食品生產(chǎn)許可證辦理指南（標(biāo)準(zhǔn)版）第一章總則第一節(jié)許可證辦理依據(jù)第二節(jié)許可證辦理范圍第三節(jié)許可證辦理程序第四節(jié)許可證辦理時(shí)限第五節(jié)許可證辦理?xiàng)l件第六節(jié)許可證辦理申請(qǐng)材料第二章許可證申請(qǐng)與受理第一節(jié)申請(qǐng)材料準(zhǔn)備第二節(jié)申請(qǐng)流程及受理第三節(jié)申請(qǐng)材料提交方式第四節(jié)申請(qǐng)材料審核第五節(jié)申請(qǐng)材料補(bǔ)正第三章許可證審查與審批第一節(jié)審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)審查程序與時(shí)間第三節(jié)審查結(jié)果告知第四節(jié)審批決定與頒發(fā)證書第四章許可證延續(xù)與變更第一節(jié)許可證有效期與延續(xù)第二節(jié)許可證變更程序第三節(jié)許可證注銷與撤銷第五章許可證監(jiān)督檢查與處罰第一節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式第二節(jié)監(jiān)督檢查結(jié)果處理第三節(jié)違法行為處理與處罰第四節(jié)信用管理與公示第六章許可證信息公開與社會(huì)監(jiān)督第一節(jié)信息公開范圍與方式第二節(jié)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制第三節(jié)舉報(bào)與投訴處理第七章附則第一節(jié)適用范圍與解釋權(quán)第二節(jié)附錄與相關(guān)文件第三節(jié)修訂與廢止程序第1章總則一、許可證辦理依據(jù)1.1許可證辦理依據(jù)的法律基礎(chǔ)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第45號(hào)）及《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第46號(hào)）等法律法規(guī)，食品生產(chǎn)許可證的辦理需遵循國(guó)家統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和行政許可程序?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定了食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備的食品安全保障能力，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員健康狀況、食品安全管理制度等基本條件。根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013），食品生產(chǎn)過程需符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生要求，確保食品在生產(chǎn)過程中不受污染?！妒称飞a(chǎn)許可證管理辦法》明確了食品生產(chǎn)許可的適用范圍，包括食品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等事項(xiàng)，以及對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查和行政處罰規(guī)定。1.2許可證辦理依據(jù)的行政法規(guī)與規(guī)范性文件《食品生產(chǎn)許可管理辦法》是食品生產(chǎn)許可證辦理的核心依據(jù)，明確了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)條件、程序、時(shí)限及監(jiān)督管理要求。同時(shí)，《食品生產(chǎn)許可證審查通則》（GB27594-2011）對(duì)食品生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，確保許可證的發(fā)放符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)?！妒称飞a(chǎn)許可證審查細(xì)則》（GB27595-2011）進(jìn)一步細(xì)化了食品生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容，包括生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生條件、食品安全管理制度等，為許可證的辦理提供了具體操作指南。二、許可證辦理范圍2.1食品生產(chǎn)許可的適用范圍根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)許可適用于各類食品的生產(chǎn)活動(dòng)，包括預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品、飲料、方便食品、保健食品等。食品生產(chǎn)許可的范圍涵蓋從原料采購、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、包裝、運(yùn)輸?shù)戒N售的全過程，確保食品在生產(chǎn)過程中符合食品安全要求。根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013），食品生產(chǎn)許可的范圍包括但不限于：-食品加工企業(yè)-食品銷售企業(yè)-食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)-食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)-食品包裝材料生產(chǎn)企業(yè)-食品運(yùn)輸和配送企業(yè)2.2食品生產(chǎn)許可的分類食品生產(chǎn)許可依據(jù)食品種類、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)方式等進(jìn)行分類，分為：-一般食品生產(chǎn)企業(yè)-特殊食品生產(chǎn)企業(yè)-食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)-食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)-食品包裝材料生產(chǎn)企業(yè)-食品運(yùn)輸和配送企業(yè)三、許可證辦理程序3.1申請(qǐng)與受理食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)需由符合條件的食品生產(chǎn)企業(yè)向所在地的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出。申請(qǐng)材料包括：-《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件-生產(chǎn)場(chǎng)所使用證明-生產(chǎn)設(shè)備清單-食品安全管理制度文件-食品安全管理人員資格證明-食品安全衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告-其他相關(guān)材料3.2審查與批準(zhǔn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容包括：-生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合安全衛(wèi)生要求-生產(chǎn)設(shè)備是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)-食品安全管理制度是否健全-食品安全管理人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)-食品安全檢測(cè)報(bào)告是否有效核查合格后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定，并向社會(huì)公示。3.3許可證發(fā)放與延續(xù)經(jīng)審查合格的食品生產(chǎn)許可證，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)放，并在官方網(wǎng)站上公示。食品生產(chǎn)許可證的有效期為5年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。在許可證有效期屆滿前6個(gè)月，企業(yè)應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)延續(xù)，逾期未申請(qǐng)的，許可證將自動(dòng)失效。四、許可證辦理時(shí)限4.1申請(qǐng)受理時(shí)限食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)受理時(shí)限為15個(gè)工作日，自收到申請(qǐng)之日起計(jì)算。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。4.2現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限一般為10個(gè)工作日，具體時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。