第1篇一、引言為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合昭通市實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。二、適用范圍1.自然災(zāi)害（1）氣象災(zāi)害：包括暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、沙塵暴、高溫、低溫、雷電等。（2）地震災(zāi)害：包括地震、地震次生災(zāi)害等。（3）地質(zhì)災(zāi)害：包括山體滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等。（4）海洋災(zāi)害：包括風(fēng)暴潮、海嘯、海冰等。2.事故災(zāi)難（1）工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類事故：包括火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、泄漏等。（2）交通運輸事故：包括道路交通事故、鐵路交通事故、水上交通事故、航空交通事故等。（3）公共設(shè)施和設(shè)備事故：包括電力設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、供水設(shè)施、供油設(shè)施、通信設(shè)施等事故。（4）環(huán)境污染事故：包括大氣污染、水污染、土壤污染等。3.公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：包括傳染病爆發(fā)、流行等。（2）群體性不明原因疾病：包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大食物和職業(yè)中毒等。（3）重大動物疫情：包括人畜共患病、動物疫情等。4.社會安全事件（1）恐怖襲擊事件：包括爆炸、縱火、投毒、綁架、劫持等。（2）民族宗教事件：包括民族矛盾、宗教矛盾等。（3）群體性事件：包括暴力抗法、暴力恐怖活動、暴力犯罪等。（4）公共衛(wèi)生事件：包括公共衛(wèi)生安全事件、食品安全事件等。三、應(yīng)急預(yù)案體系1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（1）市應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。（2）縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。2.專項應(yīng)急預(yù)案根據(jù)各類突發(fā)公共事件的特點，制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。3.基本應(yīng)急預(yù)案針對可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，制定基本應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的基本原則、組織體系、運行機(jī)制、應(yīng)急保障措施等。4.應(yīng)急保障預(yù)案針對應(yīng)急物資、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急通信、應(yīng)急資金等保障需求，制定應(yīng)急保障預(yù)案。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）市、縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）各級政府及相關(guān)部門按照預(yù)警信息要求，采取相應(yīng)的預(yù)防措施。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急處置：各級政府及相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取應(yīng)急處置措施。（3）信息報告：及時向上級政府和相關(guān)部門報告突發(fā)事件應(yīng)急處置情況。3.應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級政府及相關(guān)部門恢復(fù)正常工作秩序。五、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊伍：包括專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)：提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲備應(yīng)急物資：包括救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活必需品等。（2）建立應(yīng)急物資儲備庫：確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急資金：用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）多渠道籌措資金：包括政府投入、社會捐贈等。4.通信保障（1）建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)：確保應(yīng)急信息傳遞暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)：提高應(yīng)急通信能力。六、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練：提高各級政府及相關(guān)部門的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。3.演練形式：包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。七、附則1.本預(yù)案由昭通市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.各級政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。4.本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定不一致時，以國家、省的規(guī)定為準(zhǔn)。5.本預(yù)案如需修改，由昭通市應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后重新發(fā)布。昭通市應(yīng)急指揮部二〇二三年月日第2篇一、前言為確保昭通市在各類突發(fā)事件中的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合昭通市實際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。具體范圍如下：1.自然災(zāi)害類：（1）地震：地震災(zāi)害及其次生災(zāi)害；（2）洪水：江河湖庫洪水、山洪、泥石流、滑坡等；（3）干旱：干旱災(zāi)害、干旱引起的次生災(zāi)害；（4）臺風(fēng)：臺風(fēng)災(zāi)害及其次生災(zāi)害；（5）地質(zhì)災(zāi)害：崩塌、滑坡、泥石流等；（6）森林火災(zāi)：森林火災(zāi)及其次生災(zāi)害。2.事故災(zāi)難類：（1）工礦商貿(mào)等企業(yè)的安全事故；（2）交通運輸事故；（3）火災(zāi)事故；（4）環(huán)境污染事故；（5）核與輻射事故；（6）公共衛(wèi)生事件。3.公共衛(wèi)生事件類：（1）傳染病疫情；（2）群體性不明原因疾??；（3）重大食物和職業(yè)中毒；（4）動物疫情。4.社會安全事件類：（1）恐怖襲擊事件；（2）民族宗教沖突；（3）重大群體性事件；（4）金融風(fēng)險事件；（5）涉外突發(fā)事件。三、應(yīng)急響應(yīng)1.分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可能造成的損失，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)程序（1）Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)事件：由市應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)的副總指揮組織召開應(yīng)急指揮部會議，研究制定應(yīng)急處置方案，并報市政府批準(zhǔn)后組織實施。