工會(huì)組織在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作

用

在其次屆發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系高層論壇上的發(fā)言

伴隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化

和發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻困難的變更，協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞

動(dòng)關(guān)系的確重要性越來越引起黨和政府及社會(huì)各界的重視

和關(guān)注。工作作為勞動(dòng)關(guān)系沖突的產(chǎn)物和勞動(dòng)關(guān)系主體一方

的代表，如何著眼于新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的新變更新要求，在

構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系中更好地發(fā)揮作用，是當(dāng)前各級(jí)

工會(huì)組織必需仔細(xì)思索和探討的重要理論和實(shí)踐問題之一。

一、工會(huì)組織推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重大意義

王兆國(guó)同志指出：“工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系沖突的產(chǎn)物，建立

穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)組織一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，也是

工會(huì)組織構(gòu)建社會(huì)主義和諧企業(yè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)?！碧厥?/p>

是我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和長(zhǎng)期處于

勞動(dòng)力總供應(yīng)大于總需求的局面，確定了發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

更是一項(xiàng)艱難的任務(wù)。工會(huì)只有將發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)作為自身

工作的主線，才能真正使以人為本，主動(dòng)、依法、科學(xué)維權(quán)

的中國(guó)特色社會(huì)主義維權(quán)觀落到實(shí)處，更好地貫徹“促進(jìn)企

業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會(huì)工作原則，努力實(shí)現(xiàn)工

會(huì)工作法制化、科學(xué)化，更好地服務(wù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社

會(huì)和諧這個(gè)中心和大局。

（一）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧

社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作

勞動(dòng)關(guān)系作為最基本的社會(huì)關(guān)系，在肯定意義上已成為

現(xiàn)代社會(huì)是否和諧的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。實(shí)踐證明，勞動(dòng)關(guān)系

的協(xié)調(diào)與和諧，干脆關(guān)系著社會(huì)的確穩(wěn)定，和諧勞動(dòng)關(guān)系是

和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，而社會(huì)和諧又是勞動(dòng)關(guān)系和諧的體現(xiàn)

與保證。黨的十七大提出“要根據(jù)民主法治、公允正義、誠(chéng)

信友愛、充溢活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求

和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)切、最干

脆、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得

其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展供應(yīng)良好社會(huì)環(huán)境?！卑l(fā)

展和諧勞動(dòng)關(guān)系，旨在引領(lǐng)企業(yè)向著勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定、生

產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)責(zé)任自覺履行、誠(chéng)信體系不斷健全、

可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力日益增加的方向發(fā)展，通過發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)

系，促進(jìn)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職工利益、

環(huán)境效益與社會(huì)效益同增長(zhǎng)，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

奠定重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的題中

應(yīng)有之義

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就是堅(jiān)持以人為本，從人民群眾根本利

益動(dòng)身謀求發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好

廣闊勞動(dòng)人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益。詳細(xì)來說就是要進(jìn)

一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，切實(shí)保障勞動(dòng)

人民的民主權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高勞動(dòng)人民

的生活水平和質(zhì)量，使他們都能享受到改革發(fā)展的成果。發(fā)

展和諧勞動(dòng)關(guān)系旨在通過建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，充分

發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系主體的主動(dòng)作用，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與

穩(wěn)定，最大限度地消退勞動(dòng)關(guān)系中不和諧的因素，依法人口

誕生率廣闊職工群眾的合法權(quán)益，不斷改善廣闊職工的勞動(dòng)

條件、勞動(dòng)收入、勞動(dòng)保障、生活質(zhì)量，讓廣闊勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)

風(fēng)光勞動(dòng)。

（三）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是工會(huì)服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式的必定要求

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系最終目標(biāo)取向是通過政府的立法保

障和政策干預(yù)，通過社會(huì)特殊是勞動(dòng)關(guān)系系各方的共同努

力，從而變更勞動(dòng)關(guān)系不均衡、勞資力氣嚴(yán)峻不對(duì)稱的狀況,

使廣闊職工與企業(yè)形成真正的利益共同體，能真正與企業(yè)共

享企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成果。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的最終結(jié)果首先

帶來勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)，勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)有利于愛護(hù)和激

發(fā)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提高勞動(dòng)者自身再生產(chǎn)的質(zhì)量，為

經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展供應(yīng)有力的人才儲(chǔ)備和支撐。實(shí)踐證

明，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系最終結(jié)果也必定要體現(xiàn)到提高企業(yè)努

力革新技術(shù)和采納新技術(shù)，不斷增加自身創(chuàng)新實(shí)力和水平，

推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變上。從這

個(gè)意義上看，增加企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力，進(jìn)面發(fā)揮工會(huì)組織

