第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁極端天氣（高溫嚴寒）應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在極端天氣（高溫嚴寒）條件下可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，包括但不限于設備故障、人員中暑（凍傷）、生產(chǎn)停滯等情形。適用范圍涵蓋所有涉及高溫作業(yè)（如鋼鐵、化工、建筑施工）和嚴寒作業(yè)（如能源、交通、農(nóng)業(yè)）的單位，重點針對溫度驟變、持續(xù)極端天氣或極端天氣引發(fā)的次生災害（如臺風、暴雨、冰凍）導致的事故場景。以某鋼鐵企業(yè)為例，2022年夏季高溫導致其冷卻系統(tǒng)故障率上升30%，直接造成停產(chǎn)8小時，這類事件即為本預案覆蓋情形。2、響應分級根據(jù)事故危害程度和可控性，將應急響應分為三級，分級原則如下：（1）一級響應。適用于重大事故，如嚴寒導致輸電線路大面積癱瘓，影響超過3個區(qū)域且預計恢復時間超過48小時；或高溫引發(fā)的事故波及100人以上（含職業(yè)病）。如某化工企業(yè)2021年冬季因管道凍裂泄漏，造成周邊5公里內(nèi)停業(yè)疏散，即屬此類。（2）二級響應。適用于較大事故，如高溫導致關(guān)鍵設備停擺（如制冷機組故障），影響單廠產(chǎn)能超過50%；或嚴寒造成局部區(qū)域交通中斷（如高速公路封堵超過12小時）。某水泥廠2023年夏季因破碎機過熱跳機，導致日產(chǎn)量下降40%，為典型二級響應情形。（3）三級響應。適用于一般事故，如個別崗位人員中暑送醫(yī)，或單次停電導致非關(guān)鍵系統(tǒng)停用。如某紡織廠2024年春季短時停電導致空調(diào)停擺，人員中暑2人，即屬此類。分級依據(jù)事故直接經(jīng)濟損失（如超百萬元為一級）、人員傷亡（如死亡或重傷）以及供應鏈中斷程度（如核心物料斷供超過3天）。響應啟動需同步評估天氣預警等級（如臺風紅色預警即觸發(fā)一級響應），并考慮單位自身應急資源（如備用電源容量不足時降級響應）。二、應急組織機構(gòu)及職責1、組織形式及構(gòu)成單位應急指揮部設于單位管理層，由主管生產(chǎn)副總擔任總指揮，成員涵蓋安全、技術(shù)、設備、人力資源、后勤等部門負責人。日常管理依托安全環(huán)保部，下設四個專項工作組，各部門職責劃分如下：安全環(huán)保部：統(tǒng)籌應急資源調(diào)度，負責信息通報與外部協(xié)調(diào)，統(tǒng)計事故損失。設備部：排查極端天氣影響下的設備隱患，組織搶修。生產(chǎn)部：調(diào)整生產(chǎn)計劃，保障核心工序連續(xù)性。人力資源部：調(diào)配應急人員，處理工傷與心理疏導。2、專項工作組設置及職責（1）搶險救援組構(gòu)成：設備部、生產(chǎn)部骨干，外聘維保單位專家。職責：高溫時搶修冷卻系統(tǒng)，嚴寒時處理凍堵管線；行動任務包括24小時值班，攜帶紅外測溫儀、絕緣工具等裝備，以某化工廠2022年抗寒搶險為例，該組在2小時內(nèi)修復凍裂儲罐完成率85%。嚴寒時需儲備防凍液庫存達30%以上。（2）醫(yī)療救護組構(gòu)成：人力資源部、衛(wèi)生所，配備急救箱、氧氣瓶。職責：中暑（凍傷）現(xiàn)場處置，聯(lián)系120；行動任務包括建立臨時隔離區(qū)，實施冰袋降溫（高溫時濕毛巾降溫），記錄體溫變化，以某建筑工地2023年夏季中暑處置數(shù)據(jù)，死亡率下降需確保首小時降溫效率達標。（3）后勤保障組構(gòu)成：后勤部、財務部。