年4月19日許昌市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市－低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知

（許政[]60號(hào)）

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門：

《許昌市-低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第72次常務(wù)會(huì)議研究經(jīng)過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年八月十七日許昌市-低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。做好低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于我市贏得發(fā)展先機(jī)，占據(jù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明具有重要戰(zhàn)略意義。為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展，特制定本規(guī)劃。一、我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備水平等顯著提升，為我市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力支撐。全市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特征：

（一）項(xiàng)目低碳化趨勢(shì)明顯，低碳產(chǎn)業(yè)聚集格局初步形成

“十一五”以來(lái)，我市把項(xiàng)目建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段來(lái)抓，先后建設(shè)并完成了一批重大低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。許繼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園2.0MW環(huán)境友好型風(fēng)電機(jī)組整機(jī)項(xiàng)目順利投產(chǎn)并投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，河南森源集團(tuán)研發(fā)的風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)備已裝備使用，西繼電梯公司節(jié)能自動(dòng)扶梯及人行道生產(chǎn)線，禹州錦信水泥公司低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目等一批低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目正在建設(shè)。同時(shí)，為優(yōu)化資源配置，減少能耗，控制并降低碳排放，我市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在供水、供電、供熱及交通運(yùn)輸?shù)确矫妫y(tǒng)一布局，初步形成了“一帶十區(qū)二十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局，極大地提高了生產(chǎn)要素的效能。

（二）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程加快，低碳經(jīng)濟(jì)特征初見(jiàn)端倪

“十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)低碳化的發(fā)展道路，經(jīng)過(guò)實(shí)施限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加快對(duì)一批小火電、小水泥、小焦炭、小造紙、小檔發(fā)、小紡織等落后產(chǎn)能的淘汰速度，加速工業(yè)體系內(nèi)部資源的整合力度，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)產(chǎn)出率，大力發(fā)展電力電子裝備、汽車及零部件、農(nóng)機(jī)及煙機(jī)裝備、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化的特征比較突出，綜合能源效率呈逐年提高的態(tài)勢(shì)，單位工業(yè)增加值能耗水平在全省保持靠前位次。

（三）低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為降碳的主體

“十一五”以來(lái)，我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)方面取得了顯著成效，以粉煤灰、煤矸石、廢水、廢渣為重點(diǎn)，在化工、造紙、食品、建材、熱電、礦山等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)了工業(yè)廢物綜合利用，推廣了清潔生產(chǎn)和再生原材料的綜合利用，在相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的良性循環(huán)。長(zhǎng)葛市大周鎮(zhèn)再生金屬回收加工區(qū)、襄城縣煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條日臻完善，已成為我市乃至全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域生態(tài)建設(shè)的典范，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

雖然我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但還存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)能耗結(jié)構(gòu)有待降低，單位產(chǎn)品附加值有待提升。盡管我市工業(yè)企業(yè)不斷加大科技投入，在節(jié)能降耗上取得了一定的成效，但部分行業(yè)或領(lǐng)域中節(jié)能降耗空間還很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。近年來(lái)，我市的服務(wù)業(yè)增速一直低于工業(yè)的增速，原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)仍占很大部分，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，尚未形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面引領(lǐng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展格局。三是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念尚未引起社會(huì)各界的普遍重視。一些不符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目和行為在個(gè)別地方所占的比重依然較大，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳化并重的方針，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與改進(jìn)人民生活結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式低碳化的根本性轉(zhuǎn)變，以提高能源利用效率為核心，以新能源和可再生資源利用及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步，建立健全與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的管理體制和保障機(jī)制，逐步形成低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)我市低碳化可持續(xù)發(fā)展，努力把我市打造成低碳型城市。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到，我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是：

1.低碳產(chǎn)出指標(biāo)

二氧化碳減排量綜合指標(biāo)達(dá)標(biāo)，排名位于河南省前列，單位生產(chǎn)總值能耗降低16%。

2.低碳消費(fèi)指標(biāo)

人均排放控制在5噸二氧化碳以內(nèi)。

3.低碳資源指標(biāo)

可再生能源占一次性能源的比例達(dá)到15%以上。

林木覆蓋率達(dá)到32%以上。

4.建筑節(jié)能指標(biāo)

建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。

太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上。

5.低碳政策指標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：全市各縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)都要制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加大管理力度。

建立碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系：到底，全市建立起比較完善的低碳經(jīng)濟(jì)的綜合管理體系、技術(shù)服務(wù)體系、社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、以及有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。

公眾低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及程度：到底，全市人民的低碳消費(fèi)意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。

