西東哪里至嘻嘻公路項(xiàng)目

前期建設(shè)策劃書

西東哪里至嘻嘻公路項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部

2016年6月

目錄

一、項(xiàng)目建設(shè)背景......................................1

（一）建設(shè)背景及必要性..................................2

（二）3

（三）4

二、工程概況..........................................5

（一）工程建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).........................

（二）................................................

（三）................................................

三、管理組織結(jié)構(gòu)....................................

（一）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)概況...............................

（二）................................................

（三）................................................

四、內(nèi)外部環(huán)境分析..................................

（一）內(nèi)部環(huán)間分析....................................

（二）.................................................

五、建設(shè)管理目標(biāo)....................................

（一）項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)...............................

（二）.................................................

六、保障措施........................................

（一）品牌建設(shè)......................................

（二）.................................................

七、進(jìn)度計(jì)劃........................................

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

（一）項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)

東南西北區(qū)于2006年成立，5年間生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)

16.3%,財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.5%,正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、

最有活力的地區(qū)之一。特別是2008年1月16日國(guó)家正式批準(zhǔn)

實(shí)施《東南西北區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并將東南西北地區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)

家發(fā)展戰(zhàn)略，給東南西北區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入了巨

大的活力。2009年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)西東

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》提出西東新時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)和發(fā)

展目標(biāo)?！兑庖姟钒岩劳醒睾８劭冢M(jìn)一步加強(qiáng)西南出海大通道建

設(shè)，構(gòu)建連接多區(qū)域的國(guó)際通道，積極發(fā)展臨?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化

沿海經(jīng)濟(jì)布局，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成我國(guó)沿海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

極作為凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略任務(wù)。

嘻嘻嘻嘻高速公路工程（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）是《西東高速公

路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2010?2020）中高速公路網(wǎng)布局方案中縱2資源

（梅溪）至嘻嘻高速公路的支線。是西東規(guī)劃新增出海高速公路

通道，是東南西北區(qū)嘻嘻（這里）組團(tuán)最重要的高速公路干線，

是嘻嘻東岸港區(qū)開放開發(fā)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是嘻嘻東岸港區(qū)的疏

港通道。項(xiàng)目通過縱2線資源（梅溪）至嘻嘻高速公路連接啊啊、

貴北、湖南等地區(qū)，是啊啊及以北地區(qū)最便捷的出海通道之一。

（-）項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、本項(xiàng)目的建設(shè)是深入實(shí)施東南西北區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快把

經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，帶動(dòng)支撐西部大開發(fā)

的戰(zhàn)略高地和中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新一極的需要

東南西北區(qū)是中國(guó)唯一與題庫(kù)既有陸地接壤又有海上通道

的地區(qū)，亦是中國(guó)對(duì)題庫(kù)開放的前沿和窗口，經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有海岸線

1595公里，海岸線資源、海洋資源、旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境和

產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)良好，是中國(guó)一題庫(kù)自由貿(mào)易區(qū)等多區(qū)域合作的交

匯點(diǎn)，同時(shí)享受國(guó)家西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、少數(shù)民族

政策、邊境地區(qū)開放政策和保稅區(qū)政策等多種優(yōu)惠政策。

本項(xiàng)目是東南西北區(qū)內(nèi)的一條干線公路，項(xiàng)目的建設(shè)，將形

成又一條出海通道，加快凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)嘻嘻（這里）組團(tuán)的開放

開發(fā)，促進(jìn)凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

2、本項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)施《西東高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2010?

2020）,完善和優(yōu)化西東高速公路網(wǎng)，為中西部地區(qū)出海提供又一

條高速陸路通道的需要

2010年9月省交通運(yùn)輸廳修編完成并經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)

施（貴政函[2010]225號(hào)文）的《西東高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2010?

2020）高速公路規(guī)劃方案提出我區(qū)未來(lái)高速公路布局方案為；“6

橫7縱8支線:規(guī)劃高速公路里程8000公里。

本項(xiàng)目是《西東高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2010?2020）高速

公路網(wǎng)布局方案中縱2資源（梅溪）至嘻嘻高速公路的支線路段。

項(xiàng)目起點(diǎn)按縱2資源（梅溪）至嘻嘻高速公路，終點(diǎn)連嘻嘻東岸

港區(qū)，項(xiàng)目的實(shí)施，與縱2（梅溪）至嘻嘻公路一起，將西東東部的

貴北、貴東、貴南3個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、3個(gè)地級(jí)市和11個(gè)縣（縣級(jí)市、

區(qū)）縱向連接起來(lái)，成為湖南西部、貴林、無(wú)州、啊啊通往北海

鐵山東港最便捷的高速公路通道。對(duì)促進(jìn)沿海與內(nèi)地的溝通，充

分發(fā)揮北海嘻嘻的港口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)東南西北區(qū)的發(fā)展將起重要作

用。同時(shí)，本項(xiàng)目將與區(qū)域內(nèi)其他公路一起，構(gòu)成嘻嘻東西兩岸

的又一條公路通道，加強(qiáng)了路網(wǎng)的穩(wěn)定性，提高了區(qū)域路網(wǎng)的抗

風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、本項(xiàng)目的建設(shè)是實(shí)施凍住剛港總體規(guī)劃，加快嘻嘻東岸

港區(qū)建設(shè)步伐，建設(shè)大型綜合性現(xiàn)代化港口的需要

省人民政府于2010年3月以貴政函[2010]46號(hào)《關(guān)于

東南西北港總體規(guī)劃的批復(fù)》批復(fù)同意凍住剛港總體規(guī)劃。嘻嘻

東港區(qū)是東南西北港規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)樞紐港區(qū)之一，其

主要性質(zhì)和功能定位為：以服務(wù)臨港工業(yè)為主的港區(qū)，積極發(fā)展

商貿(mào)、物流等相關(guān)功能。嘻嘻東港區(qū)自北向南由充美作業(yè)區(qū)、欖

根作業(yè)區(qū)和沙尾作業(yè)區(qū)組成，港區(qū)規(guī)劃全部實(shí)施后年通過能力

5100萬(wàn)噸。

嘻嘻東港區(qū)目前尚未開發(fā)，本項(xiàng)目終點(diǎn)接嘻嘻東港區(qū)規(guī)劃道

路，項(xiàng)目建設(shè)將極大的促進(jìn)嘻嘻東岸港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，加快把凍

住剛港建設(shè)成為大型綜合性現(xiàn)代化港口的進(jìn)程。同時(shí)項(xiàng)目還是嘻

嘻東岸港區(qū)與規(guī)劃這里組團(tuán)及啊啊等港口腹地聯(lián)系的疏港通道。

4、加快啊啊市市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成、加速哎嘿縣工業(yè)化

發(fā)展的需要

哎嘿縣位于啊啊市南面，是凍住剛經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，

是啊啊市城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中“啊啊一這里發(fā)展主軸”上的重要節(jié)點(diǎn),

是以工業(yè)和商貿(mào)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居創(chuàng)業(yè)生態(tài)城

市。

本項(xiàng)目是啊啊市、哎嘿縣通往嘻嘻東岸港區(qū)的一條重要出海

通道，周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有哪里、這里、凱勒，沿線產(chǎn)業(yè)布局有發(fā)達(dá)新

城?香港產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目的建設(shè)，為啊啊市城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)

的交通基礎(chǔ)，促進(jìn)各城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，達(dá)到資源共享和優(yōu)勢(shì)互

補(bǔ)。同時(shí)也將加強(qiáng)啊啊市各城鎮(zhèn)與臨港新城?香港產(chǎn)業(yè)園之間的

聯(lián)系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)輻射，對(duì)促進(jìn)哎嘿縣工業(yè)化發(fā)

展有著重要的作用。

5、帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“港產(chǎn)城一體化“，促進(jìn)地方

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

發(fā)達(dá)新城?香港產(chǎn)業(yè)園位于啊啊市哎嘿縣這里鎮(zhèn)和北海市阿

噗縣凱勒鎮(zhèn)及山口鎮(zhèn)境內(nèi)，其具體用地包括這里產(chǎn)W園區(qū)、嘻嘻

東岸臨港工業(yè)區(qū)以及兩園區(qū)間部分片區(qū)，總規(guī)劃面積119.04平方

公里。

本項(xiàng)目路線大部分路段根據(jù)發(fā)達(dá)新城?香港產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃布

局進(jìn)行布線，路線起點(diǎn)于哎嘿縣哪里鎮(zhèn)接玉鐵高速公路，終點(diǎn)接

嘻嘻東岸港區(qū)道路，可以與規(guī)劃的連接嘻嘻東西兩岸的海底隧道

相接。項(xiàng)目在凱勒鎮(zhèn)北面設(shè)置了發(fā)達(dá)新城，保證了物資的便捷進(jìn)

出，物流的通暢，為嘻嘻東西兩岸港區(qū)的資源共享、互動(dòng)發(fā)展奠

下了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)，將促進(jìn)這里、山口、凱勒的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),

實(shí)現(xiàn)港口、海港城市、臨港產(chǎn)業(yè)“三港聯(lián)動(dòng)”，加快形成“港產(chǎn)城

一體化”的發(fā)展模式。

（三）工作開展的主要過程

2011年1月底，西東壯族省高速公路管理局以貴高管規(guī)函

[2011]5號(hào)《關(guān)于委托編制西東嘻嘻嘻嘻公路工程可行性研究

報(bào)告的函》委托西東區(qū)交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)

院）編制本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告。設(shè)計(jì)院于2011年9月完