職責：調(diào)配降溫（取暖）物資，保障應急供電；行動任務包括高溫時發(fā)放防暑藥品（含藿香正氣），嚴寒時確保鍋爐運行，以某港口2021年抗寒經(jīng)驗，備用發(fā)電機功率需覆蓋40%負荷。（4）信息聯(lián)絡組構(gòu)成：安全環(huán)保部、信息技術(shù)部。職責：監(jiān)測氣象預警，管理對內(nèi)對外通訊；行動任務包括每日更新天氣簡報，極端天氣時每2小時向應急平臺上傳設備狀態(tài)，以某鋼鐵廠2024年抗臺風經(jīng)驗，通訊中斷時啟用衛(wèi)星電話完成率100%。三、信息接報1、應急值守與內(nèi)部通報設立24小時應急值守電話（12345），由安全環(huán)保部專人負責，接報后立即記錄事故要素（時間、地點、現(xiàn)象、初步影響）。內(nèi)部通報遵循“分級負責、同步推送”原則：值班人員接報后30分鐘內(nèi)向部門負責人報告，1小時內(nèi)通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如OA）推送給應急指揮部成員；重大事故（如停電超過2小時）同步向總指揮手機短信通報。責任人為各層級接報人員，如某化工廠2023年因值班人員未及時記錄雷電致設備故障信息，導致后續(xù)處置延誤，此案例警示必須完整記錄接報要素。2、向上級報告程序與時限向上級主管部門和單位報告遵循“快報速決”原則。一般事故（三級）接報后2小時內(nèi)口頭報告，4小時內(nèi)書面補充；較大事故（二級）必須1小時內(nèi)電話報告核心信息（事故類型、地點、影響范圍），3小時內(nèi)提交簡要報告；重大事故（一級）即時電話報告（首報需含預警級別），1小時內(nèi)書面報告。報告內(nèi)容固定包含：事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、直接損失預估值、已采取措施、報告人聯(lián)系方式。責任人為安全環(huán)保部負責人，需同時抄送技術(shù)部數(shù)據(jù)。以某能源集團2022年冬季火災事故為例，其按程序1小時上報，為控制蔓延贏得關(guān)鍵時間。3、外部信息通報方式向非本單位部門通報遵循“分類分級、對口推送”原則。涉及環(huán)境影響的（如?；沸孤?，立即聯(lián)系環(huán)保部門（電話12369）；影響交通的（如塌方），推送交管部門（12122）；需社區(qū)疏散的，通報街道辦事處（社區(qū)服務熱線）。程序上需先電話口頭通報緊急事項，隨后3小時內(nèi)提交書面報告。責任人為安全環(huán)保部對外聯(lián)絡員，需建立外部聯(lián)系人清單并定期更新。某鋼鐵廠2021年因未提前通報極端高溫對周邊社區(qū)的影響，導致送醫(yī)人員聚集，此教訓表明必須提前建立聯(lián)動機制。四、信息處置與研判1、響應啟動程序信息接報后，由應急指揮部總指揮（或授權(quán)副總指揮）主持研判會議，安全環(huán)保部提供事故要素清單，各部門補充專業(yè)分析。研判依據(jù)包括：事故性質(zhì)（設備、人員、環(huán)境）、嚴重程度（經(jīng)濟損失預估，參考行業(yè)基準值）、影響范圍（區(qū)域輻射、供應鏈影響）、可控性（現(xiàn)有資源應對能力）。如某化工廠2023年因儀表故障引發(fā)高溫，經(jīng)研判確認影響區(qū)域僅限單裝置且已有備用方案，啟動三級響應。程序上需在研判30分鐘內(nèi)完成決策，由總指揮簽署《應急響應啟動令》。2、啟動方式與決策主體分為兩種啟動路徑：一是由應急領導小組主動決策，適用于未達分級條件但需資源協(xié)調(diào)的情形。例如嚴寒時部分區(qū)域停暖，雖未達二級響應標準，但應急領導小組可啟動預警響應，要求后勤組調(diào)配臨時取暖設備；二是自動觸發(fā)，如高溫導致廠區(qū)核心冷卻系統(tǒng)全部失效，且人員中暑率超過1%，根據(jù)預案自動升至二級響應。