林木采伐管理規(guī)定一、總則（一）目的與依據為了加強林木采伐管理，保護、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經濟和社會效益，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合實際情況，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于本行政區(qū)域內的林木采伐活動，包括國有林、集體林、個人所有林等各種權屬的林木采伐，但農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。（三）管理原則林木采伐管理應當遵循以下原則：1.生態(tài)優(yōu)先原則。保障森林生態(tài)功能的發(fā)揮，維護生態(tài)平衡，實現森林資源的可持續(xù)利用。2.嚴格審批原則。嚴格按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的程序和條件進行采伐審批，確保采伐活動合法合規(guī)。3.限額管理原則。實行森林采伐限額制度，嚴格控制森林資源消耗，確保森林資源總量穩(wěn)步增長。4.科學采伐原則。根據森林的生長規(guī)律、林種、樹種等因素，采用科學合理的采伐方式和強度，促進森林的健康生長和更新。二、采伐限額管理（一）采伐限額的制定1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據本地區(qū)森林資源狀況和國民經濟發(fā)展需要，按照森林分類經營的要求，編制本地區(qū)的森林采伐限額，報同級人民政府批準，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。2.森林采伐限額每五年編制一次，經批準的森林采伐限額不得超過上級下達的控制指標。（二）采伐限額的分配1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據本地區(qū)的森林采伐限額，結合森林資源狀況、林種、樹種、采伐類型等因素，將采伐限額分配到具體的采伐單位和個人。2.采伐限額的分配應當遵循公平、公正、公開的原則，確保采伐限額得到合理利用。（三）采伐限額的使用1.采伐單位和個人應當嚴格按照分配的采伐限額進行采伐，不得超限額采伐。2.采伐限額當年有效，不得跨年度使用。因特殊情況需要跨年度使用采伐限額的，應當經原批準機關批準。三、采伐申請與審批（一）申請條件采伐林木的單位和個人，應當具備以下條件：1.具有合法的林木權屬證明。2.符合森林采伐限額和相關法律法規(guī)的規(guī)定。3.制定了合理的采伐作業(yè)設計文件。4.落實了森林資源保護和更新造林措施。（二）申請材料申請采伐林木的單位和個人，應當向所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提交以下材料：1.林木采伐申請表。2.林木權屬證明材料。3.采伐作業(yè)設計文件，包括采伐地點、范圍、樹種、株數、蓄積量、采伐方式、更新造林措施等內容。4.其他需要提交的材料，如森林資源保護方案、更新造林承諾書等。（三）審批程序1.受理?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門收到采伐申請材料后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。2.審核。受理申請后，林業(yè)主管部門應當組織人員對采伐地點進行實地核查，核實采伐申請的真實性和合法性。實地核查應當包括采伐地點的位置、范圍、林相、樹種、株數、蓄積量等內容，并形成實地核查報告。3.審批。林業(yè)主管部門根據實地核查情況和相關法律法規(guī)的規(guī)定，對采伐申請進行審批。對符合條件的，應當予以批準，并核發(fā)林木采伐許可證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。4.公示。經批準的采伐申請，應當在采伐地點所在地進行公示，公示期不少于五日。公示內容包括采伐地點、范圍、樹種、株數、蓄積量、采伐方式、更新造林措施等。（四）特殊情況的處理1.因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起三十日內，將采伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門。2.因森林病蟲害、森林火災等自然災害需要采伐林木的，采伐單位和個人應當向當地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提交相關證明材料。林業(yè)主管部門應當及時組織人員進行實地核查，經核查屬實的，應當按照規(guī)定程序予以審批。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)要求1.采伐單位和個人應當按照林木采伐許可證規(guī)定的地點、范圍、樹種、株數、蓄積量、采伐方式等進行采伐，不得擅自改變采伐范圍和采伐方式。2.采伐作業(yè)應當遵守有關安全生產的規(guī)定，采取必要的安全措施，確保采伐作業(yè)安全。3.采伐作業(yè)應當保護好生態(tài)環(huán)境，避免造成水土流失、環(huán)境污染等問題。采伐后的林地應當及時進行清理，清除采伐剩余物，保持林地整潔。（二）采伐監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或者不定期地對采伐地點進行實地檢查，核實采伐情況是否與林木采伐許可證規(guī)定的內容相符。2.