在推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的主動(dòng)作用，必需重視發(fā)展

和諧勞動(dòng)關(guān)系。

二、工會(huì)組織推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系須要解決的重點(diǎn)問

題

我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變

相伴而行的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系從傳統(tǒng)的

支配經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政化模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會(huì)主義市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)化模式，并在我國(guó)勞動(dòng)法律的調(diào)控下漸漸

向合作和諧型發(fā)展。立足寧漢卡的現(xiàn)實(shí)，綜觀我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系

發(fā)展的趨向，總體仍處于不平衡姿態(tài)。由于愛我國(guó)勞動(dòng)力總

供應(yīng)大于總需求這一狀況的影響，勞動(dòng)者與用人單位或雇主

存在著法律地位同等而事實(shí)地位懸殊的狀態(tài)仍舊持續(xù)。目

前，勞動(dòng)關(guān)系到發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)類型和地區(qū)及

行業(yè)的差別上。一般來講，公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展水平較

高，基本上體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系同等合作共贏的性質(zhì)，

較為穩(wěn)定。而非公有制企業(yè)特殊是廣闊中小企業(yè)，由于規(guī)模

較小、多處于企業(yè)階段或成長(zhǎng)階段，往往成為勞資糾紛、環(huán)

境污染、管理水平低等問題多發(fā)和相對(duì)集中的企業(yè)，特殊在

勞動(dòng)合同、勞動(dòng)酬勞、社會(huì)保障、勞動(dòng)條件方面，還存在著

比較突出的沖突和問題，勞動(dòng)密集型企業(yè)和行業(yè)這一問題更

加突出。

（一）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的法治環(huán)境須要進(jìn)一步優(yōu)化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化發(fā)展和我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的深刻變更，

我國(guó)勞動(dòng)法律建設(shè)也不斷加強(qiáng)。自1994年《勞動(dòng)法》頒布

后，先后有《平安生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解

仲裁法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等很多部法律出臺(tái)，為發(fā)展和諧勞

動(dòng)關(guān)系供應(yīng)了良好的法治條件。但是，從整個(gè)勞動(dòng)立法水平

和系統(tǒng)性上來看，我國(guó)勞動(dòng)法律的立法工作還有待進(jìn)一步加

強(qiáng)。如集體協(xié)商和集體合同制度作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)

制，尚沒有特地法律。勞動(dòng)法律的不完善，導(dǎo)致一些管理不

規(guī)范的企業(yè)，由于違法成本低而接著采納積累時(shí)代壓榨勞工

方式，以血汗工廠來取不義之財(cái)，另有一些企業(yè)則設(shè)法鉆法

律的空子，以各種方式維持低廉的勞動(dòng)力成本，以賺取最大

的利潤(rùn)。

（二）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制的作用須要進(jìn)一步增加

勞動(dòng)關(guān)系是一種涉及面很廣的社會(huì)關(guān)系。從參與勞動(dòng)關(guān)

系的主體分析，勞動(dòng)關(guān)系可以分為狹義勞動(dòng)關(guān)系和廣義勞動(dòng)

關(guān)系。狹義勞動(dòng)關(guān)系主體就是勞動(dòng)節(jié)力全部者和勞動(dòng)力運(yùn)用

者，廣義勞動(dòng)關(guān)系除了狹義勞動(dòng)關(guān)系主體，還包括影響勞動(dòng)

關(guān)系的第三方，即代表公共利益的政府（國(guó)家）和各種社會(huì)

組織。在我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行支配經(jīng)濟(jì)體制，勞動(dòng)關(guān)系主體發(fā)

育不健全，特殊是作為勞動(dòng)力運(yùn)用者即用人單位主體發(fā)育較

晚。改革開放以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立

和完善，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系的主體地位確立，作

為企業(yè)方的代表組織和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制也已從無到

有，省地兩級(jí)全部建立，不烽地方在縣區(qū)一級(jí)也建立三方機(jī)

制，并在涉及職工利益的諸多法律、法規(guī)和政策等源頭參與

上發(fā)揮了重要作用。但客觀看，目前企業(yè)方或雇主代表組織

還缺乏代表性和健全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，致使協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系特殊是

中小企業(yè)和非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突不能得到剛好協(xié)調(diào)

和解決。

（三）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)監(jiān)督的力度須要進(jìn)一步加大

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，須要社會(huì)各方的共同努力。在現(xiàn)實(shí)

中，我們的一些地方，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、招商引資為政績(jī)指標(biāo)，

有時(shí)會(huì)偏袒醬而犧牲勞工權(quán)益，勞工合法權(quán)益嚴(yán)峻受損的現(xiàn)

象常有發(fā)生。在這種狀況下，執(zhí)法狀況就可想而知了。工會(huì)