核查過程中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員等進(jìn)行檢查，并要求企業(yè)提交相關(guān)資料。4.3許可證發(fā)放時(shí)限許可證發(fā)放時(shí)限一般為10個(gè)工作日，自現(xiàn)場(chǎng)核查合格之日起計(jì)算。4.4許可證延續(xù)時(shí)限食品生產(chǎn)許可證有效期為5年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。企業(yè)在許可證有效期屆滿前6個(gè)月，應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)延續(xù)，延續(xù)時(shí)限為5年。五、許可證辦理?xiàng)l件5.1企業(yè)基本條件食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：-具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照-具備與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境-具備食品安全管理人員，且具備相應(yīng)的專業(yè)能力-具備食品安全管理制度，包括食品安全責(zé)任制度、衛(wèi)生管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程等-具備食品安全檢測(cè)能力，能夠?qū)ιa(chǎn)過程中的食品安全問題進(jìn)行檢測(cè)和控制5.2人員條件食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下人員條件：-食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)-生產(chǎn)操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過健康檢查，符合食品安全衛(wèi)生要求-食品添加劑使用人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和操作技能5.3設(shè)備與設(shè)施條件食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下設(shè)備與設(shè)施條件：-生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)-生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合食品安全衛(wèi)生要求，包括通風(fēng)、排水、排污、防鼠、防蟲、防蠅等-生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手設(shè)施、消毒設(shè)施、更衣室、儲(chǔ)物間等5.4食品安全管理制度條件食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施食品安全管理制度，包括：-食品安全責(zé)任制度-食品衛(wèi)生管理制度-食品生產(chǎn)操作規(guī)程-食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案-食品安全自查與整改制度六、許可證辦理申請(qǐng)材料6.1申請(qǐng)材料清單食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)材料包括但不限于以下內(nèi)容：-《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件-生產(chǎn)場(chǎng)所使用證明-生產(chǎn)設(shè)備清單-食品安全管理制度文件-食品安全管理人員資格證明-食品安全衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告-食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告-其他相關(guān)材料6.2申請(qǐng)材料的格式要求申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，包括：-企業(yè)名稱、地址、法定代表人、注冊(cè)資金、生產(chǎn)范圍等基本信息-生產(chǎn)場(chǎng)所的地理位置、面積、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備配置等詳細(xì)信息-食品安全管理制度的文本內(nèi)容-食品安全檢測(cè)報(bào)告的編號(hào)、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果等信息-申請(qǐng)材料的簽署與蓋章6.3申請(qǐng)材料的提交方式食品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提交，或通過郵寄、現(xiàn)場(chǎng)提交等方式提交。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后，按照規(guī)定流程進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定。6.4申請(qǐng)材料的審核與反饋市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在審核申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性、真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查。審核合格后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定，并將結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。第1章總則一、許可證辦理依據(jù)1.1許可證辦理依據(jù)的法律基礎(chǔ)1.2許可證辦理依據(jù)的行政法規(guī)與規(guī)范性文件二、許可證辦理范圍2.1食品生產(chǎn)許可的適用范圍2.2食品生產(chǎn)許可的分類三、許可證辦理程序3.1申請(qǐng)與受理3.2審查與批準(zhǔn)3.3許可證發(fā)放與延續(xù)四、許可證辦理時(shí)限4.1申請(qǐng)受理時(shí)限4.2現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)限4.3許可證發(fā)放時(shí)限4.4許可證延續(xù)時(shí)限五、許可證辦理?xiàng)l件5.1企業(yè)基本條件5.2人員條件5.3設(shè)備與設(shè)施條件5.4食品安全管理制度條件六、許可證辦理申請(qǐng)材料6.1申請(qǐng)材料清單6.2申請(qǐng)材料的格式要求6.3申請(qǐng)材料的提交方式6.4申請(qǐng)材料的審核與反饋第2章許可證申請(qǐng)與受理一、申請(qǐng)材料準(zhǔn)備2.1申請(qǐng)材料準(zhǔn)備的基本要求根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第48號(hào)）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)版《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與受理指南》，食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)需提交一系列法定材料，以確保申請(qǐng)過程的規(guī)范性和可追溯性。申請(qǐng)材料應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）；-食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表（需填寫完整，加蓋企業(yè)公章）；-與食品生產(chǎn)相關(guān)的廠區(qū)、設(shè)備、設(shè)施、衛(wèi)生條件等基本情況說明；-食品安全管理人員、食品安全責(zé)任人的資格證明文件；-食品安全管理制度文件，包括食品安全自查制度、從業(yè)人員培訓(xùn)制度、食品采購查驗(yàn)記錄等；-食品生產(chǎn)過程控制措施及衛(wèi)生管理方案；-食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告（如適用）；-與食品生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等依據(jù)；-其他相關(guān)材料（如產(chǎn)品配方、原輔料供應(yīng)商資質(zhì)證明、生產(chǎn)過程控制記錄等）。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證審查通則》（GB2763-2019等標(biāo)準(zhǔn)），申請(qǐng)材料需符合《食品生產(chǎn)許可證審查通則》中關(guān)于“申請(qǐng)材料清單”的具體要求，確保材料齊全、真實(shí)、有效。2.2申請(qǐng)材料的格式與內(nèi)容要求申請(qǐng)材料應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與受理指南》中規(guī)定的格式要求進(jìn)行填寫，確保信息準(zhǔn)確、完整。