2020年，建成新能源發(fā)展良好、新型工業(yè)集約、服務(wù)業(yè)充分發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，低碳消費(fèi)觀念顯著提升的低碳城市，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型生態(tài)化目標(biāo)，全市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)走在全國(guó)城市發(fā)展前列。

（三）基本原則

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和低碳發(fā)展相結(jié)合原則。我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳化并重的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式低碳化的根本性轉(zhuǎn)變，以提高能源利用效率為核心，以新能源和可再生資源利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步，建立健全與低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的管理體制和保障機(jī)制，逐步形成低碳經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)我市低碳化可持續(xù)發(fā)展。

2.整體規(guī)劃和分步推進(jìn)相結(jié)合原則。按照“一次規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，合理確定我市低碳經(jīng)濟(jì)能源發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑、城市建設(shè)路徑和生態(tài)布局路徑，與城市總體規(guī)劃、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)相互銜接。

3.政府推動(dòng)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合原則。深入研究國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，清醒地認(rèn)識(shí)我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所擁有的優(yōu)勢(shì)以及面臨的制約和挑戰(zhàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把握市場(chǎng)方向，政府積極推動(dòng)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。充分利用本土產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)在品牌、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、文化等方面的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針，打造具有許昌特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4.資源優(yōu)化和環(huán)境友好相結(jié)合原則。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)放在突出的位置，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，逐步淘汰能耗高、污染重、排放高的落后工藝和產(chǎn)品。強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)行為。嚴(yán)格保護(hù)耕地和山水林資源，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與主要任務(wù)

我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑主要是“三降一吸”。即：經(jīng)過(guò)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化降碳，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化降碳，經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)生活優(yōu)化降碳，經(jīng)過(guò)生態(tài)建設(shè)吸碳，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）低碳經(jīng)濟(jì)能源優(yōu)化路徑

著力發(fā)展煤炭深加工，大力發(fā)展新能源和可再生能源，形成以煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為主，以新能源和可再生能源發(fā)展為核心，走優(yōu)質(zhì)、高效、潔凈、低耗的能源可持續(xù)發(fā)展之路。

1.提高能源利用效率，降低單位GDP能耗。提高能源效率、降低能源消耗，是我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工作。加強(qiáng)煤炭資源整合，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高煤炭資源就地轉(zhuǎn)化能力，提高附加值。推動(dòng)煤炭與冶金、煉焦、化工和建材等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)和一體化發(fā)展，支持建設(shè)大型煤電一體化基地，支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)煤化工產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)全省重要能源工業(yè)基地為發(fā)展目標(biāo)，以重大能源項(xiàng)目建設(shè)為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)許昌新區(qū)熱電廠、禹州電廠三期、襄城坑口電廠等大型電源工程，推進(jìn)首山二礦、禹州西北部百萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭礦井建設(shè)，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。

2.轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改變能源供給，加速?gòu)摹疤蓟茉础毕颉暗吞寄茉础焙汀皻浠茉础钡刃履茉崔D(zhuǎn)變，提高新能源在我市能源生產(chǎn)格局中的相對(duì)比例，最終實(shí)現(xiàn)低排放。要進(jìn)一步改進(jìn)能源管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)能源資源節(jié)約，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新能源和可再生能源。在發(fā)展新能源方面，以中原電氣谷開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，以許繼集團(tuán)為核心，大力推進(jìn)包括電力輸變電一次設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、配用電產(chǎn)業(yè)園和民用機(jī)電產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，形成區(qū)域電力裝備產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈條和自我配套能力，著力打造河南風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)新能源企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新能源企業(yè)給以政策和財(cái)稅上的支持，培育一批具有科研生產(chǎn)能力的新能源企業(yè)。加緊篩選一批新能源建設(shè)項(xiàng)目，形成“干一批、儲(chǔ)一批、謀一批”的梯度結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源工業(yè)發(fā)展后勁。在發(fā)展可再生能源方面，一是加大太陽(yáng)能熱利用。在城鄉(xiāng)推廣普及太陽(yáng)能一體化建筑并建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程。同時(shí)在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源。二是加快生物質(zhì)能利用。結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展生物質(zhì)固體成型燃料應(yīng)用示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21萬(wàn)千瓦。三是加強(qiáng)地能和水能利用。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與的社會(huì)需求機(jī)制，加快普及和推進(jìn)淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，切實(shí)轉(zhuǎn)變建筑能源增長(zhǎng)方式，降低建筑對(duì)常規(guī)能源的消耗。四是大力發(fā)展沼氣利用。經(jīng)過(guò)“五化”，即規(guī)?；⒓谢?、物業(yè)化、市場(chǎng)化、組織化的運(yùn)做管理方式，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和低碳化效果。用5年時(shí)間在全市新建農(nóng)村戶用沼氣20萬(wàn)口以上，普及率達(dá)到40%以上，“一池三改”率達(dá)到80%以上；在全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和中學(xué)校園建設(shè)沼氣工程100座，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化路徑

