公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實施方案

為加快推進(jìn)全市公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)《XX省

公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)實施方案》（xX衛(wèi)辦發(fā)[2016]9號）

精神，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照中央和省關(guān)于事業(yè)單位分類改革、公立醫(yī)院綜合改革的

總體要求，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府和公立醫(yī)院的權(quán)責(zé)關(guān)系，落

實公立醫(yī)院獨立法人地位和經(jīng)營管理自主權(quán)，加快構(gòu)建以公益目

標(biāo)為導(dǎo)向、內(nèi)部激勵機(jī)制完善、外部監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代醫(yī)院管

理體制和運行機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)公立醫(yī)院內(nèi)在活力，為人民群眾

提供質(zhì)優(yōu)、價廉、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）基本原則

堅持政事分開、管辦分離，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理體制和運行機(jī)

制，落實公立醫(yī)院法人自主權(quán)；堅持簡政放權(quán)、明晰權(quán)責(zé)，合理

界定政府和公立醫(yī)院的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建公立醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)

督相互分工、相互制衡的權(quán)力運行機(jī)制；堅持黨管干部、黨管人

才，加強(qiáng)和改善黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織

的政治核心作用。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

L堅持黨總攬全局協(xié)調(diào)各方。各級黨委和主管部門黨組（黨

委）要把公立醫(yī)院黨建工作擺上重要位置，把黨的建設(shè)與公立醫(yī)

院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)，使黨組織

體系健全、設(shè)置合理、制度完善、機(jī)制靈活，領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊

伍充滿活力。加強(qiáng)黨組織對公立醫(yī)院的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，

保證法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)堅持正確方向。

2.堅持黨組織的政治核心作用。公立醫(yī)院黨組織要認(rèn)真履行

黨章和有關(guān)規(guī)定，落實管黨治黨依法辦院主體責(zé)任，按照參與決

策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，會同理事會（或董事會，下同）

做好本醫(yī)院工作。凡涉及公立醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策、重

要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用等事項，黨組織必

須參與決策。理事會決策前，黨組織要及時召開會議研究討論，

形成集體意見；理事會決策時，參加理事會的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員要

認(rèn)真履行職責(zé)，保證黨組織的意見得到充分表達(dá)和體現(xiàn)；理事會

決策后，黨組織要發(fā)動黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工保證決策順利實施。黨

組織參與重大問題決策的內(nèi)容和程序要具體化、制度化。公立醫(yī)

院黨組織要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，使各

類群團(tuán)組織都能在醫(yī)院法人治理中發(fā)揮積極作用。

3.堅持黨管干部黨管人才原則。健全、雙向進(jìn)入、交叉任職”

配備方式，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照章程進(jìn)入理事會和管理層，

理事會和管理層中的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組

織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織要在選人用人中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，履行

把握選人用人條件、提出建議人選、組織推薦考察或公開選聘、

研究任用、加強(qiáng)管理監(jiān)督、培養(yǎng)后備人才等職責(zé)。建立法人治理

結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院一律取消行政級別，不再明確機(jī)構(gòu)規(guī)格，其領(lǐng)導(dǎo)

人員管理權(quán)限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.切實加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)院黨的建設(shè)。公立醫(yī)院黨組織要全面加

強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)立堡壘

作用和黨員先鋒模范作用，充分調(diào)動廣大職工群眾支持改革、參

與改革的積極性。要扎牢制度的籠子，實現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制

度化。適應(yīng)管理體制、辦醫(yī)模式、治理結(jié)構(gòu)的新變化，積極推進(jìn)

組織活動方式創(chuàng)新、思想政治工作內(nèi)容方法和載體創(chuàng)新，改進(jìn)黨

員教育、管理、服務(wù)和發(fā)展黨員工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，

健全管理制度，確保公益目標(biāo)實現(xiàn)。

（二）組建理事會

L理事會職責(zé)。理事會是公立醫(yī)院的決策機(jī)構(gòu)（有社會力量

參與出資的醫(yī)院建立董事會），主要職責(zé)是：擬定和修訂醫(yī)院章

程；擬定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、薪酬待遇、勞動用工、人事管理、科研

計劃等重要事項；擬定醫(yī)院重大業(yè)務(wù)活動計劃；審定醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)