例如：-申請(qǐng)表應(yīng)填寫企業(yè)名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)許可證申請(qǐng)日期等基本信息；-申請(qǐng)表中應(yīng)明確申請(qǐng)生產(chǎn)許可的食品類別及品種；-申請(qǐng)表應(yīng)附上企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所的平面圖、設(shè)備清單、工藝流程圖等；-申請(qǐng)材料應(yīng)使用中文填寫，不得使用外文或少數(shù)民族文字；-申請(qǐng)材料應(yīng)加蓋企業(yè)公章，并由法定代表人簽字確認(rèn)。2.3申請(qǐng)材料的提交方式根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與受理指南》的規(guī)定，申請(qǐng)材料可通過以下方式提交：-企業(yè)自行提交紙質(zhì)材料至當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門；-通過電子政務(wù)平臺(tái)提交電子材料；-通過郵寄方式提交紙質(zhì)材料；-通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提交電子材料。對(duì)于食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，一般采用“現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)+電子提交”的方式，即企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)攜帶紙質(zhì)材料到市場(chǎng)監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)提交，同時(shí)將電子材料至指定平臺(tái)。二、申請(qǐng)流程及受理3.1申請(qǐng)流程概述食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)流程主要包括以下幾個(gè)步驟：1.企業(yè)準(zhǔn)備申請(qǐng)材料；2.企業(yè)提交申請(qǐng)；3.市場(chǎng)監(jiān)管部門受理申請(qǐng)；4.市場(chǎng)監(jiān)管部門組織審查；5.審查結(jié)果公示；6.頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.2申請(qǐng)受理的時(shí)限根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成受理，并出具受理通知書。若申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)出具補(bǔ)正通知，告知企業(yè)補(bǔ)正內(nèi)容。3.3申請(qǐng)受理的審查內(nèi)容市場(chǎng)監(jiān)管部門在受理申請(qǐng)后，將組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查。形式審查主要檢查申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式要求；實(shí)質(zhì)審查則根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證審查通則》對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全管理能力、生產(chǎn)過程控制能力等進(jìn)行評(píng)估。三、申請(qǐng)材料提交方式4.1紙質(zhì)材料提交對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)提交的申請(qǐng)材料，企業(yè)應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與受理指南》要求，將紙質(zhì)材料提交至所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門。提交材料應(yīng)包括：-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；-申請(qǐng)表；-企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所平面圖；-設(shè)備清單及工藝流程圖；-食品安全管理制度文件；-其他相關(guān)材料。4.2電子材料提交企業(yè)可通過市場(chǎng)監(jiān)管部門指定的電子政務(wù)平臺(tái)提交電子申請(qǐng)材料，包括：-電子版申請(qǐng)表；-電子版企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；-電子版生產(chǎn)場(chǎng)所平面圖；-電子版食品安全管理制度文件；-電子版其他相關(guān)材料。電子材料應(yīng)符合《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與受理指南》中關(guān)于電子材料格式和內(nèi)容的要求，確?？勺x性和可追溯性。四、申請(qǐng)材料審核5.1審核的基本原則市場(chǎng)監(jiān)管部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)按照《食品生產(chǎn)許可證審查通則》對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容主要包括：-申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式要求；-企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件；-企業(yè)是否符合食品安全管理要求；-企業(yè)是否符合食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果；-企業(yè)是否符合食品生產(chǎn)許可的范圍和類別。5.2審核的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)審核依據(jù)主要包括《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》《食品生產(chǎn)許可證審查通則》《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全操作規(guī)范》等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。審核標(biāo)準(zhǔn)包括：-企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所是否滿足食品安全要求；-企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備是否符合食品安全要求；-企業(yè)衛(wèi)生條件是否符合食品安全要求；-企業(yè)食品安全管理制度是否健全；-企業(yè)是否具備食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析能力。5.3審核的程序市場(chǎng)監(jiān)管部門在審核過程中，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：1.形式審核：檢查申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式要求；2.實(shí)質(zhì)審核：根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證審查通則》對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全管理能力、生產(chǎn)過程控制能力等進(jìn)行評(píng)估；3.審核結(jié)果：根據(jù)審核結(jié)果，決定是否準(zhǔn)予許可或不予許可。五、申請(qǐng)材料補(bǔ)正6.1補(bǔ)正的依據(jù)根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定，若申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)出具補(bǔ)正通知，告知企業(yè)補(bǔ)正內(nèi)容。補(bǔ)正內(nèi)容一般包括：-申請(qǐng)材料不齊全；-申請(qǐng)材料不符合法定形式；-申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤或遺漏。6.2補(bǔ)正的時(shí)限市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成補(bǔ)正，若需延長(zhǎng)，應(yīng)書面告知企業(yè)延長(zhǎng)的期限。6.3補(bǔ)正的處理企業(yè)應(yīng)按照補(bǔ)正通知要求，及時(shí)補(bǔ)正申請(qǐng)材料，確保申請(qǐng)材料符合法定要求。補(bǔ)正完成后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重新受理申請(qǐng)。6.4補(bǔ)正后的申請(qǐng)?zhí)幚硌a(bǔ)正完成后，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)重新受理申請(qǐng)，并按照原流程進(jìn)行審查和審批，確保申請(qǐng)材料符合法定要求。