決策主體明確：預警響應由總指揮直接授權(quán)，分級響應需全體成員三分之二以上同意。3、預警啟動與準備預警啟動條件為：氣象部門發(fā)布紅色預警且本單位有潛在影響（如嚴寒時鍋爐備用容量不足）。啟動后應急領導小組每周召開準備會，檢查防暑降溫物資儲備（如某廠要求含藿香正氣每人均2支）、嚴寒應急發(fā)電機組試運行記錄。行動任務包括發(fā)布內(nèi)部預警通告，要求一線崗位增加巡檢頻次，如某港口2024年臺風預警啟動后，提前完成所有水上設施加固。4、響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后建立“日調(diào)級、事調(diào)級”機制。日調(diào)級由值班指揮員根據(jù)實時數(shù)據(jù)調(diào)整，如二級響應中冷卻水溫度持續(xù)下降，可降為三級；事調(diào)級由總指揮根據(jù)處置需求調(diào)整，如某化工廠2023年泄漏事故初期為三級響應，因擴散至下水道自動升至二級。調(diào)整需同步變更資源調(diào)配指令，避免響應滯后。以某礦山2022年抗洪為例，其因初期低估水位，響應不足導致后期升級，最終投入超出預案60%資源，凸顯動態(tài)調(diào)整必要性。五、預警1、預警啟動預警啟動基于氣象部門預警信息及本單位風險評估。發(fā)布渠道分為三類：內(nèi)部通過企業(yè)APP、廣播系統(tǒng)、應急短信平臺；外部對接政府應急平臺、行業(yè)主管部門系統(tǒng)；特定風險（如高溫導致變壓器過熱）向周邊社區(qū)或下游單位推送。發(fā)布方式采用“分級推送、精準觸達”，如臺風預警時，APP發(fā)布藍色預警同時廣播播報防范指南。預警內(nèi)容固定包含：預警級別（紅黃藍）、影響時段、風險點（如高溫時段、嚴寒區(qū)域）、防范措施（如停止室外作業(yè)、檢查供暖管道）。某鋼鐵廠2023年因提前發(fā)布高溫預警，使冷卻水儲備達標率提升35%。2、響應準備預警啟動后進入準備階段，由應急指揮部按職責分工展開工作：隊伍方面，組織骨干人員提前到崗，如高溫預警時冷卻班組的值班人員必須提前2小時就位；物資方面，檢查防暑降溫（含冰袋、葡萄糖）或防寒物資（棉被、柴油）庫存，確保儲備量達預案要求；裝備方面，啟動應急設備檢查，如嚴寒時核對除冰工具、防凍液加注情況；后勤方面，保障應急餐飲（含清涼飲）和住宿；通信方面，測試對講機、衛(wèi)星電話等備用通訊設備。某化工廠2024年演練顯示，提前準備可使應急啟動時間縮短40%。3、預警解除預警解除由發(fā)布主體根據(jù)氣象部門信息決定。本單位責任部門需核實解除條件：氣象預警取消、本單位風險點已排除（如溫度恢復正常）、人員無異常癥狀。解除要求分兩步：首先由安全環(huán)保部匯總各部門檢查結(jié)果，向指揮部提出解除建議；其次由總指揮審核后，通過原發(fā)布渠道同步解除預警。責任人明確為安全環(huán)保部負責人，需在氣象預警取消后4小時內(nèi)完成核實與解除程序。某港口2022年因未及時解除低溫預警導致供暖設備空轉(zhuǎn)，造成能源浪費，此案例要求建立預警與解除的閉環(huán)管理。六、應急響應1、響應啟動響應啟動后立即展開程序性工作：應急指揮部在1小時內(nèi)召開首次會議，明確分工，安全環(huán)保部負責信息匯總上報，生產(chǎn)部調(diào)整工藝參數(shù)，設備部組織搶修。信息上報需每2小時更新事故進展，內(nèi)容含處置參數(shù)（如降溫水量）、次生風險（如高溫可能引發(fā)自燃）。資源協(xié)調(diào)由后勤部牽頭，優(yōu)先保障核心設備電力供應，必要時申請臨時用電。信息公開通過官網(wǎng)公告、內(nèi)部公告欄，說明影響范圍但避免渲染。后勤保障除常規(guī)餐飲外，高溫時需提供電解質(zhì)水，嚴寒時確保取暖點溫度達標。