構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)設(shè)置方案以及醫(yī)院內(nèi)部主要管理制度；審議醫(yī)院財

務(wù)預(yù)算和決算；聘任（解聘）院長及醫(yī)院管理層其他人員；制定院

長任期目標(biāo)和醫(yī)院管理層其他人員考核評價辦法、薪酬管理辦

法；審議管理層工作報告；編寫和發(fā)布醫(yī)院年度報告；決定醫(yī)院

其它重大事項。

2,理事會構(gòu)成。理事會一般由7—13名理事構(gòu)成，人數(shù)為奇

數(shù)，其中，理事長（或董事長，下同）1人。理事分執(zhí)行理事、職

工理事和外部理事，外部理事應(yīng)占多數(shù)。理事會根據(jù)工作需要，

可下設(shè)咨詢委員會或捐贈籌資、學(xué)術(shù)人才、提名薪酬、公共關(guān)系、

審計等專門委員會，負(fù)責(zé)為理事會決策提供咨詢建議。

3.理事及理事長的產(chǎn)生。首屆理事會由舉辦單位負(fù)責(zé)組建。

執(zhí)行理事由舉辦單位委派，職工理事由公立醫(yī)院職代會或職工大

會選舉產(chǎn)生并報舉辦單位備案，外部理事從政府有關(guān)部門、舉辦

單位、服務(wù)對象和業(yè)內(nèi)專家中產(chǎn)生。各級衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組建

外部理事庫，舉辦單位從外部理事庫中向所屬公立醫(yī)院選聘外部

理事。理事長由舉辦單位負(fù)責(zé)任命。理事長、黨組織書記一般應(yīng)

由同一人擔(dān)任。理事長不是中共黨員的，應(yīng)配備專職黨組織書記,

專職黨組織書記須為執(zhí)行理事。理事長一般登記為法定代表人。

理事會每屆任期一般為5年，外部理事在同一醫(yī)院連續(xù)任職一般

不超過2屆。理事會成員發(fā)生影響履職的工作崗位、職位變動，

按上述規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。理事會屆滿前三個月內(nèi)負(fù)責(zé)組建下屆理事

會，理事及理事長按有關(guān)規(guī)定程序產(chǎn)生。

有社會力量參與出資的醫(yī)院由股東會議協(xié)商創(chuàng)立董事會，執(zhí)

行董事由出資方委派。

4.理事和理事長權(quán)利義務(wù)。理事行使以下職權(quán)：參加理事會

會議，對理事會決策事項進(jìn)行表決；對管理層執(zhí)行理事會決議的

行為進(jìn)行監(jiān)督；檢查本單位的財務(wù)狀況；提議召開臨時理事會會

議；向理事會會議提出議案或罷免建議；按照相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取履行

職責(zé)應(yīng)得的報酬；醫(yī)院章程規(guī)定的其他職權(quán)。

理事應(yīng)履行以下義務(wù)：遵守國家法律法規(guī)、政策和醫(yī)院章程;

按時出席理事會會議及相關(guān)活動，忠實、誠信、勤勉地履行職責(zé)，

審慎決策；不得憑借理事身份，為本人或他人謀取不正當(dāng)利益；

醫(yī)院章程規(guī)定的其他義務(wù)。

理事長除履行理事的一般職責(zé)外，還承擔(dān)召集和主持理事會

會議；代表理事會簽署理事會決議和有關(guān)文件；檢查理事會決議

實施情況；法律法規(guī)政策和醫(yī)院章程規(guī)定的其他職責(zé)。

5.理事會議事規(guī)則。理事會會議分為定期會議和臨時會議，

定期會議按照醫(yī)院章程規(guī)定召開；理事長、三分之一以上的理事

提議召開臨時會議的，應(yīng)召開臨時會議，臨時會議應(yīng)有三分之二

以上的理事出席方可召開。理事會會議實行票決制。屬于理事會

決策范圍的一般事項，須經(jīng)全體理事的半數(shù)以上通過方可作出決

議；特別重大事項須經(jīng)全體理事的三分之二以上通過，特別重大

事項的范圍應(yīng)在醫(yī)院章程中作出明確規(guī)定。研究涉及醫(yī)院職工利

益的有關(guān)方案，按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)職工代表大會或者職工大

會審議通過的，履行相關(guān)程序后理事會方可批準(zhǔn)或作出決議。理

事會會議應(yīng)有會議記錄，出席會議的理事和記錄人應(yīng)在會議記錄

上簽名。

（三）建立健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)