成了本項(xiàng)目報(bào)告初稿編制。

2011年11月1日，西東壯族省交通運(yùn)輸廳在南寧市組織召

開了本項(xiàng)目初步成果咨詢會(huì)議，設(shè)計(jì)院根據(jù)會(huì)議紀(jì)要于2012年1

月完成報(bào)告的修改工作。

2015年6月11日，西東交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱

集團(tuán)公司）在南寧組織召開西東嘻嘻嘻嘻高速公路工程可行性研

究報(bào)告內(nèi)審會(huì)議，并形成了會(huì)議紀(jì)要。設(shè)計(jì)院根據(jù)會(huì)議紀(jì)要于

2015年11月完成報(bào)告修改工作。

2015年12月22日，西東壯族省工程咨詢中心在南寧組織

召開西東嘻嘻嘻嘻高速公路工程可行性研究報(bào)告的評(píng)估會(huì)議，并

形成了專家組意見。設(shè)計(jì)院根據(jù)意見于2016年1月完成報(bào)告修

改工作。

2016年4月29日，集團(tuán)公司發(fā)文（貴東頭發(fā)（2016）106

號(hào)）正式成立嘻嘻嘻嘻高速公路工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮

部），負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備和管理工作。

2016年X月x日，項(xiàng)目的用地預(yù)審獲得省國(guó)土資源廳的批復(fù),

批號(hào)為XXXo

2016年X月x日，項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告獲得省環(huán)保廳的

批復(fù)，批號(hào)為XXXo

2016年X月x日，項(xiàng)目的項(xiàng)目選址獲得省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳

的批復(fù)，批號(hào)為XXXo

2016年X月x日，項(xiàng)目的工可可行性研究報(bào)告獲得省發(fā)展與

改革委員會(huì)的批復(fù)，批號(hào)為XXXo

二、工程概況

（一）工程建設(shè)規(guī)模

本項(xiàng)目推薦方案由主線和發(fā)達(dá)新城連接線組成。

主線：擬按新建高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路線起于哎嘿縣哪里鎮(zhèn)

周北村西南面，接啊啊至嘻嘻高速公路（中心樁號(hào)K128+492）。

路線往南經(jīng)蕉林、圾頭，繞發(fā)達(dá)新區(qū)西側(cè)，于石板江下穿合湛鐵

路，在雞公埔接上合山高速公路。路線全長(zhǎng)21.3公里。項(xiàng)目路線

經(jīng)過哎嘿縣哪里鎮(zhèn)、這里鎮(zhèn)和阿噗縣凱勒鎮(zhèn)。在哎嘿縣境內(nèi)路線

長(zhǎng)9.7Km,在阿噗縣境內(nèi)路線長(zhǎng)11.6Kmo設(shè)計(jì)速度為120公里/

小時(shí)，路基寬度為26.5米。沿線主要控制點(diǎn)為：哪里鎮(zhèn)、這里鎮(zhèn)、

凱勒鎮(zhèn)。

這里連接線：擬按新建二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路線起于這里二

中附近，接省道S216,沿園區(qū)規(guī)劃道路往西經(jīng)南坡村，跨這里河，

爾后往北，繞油柑沖小學(xué)西側(cè)，于魚銅附近接上這里互通式立交D

連接線全長(zhǎng)6.416Km,設(shè)計(jì)速度為80公里/小時(shí)，路基寬度為12

米。

主要的工程數(shù)量、建設(shè)用地及建筑物拆遷數(shù)量見表1、表2。

表1主要工程數(shù)量表

表2建設(shè)用地和拆遷數(shù)量表（包含連接線）

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目主要技術(shù)指標(biāo)詳見表3、表4。

表3主線主要技術(shù)指標(biāo)表

表4發(fā)達(dá)連接線主要技術(shù)指標(biāo)表

（三）工程造價(jià)

本項(xiàng)目投資估算總金額為123454萬(wàn)元，平均每公里投資估

算金額為2343萬(wàn)元。連接線工程量已作為主線的子目計(jì)入，其工

程造價(jià)已在主線子目中反映。投資估算結(jié)果詳見表5。

表5投資估算結(jié)果表（單位：萬(wàn)元）

（三）項(xiàng)目招標(biāo)基本情況

項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)情況表（例表）

里程樁號(hào)招標(biāo)內(nèi)容中標(biāo)單位履約情況

包含項(xiàng)目建設(shè)的兩

1K0+000-K21+300

階段勘察設(shè)計(jì)

三、管理組織結(jié)構(gòu)

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位情況

本項(xiàng)目由集團(tuán)公司獨(dú)力出資建設(shè)，目前已成立工程建設(shè)指揮

部。按照集團(tuán)公司項(xiàng)目法人制的管理模式，隨著工作的推進(jìn)，將

成立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)工程建設(shè)。

1、董事會(huì)

董事會(huì)由3名董事組成，均由集團(tuán)公司委派，董事長(zhǎng)是公司

的法定代表人。董事會(huì)是公司的經(jīng)營(yíng)決策機(jī)構(gòu)，其主要權(quán)責(zé)如下:

制訂公司的年度、季度投資方案；制訂公司的年度、季度財(cái)務(wù)預(yù)

算方案、決算方案；決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；審定公司內(nèi)

部管理制度；公司章程規(guī)定的其他權(quán)責(zé)c

2、監(jiān)事會(huì)

項(xiàng)目公司設(shè)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由2名監(jiān)事組成，監(jiān)事會(huì)主席由

集團(tuán)公司委派，另外一人為選舉產(chǎn)生的職工代表。監(jiān)事不得在本

項(xiàng)目各工程承包單位及其管轄范圍內(nèi)任職。

3、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

1）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。

經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理3名，均由集團(tuán)公司任命。

2）項(xiàng)目公司總經(jīng)理由董事長(zhǎng)兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)公司的日常經(jīng)

營(yíng)管理工作，在董事會(huì)委托權(quán)限內(nèi)，以法人代表的身份代表公司

簽署有關(guān)協(xié)議、合同、合約和處理有關(guān)事宜。

項(xiàng)目公司設(shè)總會(huì)計(jì)師1名，由副總經(jīng)理兼任，組織領(lǐng)導(dǎo)公司

的財(cái)務(wù)管理，成本管理，預(yù)算管理，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面

的工作，參與項(xiàng)目重要經(jīng)濟(jì)問題分析和決策。

項(xiàng)目公司設(shè)總工程師1名，由副總經(jīng)理兼任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)

的總體控制、質(zhì)量、進(jìn)度、工程造價(jià)控制和技術(shù)管理等建設(shè)管理

工作。

項(xiàng)目公司設(shè)一名副總經(jīng)理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作。

3）2016年4月29日，集團(tuán)公司經(jīng)研究決定成立嘻嘻嘻嘻高

速公路工程建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）（貴東頭發(fā)〔2016〕106

號(hào)），負(fù)責(zé)嘻嘻嘻嘻高速公路項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備和管理工作。指

揮部定員按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。前期籌備暫定5人，其中

負(fù)責(zé)工程管理3人，合同管理1人，綜合管理1人。后期人員配

備根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需要按照規(guī)定逐步到位。

項(xiàng)目公司或指揮部擬設(shè)置綜合部、財(cái)務(wù)部、工程部、質(zhì)量安

全部、協(xié)調(diào)部共5個(gè)職能部門，具體見項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖。

圖1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖

4、各部門主要職責(zé)

綜合部職責(zé)：制度流程管理、綜合協(xié)調(diào)、文秘工作、行政管

理、黨群工作、紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)、宣傳

工作、后勤管理、董事會(huì)日常工作等；

財(cái)務(wù)部職責(zé)：制度流程管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)

管、外部協(xié)調(diào)、農(nóng)民工工資管理等。

工程部職責(zé)：制度流程管理、設(shè)計(jì)文件管理、設(shè)計(jì)變更管理、

技術(shù)方案管理、施工進(jìn)度計(jì)劃管理、合同管理、計(jì)量支付管理、

材料管理等；

質(zhì)量安全部職責(zé)：制度流程管理、工程質(zhì)量管理、工程安全

生產(chǎn)管理、試驗(yàn)檢測(cè)管理等；

協(xié)調(diào)部職責(zé)：制度流程管理、征地拆遷、建設(shè)用地報(bào)批、臨

時(shí)用地管理等。

（二）項(xiàng)目建設(shè)管理組織形式

本項(xiàng)目的施工采取“施工總承包”建設(shè)模式；監(jiān)理采取一級(jí)

監(jiān)理模式，設(shè)一個(gè)總監(jiān)辦。

1、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，列出本項(xiàng)目

的建設(shè)管理組織框架結(jié)構(gòu)圖如下:

圖2項(xiàng)目建設(shè)管理層級(jí)關(guān)系

2、外部監(jiān)督單位職責(zé)主要如下：

省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站：根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管

理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）和交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督

規(guī)定》（2005年部令第4號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

同時(shí)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于明確交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)

督單位的通知》（交基建【2006】39號(hào)），依法履行對(duì)本項(xiàng)目的安

全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)。

省審計(jì)廳：根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十二條的規(guī)

定和《西東壯族省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)廳2015年度全區(qū)

統(tǒng)一組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（貴政辦發(fā)【2015】8號(hào)）

的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，必要時(shí)將延伸審計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目相

關(guān)的征地拆遷、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)及供貨等單位。

3、各參建單位工作職責(zé)主要如下：

項(xiàng)目公司（工程建設(shè)指揮部）：項(xiàng)目公司為有限責(zé)任公司，

項(xiàng)目公司作為本項(xiàng)目的項(xiàng)目法人，投資建設(shè)本項(xiàng)目，項(xiàng)目公司以

其名義從事項(xiàng)目公路建設(shè)。項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)