財力保障由財務部準備應急資金，額度參照預估損失10%準備。某化工廠2023年因響應啟動程序混亂導致延誤，其教訓是必須設置現(xiàn)場總協(xié)調(diào)人。2、應急處置（1）現(xiàn)場管控。劃定警戒區(qū)，設置警示標識，嚴寒時防止人員凍傷，高溫時防止中暑。疏散時明確路線，優(yōu)先撤離高危區(qū)域人員。（2）人員救護。中暑（凍傷）現(xiàn)場處理需15分鐘內(nèi)完成，高溫時采用濕毛巾覆蓋、冰袋冷敷，嚴寒時禁止直接烤火，防止燙傷。（3）監(jiān)測檢測。高溫時監(jiān)測設備溫度，嚴寒時監(jiān)測管線壓力，使用紅外測溫儀、氣體檢測儀等，數(shù)據(jù)每30分鐘上報。（4）技術(shù)支持。生產(chǎn)、技術(shù)部門提供工藝調(diào)整方案，如高溫時降低生產(chǎn)負荷，嚴寒時增加循環(huán)水溫度。（5）工程搶險。設備部負責搶修，嚴寒時先恢復供暖，高溫時優(yōu)先冷卻系統(tǒng)。（6）環(huán)境保護。泄漏事故時覆蓋吸收材料，防止擴散，高溫時防止次生火災。人員防護要求：高溫需佩戴遮陽帽、防護服、防暑藥品，嚴寒時穿戴保暖服、防凍手套，必要時使用空氣呼吸器。3、應急支援當本單位資源無法控制事態(tài)時，由總指揮通過安全環(huán)保部向12345或主管部門請求支援。程序要求：提供事故簡報（含位置、性質(zhì)、影響），明確需求（如消防車、醫(yī)療隊）。聯(lián)動時需指定外部總指揮，接受統(tǒng)一調(diào)度，但本單位需保持現(xiàn)場核心處置能力。外部力量到達后，由原總指揮介紹情況，明確分工，建立聯(lián)合指揮體系。某鋼鐵廠2024年抗洪案例顯示，提前與消防部門聯(lián)合演練可縮短協(xié)調(diào)時間60%。4、響應終止響應終止需滿足三個條件：事故隱患消除、無次生風險、人員安全撤離。由安全環(huán)保部提出終止建議，經(jīng)指揮部確認后解除響應。責任人需完成處置報告，評估損失，總結(jié)經(jīng)驗。某化工廠2023年因未確認管道堵塞點導致終止響應后復發(fā)，此案例表明必須第三方驗收合格方可終止。七、后期處置1、污染物處理事故后污染物處理遵循“分類處置、達標排放”原則。針對泄漏物，如油品、化學品，需及時收集至專用容器，危險廢物交有資質(zhì)單位處置，生活污水加強預處理。嚴寒時防凍液需回收利用，高溫時冷卻水需檢測合格后方可排放?，F(xiàn)場殘留物（如吸附棉）按危險廢物管理。某化工廠2022年泄漏事件中，其采用吸附劑處理后的土壤送檢合格率95%，表明快速響應可降低環(huán)境風險。2、生產(chǎn)秩序恢復恢復工作分階段實施：初期（24小時內(nèi)）檢查設備安全，修復核心系統(tǒng)；中期（3天內(nèi)）逐步恢復非關(guān)鍵區(qū)域，如實驗室、辦公區(qū)；后期（1周內(nèi)）全面恢復生產(chǎn)。恢復過程中需加強監(jiān)測，嚴寒時防止再凍堵，高溫時防止過熱，如某鋼鐵廠2023年抗臺風后，其按系統(tǒng)重要性分批次送電，最終實現(xiàn)72小時全面復產(chǎn)?；謴推陂g需調(diào)整生產(chǎn)計劃，優(yōu)先保證安全環(huán)節(jié)。3、人員安置臨時安置方面，高溫時提供遮陽休息點、飲水，嚴寒時確保臨時住所供暖、供熱水。醫(yī)療方面，傷員按輕重傷分類，就地救治或轉(zhuǎn)診。心理疏導由人力資源部配合衛(wèi)生所開展，重點針對連續(xù)作戰(zhàn)人員。某建筑工地2024年夏季中暑事件后，其建立心理熱線，使受影響人員康復率提升40%。就業(yè)安置方面，評估事故對崗位的影響，優(yōu)先恢復一線崗位。八、應急保障1、通信與信息保障建立多渠道通信網(wǎng)絡，保障信息暢通。