L管理層組成及產(chǎn)生。管理層由院長、副院長、總會計師等

組成，實行聘任制，聘期一般不超過本屆理事會任期。院長由理

事長根據(jù)黨組織推薦提名或公開選聘，理事會表決、聘任，報舉

辦單位備案。副院長、總會計師等管理層其他人員由黨組織研究,

院長提名，理事會表決、聘任。

2.管理層職責(zé)。管理層是理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對理事會負(fù)責(zé),

定期向理事會報告工作。主要履行下列職責(zé)：執(zhí)行理事會決議；

擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理；編制并組織實施經(jīng)費

預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；擬定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和內(nèi)部管理制度；

負(fù)責(zé)一般工作人員管理，按有關(guān)規(guī)定和程序聘用中層管理人員；

理事會賦予的其他職責(zé)。

3.院長職責(zé)。按照理事會決議開展工作。主持醫(yī)院醫(yī)療、教

學(xué)、科研等各項業(yè)務(wù)工作；組織實施醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計

劃等日常業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)醫(yī)院人事、財務(wù)、資產(chǎn)等日常管理；定

期向理事會報告工作；承擔(dān)法律法規(guī)和醫(yī)院章程規(guī)定的其他職

責(zé)。

（四）設(shè)立監(jiān)事會

L監(jiān)事會職責(zé)。監(jiān)事會是公立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)

是：對理事會決策和管理層執(zhí)行理事會決策情況進(jìn)行監(jiān)督；對醫(yī)

院財務(wù)資產(chǎn)、運營進(jìn)行監(jiān)督；對醫(yī)院理事會及管理層履職行為進(jìn)

行監(jiān)督；履行法律法規(guī)和醫(yī)院章程規(guī)定的其他職責(zé)。

監(jiān)事列席理事會會議和院長辦公會，可以對會議決定事項提

出質(zhì)詢及建議，并跟蹤關(guān)注醫(yī)院重要情況和重大事項，對理事、

管理人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督評價。

2.監(jiān)事會組成及產(chǎn)生。監(jiān)事會一般由3或5名監(jiān)事構(gòu)成，由出

資人代表、相關(guān)專業(yè)人士等外部監(jiān)事和職工監(jiān)事組成，外部監(jiān)事

占多數(shù)，監(jiān)事會主任由舉辦單位在監(jiān)事中選任。職工監(jiān)事由醫(yī)院

職代會或職工大會推薦，經(jīng)舉辦單位審定后報同級事業(yè)單位監(jiān)督

管理機(jī)構(gòu)備案產(chǎn)生。各級事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會同衛(wèi)生計生部

門建立外部監(jiān)事庫，由各級事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實際需要

向醫(yī)院選派外部監(jiān)事。監(jiān)事會任期與理事會一致。理事會成員、

醫(yī)院管理層人員不得兼任監(jiān)事會成員。

3.監(jiān)事會議事規(guī)則。監(jiān)事會按照法律、法規(guī)和醫(yī)院章程履行

職責(zé)。監(jiān)事會會議一般每半年召開一次，三分之二以上的監(jiān)事出

席方可舉行，特殊情況下，可召集臨時監(jiān)事會會議；監(jiān)事會做出

的決議，須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)通過；定期向舉辦單位和事業(yè)單位

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告工作。

（五）依法制定章程及有關(guān)制度

L章程的主要內(nèi)容及制定程序。章程應(yīng)當(dāng)明確提出加強(qiáng)黨的

領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的具體要求，明確醫(yī)院基本情況、醫(yī)院的法人治

理結(jié)構(gòu)和組織框架，理事會、管理層、監(jiān)事會的職責(zé)、構(gòu)成、權(quán)

利義務(wù)、產(chǎn)生方式和議事規(guī)則，以及內(nèi)部決策運行機(jī)制和章程的

修訂、解釋權(quán)屬等內(nèi)容。公立醫(yī)院應(yīng)結(jié)合各自實際制定章程，體

現(xiàn)專業(yè)特色。公立醫(yī)院章程由理事會負(fù)責(zé)擬定，經(jīng)舉辦單位審核

后，報同級事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，并向社會公開。公立醫(yī)