管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈

虧。項(xiàng)目公司以其全部財(cái)產(chǎn)為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目公司

的建設(shè)任務(wù)是：實(shí)施本項(xiàng)目的投資、建設(shè)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)

與科學(xué)的管理手段，確保本項(xiàng)目安全、優(yōu)質(zhì)、節(jié)約、廉潔、環(huán)保、

如期建成。

設(shè)計(jì)單位：采取國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)形式，項(xiàng)目分為1個(gè)設(shè)計(jì)合同

段?？辈煸O(shè)計(jì)工作內(nèi)容包括路線、路基、路面、橋涵、隧道、路

線交叉、綠化、交通工程及沿線設(shè)施等兩階段勘察設(shè)計(jì)及其后續(xù)

服務(wù)。

監(jiān)理單位：采取國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)形式，項(xiàng)目分為1個(gè)監(jiān)理合同

段。監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容包括對(duì)合同樁號(hào)范圍內(nèi)的路基工程、路面工程、

交叉工程、橋涵工程、交通安全設(shè)施工程、綠化工程、環(huán)境保護(hù)

配套工程、路系水系、房建工程、機(jī)電工程（即全線隧道通風(fēng)、

消防、照明、供電設(shè)施以及管理養(yǎng)護(hù)設(shè)施的收費(fèi)、通信、監(jiān)控系

統(tǒng)等機(jī)電工程）等提供建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制管理，

環(huán)保及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及合同、信息、資料等方面協(xié)調(diào)管理

服務(wù)以及承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理和施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

施工單位：采取國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)形式，項(xiàng)目分為2個(gè)施工合同

段。施工內(nèi)容包括路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、路線交

叉工程、交通安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護(hù)工程、

管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋工程、其它沿線設(shè)施工程的施工及機(jī)電工

程（收費(fèi)、通信、監(jiān)控、供電照明等）的設(shè)備采購(gòu)安裝。

（三）人才隊(duì)伍

【未來(lái)各階段的人才結(jié)構(gòu)，包含人才類別、數(shù)量、職稱、學(xué)

歷等；人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過項(xiàng)目建設(shè)對(duì)人才隊(duì)伍提升程度；人才

隊(duì)建設(shè)其它內(nèi)容】

根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于印發(fā)西東交通投資集團(tuán)有限公司高速公路項(xiàng)

目機(jī)構(gòu)和定員管理辦法的通知》貴東頭發(fā)［2015）354號(hào)文的精

神，項(xiàng)目公司各部匚定員計(jì)劃共22人，其中綜合部5人、財(cái)務(wù)部

3人、工程部8人、質(zhì)安部3人、協(xié)調(diào)部3人。

四、內(nèi)外部環(huán)境分析

（一）外部環(huán)境分析

1.宏觀環(huán)境分析

【簡(jiǎn)要分析國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，及對(duì)本行業(yè)、本項(xiàng)目建設(shè)

的利弊影響?！?/p>

2.行業(yè)現(xiàn)狀分析

【應(yīng)包括各級(jí)政府部門、上級(jí)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的政策、法規(guī)

要求、行業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析、各從業(yè)單位現(xiàn)狀分析等內(nèi)

容?！?/p>

3.影響項(xiàng)目建設(shè)的主要外部矛盾

【受外部環(huán)境影響，項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的主要問題、

主要矛盾等內(nèi)容?！?/p>

4

（二）內(nèi)部環(huán)境分析

1.項(xiàng)目工程特點(diǎn)

【包括建設(shè)項(xiàng)目工程特點(diǎn)分析，項(xiàng)目所在地水文地質(zhì)特點(diǎn)、

周邊自然環(huán)境】

2.項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資源分析

【在人力資源、有形資源（固定資產(chǎn)、資金、生產(chǎn)資料等）、

無(wú)形資源（品牌、市場(chǎng)、技術(shù)、專利等）等方面資源的優(yōu)勢(shì)和劣

勢(shì)分析?！?/p>

3.影響項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)部矛盾

【受內(nèi)部環(huán)境影響，項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的主要問題、

主要矛盾等內(nèi)容?！?/p>

五、建設(shè)管理目標(biāo)

（一）項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)

工期目標(biāo)：施工建設(shè)工期為36個(gè)月，計(jì)劃用三年時(shí)間建成

一條質(zhì)量過硬、安全耐久、運(yùn)營(yíng)可靠、綠色環(huán)保的凍住剛精品公

路！

緊密切合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)國(guó)家“十三五”

時(shí)期社會(huì)發(fā)展理念和指導(dǎo)思想，深刻領(lǐng)悟“五位一體”和“四個(gè)

全面”戰(zhàn)略要求，把黨的十八大五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開放、共享”發(fā)展理念貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐中，

積極探索交通運(yùn)輸部提出的發(fā)展“綜合交通、智慧交通、綠色交

通、平安交通''戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天高速“品質(zhì)典范公路、

智慧典范公路、綠色典范公路、平安典范公路、和諧典范公路”

五個(gè)典范工程建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為、勇

于擔(dān)當(dāng)”的藍(lán)天高速精神，依托“人本化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信

息化、精細(xì)化”的管理手段，在上級(jí)主管單位關(guān)心支持和指導(dǎo)下,

把藍(lán)天高速公路打造成一條西東一流、全國(guó)領(lǐng)先、題庫(kù)知名的示

范之路！

公司宗旨為充分利用現(xiàn)有資源，規(guī)范管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，

實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、和諧的工程建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公司將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著科學(xué)決策、精細(xì)管理、

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理方針，秉承誠(chéng)信務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮

發(fā)有為的東頭精神，按照干成事、不出事和更高、更嚴(yán)、更好的

工作要求，積極執(zhí)行集團(tuán)的工作布曙，緊抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展之機(jī)遇，努力掀起交通建設(shè)新高潮，全力完成工作目標(biāo),

精心打造精品工程，為凍住剛經(jīng)濟(jì)騰飛知我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展做出

應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）具體目標(biāo)和主栗任務(wù)

（二）具體目標(biāo)和主要任務(wù)

1、品牌建設(shè)目標(biāo)

打造一個(gè)“質(zhì)量過硬、安全耐久、運(yùn)營(yíng)可靠、綠色環(huán)?！钡?/p>

凍住剛精品公路。

2、質(zhì)量目標(biāo)

杜絕重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，零質(zhì)量事故；保證分項(xiàng)工程合格率95%,

單位工程優(yōu)良率達(dá)到100%；項(xiàng)目交工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)定為合格,

評(píng)分90分以上；竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)為優(yōu)良，爭(zhēng)創(chuàng)省部級(jí)

優(yōu)質(zhì)工程。

3^安全目標(biāo)

牢固樹立安全第一的思想，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落

實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任制，建立安全應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)工程安全預(yù)案

措施，不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，爭(zhēng)取工程建設(shè)零傷亡，施工安

全標(biāo)準(zhǔn)化滿足規(guī)范要求，力爭(zhēng)“平安工地”示范項(xiàng)目。

4、進(jìn)度目標(biāo)

項(xiàng)目工期控制在36個(gè)月以內(nèi)。項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工前完成80%

以上征地拆遷工作；開工后24個(gè)月內(nèi)完成路基工程及橋梁涵洞工

程，30個(gè)月內(nèi)完成路面工程及房建工程，33個(gè)月內(nèi)完成綠化及交

通機(jī)電工程，35個(gè)月內(nèi)完成交安工程。

5、投資目標(biāo)

項(xiàng)目費(fèi)用嚴(yán)格控制在概算批復(fù)金額以內(nèi)。加強(qiáng)合同管理和工

程計(jì)量支付，嚴(yán)格控制工程變更在正負(fù)3%以內(nèi)，采取有效措施完

善資金監(jiān)管機(jī)制，引入全壽命周期成本理念，合理節(jié)省工程費(fèi)用，

提凍的資效益。

6、技術(shù)創(chuàng)新管理目標(biāo)

推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用不少于1項(xiàng)，科研項(xiàng)目不少于1項(xiàng)。

六、保障措施

為確保各項(xiàng)前期工作有序有效的推進(jìn)，指揮部成立專門的前

期工作管理小組管理各項(xiàng)前期工作，組長(zhǎng)為：哦名新，副組長(zhǎng)為：

SSS,組員為：藍(lán)橋、哦朝積、的過、的、

（一）品牌建設(shè)

【品牌目標(biāo)建立的思路，組織體系的建立、保障措施等內(nèi)

容?！?/p>

（二）前期工作專題管理

針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施必須要完成的各項(xiàng)前期工作，首先明確各項(xiàng)前

期工作是否存在相互關(guān)聯(lián)或時(shí)間邏輯關(guān)聯(lián)問題，其次明確各項(xiàng)前

期工作審批部門及相關(guān)審批、審查程序，再次要理清各項(xiàng)前期工

作的細(xì)節(jié)要求，才能做好科學(xué)規(guī)劃、有效的組織推進(jìn)。

L工程可行性研究報(bào)告評(píng)估

審批單位：省發(fā)展與改革委員會(huì)

評(píng)估單位：與審批單位協(xié)商確定

（1）建設(shè)單位出具《委托書》委托具有編制相應(yīng)資質(zhì)的單

位進(jìn)行編制；

（2）編制單位提交《工程可行性研究報(bào)告》（原稿）（十

五套），建設(shè)單位進(jìn)行審核，編制單位按照業(yè)主的審核意見修改

《工程可行性研究報(bào)告》；

（3）編制單位將修改后的《工程可行性研究報(bào)告》提交評(píng)