組織特殊是非公有制企業(yè)工會(huì)由于受體制等方面的制約，大

部分狀況下處于“失語(yǔ)”狀態(tài)，工會(huì)影響力比較有限。而雇

主代表組織企業(yè)家協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)或商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，

由于缺乏代表性，對(duì)雇主也沒有約束力。上述三方面的緣由,

加上目前我國(guó)勞動(dòng)法律配套特地法律不健全，使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)

調(diào)監(jiān)督很難到位。

三、工會(huì)組織推動(dòng)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要著力點(diǎn)

在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期嚴(yán)峻供大于求、勞資雙方力氣嚴(yán)

峻不均衡的環(huán)境下，必需堅(jiān)持政府主導(dǎo)的維權(quán)格局，通過政

府強(qiáng)化勞動(dòng)法律規(guī)制，以強(qiáng)制性手段平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方的實(shí)

力，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。工會(huì)作為黨和政府聯(lián)系職工的

橋梁紐帶，必須要將職工維權(quán)工作納入黨政主導(dǎo)的大維權(quán)格

局中，通過找尋共同點(diǎn)、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，借力整合運(yùn)用發(fā)

展和諧勞動(dòng)關(guān)系各種主體力氣和重要資源，推動(dòng)建立規(guī)范有

序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)

系。

（一）主動(dòng)探究建立發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的綜合載體

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種對(duì)立統(tǒng)一的

利益關(guān)系。這種利益關(guān)系表現(xiàn)在企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，

勞動(dòng)者追求的是公允公正的待遇，同時(shí)，企業(yè)和勞動(dòng)者雙方

又共同希望企業(yè)不斷贏利和發(fā)展，這又正是政府所關(guān)切和希

望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。協(xié)商勞資雙方利益構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，它須

要政府、用人單位、工會(huì)和勞動(dòng)者的通力合作，其中政府的

作用是至關(guān)重要的。在政府主導(dǎo)的維權(quán)機(jī)制中，工會(huì)組織要

擅長(zhǎng)在黨政主導(dǎo)下探究一個(gè)能為黨政所重視支持、企業(yè)和職

工方所認(rèn)可和擁護(hù)的，能將各利益方共同關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行整合的

綜合載體，這是當(dāng)前工會(huì)組織圍繞中心，服務(wù)大局的須要，

也是工會(huì)組織更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作用所必需的。在這

點(diǎn)上，我們做了一些有益的探究，并取得了初步成效。我們

立足于系統(tǒng)性思索，將創(chuàng)建和諧企業(yè)作為發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

的綜合載體，提出來了以“企業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、

社會(huì)關(guān)系、企業(yè)文化”和職工群眾一票推翻“五加一”為基

本框架，由五大類一級(jí)指標(biāo)和37項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的和諧企

業(yè)（社會(huì)責(zé)任）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系作為和

諧企業(yè)的核心指標(biāo)，所占的權(quán)重最大（占比40%）o我市于

2006年成立了由市委副書記任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有

關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（現(xiàn)擴(kuò)大為28個(gè)部門）的創(chuàng)建和諧勞

動(dòng)關(guān)系企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行了有益

的探究。一是推動(dòng)勞動(dòng)合同規(guī)范化。由工商部門牽頭，會(huì)同

工會(huì)、勞動(dòng)行政部門、市法制辦等單位，協(xié)同制定統(tǒng)一的勞

動(dòng)合同文本，增加合同的完整性和規(guī)范性，規(guī)定職工（除建

筑、裝修、家政類行業(yè)外），與沒有形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞

務(wù)合同視為無效合同。二是建立勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案。制訂工

資保證和計(jì)算方法，要求企業(yè)必需將職工工資在月底前打入

專用賬戶，對(duì)違反最低工資規(guī)定的企業(yè)，記入勞動(dòng)保障遵守

法律誠(chéng)信檔案。三是完善社會(huì)保障繳費(fèi)政策，并明確繳費(fèi)主

體，擴(kuò)大覆蓋面，尤其是首創(chuàng)外來務(wù)工人員社會(huì)保障“綜合

套餐二保障了外來務(wù)工人員和廣闊職工的勞動(dòng)權(quán)益。在工

作實(shí)踐中，我們還堅(jiān)持重心下移，在組織中小企業(yè)參與創(chuàng)建

活動(dòng)上，以“六有”即有組織、有標(biāo)準(zhǔn)、有考評(píng)、有激勵(lì)、

有隊(duì)伍、有實(shí)效為目標(biāo)，主動(dòng)開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。爭(zhēng)取

市政府的支持并在市政府的協(xié)調(diào)下，各職能部門或單位對(duì)企

業(yè)的專項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行整合和統(tǒng)籌，將和諧企業(yè)作為企業(yè)含