院章程需要修訂的，按上述程序執(zhí)行。

2.建立健全相關(guān)內(nèi)部管理制度。公立醫(yī)院要按照法人治理結(jié)

構(gòu)建設(shè)要求，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。制定完善回

避制度，公立醫(yī)院理事會、管理層和監(jiān)事會成員本人或近親屬參

與公立醫(yī)院干部選拔任用、職稱評聘、項目評審等活動時，按有

關(guān)規(guī)定實行任職回避、公務(wù)回避及報告說明。建立公立醫(yī)院學(xué)術(shù)

委員會制度，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事務(wù)的審議、評定和咨詢工作，監(jiān)督科研

人員學(xué)術(shù)道德，對科研作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題提出建議；接受理

事會委托，評議學(xué)術(shù)相關(guān)重大問題。研究制定內(nèi)部分配制度，在

績效工資分配中劃分條線、分類管理。完善內(nèi)部財務(wù)管理制度，

規(guī)范捐贈、籌資行為，提高資金使用效益。完善內(nèi)部審計制度，

建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，配備專門審計人員，向理事會、監(jiān)事會報告

工作，按照有關(guān)規(guī)定，對公立醫(yī)院財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行內(nèi)

部審計監(jiān)督。

（六）落實法人自主權(quán)

L加快轉(zhuǎn)變政府職能。各級各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變對公立醫(yī)院的

管理方式，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，全面梳理和公開對醫(yī)院的管理服

務(wù)事項，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)流程，減少對醫(yī)院的微

觀管理和直接管理，強(qiáng)化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和

宏觀管理等職責(zé)。舉辦單位要編制對公立醫(yī)院的管理權(quán)責(zé)清單，

明確相關(guān)管理權(quán)限和職責(zé)劃分。

2.落實人事管理自主權(quán)。公立醫(yī)院在人員控制總量內(nèi)，根據(jù)

工作需要，按規(guī)定自主制定崗位設(shè)置和招聘方案，自主聘用人員，

合理配置醫(yī)師、護(hù)師、藥師和其他專業(yè)技術(shù)人員、管理人員以及

必要的后勤保障人員，對緊缺的專業(yè)人才、高層次人才可采取考

察方式直接招聘。崗位設(shè)置、公開招聘方案及招聘結(jié)果向政府相

關(guān)部門報備。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定

用人為合同用人，變身份管理為崗位管理?？刂瓶偭績?nèi)人員在崗

位聘用、收入分配、職務(wù)資格評定、管理使用等方面享受同等待

遇。公立醫(yī)院管理人員實行職員制度管理。

3.落實內(nèi)部分配自主權(quán)。允許突破現(xiàn)行公立醫(yī)院工資調(diào)控水

平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用

于人員獎勵，同時實現(xiàn)同崗?fù)酵觥＝⑦m應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點,

有利于調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，體現(xiàn)多勞多得、

優(yōu)勞優(yōu)酬的新人事薪酬制度。公立醫(yī)院按照新人事薪酬制度，研

究制定績效工資內(nèi)部分配方案并組織實施。有條件的公立醫(yī)院經(jīng)

批準(zhǔn)可探索實行目標(biāo)年薪制。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際

貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。嚴(yán)禁給科室和醫(yī)

務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與公立醫(yī)院的藥

品、耗材、檢查、化驗等業(yè)務(wù)收入掛鉤。

4.落實科研經(jīng)費管理自主權(quán)。公立醫(yī)院按規(guī)定制定科研經(jīng)費

管理辦法，用好預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，按規(guī)定提高間接費用比重，明確

勞務(wù)費開支范圍，改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式，自主規(guī)范管

理橫向經(jīng)費。落實科技成果轉(zhuǎn)化收益、處置和使用權(quán)。建立科技

成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化收益分配原

則、程序和比例。

（七）完善監(jiān)管體系

1.落實監(jiān)管責(zé)任。各級各有關(guān)部門要落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對

公立醫(yī)院的事中事后監(jiān)管。衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)對公立醫(yī)院遵守