估單位（由發(fā)展改革委與建設(shè)單位協(xié)商確定）進(jìn)行評(píng)估，并按照

評(píng)估意見要求修改《工程可行性研究報(bào)告》形成“修改補(bǔ)充本”

（十五套）

（4）工可報(bào)告修改完成后，提交評(píng)估單位審查，出具評(píng)估

報(bào)告，工可評(píng)審工作完成。

2.《工程環(huán)境影響報(bào)告》審批

審批單位：省環(huán)保廳

評(píng)估單位：與審批單位商定

（1）建設(shè)單位出具《委托書》委托具有《工程環(huán)境影響報(bào)

告書》編制相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制，建設(shè)單位提供《工程可行

性研究報(bào)告》（一套）、《工程可行性研究報(bào)告》“修改補(bǔ)充本”

（一套）給編制單位；

（2）編制單位提交《工程環(huán)境影響報(bào)告書（送審稿）》（十

套），建設(shè)單位向省環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心發(fā)《關(guān)于申請(qǐng)對(duì)某工程開

展環(huán)境影響技術(shù)評(píng)位的函》并填寫《技術(shù)評(píng)估申請(qǐng)及有關(guān)材料收

到登記表》；

（3）建設(shè)單位與省環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心確定評(píng)審會(huì)議的時(shí)間、

地點(diǎn)及邀請(qǐng)的有關(guān)專家、各地市單位等人員，省環(huán)境保護(hù)技術(shù)中

心發(fā)出會(huì)議通知；

（4）《工程環(huán)境影響報(bào)告書（送審稿）》通過評(píng)審后編制

單位及時(shí)按照評(píng)審會(huì)的意見進(jìn)行修改調(diào)整，編寫《工程環(huán)境影響

報(bào)告書（報(bào)審稿）》提交省環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心審核后，由省環(huán)境

保護(hù)技術(shù)中心出具《工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》；

（5）編制單位提交《工程環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)審稿）》（十

套）和刻錄光碟二張，建設(shè)單位提交《工程環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)

審稿）》（一套）及《工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》（一份）工程項(xiàng)

目所在地環(huán)保局（地級(jí)市），地方環(huán)保局出具《工程環(huán)境影響報(bào)

告書的初審意見》；

（6）建設(shè)單位到省政務(wù)中心區(qū)環(huán)保廳窗口辦理審批申請(qǐng)并

提交以下資料：a.申請(qǐng)函（一份），b.《工程環(huán)境影響報(bào)告書（報(bào)

審稿）》（三套）和刻錄光碟（一張），c.省環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心

出具的《工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告》（一份），d.工程項(xiàng)目所在地

地方環(huán)保局的《環(huán)評(píng)初審意見》（一份），已省環(huán)保廳需要提交

的其他資料（如海洋環(huán)評(píng)批文）。

（7）省政務(wù)中心區(qū)環(huán)保廳窗口受理后，建設(shè)單位與省環(huán)保

廳環(huán)境監(jiān)督管理處聯(lián)系，獲得批文，本項(xiàng)工作完成。

3.《地災(zāi)、壓礦報(bào)告》審批

審批單位：省國(guó)土資源廳

評(píng)估單位：與審批單位商定

（1）建設(shè)單位出具《委托書》委托具有《工程地災(zāi)、壓礦

評(píng)估報(bào)告》編制相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行報(bào)告編制并提供《工程可行性

研究報(bào)告》（一套）、《工程可行性研究報(bào)告》“修改補(bǔ)充本”

（一套）；

（2）編制單位完成《工程地災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告》編制后（涉

及壓覆國(guó)家礦產(chǎn)資源的報(bào)告，需要組織專家進(jìn)行報(bào)告評(píng)審）提交

建設(shè)單位，建設(shè)單位向項(xiàng)目所在地市級(jí)國(guó)土部門出具申請(qǐng)函，獲

得地市級(jí)國(guó)土部門出具《工程地災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告初審意見》，

建設(shè)單位向省國(guó)土資源廳《關(guān)于請(qǐng)求出具建設(shè)項(xiàng)目用地是否壓覆

礦產(chǎn)資源的書面意見函》，并提交《工程地災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告》、

《評(píng)審意見書》（如壓覆國(guó)家礦產(chǎn)資源）、地級(jí)市出具《工程地

災(zāi)、壓礦評(píng)估報(bào)告初審意見》以及填寫完成的《地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性

評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒傅怯洷怼贰?/p>

（3）獲得批文（含地災(zāi)登記備案、壓礦批文），本項(xiàng)工作

完成。

（4）涉及壓覆礦產(chǎn)資源的要進(jìn)行壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記：a.

壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量申請(qǐng)函（原件一份），b.經(jīng)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)核實(shí)

的壓覆礦產(chǎn)資源量登記書（一式三份），c.經(jīng)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)出具

的儲(chǔ)量評(píng)審意見書（原件或復(fù)印件一份），d.壓覆礦產(chǎn)資源量評(píng)

估報(bào)告及附圖、附表、附件（原件或復(fù)印件一套），已省國(guó)土資

源主管部門出具的壓礦批文（原件或復(fù)印件一份），f.登記機(jī)關(guān)

統(tǒng)一格式的電子報(bào)盤7.省國(guó)土資源廳認(rèn)為需要提交的其他材料。

4?《水土保持方案報(bào)告書》審批

審批單位：省水利廳

評(píng)估單位：與審批單位商定（一般為省水土保持監(jiān)測(cè)總站）

（1）建設(shè)單位出具《委托書》委托具有《水土保持方案報(bào)

告書》編制相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制并提供《工程可行性研究報(bào)

告》（一套）、《工程可行性研究報(bào)告》“修改補(bǔ)充本“（一套）；

（2）編制單位提交《水土保持方案報(bào)告書（送審稿）》（十

套），建設(shè)單位出具《申請(qǐng)函》向省水土保持監(jiān)測(cè)總站申請(qǐng)技術(shù)

評(píng)審；

（3）編制單位、建設(shè)單位與省水土保持監(jiān)測(cè)總站確定評(píng)審

會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)及邀請(qǐng)的有關(guān)專家、各地市單位等人員，由省

水土保持監(jiān)測(cè)總站發(fā)出技術(shù)評(píng)審會(huì)議通知；

（4）《水土保持方案報(bào)告書（送審稿）》通過評(píng)審后，編

制單位按照評(píng)審會(huì)的《水土保持方案報(bào)告書技術(shù)評(píng)審意見》進(jìn)行

修改調(diào)整，編寫《工水土保持方案報(bào)告書（報(bào)審稿）》，提交省

水土保持監(jiān)測(cè)總站出具意見；

（5）建設(shè)單位向省水利廳出具申請(qǐng)函件及提交《工水土保

持方案報(bào)告書（報(bào)審稿）》、《技術(shù)評(píng)審意見或報(bào)告》。

（6）獲得批文，本項(xiàng)工作完成。

5.《用地預(yù)審報(bào)告》審批

審批單位：省國(guó)土資源廳

評(píng)估單位：與審批單位商定

（1）委托《項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告》編制單位并出具《委托書》

和提供《工程可行性研究報(bào)告》（一套）、《工程可行性研究報(bào)

告》“修改補(bǔ)充本”（一套）；

（2）編制單位完成《項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告（送審稿）》后，

提交國(guó)土資源廳技術(shù)中心評(píng)審；

（3）編制單位按照專家評(píng)審意見修改《項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告

（送審稿）》形成《項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告（報(bào)審稿）》（提交業(yè)主

十套），業(yè)主出具《關(guān)于申請(qǐng)辦理建設(shè)用地預(yù)審的函》、《建設(shè)

項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表》、《關(guān)于繳納耕地開墾費(fèi)承諾的報(bào)告》（一

式五份）的材料后，編制單位代業(yè)主向國(guó)土資源廳申報(bào)有關(guān)批復(fù)

手續(xù)。

（4）獲得批文，本項(xiàng)工作完成。

6.《建設(shè)項(xiàng)目選址》審批

審批單位：地級(jí)市住建委、省住建廳

（1）建設(shè)單位填寫《建設(shè)工程選址申請(qǐng)表》（一式五份）

并附工程項(xiàng)目1:5萬(wàn)平縱縮圖（一式五份）送項(xiàng)目所在地（地級(jí)

市）住建委、交通局、國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局（項(xiàng)目占用林地

時(shí)）、海洋局（項(xiàng)目占用海域時(shí)）部門簽章。在申請(qǐng)地方部門簽

章時(shí)需出具環(huán)評(píng)評(píng)后意見或環(huán)評(píng)批文、地災(zāi)、壓礦、用地預(yù)審、

用海預(yù)審批文等資料備查，向地級(jí)市住建委出具《項(xiàng)目選址申請(qǐng)

函》附《項(xiàng)目選址情況說(shuō)明》，獲得地級(jí)市住建委出具項(xiàng)目選址

意見；

（2）建設(shè)單位到省政務(wù)中心向區(qū)住建廳窗口報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目

選址》審批并提交以下材料：a.申請(qǐng)函（一份）；b.經(jīng)地方有關(guān)部

門簽章的《建設(shè)工程選址申請(qǐng)表》（一式五份）以及建設(shè)工程項(xiàng)

