電務(wù)安全基本制度第一章總則第一條為深入貫徹落實國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)準則，進一步強化企業(yè)內(nèi)部電務(wù)安全管理，有效防控電務(wù)作業(yè)過程中的各類風(fēng)險，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理效能，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》及集團母公司《安全生產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際運營需求，特制定本制度。本制度旨在通過明確管理職責(zé)、細化操作規(guī)范、健全運行機制、完善保障措施，構(gòu)建系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化的電務(wù)安全管理體系，確保企業(yè)電務(wù)活動持續(xù)安全穩(wěn)定運行。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋電務(wù)設(shè)備運行維護、電力工程施工、電力資源調(diào)度、應(yīng)急搶險救援等所有涉及電務(wù)安全的業(yè)務(wù)場景。各部門及下屬單位在執(zhí)行本制度時，應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，制定具體實施細則，確保制度要求全面覆蓋、精準落地。第三條本制度中的核心術(shù)語定義如下：（一）“電務(wù)專項管理”是指企業(yè)為實現(xiàn)電務(wù)安全目標，對電務(wù)作業(yè)全過程實施的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和改進活動，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、應(yīng)急處置、持續(xù)改進等環(huán)節(jié)。（二）“電務(wù)風(fēng)險”是指在企業(yè)電務(wù)活動中存在的可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、設(shè)備損壞、環(huán)境污染或聲譽受損的不確定性事件，如設(shè)備故障、操作失誤、自然災(zāi)害、人為破壞等。（三）“電務(wù)合規(guī)”是指企業(yè)電務(wù)作業(yè)及管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)準則、企業(yè)內(nèi)部制度及標準要求的狀態(tài)，強調(diào)合法合規(guī)與風(fēng)險防范的雙重約束。第四條電務(wù)專項管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：電務(wù)安全管理工作應(yīng)覆蓋所有電務(wù)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和所有層級員工，不留管理死角。（二）責(zé)任到人原則：明確各層級、各崗位的電務(wù)安全責(zé)任，建立責(zé)任追溯機制。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：以風(fēng)險防控為核心，優(yōu)先識別和處置重大風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險分級管理。（四）持續(xù)改進原則：定期評估電務(wù)安全管理有效性，優(yōu)化管理體系，適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負責(zé)人對電務(wù)安全管理工作承擔全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌決策、資源配置、制度建設(shè)和考核評價，確保電務(wù)安全管理工作與企業(yè)整體戰(zhàn)略協(xié)同推進。分管電務(wù)安全的領(lǐng)導(dǎo)承擔直接管理責(zé)任，負責(zé)組織制定電務(wù)安全目標、部署重點工作、監(jiān)督制度執(zhí)行，并定期向主要負責(zé)人匯報工作進展。第六條設(shè)立電務(wù)安全專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負責(zé)人擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，各部門、下屬單位負責(zé)人及專責(zé)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全公司電務(wù)安全管理工作，制定電務(wù)安全發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃。（二）研究決策電務(wù)安全管理的重大事項，審批重大風(fēng)險管控方案和應(yīng)急處置預(yù)案。（三）監(jiān)督評估各部門、下屬單位電務(wù)安全管理工作成效，推動持續(xù)改進。第七條各部門、下屬單位應(yīng)明確電務(wù)安全管理部門或指定專人負責(zé)日常管理，并設(shè)立專責(zé)人員團隊，負責(zé)具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的電務(wù)安全管控。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在牽頭部門），負責(zé)日常事務(wù)管理，包括制度起草、風(fēng)險排查、培訓(xùn)宣貫、信息匯總等。第八條牽頭部門（如安全管理部）主要職責(zé)包括：（一）組織制定和完善電務(wù)安全管理制度，推進制度落地執(zhí)行。（二）統(tǒng)籌開展電務(wù)風(fēng)險識別和評估，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，定期更新風(fēng)險清單。（三）監(jiān)督各部門、下屬單位電務(wù)安全責(zé)任落實情況，組織開展專項檢查和考核。