采伐單位和個人應當接受林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。（三）采伐驗收1.采伐作業(yè)結束后，采伐單位和個人應當向當地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請采伐驗收。林業(yè)主管部門應當組織人員對采伐作業(yè)進行驗收，核實采伐情況是否符合規(guī)定要求。2.驗收內容包括采伐地點、范圍、樹種、株數、蓄積量、采伐方式、更新造林措施等。經驗收合格的，林業(yè)主管部門應當出具采伐驗收證明；經驗收不合格的，采伐單位和個人應當按照要求進行整改，直至驗收合格為止。五、木材運輸管理（一）運輸證件的辦理1.運輸木材的單位和個人，應當向所在地的縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理木材運輸證。申請辦理木材運輸證時，應當提交以下材料：木材運輸申請表。林木采伐許可證或者其他合法來源證明。木材檢尺碼單等數量證明。其他需要提交的材料。2.林業(yè)主管部門應當自受理申請之日起三日內進行審查，對符合條件的，應當核發(fā)木材運輸證；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。（二）運輸要求1.運輸木材的單位和個人，應當持有效的木材運輸證運輸木材，并按照木材運輸證規(guī)定的樹種、數量、起止地點、運輸期限等進行運輸，不得運輸無合法來源證明的木材。2.木材運輸證應當隨貨同行，以備查驗。運輸木材需要中轉或者改變運輸方式的，應當按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。（三）運輸檢查1.縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以在木材運輸的主要通道設立木材檢查站，對木材運輸進行檢查。木材檢查站有權查驗木材運輸證和其他有關證件，制止違法運輸木材的行為。2.運輸木材的單位和個人應當接受木材檢查站的檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。六、更新造林管理（一）更新造林義務采伐林木的單位和個人，應當按照規(guī)定的期限和質量標準完成更新造林任務。更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。（二）更新造林設計采伐單位和個人應當根據采伐地點的立地條件、林種、樹種等因素，編制更新造林設計文件。更新造林設計文件應當包括更新造林的地點、范圍、樹種、株數、造林方式、撫育管理措施等內容。（三）更新造林實施1.采伐單位和個人應當按照更新造林設計文件的要求，組織實施更新造林。更新造林應當采用良種壯苗，確保造林質量。2.采伐單位和個人應當加強對更新造林的撫育管理，及時進行除草、松土、施肥、病蟲害防治等工作，促進幼林的生長發(fā)育。（四）更新造林驗收1.更新造林任務完成后，采伐單位和個人應當向當地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請更新造林驗收。林業(yè)主管部門應當組織人員對更新造林情況進行驗收，核實更新造林的面積、株數、成活率、保存率等是否符合規(guī)定要求。2.經驗收合格的，林業(yè)主管部門應當出具更新造林驗收證明；經驗收不合格的，采伐單位和個人應當按照要求進行補植補造，直至驗收合格為止。七、法律責任（一）盜伐林木的法律責任盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數十倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值三倍以上十倍以下的罰款。盜伐森林或者其他林木，數量較大的，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第一款的規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。（二）濫伐林木的法律責任濫伐森林或者其他林木，由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。濫伐森林或者其他林木，數量較大的，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十五條第二款的規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（三）非法采伐、毀壞珍貴樹木的法律責任非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，或者非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的，依照《中華人民共和國刑法》第三百四十四條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。（四）未按規(guī)定進行更新造林的法律責任采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務的，發(fā)放采伐許可證的部門有權不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務為止；情節(jié)嚴重的，可以由林業(yè)主管部門處以罰款，對直接責任人員由所在單位或者上級主管機關給予行政處分。（五）偽造、倒賣、涂改林木采伐許可證、木材運輸證的法律責任偽造、倒賣、涂改林木采伐許可證、木材運輸證的，由林業(yè)主管部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