著力打造三大低碳產(chǎn)業(yè)，不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

1.做優(yōu)做強(qiáng)電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)、LED照明三大低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。以森源集團(tuán)奔馬公司、金潤(rùn)科技公司、許繼集團(tuán)和萬(wàn)里集團(tuán)為主，圍繞電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件和加電站技術(shù)三大領(lǐng)域，積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及科研單位合作，力爭(zhēng)在關(guān)鍵零部件、加電站技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。到，電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)能力達(dá)到18萬(wàn)輛；電機(jī)-專用變速箱一體化產(chǎn)品等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)能力達(dá)到10萬(wàn)臺(tái)套，CAN總線及其整車管理與控制系統(tǒng)達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)；年產(chǎn)智能充電站系統(tǒng)套、智能充電設(shè)備2萬(wàn)臺(tái)、車載充電器10萬(wàn)臺(tái)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。抓住國(guó)家制訂“統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”建設(shè)規(guī)劃和我市龍頭企業(yè)與國(guó)家電網(wǎng)戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，突出“高端化、集聚化、特色化”的發(fā)展和布局思路，以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橐劳?，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，在中原電氣谷和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心的“兩大區(qū)域”內(nèi)，實(shí)施“發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)”六大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目工程，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5年左右的努力，建成涵蓋未來(lái)智能電網(wǎng)各環(huán)節(jié)化產(chǎn)品的智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)鏈，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際一流的智能電網(wǎng)成套裝備制造、研發(fā)和服務(wù)基地。到，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上。LED產(chǎn)業(yè)。充分利用我市被確定為全省LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大基地之一這一優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)掌握關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)LED路燈、LED顯示屏、LED器件及其它應(yīng)用照明產(chǎn)品，爭(zhēng)取到大功率LED節(jié)能照明燈和室內(nèi)照明燈產(chǎn)能達(dá)到3000萬(wàn)盞，LED發(fā)光二極管達(dá)到500億只，LED照明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元以上。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條。以工業(yè)生態(tài)化為核心和龍頭，構(gòu)建煤炭開采及綜合利用、煤電轉(zhuǎn)化、水泥、建材綜合利用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)能源綜合利用。充分利用資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)組織開展劣質(zhì)煤和矸石-發(fā)電-新型建材、煤炭-焦炭-煤化工（電力）、礦井水-中水回用、焦?fàn)t煤氣-發(fā)電4條產(chǎn)業(yè)鏈資源配置與利用的系統(tǒng)優(yōu)化；打造許昌能源基地，新上一批電力項(xiàng)目，走煤電一體化的資源利用道路；鼓勵(lì)禹州中錦水泥公司等企業(yè)，構(gòu)建水泥-余熱發(fā)電和粉煤灰煤矸石-水泥的循環(huán)鏈；以長(zhǎng)葛眾品公司、山花實(shí)業(yè)有限公司、河南飛達(dá)質(zhì)源公司為龍頭，形成種植業(yè)-食品加工-養(yǎng)殖業(yè)-污水和廢物回收利用等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈；以市區(qū)污水處理廠、市新區(qū)熱電廠為核心，建立中水-發(fā)電-水泥、污水-污泥-化肥（生物農(nóng)藥）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。打造廢物再利用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托長(zhǎng)葛大周鎮(zhèn)豐富的再生有色金屬資源，規(guī)劃建設(shè)有色金屬制造園區(qū)，實(shí)現(xiàn)廢舊有色金屬的就地轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)建設(shè)河南柯威爾有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁鎂合金項(xiàng)目、河南金陽(yáng)鋁業(yè)科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋁板帶箔加工項(xiàng)目、河南青山金匯不銹鋼產(chǎn)業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸不銹鋼產(chǎn)品加工項(xiàng)目等。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要把發(fā)展服務(wù)業(yè)、特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)大力扶持培育，在現(xiàn)代物流、文化旅游、金融證券、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通業(yè)、市政服務(wù)以及信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌。進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)業(yè)水平。到，服務(wù)業(yè)萬(wàn)元GDP能耗要降低25%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重提高到46%以上。

