PAGE招標(biāo)管理制度培訓(xùn)一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本招標(biāo)管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平公正。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)審議招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃等重要文件。審批重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等。協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由采購(gòu)部門、項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)負(fù)責(zé)具體招標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保其符合招標(biāo)要求。收集、整理投標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)工作，推薦中標(biāo)候選人。與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同執(zhí)行。（三）各部門職責(zé)1.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的日常組織和協(xié)調(diào)工作。編制招標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)。與供應(yīng)商進(jìn)行溝通和談判，簽訂采購(gòu)合同。2.項(xiàng)目需求部門提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，明確技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求等。參與招標(biāo)文件的編制和評(píng)審，提供技術(shù)支持。協(xié)助采購(gòu)部門進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。3.法務(wù)部門審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。參與招標(biāo)過(guò)程，提供法律咨詢和法律保障。處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。4.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)預(yù)算的編制和審核。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，評(píng)估采購(gòu)成本。負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付和財(cái)務(wù)管理。三、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃1.編制：各項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和需求，提前編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時(shí)間要求等。2.審批：招標(biāo)計(jì)劃經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)招標(biāo)管理委員會(huì)審批。（二）招標(biāo)文件編制1.內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.審核：招標(biāo)文件編制完成后，由采購(gòu)部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.渠道：通過(guò)公司官網(wǎng)、招標(biāo)平臺(tái)、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)信息。2.內(nèi)容：招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。（四）資格審查1.方式：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，可以采用資格預(yù)審或資格后審的方式。2.內(nèi)容：資格審查內(nèi)容包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況等。（五）投標(biāo)文件接收1.時(shí)間：按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間，接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件。2.要求：對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行登記和編號(hào)，確保文件的完整性和保密性。（六）開(kāi)標(biāo)1.組織：采購(gòu)部門組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.內(nèi)容：開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律，公布投標(biāo)人名單，檢查投標(biāo)文件密封情況，唱標(biāo)等。（七）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)方法：評(píng)標(biāo)方法可以采用綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。（八）中標(biāo)結(jié)果公示1.時(shí)間：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.異議處理：對(duì)中標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人可以在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出書面異議，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)處理。（九）合同簽訂1.中標(biāo)通知：公示無(wú)異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2.合同簽訂：中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)部分：包括技術(shù)方案、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)服務(wù)等方面的評(píng)審。2.商務(wù)部分：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)情況、信譽(yù)狀況、售后服務(wù)等方面的評(píng)審。3.價(jià)格部分：根據(jù)不同的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)估法：對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評(píng)標(biāo)法：以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低為主要評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，推薦中標(biāo)候選人。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門：對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)，采購(gòu)成本是否合理等。2.紀(jì)檢部門：對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.行業(yè)監(jiān)管部門：接受行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，配合其工作。2.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）投訴處理1.投訴受理：設(shè)立專門的投訴渠道，受理投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的投訴。2.投訴處理：對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理投訴。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者未在指定媒介發(fā)布的。招標(biāo)人違反規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。2.招標(biāo)人有下列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行為，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款：以行賄謀取中標(biāo)。3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)。串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上。其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。2.投標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款：中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人或者分包人再次分包的。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的。（三）其他責(zé)任1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：應(yīng)當(dāng)回避而不回避。擅離職守。不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)。私下接觸投標(biāo)人。向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見(jiàn)。暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，處5萬(wàn)元以上