（2）Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)事件：由市應(yīng)急指揮部副總指揮或其授權(quán)的成員組織召開應(yīng)急指揮部會議，研究制定應(yīng)急處置方案，并報市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后組織實施。3.應(yīng)急措施（1）自然災(zāi)害類：組織搶險救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施、開展災(zāi)后重建等。（2）事故災(zāi)難類：組織事故調(diào)查、救援處置、事故善后處理等。（3）公共衛(wèi)生事件類：組織疫情監(jiān)測、隔離治療、疫苗接種、信息發(fā)布等。（4）社會安全事件類：組織現(xiàn)場處置、維穩(wěn)措施、恢復(fù)社會秩序等。四、應(yīng)急保障1.人力資源保障建立一支專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍，包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門的應(yīng)急隊伍，以及志愿者隊伍。2.物資保障儲備必要的應(yīng)急救援物資，如食品、藥品、帳篷、救援設(shè)備等。3.資金保障設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。4.技術(shù)保障建立應(yīng)急信息平臺，實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通；加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。2.開展應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，提高全民應(yīng)急意識和自救互救能力。六、附則1.本預(yù)案由昭通市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。3.本預(yù)案如與國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策相抵觸，按國家、省法律法規(guī)和政策執(zhí)行。4.各縣（區(qū)）、各部門可根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂由昭通市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。昭通市應(yīng)急指揮部年月日第3篇一、總則為提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合昭通市實際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于昭通市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括以下范圍：1.自然災(zāi)害：地震、洪水、泥石流、滑坡、山體崩塌、干旱、臺風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、地震海嘯等。2.公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、動物疫情等。3.工礦商貿(mào)等生產(chǎn)安全事故：火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、坍塌、車輛傷害、觸電、中毒和窒息等。4.事故災(zāi)難：交通事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、環(huán)境污染事故、放射性物質(zhì)泄漏事故等。5.社會安全事件：恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件、重大刑事案件等。6.其他突發(fā)事件：網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)安全事件、重大活動保障等。三、預(yù)案分級根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將突發(fā)事件分為以下四個等級：1.特別重大突發(fā)事件：指造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響，嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件。2.重大突發(fā)事件：指造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件。3.較大突發(fā)事件：指造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定有一定影響的突發(fā)事件。4.一般突發(fā)事件：指造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境影響，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定有一定影響的突發(fā)事件。四、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警：根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)測和預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒有關(guān)單位和個人做好防范和應(yīng)對措施。2.初步響應(yīng)：接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行應(yīng)急處置。3.全面響應(yīng)：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動全面響應(yīng)，調(diào)動各級政府和相關(guān)部門的力量，全力以赴進(jìn)行應(yīng)急處置。4.恢復(fù)重建：在應(yīng)急處置結(jié)束后，及時開展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。五、應(yīng)急保障1.人力資源保障：建立健全應(yīng)急救援隊伍，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。2.物資保障：儲備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。3.資金保障：設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，保障應(yīng)急救援工作資金需求。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。5.信息保障：建立健全應(yīng)急信息平臺，確保應(yīng)急信息暢通。六、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.加強(qiáng)應(yīng)急演練的針對性，提高應(yīng)急演練質(zhì)量。3.總結(jié)應(yīng)急演練經(jīng)驗，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。七、應(yīng)急信息報告1.突發(fā)事件發(fā)生后，立即向市人民政府和上級主管部門報告。2.報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件的基本情況、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置措施等。3.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時更