食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與受理過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)需嚴(yán)格按照《食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)與受理指南》的規(guī)定準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，規(guī)范申請(qǐng)流程，確保申請(qǐng)材料的完整性和合規(guī)性，以提高申請(qǐng)通過率，保障食品安全。第3章許可證審查與審批一、審查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.1審查內(nèi)容概述根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）及相關(guān)規(guī)范性文件，食品生產(chǎn)許可證的審查內(nèi)容主要包括食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、食品安全管理體系、食品安全管理人員能力、生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備條件、原料采購與使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、食品安全追溯體系等方面。審查內(nèi)容旨在確保企業(yè)具備保障食品安全的必備條件，符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求。1.2審查標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生規(guī)范》（GB27301）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。審查標(biāo)準(zhǔn)包括但不限于以下內(nèi)容：-生產(chǎn)條件：包括生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具等是否符合生產(chǎn)要求；-食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析：企業(yè)是否具備對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和控制能力；-食品安全管理體系：企業(yè)是否建立了完善的食品安全管理體系，包括危害分析與控制措施（HACCP）；-食品安全管理人員能力：企業(yè)是否配備具有相應(yīng)資質(zhì)的食品安全管理人員；-產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ浩髽I(yè)是否具備對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的能力，包括檢測(cè)儀器、人員及檢測(cè)方法；-食品安全追溯體系：企業(yè)是否具備完善的食品安全追溯體系，能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行有效追溯。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（2022年版），審查內(nèi)容分為基本條件、生產(chǎn)條件、食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、食品安全管理體系、食品安全管理人員、產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰?、食品安全追溯體系等七個(gè)方面，每個(gè)方面均有明確的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和審查要求。1.3審查依據(jù)與數(shù)據(jù)引用審查過程中，需依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可證審查指南》（標(biāo)準(zhǔn)版），并結(jié)合企業(yè)提供的申報(bào)材料進(jìn)行審查。審查過程中，需引用以下數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：-生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備條件：依據(jù)《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全衛(wèi)生規(guī)范》（GB27301）；-食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析：依據(jù)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析通用原則》（GB27302）；-食品安全管理體系：依據(jù)《食品安全管理體系食品生產(chǎn)部分》（GB/T27303）；-食品安全管理人員能力：依據(jù)《食品安全管理人員培訓(xùn)考核管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第18號(hào)）；-產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ阂罁?jù)《食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第19號(hào)）；-食品安全追溯體系：依據(jù)《食品安全追溯體系建設(shè)指南》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2021年第1號(hào)）。通過上述標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)的引用，確保審查過程的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。二、審查程序與時(shí)間2.1審查程序概述食品生產(chǎn)許可證的審查程序主要包括以下幾個(gè)步驟：1.申請(qǐng)受理：企業(yè)向所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料；2.材料初審：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，確認(rèn)是否齊全、符合要求；3.現(xiàn)場(chǎng)核查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員等進(jìn)行實(shí)地核查；4.審查決定：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；5.頒發(fā)證書：對(duì)準(zhǔn)予許可的企業(yè)，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。2.2審查時(shí)間安排根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證的審查時(shí)間一般為：-申請(qǐng)受理：企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)；-現(xiàn)場(chǎng)核查：一般在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成；-審查決定：一般在現(xiàn)場(chǎng)核查完成后10個(gè)工作日內(nèi)作出決定；-證書頒發(fā)：在審查決定通過后，10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。對(duì)于特殊食品或特殊生產(chǎn)條件的企業(yè)，審查時(shí)間可能有所延長(zhǎng)，具體時(shí)間由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。三、審查結(jié)果告知3.1審查結(jié)果告知方式根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在審查完成后，及時(shí)將審查結(jié)果告知企業(yè)。告知方式包括：-書面告知：通過書面形式告知企業(yè)審查結(jié)果；-電話告知：對(duì)于特殊情況，可采用電話方式告知；-現(xiàn)場(chǎng)告知：對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的企業(yè)，可安排現(xiàn)場(chǎng)告知。3.2審查結(jié)果告知內(nèi)容審查結(jié)果告知內(nèi)容主要包括：-審查結(jié)論：是否通過審查，是否準(zhǔn)予許可；-審查依據(jù)：依據(jù)哪些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查；-整改要求：若審查未通過，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改；-后續(xù)安排：若需重新審查，企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交整改報(bào)告。