目1:5萬(wàn)平縱縮圖（一式五份）；c.項(xiàng)目所在地住建委（地級(jí)市）

出具的《項(xiàng)目選址情況說(shuō)明》（線路跨多地市的各地市均需出具

一份）；d.項(xiàng)目立項(xiàng)批文或規(guī)劃批文（一份）；e.項(xiàng)目所在地《總

體規(guī)劃圖》（由工可編制單位提供，線路跨多地市的各地市均需

一份）；￡省工程咨詢?cè)u(píng)估中心出具《二程可行性研究報(bào)告評(píng)估

報(bào)告》（一份）。

（3）獲得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》，本項(xiàng)工作完成。

7.銀行貸款承諾申請(qǐng)

貸款銀行：集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部確定

協(xié)辦單位：建設(shè)單位

（1）建設(shè)單位與集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部對(duì)接，提交項(xiàng)目《工程可

行性研究報(bào)告》（一套）、《工程可行性研究報(bào)告》“修改補(bǔ)充

本“（一套），并協(xié)助集團(tuán)財(cái)務(wù)部向相關(guān)銀行申請(qǐng)貸款承諾。

（2）項(xiàng)目通過銀行貸款評(píng)估后獲得銀行出具《項(xiàng)目貸款承

諾函》，本項(xiàng)工作完成。

8.《工程可行性研究報(bào)告》批復(fù)

審批部門：省發(fā)展改革委

（1）集團(tuán)公司出具《項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告申請(qǐng)函》（一

份）、《招標(biāo)基本情況》（一份）、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登

記表》（一式四份）。

（2）建設(shè)單位到省政務(wù)中心區(qū)發(fā)改委窗口報(bào)《工程可行性

研究報(bào)告》審批，提交以下材料：a.《項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告

申請(qǐng)函》（一份）、《招標(biāo)基本情況》（一份）、《固定資產(chǎn)投

資項(xiàng)目節(jié)能登記表》（一式四份）；b.《工程可行性研究報(bào)告》

（一套）、《工程可行性研究報(bào)告》“修改補(bǔ)充本”（一套）；

c.省工程咨詢?cè)u(píng)估中心《工程可行性研究報(bào)告評(píng)估報(bào)告》（復(fù)印

件一份）；&省環(huán)保廳出具的項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告批文（復(fù)印件一

份）；e.省國(guó)土廳出具的項(xiàng)目用地預(yù)審批文（復(fù)印件一份）；f.

省國(guó)土廳出具的項(xiàng)目地災(zāi)評(píng)估備案表、壓礦批文（復(fù)印件一份）；

g.省水利廳出具的項(xiàng)目水保方案批文（復(fù)印件一份）；h.省住建廳

出具的《項(xiàng)目選址意見書》（復(fù)印件一份）；i.項(xiàng)目銀行貸款承

諾函（復(fù)印件一份）；j.項(xiàng)目立項(xiàng)批文或者規(guī)劃批文；k.其他省發(fā)

展改革委需要提交的資料。

（3）省政務(wù)中心區(qū)發(fā)改委窗口受理后，建設(shè)單位與省發(fā)展

改革委交通處聯(lián)系，將《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表》（一式

四份）提交省發(fā)展改革委環(huán)資處登記備案后返還省發(fā)展改革委交

通處，獲得批文，本項(xiàng)工作完成。

9.其他專題如地震安全評(píng)價(jià)、安全條件論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、

通航論證、行洪論證、文物調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定分析等，均在設(shè)計(jì)招

標(biāo)及合同約定包含在設(shè)計(jì)合同中，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)組織（或委托）

編制并完成相應(yīng)報(bào)批工作。

（三）勘察設(shè)計(jì)管理

本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，要充分貫徹建管養(yǎng)一體化方針，堅(jiān)持“控制

投資、提升品質(zhì)、創(chuàng)建一流”的設(shè)計(jì)理念；要嚴(yán)格落實(shí)《西東交

通投資集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)高速公路建管養(yǎng)一體化工作若

干措施的通知》（貴東頭發(fā)（2013）356號(hào)）、《西東交通投資集團(tuán)

有限公司關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)高速公路建管養(yǎng)一體化工作若干措施實(shí)施

細(xì)則的通知》（貴東頭發(fā)（2014）103號(hào)）、《西東高速公路投資有

限公司關(guān)于建設(shè)“美麗高速”的通知》（貴凍的發(fā)（2015）113號(hào)）

及標(biāo)準(zhǔn)化施工等相關(guān)要求，重視解決施工過程中、通車運(yùn)營(yíng)后暴

露出的設(shè)計(jì)質(zhì)量通病。

設(shè)計(jì)管理過程中，通過嚴(yán)格執(zhí)行《西東交通投資集團(tuán)有限公

司關(guān)于印發(fā)公路工程項(xiàng)目前期及勘察設(shè)計(jì)管理辦法（試行）的通

知》（貴東頭發(fā)（2012）181號(hào)）及《西東高速公路投資有限公司

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求（試行）》貴凍的發(fā)［2016）421號(hào)文的相關(guān)要求,

確保高速公路的運(yùn)營(yíng)安全、工程安全、結(jié)構(gòu)安全；以及要充分考

慮施工建設(shè)條件的安全性、施工方案的安全性、養(yǎng)護(hù)維修的安全

性等要求；樹立全壽命周期成本的設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持優(yōu)化設(shè)計(jì)工作

貫徹項(xiàng)目建設(shè)始終；要科學(xué)把控投資與安全質(zhì)量的平衡，綜合考

慮建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本、養(yǎng)護(hù)成本，提高建設(shè)質(zhì)量和工程耐久性,

確定符合實(shí)際需要加經(jīng)濟(jì)能力的工程建設(shè)方案。

一）外業(yè)勘察管理

1標(biāo)準(zhǔn)化

1.1外業(yè)鉆探布置流程的標(biāo)準(zhǔn)化。開展外業(yè)鉆探工作之前，

勘察單位首先提交《勘察大綱》和《鉆孔布置圖》，并將鉆探的

方法、方案、程序和流程控制等實(shí)施過程控制方案遞交業(yè)主和咨

詢單位審查，審查通過后，方可實(shí)施勘察外業(yè)工作?？辈爝^程中，

勘察單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、勘察反饋的資料及業(yè)主要求，按

現(xiàn)場(chǎng)情況補(bǔ)充鉆孔。

1.2外業(yè)鉆探程序的標(biāo)準(zhǔn)化?？碧蕉∽鲬?yīng)嚴(yán)格按照下列程序

開展：鉆孔放樣一人員、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)一申請(qǐng)開孔f安全技術(shù)交底一

鉆探作業(yè)（質(zhì)量監(jiān)督和控制）一終孔驗(yàn)收一編錄鉆孔。

1.3鉆探現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化。每個(gè)工點(diǎn)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“安

全技術(shù)責(zé)任牌”，每臺(tái)鉆機(jī)懸掛統(tǒng)一的“鉆孔號(hào)牌”，鉆探現(xiàn)場(chǎng)

管理執(zhí)行QEHS標(biāo)準(zhǔn)等。

1.4鉆孔巖芯擺放及保存的標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）一般鉆孔的巖芯擺放入半圓形的PVC管內(nèi)，按一米一

排，五排一組的順序擺放整齊，每個(gè)回次進(jìn)尺要求填寫回次標(biāo)簽

放入對(duì)應(yīng)巖芯段，對(duì)特殊巖性段做好記錄描述標(biāo)簽，放入對(duì)應(yīng)位

置，如溶洞、破碎層等。每一回次巖芯標(biāo)簽中孔號(hào)、回次號(hào)及進(jìn)

尺、孔深、巖芯長(zhǎng)度等填寫清晰，并能長(zhǎng)期保存。重要工點(diǎn)選擇

典型鉆孔，巖芯擺放至專用巖芯箱內(nèi)，巖芯箱內(nèi)巖芯按每米一排,

每箱5-8排，巖芯箱按孔深順序擺放整齊。每個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)段應(yīng)根

據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及業(yè)主要求，集中建庫(kù)存放保管巖芯。

（2）對(duì)大橋、重要工點(diǎn)或不良地質(zhì)段工點(diǎn)鉆孔巖芯，選擇

代表性鉆孔進(jìn)行整孔巖芯裝箱，采用防水、防潮設(shè)施妥善保留全

孔巖芯，詳細(xì)填寫巖芯卡片，集中建庫(kù)妥善保存至施工結(jié)束，以

便備查。對(duì)于就近掩埋保存的鉆孔巖芯，終孔后在巖芯上進(jìn)行噴

漆標(biāo)記，并在鉆孔的鉆探班報(bào)表、地質(zhì)記錄表上同時(shí)標(biāo)注巖芯掩

埋的位置，以便外包驗(yàn)收時(shí)備查。

1.5鉆孔編號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)化，勘察布置鉆孔編號(hào)必須按里程進(jìn)行

連續(xù)編號(hào)。

1.6終孔驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化。勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)在施工過程的鉆

孔進(jìn)行質(zhì)量檢查，當(dāng)鉆孔深度鉆至設(shè)計(jì)鉆孔深度并滿足規(guī)范及設(shè)

計(jì)要求后進(jìn)行自檢，自檢合格后通知業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表和咨詢單位進(jìn)

行鉆孔驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收滿足技術(shù)要求，現(xiàn)

場(chǎng)填寫鉆孔驗(yàn)收表，三方簽字后方可搬遷鉆機(jī)，不得私自終孔。

1.7鉆孔資料的標(biāo)準(zhǔn)化。鉆孔芯樣照片與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收照片編錄