4.推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，努力發(fā)展碳交易。要積極推進(jìn)碳交易項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際資金和先進(jìn)的低碳技術(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)建立CDM樣本工程，吸取成功經(jīng)驗(yàn)，在全市推廣。經(jīng)過(guò)大范圍的項(xiàng)目篩選，選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、新能源開發(fā)和建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行培育，力爭(zhēng)5年內(nèi)促成5個(gè)碳交易項(xiàng)目。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)優(yōu)化路徑

1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，著力打造“低碳許昌”。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，特別是要把許昌新區(qū)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階的一個(gè)重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城市化、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)城市等各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措整合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮城市化在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用和工業(yè)化的支撐作用，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，把區(qū)域生產(chǎn)力布局與人口布局調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)城鄉(xiāng)資源、要素配置的基礎(chǔ)性作用與政府在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中主導(dǎo)作用緊密結(jié)合起來(lái)，形成城市與農(nóng)村相互促進(jìn)、農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，率先在全國(guó)走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，壯大都市經(jīng)濟(jì)，提升縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的主攻方向，以提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，加快建立農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新體制，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、種子種苗業(yè)的大發(fā)展。三是整體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)。按照優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局的要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮城市化龍頭帶動(dòng)作用，努力構(gòu)建中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化的規(guī)劃建設(shè)體系。實(shí)施“低碳市區(qū)、低碳農(nóng)村”工程，推進(jìn)城中村、城郊村和園中村改造，撤并小型村，拆除空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村，全面推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，整體推進(jìn)綠色許昌和生態(tài)許昌建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。

2.積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，創(chuàng)立低碳示范社區(qū)。發(fā)展低碳社區(qū)要以健全服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加服務(wù)功能、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模為主要內(nèi)容，在保障社區(qū)福利性、公益性服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類社區(qū)服務(wù)資源優(yōu)化配置，構(gòu)建覆蓋全市、多層次、社會(huì)化的社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵(lì)社區(qū)利用新能源和可再生能源，在社區(qū)內(nèi)大力倡導(dǎo)使用節(jié)能燈和太陽(yáng)能等節(jié)能產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色出行，建立便利的公共交通設(shè)施，減少私人汽車使用，大力推廣使用電動(dòng)汽車。到，市區(qū)萬(wàn)人擁有公交車達(dá)到10標(biāo)臺(tái)，中心城區(qū)公交站點(diǎn)覆蓋率大于80%，乘客候車時(shí)間縮短到3-4分鐘，公交出行分擔(dān)率達(dá)到25%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間公共交通可達(dá)時(shí)間不超過(guò)50分鐘，力爭(zhēng)全市60%-80%的公交車、出租車實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，基本形成以公共汽車為主體、出租汽車為補(bǔ)充的城市公共交通系統(tǒng)。同時(shí)，大力實(shí)施市區(qū)道路綠色照明工程。今后城區(qū)新建、改造、擴(kuò)建的所有道路都要推廣使用風(fēng)光互補(bǔ)、LED節(jié)能路燈；對(duì)已建成使用的路燈逐年進(jìn)行改造，到全部改造完畢。

3.大力推廣新型節(jié)能建材，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能建筑。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，對(duì)設(shè)計(jì)、施工等未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予審批或者不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)交易。二是完善建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制來(lái)有效地推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開展。三是加快城鎮(zhèn)供熱體制改革，鼓勵(lì)普通居民的節(jié)能行為。四是推廣建筑節(jié)能示范工程，推動(dòng)節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品在建筑物中的成熟應(yīng)用。五是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新向市場(chǎng)化發(fā)展，建立和完善從建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和應(yīng)用，到新能源、新技術(shù)的開發(fā)等建筑節(jié)能全過(guò)程的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，加大建筑節(jié)能企業(yè)和節(jié)能產(chǎn)品的扶持力度，鼓勵(lì)既有建筑節(jié)能技術(shù)改造。六是大力推行新型建筑材料，以禹州市、襄城縣、許昌縣等地的重點(diǎn)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