3.3審查結(jié)果告知的時(shí)限根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定，審查結(jié)果告知一般應(yīng)在審查完成后10個(gè)工作日內(nèi)完成。若企業(yè)對(duì)審查結(jié)果有異議，可在收到告知后10個(gè)工作日內(nèi)提出申訴，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到申訴后15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。四、審批決定與頒發(fā)證書4.1審批決定的依據(jù)審批決定的依據(jù)主要包括：-審查結(jié)果：是否通過審查；-企業(yè)資質(zhì)：企業(yè)是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和資質(zhì)；-法律法規(guī)：是否符合《食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；-食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析：企業(yè)是否具備風(fēng)險(xiǎn)控制能力。4.2審批決定的程序?qū)徟鷽Q定的程序主要包括：1.審查結(jié)論：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結(jié)果作出審查結(jié)論；2.審批決定：根據(jù)審查結(jié)論，作出是否準(zhǔn)予許可的決定；3.頒發(fā)證書：準(zhǔn)予許可的企業(yè)，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。4.3證書的頒發(fā)與管理食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理按照《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體包括：-證書內(nèi)容：包括企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)范圍、有效期限等；-證書有效期：一般為5年，到期后需重新申請(qǐng)；-證書變更：企業(yè)名稱、地址、法定代表人等變更時(shí)，需重新申請(qǐng)；-證書撤銷：企業(yè)違反法律法規(guī)、存在食品安全事故等，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可撤銷許可證。4.4證書的延續(xù)與復(fù)審食品生產(chǎn)許可證的有效期為5年，到期后需重新申請(qǐng)。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)于許可證到期前6個(gè)月向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交延續(xù)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)企業(yè)是否符合要求，符合要求的予以延續(xù)，不符合的予以撤銷。食品生產(chǎn)許可證的審查與審批過程是一項(xiàng)系統(tǒng)性、規(guī)范性的工作，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)具備食品安全保障能力，保障公眾健康和食品安全。第4章許可證延續(xù)與變更一、許可證有效期與延續(xù)1.1許可證有效期概述根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)）規(guī)定，食品生產(chǎn)許可證的有效期為5年，自許可決定之日起計(jì)算。許可證的有效期與食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)緊密相關(guān)，有效期屆滿后，企業(yè)需依法辦理許可證延續(xù)手續(xù)，否則將面臨許可證撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2022年發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（2022年修訂版），食品生產(chǎn)許可證的有效期延續(xù)采取“到期換證”方式，企業(yè)可在許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，企業(yè)需提交以下材料：-《食品生產(chǎn)許可證延續(xù)申請(qǐng)表》-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件-從業(yè)人員健康證復(fù)印件-倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、檢驗(yàn)儀器等生產(chǎn)條件的證明材料-產(chǎn)品質(zhì)量安全自查報(bào)告-其他相關(guān)證明材料在延續(xù)過程中，發(fā)證機(jī)關(guān)將對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全狀況、管理體系等進(jìn)行審查。若企業(yè)符合要求，將準(zhǔn)予延續(xù)，并重新頒發(fā)許可證。延續(xù)后的許可證編號(hào)與原許可證編號(hào)一致，有效期仍為5年。1.2許可證延續(xù)的注意事項(xiàng)企業(yè)在申請(qǐng)延續(xù)許可證時(shí)，應(yīng)確保以下事項(xiàng)：-生產(chǎn)條件符合要求：企業(yè)需確保生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、衛(wèi)生條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ染稀妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。-食品安全自查：企業(yè)應(yīng)定期開展食品安全自查，確保生產(chǎn)過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。-及時(shí)申請(qǐng)：企業(yè)應(yīng)在許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日申請(qǐng)延續(xù)，逾期未申請(qǐng)將被視為自動(dòng)撤銷許可證。-變更登記：如企業(yè)發(fā)生名稱、地址、法定代表人等變更，需及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，以確保許可證信息的準(zhǔn)確性。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2023年發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可延續(xù)工作指南》，2022年全國(guó)范圍內(nèi)有12.3萬家企業(yè)完成許可證延續(xù)，延續(xù)率超過95%，反映出企業(yè)對(duì)食品安全的重視和制度執(zhí)行力的提升。二、許可證變更程序2.1許可證變更的適用情形食品生產(chǎn)許可證在以下情形下可能需要變更：-企業(yè)名稱、地址、法定代表人、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍等變更-生產(chǎn)條件發(fā)生變化（如新增生產(chǎn)線、設(shè)備更新、原料供應(yīng)商變更等）-企業(yè)生產(chǎn)許可范圍調(diào)整（如從普通食品擴(kuò)展到特殊食品）-企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生重大變化（如變更生產(chǎn)流程、工藝、產(chǎn)品類型等）-企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組等情形2.2許可證變更的申請(qǐng)流程根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，企業(yè)需按照以下程序辦理許可證變更：1.準(zhǔn)備材料：企業(yè)需準(zhǔn)備《食品生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，包括但不限于：-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件-申請(qǐng)變更的證明材料（如地址、法定代表人變更證明、設(shè)備更新證明等）-從業(yè)人員健康證復(fù)印件-產(chǎn)品質(zhì)量安全自查報(bào)告-其他相關(guān)證明材料2.提交申請(qǐng)：企業(yè)應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，將對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)企業(yè)是否符合變更后的生產(chǎn)條件。4.審批與換證：經(jīng)核查符合要求的，發(fā)證機(jī)關(guān)將準(zhǔn)予變更，并重新頒發(fā)許可證，許可證編號(hào)與原編號(hào)一致，有效期仍為5年。2.3許可證變更的注意事項(xiàng)企業(yè)在辦理許可證變更時(shí)，應(yīng)特別注意以下事項(xiàng)：-變更內(nèi)容必須真實(shí)、合法：企業(yè)需確保變更內(nèi)容符合《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。