行業(yè)法規(guī)政策的監(jiān)督檢查，切實履行政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范的制定及醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)等職責(zé)。機(jī)構(gòu)編

制部門要依法對公立醫(yī)院履職情況進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)展改革部門要加

強(qiáng)對公立醫(yī)院重大投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的監(jiān)管，確保資

金規(guī)范使用，確保建設(shè)規(guī)模符合規(guī)劃要求。財政部門要加強(qiáng)對公

立醫(yī)院預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。人力資源社會保障部門要加

強(qiáng)對人事管理、收入分配、醫(yī)療保險等政策落實情況的監(jiān)督檢查。

2完善監(jiān)管機(jī)制。建立健全政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的多

層次、全方位外部監(jiān)督機(jī)制。公立醫(yī)院要公開發(fā)布年度財務(wù)報告、

年度工作報告和社會責(zé)任報告，自覺接受社會各方面監(jiān)督。推行

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，通過隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選

派執(zhí)法人員的“雙向互盲”方式，采取書面審查、實地核查、網(wǎng)

絡(luò)監(jiān)測等多種手段對公立醫(yī)院進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果以適當(dāng)方

式公開。加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共

享，形成公立醫(yī)院“一處失信，處處受限”的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)

化審計監(jiān)管，公立醫(yī)院法定代表人任期屆滿或離任時要實施經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及行業(yè)協(xié)會、學(xué)會

等層面的監(jiān)督作用。

3,強(qiáng)化績效考核。制定完善績效考核辦法，突出公立醫(yī)院的

公益性，以患者滿意度、合理控制成本、診療行為規(guī)范、醫(yī)保政

策執(zhí)行情況和理事會履職、章程執(zhí)行、內(nèi)部制度建設(shè)以及規(guī)范運

行等為重點，加強(qiáng)對公立醫(yī)院公益服務(wù)質(zhì)量、能力和效率等方面

的考核，考核結(jié)果及時向社會公開，作為公立醫(yī)院評先樹優(yōu)、財

政經(jīng)費預(yù)算、醫(yī)保支付等的重要依據(jù)和理事會成員任用、獎懲的

重要參考。探索由第三方機(jī)構(gòu)對公立醫(yī)院進(jìn)行評價。

三、工作安排

（一）明確責(zé)任分工

全市公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)在市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)研究制訂配套政策，指導(dǎo)

推動全市公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。組織部門負(fù)責(zé)制訂加強(qiáng)和

改革公立醫(yī)院黨的建設(shè)，以及理事會、管理層、監(jiān)事會成員的干

部任用、管理方面的政策意見；機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)制訂完善公立

醫(yī)院監(jiān)督管理的政策意見；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)制訂深化

公立醫(yī)院人事薪酬制度改革的政策意見；醫(yī)改辦、衛(wèi)生計生部門

負(fù)責(zé)公立醫(yī)院綜合改革的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)及考核評估工作。

舉辦單位負(fù)責(zé)對所屬公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作的組織實

施。公立醫(yī)院承擔(dān)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的具體任務(wù)。

（二）建立聯(lián)系機(jī)制

建立全市公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作聯(lián)系機(jī)制，市委組

織部、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市人力資源和社會俁障局

要確定1名分管負(fù)責(zé)人和1名聯(lián)絡(luò)員，報市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生計生委。

各有關(guān)部門要及時報送工作進(jìn)展情況，對工作進(jìn)展不力、進(jìn)展緩

慢的將予以通報。

（三）市級工作程序

1.啟動改革。市衛(wèi)生計生委制訂《XX市公立醫(yī)院法人治理

結(jié)構(gòu)建設(shè)實施方案》，明確工作任務(wù)、程序和要求，經(jīng)各有關(guān)部

門會簽后印發(fā)。召開全市會議，部署啟動全市公立醫(yī)院法人治理

結(jié)構(gòu)建設(shè)工作（20X年5月中旬前）。

2.籌建理事會、監(jiān)事會。市直各醫(yī)院制訂法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)

工作方案并報市衛(wèi)生計生委審核、批準(zhǔn)及備案。市衛(wèi)生計生委會

同有關(guān)部門組建市直醫(yī)院外部理事庫，市編辦會同有關(guān)部門組建