（四）低碳經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)路徑

大力推動(dòng)?xùn)|部生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈。以鄢陵花卉苗木為核心的東部生態(tài)產(chǎn)業(yè)圈不但是我市生態(tài)城市建設(shè)的重要組成部分，也是“碳匯”經(jīng)濟(jì)的重要保證。首先，要以鄢陵為中心，加速發(fā)展以花卉苗木為核心的外圍產(chǎn)業(yè)，大力推行第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)提升旅游，以旅游優(yōu)化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和協(xié)調(diào)共生以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)展業(yè)的資金投入，創(chuàng)造良好的環(huán)境，改進(jìn)生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造出獨(dú)特的旅游資源，擴(kuò)大鄢陵會(huì)展業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的規(guī)模。其次，在擴(kuò)大規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高生態(tài)綠化水平和花木產(chǎn)品的附加值。在注重量的擴(kuò)張的同時(shí)，不斷完善質(zhì)的提升，充分利用“宜居花城，休閑之旅”這張名片，大力發(fā)展鄢陵生態(tài)旅游，對(duì)內(nèi)加大資金投入不但在硬件上下大力氣，更要在服務(wù)等軟件上下功夫；對(duì)外利用各種渠道擴(kuò)大知名度，內(nèi)外結(jié)合打造許昌生態(tài)旅游的品牌，提高附加值。第三，創(chuàng)新發(fā)展方式，走公司化、龍頭化、協(xié)會(huì)化和互助化發(fā)展道路，以公司化方式來(lái)運(yùn)作，逐步建立品牌意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，經(jīng)過(guò)公平、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和良好服務(wù)贏得市場(chǎng)，從而推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

積極發(fā)展西部城鄉(xiāng)生態(tài)圈。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不但要從“碳源”上進(jìn)行有效遏制，減少“碳源”的排放，還應(yīng)該在“碳匯”上花力氣下功夫。在我市的西部地區(qū)以魏都區(qū)和許昌新區(qū)為中心，包括禹州、襄城、長(zhǎng)葛、許昌縣形成一個(gè)巨大的虛擬城鄉(xiāng)生態(tài)圈，在這個(gè)虛擬圈當(dāng)中，利用已有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大力推行植樹造林，增強(qiáng)吸收二氧化碳的能力，增加綠化面積，達(dá)到生物固碳，擴(kuò)大碳匯的目的。首先，繼續(xù)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，基本形成區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)工程，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)與加工基地建設(shè)。加快311國(guó)道花卉苗木和107國(guó)道鮮切花長(zhǎng)廊、禹州中藥材生產(chǎn)加工基地和集散中心、襄城無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)“三大特色農(nóng)業(yè)”基地建設(shè)，構(gòu)造以綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架，努力打造生態(tài)許昌。其次，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，以魏都區(qū)和長(zhǎng)葛連線為中軸線，從長(zhǎng)葛市向西、東方向延伸，西連禹州市北部淺山區(qū)、東接鄢陵縣東南部，形成平面“傘狀”畜牧業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、羊三大畜牧產(chǎn)業(yè)和禽、奶產(chǎn)業(yè)的綠色化生產(chǎn)，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和加工企業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。第三，提高農(nóng)業(yè)科技化水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能作用，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，采用現(xiàn)代工業(yè)的組織和管理模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力把園區(qū)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、高技術(shù)企業(yè)孵化基地、新型農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，基本建成符合二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。四、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)保障措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須政府、企業(yè)、公眾共同努力，采取綜合措施，建立強(qiáng)有力的政策保障和支撐體系。

（一）建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系

拓展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵，在重視發(fā)展速度的同時(shí)，更加重視增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加重視對(duì)持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)。把降低碳排放、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣納入發(fā)展評(píng)價(jià)體系，抓緊制訂詳細(xì)的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法，形成較為完善的體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。建立政府節(jié)能低碳工作問(wèn)責(zé)制，將節(jié)能低碳指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，同時(shí)要將工作進(jìn)展情況和目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核重要內(nèi)容，節(jié)獎(jiǎng)超罰。建立健全節(jié)能低碳監(jiān)管監(jiān)察體制，加強(qiáng)節(jié)能低碳監(jiān)察，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，提升節(jié)能低碳統(tǒng)計(jì)能力，加快建立各級(jí)節(jié)能低碳監(jiān)察中心。引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的資金投入，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)以直接融資和其它融資方式加快企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。

（二）嚴(yán)格落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

把低碳經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并與自主創(chuàng)新規(guī)劃相銜接，分解規(guī)劃責(zé)任，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃順利實(shí)施。制定重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，加快重點(diǎn)行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。把落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與執(zhí)行節(jié)能減排政策相結(jié)合，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門和節(jié)能低碳環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行限制用地、禁止用地項(xiàng)目目錄和國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整各類打捆貸款的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能低碳評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。把落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與加快城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。

（三）建設(shè)低碳示范基地

充分發(fā)揮我市現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員各種資源著力打造中原電氣谷低碳產(chǎn)業(yè)示范基地、許昌新區(qū)低碳城市示范基地、鄢