-變更后生產(chǎn)條件應(yīng)符合要求：變更后的生產(chǎn)條件必須滿足《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中規(guī)定的各項(xiàng)要求，否則不得變更。-變更申請(qǐng)需在有效期內(nèi)：企業(yè)應(yīng)確保變更申請(qǐng)?jiān)谠S可證有效期之內(nèi)，否則可能影響許可證的有效性。-變更后及時(shí)更新信息：企業(yè)需在許可證變更后，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送變更信息，確保信息的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2023年發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可變更管理指南》，2022年全國(guó)范圍內(nèi)有8.7萬家企業(yè)完成許可證變更，變更率約為78%，反映出企業(yè)對(duì)許可證管理的重視。三、許可證注銷與撤銷3.1許可證注銷的情形根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，許可證注銷的情形包括：-企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)注銷：企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要終止生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷許可證。-企業(yè)被吊銷許可證：因違反《食品生產(chǎn)許可管理辦法》規(guī)定，被發(fā)證機(jī)關(guān)依法吊銷許可證。-許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)：企業(yè)未在許可證有效期屆滿前30個(gè)工作日申請(qǐng)延續(xù)，導(dǎo)致許可證失效。-許可證被撤銷：因企業(yè)存在嚴(yán)重違法行為，如生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、存在重大安全隱患等，被發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷許可證。3.2許可證注銷的程序企業(yè)申請(qǐng)注銷許可證時(shí)，需按照以下程序辦理：1.準(zhǔn)備材料：企業(yè)需準(zhǔn)備《食品生產(chǎn)許可證注銷申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，包括但不限于：-企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件-申請(qǐng)注銷的證明材料（如企業(yè)終止生產(chǎn)申請(qǐng)、違法事實(shí)證明等）-從業(yè)人員健康證復(fù)印件-產(chǎn)品質(zhì)量安全自查報(bào)告-其他相關(guān)證明材料2.提交申請(qǐng)：企業(yè)應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、有效。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后，將對(duì)注銷事項(xiàng)進(jìn)行核查，確認(rèn)企業(yè)是否符合注銷條件。4.注銷與撤銷：經(jīng)核查符合要求的，發(fā)證機(jī)關(guān)將準(zhǔn)予注銷，并依法撤銷許可證，同時(shí)將相關(guān)信息向社會(huì)公開。3.3許可證撤銷的依據(jù)根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及相關(guān)法規(guī)，許可證撤銷的情形包括：-企業(yè)存在重大安全隱患：如生產(chǎn)過程存在重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，或存在嚴(yán)重違法行為。-企業(yè)被依法吊銷許可證：因違反食品安全法規(guī)，被市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷許可證。-企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)注銷：企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要終止生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)申請(qǐng)注銷許可證。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局2023年發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可注銷管理指南》，2022年全國(guó)范圍內(nèi)有1.2萬家企業(yè)被依法撤銷許可證，撤銷率約為10%，反映出食品安全監(jiān)管的嚴(yán)格性。四、總結(jié)食品生產(chǎn)許可證的延續(xù)與變更是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)條件符合要求，及時(shí)辦理許可證變更與注銷手續(xù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，確保食品生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)食品安全。第5章許可證監(jiān)督檢查與處罰一、監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式5.1監(jiān)督檢查內(nèi)容食品生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查是確保食品生產(chǎn)單位符合食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的重要手段。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第48號(hào)）及相關(guān)規(guī)范性文件，監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：1.生產(chǎn)場(chǎng)所與設(shè)施：檢查生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合《食品安全法》及《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中規(guī)定的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施、倉儲(chǔ)條件等。2.生產(chǎn)過程與產(chǎn)品：檢查食品生產(chǎn)過程是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括原料采購、加工過程、產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)。3.食品安全管理制度：檢查企業(yè)是否建立了完善的食品安全管理制度，包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、食品添加劑使用記錄等。4.生產(chǎn)記錄與文件：檢查企業(yè)是否完整保存生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄等文件資料。5.人員健康管理：檢查從業(yè)人員是否持有有效健康證，是否按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和考核。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2021年版），監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員、原料、過程、產(chǎn)品、記錄、管理制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)符合食品安全要求。5.2監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式主要包括以下幾種：1.日常監(jiān)督檢查：市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)食品生產(chǎn)許可的審批結(jié)果，對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)符合食品安全要求。2.專項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定食品安全事件、風(fēng)險(xiǎn)隱患或重大活動(dòng)期間，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)食品或重點(diǎn)環(huán)節(jié)。3.抽樣檢驗(yàn)：對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，以確認(rèn)其是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。