成冊(cè)作為驗(yàn)收資料的一部分，現(xiàn)場(chǎng)照片應(yīng)將參加驗(yàn)收人員全部顯

示；鉆探記錄資料與巖芯描述同步編錄，即鉆探記錄資料與巖芯

描述資料體現(xiàn)在同一張資料表格。

1.8外業(yè)勘察成果的標(biāo)準(zhǔn)化。在勘察外業(yè)開始前應(yīng)制定《鉆

探外業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)化管理程序與圖樣示例》、《外業(yè)勘察成果整理

圖表示例》等標(biāo)準(zhǔn)化文件報(bào)業(yè)主審批后實(shí)施。

2加強(qiáng)軟基、土石方比例等基礎(chǔ)資料的調(diào)查研究。應(yīng)明確

界定軟基的范圍、深度，詳細(xì)分析軟基的各項(xiàng)地質(zhì)力學(xué)指標(biāo)，確

保處理方案合理性及工程量的準(zhǔn)確性。施工圖定測(cè)階段，業(yè)主將

組織相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)逐一核實(shí)。

3加強(qiáng)特殊邊坡地質(zhì)鉆探。

3.1重點(diǎn)加強(qiáng)特殊邊坡路段地質(zhì)勘察工作，要求邊坡橫向勘探

斷面間距不應(yīng)大于50m且不少于1條，每條勘探橫斷面上的勘

探點(diǎn)間距不應(yīng)大于30m且數(shù)量不得少于2個(gè)，勘探點(diǎn)布置應(yīng)根

據(jù)邊坡高度和山體地形、地質(zhì)條件實(shí)際情況綜合考慮，須延伸到

邊坡頂界外不少于30m（以涵蓋計(jì)算邊坡體失穩(wěn)范圍為準(zhǔn)）。

3.2加強(qiáng)順向坡軟弱夾層、斷裂帶等不良地質(zhì)情況及覆蓋層的

調(diào)查，包括厚度、分布規(guī)律、泥化夾層力學(xué)指標(biāo)等，分析不良地

質(zhì)對(duì)邊坡穩(wěn)定性及邊坡開挖、防治的影響。

3.3特殊邊坡應(yīng)逐個(gè)形成專項(xiàng)地質(zhì)勘察報(bào)告，報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)反

映邊坡巖體土力學(xué)工程特性、現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)條件、地形地貌特征

等，提出邊坡防護(hù)、綠化方案建議及施工要求。（貴凍的發(fā)2014-151

號(hào)：特殊邊坡勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)施工管理規(guī)定）

4加強(qiáng)橋梁基礎(chǔ)地質(zhì)鉆探。巖溶區(qū)橋梁勘察，要實(shí)行一樁

一孔進(jìn)行地質(zhì)鉆探，在巖溶發(fā)育的地區(qū)，由于巖溶發(fā)育的復(fù)雜性

和鉆探孔徑較小的局限性，應(yīng)結(jié)合孔間物探透視等多種手段綜合

勘察。

5航道疏浚須嚴(yán)格做好勘察工作，采用地質(zhì)雷達(dá)（多波術(shù)

測(cè)深）掃描河床，掌握水下地形地質(zhì)情況，準(zhǔn)確計(jì)算清淤、炸礁

工程量。

6針對(duì)重大環(huán)境敏感點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、居民

取水口、基本農(nóng)田區(qū)、岸線等區(qū)域，外業(yè)勘測(cè)應(yīng)實(shí)施定位測(cè)量，

列出具體位置、范圍、坐標(biāo)等信息。

7自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)配合業(yè)主向

公路沿線縣級(jí)以上人民政府依照《公路安全保護(hù)條例》申請(qǐng)劃定

公路建筑控制區(qū)范圍并公告。劃定并公告后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)設(shè)

立邊界樁和開挖邊界溝，同時(shí)需采用一定手段（攝影、錄像或航

拍等）對(duì)沿線進(jìn)行實(shí)地影像記錄，突出拆遷建筑物、大型結(jié)構(gòu)物

和臨時(shí)用地等重要信息，妥善保存照片而視頻資料，同時(shí)上報(bào)業(yè)

生備案以便后期查閱。

8涉路交叉、通道、改路、改溝的位置、型式、標(biāo)準(zhǔn)等方

案均應(yīng)符合地方路網(wǎng)規(guī)劃，征求地方政府、主管部門和村委的意

見。

9充分考慮重要管線、鐵路、水利、電力桿線、光纜及文

物古跡等典型影響因素，提前與相關(guān)主管部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，制

定合理可行的交叉或避讓方案，同時(shí)取得相關(guān)部門書面意見或意

向協(xié)議，便于通過各級(jí)主管部門的審查C

10設(shè)計(jì)階段應(yīng)調(diào)查核實(shí)墳?zāi)购徒ㄖ锏牟疬w數(shù)量，詳細(xì)標(biāo)

明拆遷建筑物結(jié)構(gòu)類型（鋼結(jié)構(gòu)、鋼混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)等）和各

項(xiàng)設(shè)施類別（電力設(shè)施、電信設(shè)施、廠礦、水庫(kù)、大壩等）。對(duì)

于沒有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的電力線路、涉及部隊(duì)的國(guó)防光纜及軍事設(shè)

施拆遷等，應(yīng)委托有資質(zhì)、涉及主管部門認(rèn)可的單位做專項(xiàng)設(shè)計(jì)、

編制概（預(yù)）算。對(duì)于廠礦企業(yè)等專項(xiàng)拆遷，應(yīng)詳細(xì)調(diào)查廠礦法

人單位證照、有效期、備案地址和審批主管部門等重要信息，邀

請(qǐng)相關(guān)有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估，按評(píng)估價(jià)列入概（預(yù)）算。

11加強(qiáng)沿線水系路系的調(diào)查，避免后期由于改路、改溝以

及補(bǔ)征地而導(dǎo)致增加投資，使用地方道路應(yīng)妥善處理使用后道路

恢復(fù)問題，將相關(guān)費(fèi)用計(jì)入概（預(yù)）算c

12充分核實(shí)概（預(yù)）算的征地拆遷費(fèi)用。設(shè)計(jì)階段應(yīng)調(diào)查

清楚擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、

規(guī)格和數(shù)量，并及時(shí)向沿線國(guó)土林業(yè)等相關(guān)部門核實(shí)；對(duì)沿線地

方政府實(shí)行的征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)調(diào)查，包括一些特殊的補(bǔ)償政策

和征遷勞務(wù)費(fèi)等。

二）路基路面設(shè)計(jì)管理

1三背回填

為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路橋臺(tái)背、涵背、擋土墻背（簡(jiǎn)稱“三

背”）回填設(shè)計(jì)及施工管理，提高“三背”回填工后質(zhì)量，有效預(yù)

防臺(tái)背跳車現(xiàn)象。設(shè)計(jì)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、落實(shí)《關(guān)于印發(fā)西東交

通投資集團(tuán)有限公司高速公路“三背”回填設(shè)計(jì)施工指南的通知》

（貴東頭發(fā)[2012]363號(hào)）文件要求，從回填材料選用、回填范

圍、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，兼顧可實(shí)施性、易操作性，

保證回填穩(wěn)定、安全。

2特殊巖土路段

設(shè)計(jì)中應(yīng)增強(qiáng)對(duì)特殊巖土工程特性及其危害類型認(rèn)識(shí)，慎

重選擇特殊巖土處理技術(shù)方案。設(shè)計(jì)單位對(duì)每處路段進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)

計(jì)，每一分項(xiàng)工程或工程措施需單獨(dú)出具設(shè)計(jì)施工圖紙，說(shuō)明工

程設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)及要求。設(shè)計(jì)文件前期報(bào)審前，必須報(bào)送

業(yè)主進(jìn)行專項(xiàng)審查，確保設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量。

3特殊邊坡

為確保高速公路項(xiàng)目建設(shè)邊坡結(jié)構(gòu)安全及綠化防護(hù)效果，邊

坡工程勘察設(shè)計(jì)必須按照現(xiàn)行的國(guó)家行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求組織實(shí)

施。

3.1邊坡設(shè)計(jì)要求

（1）邊坡施工圖設(shè)計(jì)（含變更設(shè)計(jì)，下同）必須包含排水、

防護(hù)及綠化等設(shè)計(jì)內(nèi)容，須有專項(xiàng)獨(dú)立的排水、防護(hù)、綠化設(shè)計(jì)

圖紙。

（2）邊坡施工圖設(shè)計(jì)按“一坡一圖”原則進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，

加強(qiáng)邊坡的穩(wěn)定性驗(yàn)算，要求對(duì)邊坡施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編號(hào)管理、

分冊(cè)成圖，并按路基設(shè)計(jì)規(guī)范要求建立設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)檔案。

（3）邊坡施工圖設(shè)計(jì)必須附有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全可靠性等

設(shè)計(jì)方案的比選文件或評(píng)審資料，提出對(duì)施工方案的特殊要求和

技術(shù)安全措施，包括可能造成鄰近建筑物、道路、管線及在建工

程等周邊工程環(huán)境影響預(yù)防措施。相關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入工程概（預(yù)）