金量最高的統(tǒng)合性榮譽(yù)，規(guī)定把和諧企業(yè)原則上作為企業(yè)及

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參與各類先進(jìn)評(píng)比、政治支配的必要條件和

基本條件。未參與創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上

不作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的對(duì)象。同時(shí)還將創(chuàng)建企業(yè)考評(píng)結(jié)果作為各

條線上考核和銀行、工商、勞動(dòng)、稅務(wù)等部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行資

質(zhì)評(píng)定、評(píng)審的重要參考依據(jù)，不再重復(fù)考評(píng)，實(shí)現(xiàn)資源共

享。通過融合政策資源和有效的激勵(lì)制度是推動(dòng)非公有制企

業(yè)和廣闊中小企業(yè)主動(dòng)參與勞動(dòng)關(guān)系法制化，發(fā)展和諧勞動(dòng)

關(guān)系的重要機(jī)制保障?！眲?chuàng)建和諧企業(yè)”這一綜合載體，一

方面揩發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系加以整合，同時(shí)也因?yàn)閯?chuàng)建內(nèi)容的

深化而使創(chuàng)建的組織主體得到擴(kuò)展，使發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的

各類主體力氣得到整合和提升。

（二）主動(dòng)探究建立發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)化工作格

局

擅長(zhǎng)設(shè)計(jì)綜合性載體，將工會(huì)工作主動(dòng)融入黨政主要工

作中是整合各種政治和社會(huì)資源的前提，建立黨政主導(dǎo)的發(fā)

展和諧勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)化工作格局則是整合資源發(fā)揮作用的

保障。工會(huì)要立足發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的光榮使命，緊緊圍繞

勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新狀況和新變更，主動(dòng)融入到各級(jí)黨政

工作的大局中，在與各相關(guān)職能部門協(xié)作中找尋著力點(diǎn)，探

究發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑。如我們?cè)诎l(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)

系中，主要把握好事前參與、事中協(xié)商和事后協(xié)調(diào)三個(gè)環(huán)節(jié)。

在事前參與方面，主要是通過推動(dòng)地方立法，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)

展和諧勞動(dòng)關(guān)系社會(huì)化了作格局的法制環(huán)境。我們參與制定

了《寧波市勞動(dòng)合同條例》及實(shí)施細(xì)則、推動(dòng)寧波市人大出

臺(tái)了《寧波市工會(huì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督條例》，為工會(huì)依法履

行發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系職能、相關(guān)部門發(fā)揮相應(yīng)職責(zé)供應(yīng)了更

加有力的法律依據(jù)。在事中協(xié)商方面，我們主要是抓好建立

同等協(xié)商和簽訂集體合同制度，重點(diǎn)突破行業(yè)性、區(qū)域性工

資集體協(xié)商，大力推動(dòng)行業(yè)性、區(qū)域性會(huì)建制工作，形成職

代會(huì)建制與工資集體協(xié)商相互推動(dòng)、共同“擴(kuò)面提質(zhì)”的工

作格局。目前，我市已簽訂集體合同14726份，工資專項(xiàng)協(xié)

議14454份，行業(yè)性、區(qū)域性集體合同1401份，行業(yè)性、

區(qū)域性專項(xiàng)工資集體協(xié)議1354份。在事后協(xié)調(diào)方面，我們

針對(duì)近年來勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大增，而在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議調(diào)解仲裁

工作中存在多頭申訴、相互牽制、相互推諉、工作效率不高

等問題，探究建立勞動(dòng)爭(zhēng)議社會(huì)化大調(diào)解制度。詳細(xì)做法是:

建立地區(qū)（區(qū)域性）勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，有效整合保障、

法院、信訪、工會(huì)等調(diào)解資源，建立了多方聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

凡是涉及勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、職業(yè)病、工傷等

到方面的勞動(dòng)糾紛，都可以找勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心調(diào)解。

實(shí)行勞動(dòng)爭(zhēng)議社會(huì)化大調(diào)處制度以來，我市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)外工

作效率明顯提高，勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)信訪、群訪事務(wù)明顯下降。

我們還推動(dòng)政府將社會(huì)各方的利益向政府各部門的關(guān)注點(diǎn)

進(jìn)行整合，在制度設(shè)計(jì)和考核激勵(lì)政策制定時(shí)，力爭(zhēng)要將各

部門的專項(xiàng)考核與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起

來，形成政策共振效應(yīng)。

（三）主動(dòng)探究建立發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，通過政府、工會(huì)和企業(yè)（雇

主）三方代表共同協(xié)商來處理、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，是國(guó)

際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的通行做法和有效機(jī)

制。我國(guó)在2001年8月正式建立了國(guó)家