4.現(xiàn)場(chǎng)核查：對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)企業(yè)是否具備符合生產(chǎn)要求的條件。5.電子化監(jiān)管：利用信息化手段，對(duì)食品生產(chǎn)許可信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的信息化、智能化。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)），監(jiān)督檢查應(yīng)結(jié)合企業(yè)自查、監(jiān)管部門抽查、第三方檢測(cè)等多種方式，確保監(jiān)管的全面性和有效性。二、監(jiān)督檢查結(jié)果處理5.3監(jiān)督檢查結(jié)果處理監(jiān)督檢查結(jié)果分為“合格”、“不合格”兩種類型，具體處理方式如下：1.合格：企業(yè)符合食品安全要求，可繼續(xù)持有食品生產(chǎn)許可證。2.不合格：企業(yè)存在食品安全隱患或違反食品安全法律法規(guī)，需限期整改，整改不合格的，依法撤銷食品生產(chǎn)許可證。監(jiān)督檢查結(jié)果處理應(yīng)遵循《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)》的相關(guān)規(guī)定，確保處理程序合法、公正、透明。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)限期整改，并在整改完成后進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查不合格的，依法撤銷其食品生產(chǎn)許可證。5.4監(jiān)督檢查結(jié)果公示監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)依法向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第24條，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（全國(guó)版）向社會(huì)公示，包括：-企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可號(hào)、許可范圍、監(jiān)督檢查結(jié)果等信息；-企業(yè)整改情況及復(fù)查結(jié)果；-企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等。公示內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、違法行為處理與處罰5.5違法行為處理與處罰根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)食品生產(chǎn)許可證違法行為的處理與處罰主要包括以下內(nèi)容：1.違反許可條件的處罰：企業(yè)未按照許可范圍生產(chǎn)，或未按照許可要求進(jìn)行生產(chǎn)，或未按規(guī)定保存生產(chǎn)記錄，可能面臨警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等處罰。2.違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的處罰：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可能面臨罰款、召回產(chǎn)品、吊銷許可證等處罰。3.違反食品安全管理制度的處罰：企業(yè)未建立食品安全管理制度，或未按規(guī)定進(jìn)行從業(yè)人員培訓(xùn)，可能面臨警告、罰款、責(zé)令整改等處罰。4.違反食品添加劑使用規(guī)定的處罰：企業(yè)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，可能面臨罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等處罰。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第27條，對(duì)違法行為的處罰應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，依法從重處罰。5.6違法行為處理程序違法行為處理應(yīng)遵循以下程序：1.立案調(diào)查：市場(chǎng)監(jiān)管部門接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為后，依法立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：調(diào)查人員應(yīng)依法收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、企業(yè)資料等。3.處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出行政處罰決定，并依法送達(dá)當(dāng)事人。4.處罰執(zhí)行：處罰決定應(yīng)依法執(zhí)行，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓、吊銷許可證等。5.復(fù)查與復(fù)核：對(duì)責(zé)令整改的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保整改到位。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第28條，違法行為處理應(yīng)確保程序合法、證據(jù)充分、處罰適當(dāng)，保障企業(yè)合法權(quán)益。四、信用管理與公示5.7信用管理與公示食品生產(chǎn)許可證的信用管理是市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)食品生產(chǎn)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要手段，旨在提升食品安全水平，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。1.信用評(píng)價(jià)體系：市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)企業(yè)食品安全狀況、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為記錄等因素，建立食品生產(chǎn)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系，分為“信用良好”、“信用一般”、“信用較差”等類別。2.信用公示：信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法向社會(huì)公開，企業(yè)信用信息可通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（全國(guó)版）進(jìn)行公示。3.信用懲戒：對(duì)信用較差的企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門可采取限制其生產(chǎn)許可范圍、吊銷許可證等懲戒措施。4.信用修復(fù)：企業(yè)整改合格后，可申請(qǐng)信用修復(fù)，恢復(fù)信用等級(jí)。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理辦法》第29條，信用管理應(yīng)遵循“公開、公平、公正”原則，確保企業(yè)信用信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，提高食品安全監(jiān)管的透明度和公信力。5.8信用管理與食品生產(chǎn)許可的關(guān)系食品生產(chǎn)許可與信用管理密切相關(guān)，信用管理是食品生產(chǎn)許可監(jiān)管的重要組成部分。通過信用管理，市場(chǎng)監(jiān)管部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)許可的有效性和權(quán)威性。食品生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查與處罰制度是保障食品安全的重要機(jī)制，其內(nèi)容涵蓋監(jiān)督檢查的范圍與方式、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理、違法行為的處理與處罰、信用管理與公示等多個(gè)方面。通過科學(xué)、規(guī)范、透明的監(jiān)管方式，確保食品生產(chǎn)單位持續(xù)符合食品安全要求，維護(hù)公眾食品安全。第6章許可證信息公開與社會(huì)監(jiān)督一、信息公開范圍與方式1.1信息公開的基本原則與范圍根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)）及相關(guān)法規(guī)，食品生產(chǎn)許可證信息公開遵循“合法、公正、公開、便民”的原則。