（四）協(xié)調(diào)解決電務(wù)安全管理中的重大問題，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。第九條專責(zé)部門（如技術(shù)部、工程部、運維部）主要職責(zé)包括：（一）負責(zé)本領(lǐng)域電務(wù)業(yè)務(wù)的合規(guī)審核，確保業(yè)務(wù)流程符合制度要求。（二）組織優(yōu)化電務(wù)作業(yè)流程，推廣應(yīng)用安全技術(shù)和工藝，降低操作風(fēng)險。（三）牽頭處置電務(wù)風(fēng)險事件，協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位主要職責(zé)包括：（一）落實本領(lǐng)域電務(wù)安全管理制度，開展日常風(fēng)險防控和隱患排查。（二）組織員工進行電務(wù)安全培訓(xùn)和技能考核，確保員工具備必要的操作能力。（三）建立電務(wù)安全臺賬，記錄風(fēng)險事件、整改措施及成效，定期向牽頭部門報告。第十一條基層執(zhí)行崗員工應(yīng)履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴格遵守電務(wù)安全操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違章作業(yè)。（二）主動報告電務(wù)安全隱患和風(fēng)險事件，協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，對自身行為后果負責(zé)。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條電務(wù)設(shè)備運行維護管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準包括：（一）定期開展設(shè)備巡檢、檢測和試驗，確保設(shè)備狀態(tài)良好。（二）嚴格執(zhí)行操作票、工作票制度，落實“兩票三制”要求。（三）建立設(shè)備臺賬，實時更新設(shè)備運行參數(shù)和維修記錄。禁止性行為包括：嚴禁無票操作、擅自變更參數(shù)、隱瞞設(shè)備缺陷等。重點防控點包括設(shè)備老化、過載運行、環(huán)境因素（如潮濕、高溫）引發(fā)的故障風(fēng)險。第十三條電力工程施工管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準包括：（一）嚴格執(zhí)行工程招投標制度，嚴禁違規(guī)轉(zhuǎn)包分包。（二）施工前編制專項方案，落實安全技術(shù)交底，設(shè)置安全警示標志。（三）施工過程中加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程符合設(shè)計規(guī)范。禁止性行為包括：嚴禁使用不合格材料、違規(guī)占用安全距離、擅自壓縮工期等。重點防控點包括高空作業(yè)、帶電作業(yè)、交叉作業(yè)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)。第十四條電力資源調(diào)度管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準包括：（一）嚴格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，確保調(diào)度指令準確、及時、完整。（二）加強負荷預(yù)測和電網(wǎng)分析，防止因調(diào)度失誤引發(fā)設(shè)備過載。（三）建立調(diào)度日志，記錄操作過程和異常情況。禁止性行為包括：嚴禁擅自超負荷運行、違規(guī)操作保護裝置等。重點防控點包括極端天氣下的電網(wǎng)調(diào)度、突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度。第十五條電務(wù)應(yīng)急搶險救援管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準包括：（一）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、響應(yīng)流程和處置措施。（二）定期開展應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性和員工的應(yīng)急處置能力。（三）配備應(yīng)急物資，確保搶險救援物資及時到位。禁止性行為包括：嚴禁遲報、漏報險情、擅自擴大事故范圍等。重點防控點包括自然災(zāi)害（如暴雨、地震）引發(fā)的次生災(zāi)害、重大設(shè)備故障的快速處置。第十六條電務(wù)作業(yè)人員資質(zhì)管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準包括：（一）嚴格實行持證上崗制度，特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)資格證書。（二）定期開展技能培訓(xùn)和考核，確保員工具備崗位所需的專業(yè)能力。（三）建立人員臺賬，記錄培訓(xùn)、考核和資質(zhì)變更情況。禁止性行為包括：嚴禁無證操作特種設(shè)備、縱容他人違章作業(yè)等。重點防控點包括新員工入職培訓(xùn)、老員工技能更新。第十七條電務(wù)安全監(jiān)督檢查管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準包括：（一）制定年度檢查計劃，明確檢查范圍、頻次和標準。（二）檢查結(jié)果應(yīng)形成書面記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。（三）建立檢查數(shù)據(jù)庫，分析問題趨勢，優(yōu)化管理措施。禁止性行為包括：嚴禁瞞報檢查問題、敷衍整改等。重點防控點包括檢查制度的剛性執(zhí)行、整改措施的閉環(huán)管理。第十八條電務(wù)安全信息化管理。業(yè)務(wù)操作合規(guī)標準包括：（一）利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)電務(wù)安全數(shù)據(jù)的采集、分析和預(yù)警。（二）推廣智能化巡檢設(shè)備，提高風(fēng)險識別的精準度。