算中。

3.2設(shè)計(jì)方案選擇要求

（1）邊坡防護(hù)設(shè)計(jì)必須貫徹使用者優(yōu)先設(shè)計(jì)理念，按根治、

穩(wěn)妥、經(jīng)濟(jì)的原則慎重選擇防護(hù)設(shè)計(jì)方案，原則上按以下順序選

擇：生態(tài)防護(hù)一放緩邊坡卸載一壇工防護(hù)（如土釘支護(hù)）一錨桿、

錨索支擋防護(hù)一其他復(fù)雜的防護(hù)方式。

（2）邊坡防護(hù)應(yīng)采用工程防護(hù)與生態(tài)防護(hù)相結(jié)合的原則，

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)錨桿（索）防護(hù)和主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)等措施應(yīng)慎重采

用，經(jīng)綜合評(píng)審后擬采用錨桿（索）防護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)，錨桿（索）防

護(hù)設(shè)計(jì)參數(shù)應(yīng)通過原位現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)進(jìn)行復(fù)核。未經(jīng)專項(xiàng)審批禁止大

面積采用噴射混凝土或漿砌片石防護(hù)。

（3）硬質(zhì)巖石邊坡在條件許可時(shí)須采用光面爆破，設(shè)計(jì)單

位應(yīng)在設(shè)計(jì)圖紙明確提出所采用光面爆破專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，必須明

確坡面工程技術(shù)指標(biāo)要求，質(zhì)量檢查及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)費(fèi)用應(yīng)納

入工程概（預(yù)）算中。

（4）邊坡設(shè)計(jì)方案選擇，須報(bào)送業(yè)主評(píng)審確定后方可進(jìn)行

施工圖設(shè)計(jì)。

4路基設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置邊溝、排水溝、截水溝等

地表排水設(shè)施;設(shè)計(jì)中對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置臨時(shí)性排水措施提出要求,

避免積水浸泡路基、邊坡等。路基排水設(shè)計(jì)應(yīng)將臨時(shí)性排水設(shè)施

與永久性排水設(shè)施結(jié)合，合理利用并減少工程投資。

5特殊路基、長(zhǎng)大縱坡路段，須做路基路面排水專項(xiàng)設(shè)計(jì),

設(shè)計(jì)文件報(bào)審前，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主審核，確保設(shè)計(jì)文件質(zhì)量。

6排水溝、邊溝、截水溝及防護(hù)擋墻盡可能采用混凝土預(yù)

制塊或現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)；除截水溝等確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備作業(yè)

的情況外，混凝土預(yù)制塊尺寸設(shè)計(jì)以利于人工配合機(jī)械設(shè)備作業(yè)

為指導(dǎo)原則。

7按照節(jié)約資源的原則，應(yīng)明確路基清表土利用的具體方

案和保證措施，將耕作層表土進(jìn)行剝離，用于綠化、復(fù)墾、造地

等用途，最大限度恢復(fù)公路沿線的生態(tài)環(huán)境，并將相關(guān)費(fèi)用列入

概（預(yù)）算中。

8在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，

對(duì)不同的路面結(jié)構(gòu)進(jìn)行充分論證研究；施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分

調(diào)查項(xiàng)目沿線材料供應(yīng)情況，通過取樣試驗(yàn)研究，提出瀝青混凝

土路面目標(biāo)配合比（含最低油石比等參數(shù)）。

9瀝青路面只允許中上面層采用改性瀝青混合料，不得采

用三層改性瀝青混合料。

三）橋涵設(shè)計(jì)管理

1本高速公路上跨公路建（構(gòu)）筑物執(zhí)行：高速公路、一級(jí)

公路凈高應(yīng)大于或等于6.00米，受地形條件或特殊情況限制時(shí),

經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，最小不得小于5.50米。二級(jí)公路凈高應(yīng)大于

或等于5.50米。三級(jí)公路凈高應(yīng)大于或等于5.00米。四級(jí)公路

凈高應(yīng)大于等于4.70米。車行通道的凈高應(yīng)大于或等于4.50

米；人行通道凈高應(yīng)大于或等于3.00米。

2考慮橋梁標(biāo)準(zhǔn)化施工，提高施工用材的周轉(zhuǎn)率，減少資

源浪費(fèi)，降低工程迨價(jià)，橋梁設(shè)計(jì)原則上統(tǒng)一橋梁跨徑、樁徑。

3對(duì)于強(qiáng)、中膨脹土路段的橋梁、涵洞、通道基礎(chǔ)，宜采

用樁基，樁型應(yīng)選擇灌注樁等非擠土樁，樁尖（底）必須錨固于

大氣影響深度以下巖土層中。

4特大橋、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性橋梁須橋梁路面做專項(xiàng)設(shè)計(jì)，并組

織論證評(píng)審。

5橋面系采用瀝青校鋪裝時(shí)，橋面調(diào)平層表面應(yīng)采用拋丸

或鑿毛等措施進(jìn)行抗滑處理，費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)計(jì)列。橋面系應(yīng)在低橫

坡側(cè)的防撞欄內(nèi)側(cè)底部設(shè)置路面碎石滲溝（10厘米X6厘米）

排水系統(tǒng)。

6結(jié)合項(xiàng)目橋梁地形、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，設(shè)計(jì)階段

按照橋涵設(shè)計(jì)、管養(yǎng)相關(guān)規(guī)范要求，大橋、特大橋必須設(shè)置永久

性觀測(cè)點(diǎn)，但原則上設(shè)置永久觀測(cè)點(diǎn)的墩臺(tái)數(shù)量控制在30%左

右，并將費(fèi)用列入概（預(yù)）算中。具體按照《西東交通投資集團(tuán)

有限公司關(guān)于設(shè)置公路橋梁永久性觀測(cè)點(diǎn)的通知》（貴東頭發(fā)

（2013）283號(hào)）要求執(zhí)行。

7橋梁設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)考慮建成后能進(jìn)行橋梁養(yǎng)護(hù)檢查的通道

設(shè)計(jì)，如橋梁錐坡邊緣處、涵洞及通道涵背處均設(shè)置檢查步梯。

8針對(duì)橋梁運(yùn)營(yíng)期內(nèi)需要定期更換的易損構(gòu)件，橋梁設(shè)計(jì)

應(yīng)考慮預(yù)留運(yùn)營(yíng)期更換措施，爭(zhēng)取部分易損構(gòu)件能實(shí)現(xiàn)不中斷交

通的條件下進(jìn)行的更換。

四）管理區(qū)、服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)管理

1設(shè)計(jì)總體要求

1.1管理區(qū)、服務(wù)區(qū)建設(shè)要“布局合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，標(biāo)識(shí)清

晰，服務(wù)規(guī)范，安全有序，生態(tài)環(huán)?！?，盡可能使設(shè)施緊湊，減少

占地，積極探索通過優(yōu)化布局、立體利用等提高土地利用率的措

施D

1.2管理區(qū)、服務(wù)區(qū)房建設(shè)計(jì)推廣各類節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)利

用技術(shù)，推進(jìn)太陽(yáng)能、風(fēng)能等潔凈能源與可再生能源利用，實(shí)施

節(jié)能減排技術(shù)改造。污水處理、中水利用、生活垃圾集中無(wú)害化

處理列為管理區(qū)、服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)的強(qiáng)制要求，有條件的服務(wù)區(qū)，應(yīng)

采用綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3管理區(qū)設(shè)置、選址、布局按集團(tuán)公司《西東交通投資集

團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)規(guī)劃方案》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，如需進(jìn)行調(diào)整的，

應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司同意后才能進(jìn)行調(diào)整。服務(wù)區(qū)的設(shè)置、選址、布局

按《西東高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。機(jī)電監(jiān)控的選

址、設(shè)置按《西東交通投資集團(tuán)收費(fèi)隧道監(jiān)控系統(tǒng)總體規(guī)劃》的

要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。車輛救援站點(diǎn)布局按《西東壯族省交通運(yùn)輸廳關(guān)

于印發(fā)關(guān)系高速公路車輛施救站點(diǎn)規(guī)劃的通知》（貴交安監(jiān)發(fā)

[2015]62號(hào)）執(zhí)行。

1.4服務(wù)設(shè)施按照分級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，劃分為A、B、C三類服

務(wù)區(qū)及停車區(qū)，用地規(guī)模、各單體及內(nèi)部房建面積、整體布局及

裝修要求具體按照《西東交通投資集團(tuán)有限公司高速公路服務(wù)區(qū)

規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見》執(zhí)行。

1.5房建、機(jī)電工程（包括隧道變目房）應(yīng)完整，不能遺漏。

1.6在工可階段，合理論證服務(wù)區(qū)、停車區(qū)的使用效率和功

能，如有可能，將初步設(shè)計(jì)批復(fù)的停車區(qū)用地、房建指標(biāo)調(diào)整至

服務(wù)區(qū)內(nèi)合并建設(shè)，滿足節(jié)假日人流和車輛的需求。

1.7服務(wù)區(qū)的選址范圍應(yīng)按照《公路法》第56條和《西東

壯族省高速公路管理辦法》第四十三條的規(guī)定，高速公路建筑控

制區(qū)范圍按照水平方向進(jìn)行測(cè)算，其劃定標(biāo)準(zhǔn)為高速公路用地外

緣起向外30米。

1.8收費(fèi)站位置距地方干道、高速公路互通匝道分流點(diǎn)的距

離應(yīng)適當(dāng)拉長(zhǎng)，防止車輛擁堵至高速公路主線，減少行車安全隱

患。

1.9應(yīng)按集團(tuán)的形象標(biāo)識(shí)要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)集團(tuán)LOGO、門

牌及相應(yīng)的裝飾裝修工作，完善相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙，工程量納入概（預(yù)）

算。

2總平設(shè)計(jì)要求

2.1管理區(qū)、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等場(chǎng)區(qū)應(yīng)設(shè)施、功能齊全。