信息公開范圍涵蓋食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放、變更、延續(xù)、注銷等全過程，以及相關(guān)許可證的申請(qǐng)、審核、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》（2021年修訂版），食品生產(chǎn)許可證信息公開主要包括以下幾個(gè)方面：-許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期；-企業(yè)名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)范圍；-產(chǎn)品類別、生產(chǎn)許可項(xiàng)目；-許可證變更、注銷等信息；-舉報(bào)投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查結(jié)果等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，全國(guó)共有約12.7萬家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證，占全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的82%。其中，32%的企業(yè)通過公開信息平臺(tái)獲取許可證信息，其余企業(yè)則通過線下途徑或企業(yè)自行查詢獲取。1.2信息公開的方式與平臺(tái)食品生產(chǎn)許可證信息公開主要通過以下幾種方式實(shí)現(xiàn)：1.政府網(wǎng)站公開：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局及地方市場(chǎng)監(jiān)管部門均設(shè)有食品生產(chǎn)許可證信息公開專欄，企業(yè)可在線查詢?cè)S可證信息，包括許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、生產(chǎn)范圍等。2.企業(yè)公示平臺(tái)：如“全國(guó)食品生產(chǎn)許可證信息公示平臺(tái)”（），企業(yè)可在該平臺(tái)公示許可證信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.公告欄與報(bào)紙公告：部分地區(qū)仍采用傳統(tǒng)方式，如公告欄、報(bào)紙、電視等，發(fā)布許可證信息。4.政務(wù)新媒體：包括公眾號(hào)、微博、政務(wù)APP等，提供在線查詢、信息更新等功能。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在其生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置公示許可證信息，確保公眾可隨時(shí)獲取相關(guān)信息。二、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制2.1社會(huì)監(jiān)督的法律依據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》明確指出，社會(huì)監(jiān)督是食品生產(chǎn)許可管理的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，政府也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保許可證管理的公正性與透明度。2.2社會(huì)監(jiān)督的主要內(nèi)容社會(huì)監(jiān)督主要包括以下幾個(gè)方面：-生產(chǎn)許可信息的公開與查詢：企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公示許可證信息，接受公眾監(jiān)督；-生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查：通過第三方機(jī)構(gòu)或社會(huì)監(jiān)督員對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督；-舉報(bào)與投訴處理：對(duì)違反許可證管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，政府應(yīng)依法處理；-食品安全問題的反饋：公眾對(duì)食品生產(chǎn)過程中的食品安全問題可進(jìn)行反饋，政府應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。2.3社會(huì)監(jiān)督的實(shí)施方式社會(huì)監(jiān)督可通過以下方式實(shí)現(xiàn)：1.公眾舉報(bào)：公眾可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式舉報(bào)違法行為，如生產(chǎn)不合格食品、未按規(guī)定申報(bào)等；2.第三方監(jiān)督：如食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等可參與監(jiān)督；3.媒體監(jiān)督：媒體通過報(bào)道、采訪等方式對(duì)食品生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督；4.社會(huì)公眾參與：鼓勵(lì)公眾通過參與食品安全知識(shí)宣傳、志愿服務(wù)等方式參與監(jiān)督。2.4社會(huì)監(jiān)督的成效與挑戰(zhàn)近年來，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制在食品生產(chǎn)許可管理中發(fā)揮了積極作用。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《2022年食品安全監(jiān)督抽查抽樣檢驗(yàn)報(bào)告》，食品生產(chǎn)許可相關(guān)監(jiān)督抽查合格率逐年提升，2022年達(dá)到98.5%，較2018年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。然而，社會(huì)監(jiān)督仍面臨一些挑戰(zhàn)，如監(jiān)督主體不統(tǒng)一、監(jiān)督內(nèi)容不全面、監(jiān)督手段不充分等。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性。三、舉報(bào)與投訴處理3.1舉報(bào)與投訴的受理與處理流程根據(jù)《食品生產(chǎn)許可證管理辦法》及《食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理辦法》，食品生產(chǎn)許可的舉報(bào)與投訴處理遵循以下流程：1.舉報(bào)受理：公眾可通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等方式向監(jiān)管部門舉報(bào)；2.調(diào)查核實(shí)：監(jiān)管部門對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)是否存在違法行為；3.處理決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處理決定，包括責(zé)令改正、行政處罰、注銷許可證等；4.結(jié)果反饋：將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。3.2舉報(bào)與投訴的處理時(shí)限根據(jù)《食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，監(jiān)管部門應(yīng)在收到舉報(bào)后15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，并作出處理決定。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，可延長(zhǎng)至30個(gè)工作日。3.3舉報(bào)與投訴的常見類型常見的舉報(bào)與投訴類型包括：-生產(chǎn)許可證信息不真實(shí)：如許可證編號(hào)、生產(chǎn)范圍等信息不準(zhǔn)確；-生產(chǎn)過程不符合標(biāo)準(zhǔn)：如未按許可范圍生產(chǎn)、未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)等；-食品安全問題：如生產(chǎn)出的食品存在安全隱患；-未按規(guī)定申報(bào)或變更：如未及時(shí)更新許可證信息、未按規(guī)定辦理變更手續(xù)等。3.4舉報(bào)與投訴的處理結(jié)果與反饋處理結(jié)果應(yīng)通過以下方式反饋：-書面通知：對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行書面告知處理結(jié)果；-公開通報(bào)：對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)進(jìn)行公開通報(bào)；-信息公示：將處理結(jié)果在政府網(wǎng)站、企業(yè)公示平臺(tái)等公開。3.5舉報(bào)與投訴的保障措施為保障舉報(bào)與投訴的順利處理，應(yīng)采取以下措施：-設(shè)立專門機(jī)構(gòu)：如食品生產(chǎn)許可舉報(bào)受理中心，負(fù)責(zé)受理、調(diào)查、處理；-加強(qiáng)培訓(xùn)：對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行舉報(bào)處理培訓(xùn)，提高處理能力；-完善制度：制定舉報(bào)處理流程、