（三）建立電子化臺賬，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和實時監(jiān)控。禁止性行為包括：嚴禁篡改系統(tǒng)數(shù)據(jù)、未按規(guī)定使用信息化工具等。重點防控點包括系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和完整性、信息系統(tǒng)的安全防護。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制。（一）每年至少開展一次制度評估，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整和技術(shù)進步及時修訂。（二）重大電務(wù)事故或事件后，應(yīng)立即啟動制度修訂程序，完善風(fēng)險防控措施。（三）修訂后的制度應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并由公司主要負責(zé)人簽發(fā)后發(fā)布實施。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制。（一）牽頭部門每季度組織一次全公司電務(wù)風(fēng)險排查，各部門、下屬單位同步開展自查。（二）風(fēng)險排查結(jié)果應(yīng)進行分級評估，一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門負責(zé)處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌解決。（三）風(fēng)險預(yù)警信息應(yīng)通過信息系統(tǒng)實時發(fā)布，相關(guān)部門及時采取預(yù)防措施。第二十一條合規(guī)審查機制。（一）將電務(wù)合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策、合同簽訂、項目啟動等關(guān)鍵節(jié)點，實行“一單制”管理。（二）未經(jīng)合規(guī)審查的業(yè)務(wù)事項不得實施，審查不合格的應(yīng)退回整改。（三）審查結(jié)果應(yīng)納入部門績效考核，確保審查剛性執(zhí)行。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制。（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門立即處置，并48小時內(nèi)向牽頭部門報告。（二）重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急響應(yīng)，明確處置流程和協(xié)同責(zé)任。（三）風(fēng)險事件處置完畢后，應(yīng)形成書面報告，分析原因并優(yōu)化預(yù)防措施。第二十三條責(zé)任追究機制。（一）對違反本制度的行為，根據(jù)情節(jié)嚴重程度采取以下措施：警告、通報批評、績效考核扣分、紀律處分等。（二）發(fā)生重大電務(wù)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。（三）建立責(zé)任追究臺賬，確保追責(zé)過程透明、結(jié)果公正。第二十四條評估改進機制。（一）每年12月31日前，牽頭部門組織對全年電務(wù)安全管理工作進行評估，形成評估報告。（二）評估內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、風(fēng)險防控成效、應(yīng)急能力水平等。（三）評估結(jié)果應(yīng)用于制度優(yōu)化和資源調(diào)配，推動管理體系持續(xù)改進。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障。（一）公司主要負責(zé)人應(yīng)定期聽取電務(wù)安全工作匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題。（二）各部門、下屬單位負責(zé)人應(yīng)承擔本領(lǐng)域電務(wù)安全第一責(zé)任，親自部署、親自檢查。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立例會制度，每季度至少召開一次會議，研究解決突出問題。第二十六條考核激勵機制。（一）將電務(wù)合規(guī)情況納入部門年度績效考核，考核結(jié)果與績效獎金掛鉤。（二）對電務(wù)安全管理工作突出的集體和個人，給予表彰獎勵；對發(fā)生事故的單位，實行“一票否決”。（三）建立員工匿名舉報制度，對舉報屬實的給予獎勵，并保護舉報人隱私。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制。（一）管理層每年至少接受一次電務(wù)安全履職培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)法律法規(guī)和風(fēng)險防控知識。（二）一線員工每月至少接受一次操作規(guī)范培訓(xùn)，確保掌握崗位安全技能。（三）定期通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等形式，普及電務(wù)安全知識，營造全員參與氛圍。第二十八條信息化支撐。（一）開發(fā)電務(wù)安全管理系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險數(shù)據(jù)采集、分析和預(yù)警的自動化。（二）推廣應(yīng)用智能巡檢機器人、無人機等設(shè)備，提高風(fēng)險識別效率。（三）加強信息系統(tǒng)安全防護，防止數(shù)據(jù)泄露和系統(tǒng)被攻擊。第二十九條文化建設(shè)。（一）編制《電務(wù)安全合規(guī)手冊》，明確行為規(guī)范和操作標準。（二）組織全員簽署合規(guī)承諾書，強化員工責(zé)任意識。（三）開展“電務(wù)安全月”活動，通過案例分享、技能競賽等形式，提升安全文化氛圍。第三十條報告制度。（一）風(fēng)險事件報告：發(fā)生一般風(fēng)險事件后24小時內(nèi)報告牽頭部門，重大風(fēng)險事件立即上報。（二）年度管理報告：每年1月31日前提交上一年度電務(wù)安全管理工作總結(jié)，包括風(fēng)