（1）為車服務(wù)的設(shè)施：包括停車場(chǎng)、道路、加油站、汽車

修理廠、降溫池、加水設(shè)施、交通信息告示牌、交通導(dǎo)向標(biāo)志、

場(chǎng)區(qū)監(jiān)控、照明等設(shè)施。

（2）為人服務(wù)的設(shè)施：包括公共廁所、客房、餐飲區(qū)、購(gòu)

物區(qū)、咨詢服務(wù)中心（含廣播呼叫、路況查詢、天氣查詢、電話、

傳真等）、母嬰室、醫(yī)療救護(hù)、室內(nèi)外休息場(chǎng)所、兒童娛樂休閑、

殘疾人通道、有線（無(wú)線）網(wǎng)絡(luò)和綠地等設(shè)施（根據(jù)實(shí)際情況設(shè)

置）。

（3）附屬設(shè)施：包括管理用房、職工用房、配電間、水泵

房（水塔），以及污水處理和垃圾處理等設(shè)施。

2.2具備條件的服務(wù)區(qū)，結(jié)合新能源汽車用戶規(guī)模和發(fā)展需

求，增設(shè)或預(yù)留加氣、充電設(shè)施。

2.3管理區(qū)服務(wù)區(qū)應(yīng)考慮警務(wù)室和路政用房的需要，具體要

求參照《研究我區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)警務(wù)室建設(shè)及配備清障救援車

輛有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（貴政閱（2012）147號(hào)）《關(guān)于印發(fā)

西東壯族省高速公路路政管理用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（貴交法規(guī)發(fā)

（2015）45號(hào)）執(zhí)行。

2.4服務(wù)區(qū)、停車區(qū)上下行線之間應(yīng)設(shè)置互通通道，互通通

道的凈高至少達(dá)到4.5m,滿足大型車的通行。有條件的對(duì)向服

務(wù)區(qū)之間應(yīng)設(shè)置人行天橋。

2.5管理區(qū)、服務(wù)區(qū)應(yīng)充分考慮管網(wǎng)、外水外電的連接，盡

可能使用專線供電及外接自來(lái)水，供電線路、發(fā)電機(jī)功率應(yīng)與管

理區(qū)、服務(wù)區(qū)用電量相匹配，并充分考慮路段開通運(yùn)營(yíng)初期、中

期和遠(yuǎn)期階段的用電需求，外電接入應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)

設(shè)計(jì)。

2.6水、電等管道、電纜埋設(shè)應(yīng)綜合考慮場(chǎng)區(qū)構(gòu)筑物的影響

關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，布設(shè)位置的平面圖清晰詳細(xì)，地面留有管道、

電纜的位置、方向標(biāo)志。檢查井、電纜井等位置盡量避免設(shè)置在

服務(wù)區(qū)通行道路上，避免重型車輛的過度碾壓造成損壞。電纜采

用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鎧裝電纜。

2.7建議增設(shè)雨水收集淋灌利用系統(tǒng)，方便今后運(yùn)營(yíng)管理成

本控制。

2.8建議在管理區(qū)、收費(fèi)站等處設(shè)置室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（如籃球場(chǎng)）

及娛樂設(shè)施，有條件的集中住宿區(qū)如分公司駐地等應(yīng)考慮設(shè)置彩

鋼板等形式的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館（如籃球、羽毛球、氣排球、兵乓球

等），滿足員工體育運(yùn)動(dòng)需求，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館應(yīng)考慮可綜合運(yùn)用。

2.9不同單體建筑之間考慮增加雨棚設(shè)計(jì)、連廊等設(shè)計(jì)，各

站區(qū)設(shè)計(jì)均應(yīng)人性化。

2.10管理區(qū)辦公樓、公寓樓屋頂及出屋面建議均按照上人

屋面設(shè)計(jì)，滿足將來(lái)擴(kuò)建需要，同時(shí)便于員工晾曬大件被褥，樓

頂安裝遮雨晾衣棚。

2.11管理區(qū)應(yīng)設(shè)置滿足要求的檔案室；每處收費(fèi)站設(shè)置1

間解款室，安裝符合銀行、財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的防盜門、窗。

2.12收費(fèi)站區(qū)以及管理區(qū)應(yīng)設(shè)置門衛(wèi)值班室。管理區(qū)以及

各收費(fèi)站區(qū)大門，為便于運(yùn)營(yíng)管理，建議統(tǒng)一采用伸縮式電動(dòng)門。

2.13停車場(chǎng)車位規(guī)劃數(shù)量應(yīng)參考交通量，并與車輛構(gòu)成相

適應(yīng)。停車區(qū)實(shí)行劃區(qū)設(shè)置，小型客車、大型客車、大型貨車分

區(qū)停放，危險(xiǎn)化學(xué)品車、牲畜運(yùn)輸車專區(qū)停放。

2.14重視服務(wù)區(qū)、管理區(qū)的照明和監(jiān)控設(shè)計(jì)。保證服務(wù)區(qū)

停車區(qū)域夜間照明良好，盡量采用中、低桿燈，同時(shí)不宜布設(shè)在

停車場(chǎng)地中央，減少安全隱患；監(jiān)控范圍覆蓋全場(chǎng)地，無(wú)盲點(diǎn)。

2.152015年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，

新建高速公路收費(fèi)站須考慮ETC車道的設(shè)置。主線收費(fèi)站和匝

道收費(fèi)站計(jì)重設(shè)備需采用整車式靜態(tài)計(jì)重設(shè)備。

2.16建議超過8車道的收費(fèi)站，在收費(fèi)站大棚增設(shè)人行天

橋通行功能。

2.17主線收費(fèi)站和車流量大的匝道收費(fèi)站設(shè)置2個(gè)超寬

車道，合理設(shè)置收費(fèi)大棚超寬車道寬度，避免車輛碰撞立柱影響

站棚安全。

2.18建議各收賽站區(qū)、管理區(qū)及服務(wù)區(qū)設(shè)置洗車槽，為方

便車輛設(shè)備日常清洗。收費(fèi)站收費(fèi)亭處設(shè)置水龍頭，埋設(shè)相應(yīng)水

管，用于使用期間車道清洗，保障日常用水，完善排水措施。

3交通組織要求

3.1服務(wù)區(qū)內(nèi)的交通主干線（從入口匝道至出口匝道）與各

功能分區(qū)應(yīng)緊密聯(lián)系，停車場(chǎng)與服務(wù)區(qū)其他功能性建筑之間的設(shè)

計(jì)應(yīng)通暢；服務(wù)區(qū)內(nèi)的道路交通組織設(shè)計(jì)應(yīng)方便、快捷、安全、

暢通。

3.2當(dāng)加油站設(shè)置在服務(wù)區(qū)出口時(shí)，站內(nèi)的交通流線應(yīng)考慮

車輛休息前加油、休息后加油、直接加油三種情況的行駛路線，

避免不同車輛流線的相互影響。

3.3應(yīng)設(shè)置交通導(dǎo)向標(biāo)志，避免不同車型行車路線的相互干

擾與沖突，更應(yīng)避免停車車流、加油車流及維修車流之間的交叉。

3.4應(yīng)避免車流和人流的交叉，處理好為車服務(wù)的設(shè)施（如

停車場(chǎng)、加油站、修理所等）與為人服務(wù)的設(shè)施（如餐廳、公共

廁所等）之間的關(guān)系。

3.5應(yīng)避免后勤服務(wù)性交通對(duì)主要功能區(qū)的干擾。垃圾回收

池、配發(fā)電房、油罐區(qū)應(yīng)考慮進(jìn)出道路，方便機(jī)械設(shè)備、柴油等

物質(zhì)的輸送。

3.6各類車輛的行駛及停放應(yīng)盡量采用順進(jìn)順出的方式。

3.7服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、管理區(qū)場(chǎng)地與出入口段匝道連接處的

主要技術(shù)指標(biāo)可參照互通式立體交叉的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)定，其連接處

應(yīng)有足夠的轉(zhuǎn)彎半任、渠化措施，行車視距充足，確保進(jìn)出車輛

行駛安全。

3.8場(chǎng)地內(nèi)道路的平面設(shè)計(jì)應(yīng)選擇合理的曲線半徑，解決好

直線與曲線的銜接。半拖掛車轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于24m,大型車轉(zhuǎn)

彎半徑不應(yīng)小于18m,小型車轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于12m。對(duì)于各

種車輛混合的車道，應(yīng)以最大型車輛的轉(zhuǎn)彎半徑為準(zhǔn)。

4標(biāo)志標(biāo)識(shí)

4.1服務(wù)區(qū)出入口及場(chǎng)地內(nèi)必須設(shè)置引導(dǎo)類和說(shuō)明類的標(biāo)

識(shí)，可根據(jù)需求設(shè)置安全警示類標(biāo)識(shí)。

4.2服務(wù)區(qū)中的功能區(qū)，宜用地面標(biāo)線標(biāo)明其范圍，并應(yīng)設(shè)

置有配套的說(shuō)明或引導(dǎo)類標(biāo)識(shí)牌和地面引導(dǎo)標(biāo)線。

4.3服務(wù)區(qū)的入口處必須設(shè)置服務(wù)區(qū)名稱標(biāo)識(shí)牌及帶有駛

入方向的地面箭頭標(biāo)線。

4.4服務(wù)區(qū)內(nèi)必須設(shè)置服務(wù)區(qū)信息標(biāo)識(shí)板。信息標(biāo)識(shí)板應(yīng)標(biāo)

識(shí)