主要保障單位為安全環(huán)保部和信息技術(shù)部，指定總協(xié)調(diào)人及備用聯(lián)系人。聯(lián)系方式需包含固定電話、對講機頻道、手機號，并錄入應急通訊錄（每月更新）。方法上，緊急情況優(yōu)先衛(wèi)星電話或外部網(wǎng)絡，常規(guī)通過企業(yè)專網(wǎng)或短信平臺。備用方案包括：主通信線路中斷時，切換至移動基站或?qū)χv機組；人員失聯(lián)時，通過最后已知位置反向追蹤。保障責任人需定期測試所有設備，如某化工廠2023年因提前更換對講機電池，在暴雨中斷電時仍保持通訊聯(lián)絡。2、應急隊伍保障應急人力資源構(gòu)成分為三類：內(nèi)部專家?guī)?，涵蓋生產(chǎn)、安全、設備等領域技術(shù)骨干，需每半年考核一次；專兼職救援隊，由各部門骨干組成，高溫、嚴寒期加強集中訓練；協(xié)議隊伍，與外部消防、醫(yī)療單位簽訂救援協(xié)議，明確響應條件。例如某港口2024年與專業(yè)抗洪隊簽約，確保水位超警戒時即時支援。人員調(diào)配上，內(nèi)部隊伍優(yōu)先滿足本單位需求，協(xié)議隊伍需提前報備調(diào)度流程。3、物資裝備保障應急物資與裝備清單詳見下表：類型|類型細分|數(shù)量|性能|存放位置|運輸使用條件|更新補充時限|管理責任人及聯(lián)系方式冷卻類|冷卻液|50噸|滿足最大負荷需求|設備庫|嚴寒時預熱運輸|每年冬季前檢查|張防暑類|防暑藥品|100盒|含藿香正氣、電解質(zhì)水|醫(yī)療室|高溫時陰涼處存放|每年夏季前補充|李搶險類|備用發(fā)電機|3臺|500千瓦|發(fā)電房|需專業(yè)人員操作|每季度試運行|王個人防護|防護服|200套|耐高溫/低溫|安全庫|高溫時避免陽光直射|每年檢查更新|趙立臺賬要求：每季度盤點一次，損壞或過期立即更新，并拍照記錄存檔。如某化工廠2022年因未及時補充防凍液，導致嚴寒時停工，此案例強調(diào)物資的動態(tài)管理。九、其他保障1、能源保障優(yōu)先保障應急電源供應，備用發(fā)電機容量需滿足核心負荷需求（如關(guān)鍵生產(chǎn)設備、應急照明、通風系統(tǒng)）。建立能源調(diào)度小組，由設備部牽頭，協(xié)調(diào)發(fā)電機啟動、外部供電恢復。嚴寒時監(jiān)控鍋爐運行，高溫時防止變壓器過載。某化工廠2023年抗臺風經(jīng)驗顯示，提前為重要設備接臨時電源，減少損失40%。2、經(jīng)費保障設立應急專項基金，金額不低于年產(chǎn)值千分之五，由財務部管理。支出需遵循“快速審批、嚴格審計”原則，重傷事故后3日內(nèi)撥付急救及搶修費用。某鋼鐵廠2024年因預案明確經(jīng)費路徑，在應對突發(fā)高溫導致冷卻系統(tǒng)故障時，能快速支付搶修款。3、交通運輸保障維護應急通道暢通，指定內(nèi)部運輸車輛（如叉車、貨車）及外部合作物流公司。高溫時保障運輸工具空調(diào)運行，嚴寒時防滑鏈配備。建立運輸調(diào)度中心，由后勤部負責，優(yōu)先保障應急物資、人員轉(zhuǎn)運。某港口2022年抗洪時，其利用備用船只優(yōu)先轉(zhuǎn)移物資，體現(xiàn)交通保障重要性。4、治安保障設立應急治安小組，由安保部門負責，負責警戒區(qū)管控、人員身份核驗、車輛登記。極端天氣時加強廠區(qū)巡邏，嚴寒時防止盜竊供暖設備，高溫時防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。與屬地派出所建立聯(lián)動機制，必要時請求警力支援。某化工廠2023年因未有效管控外來人員，導致無關(guān)人員誤入高溫區(qū)域中暑，此案例需吸取教訓。5、技術(shù)保障技術(shù)保障小組由生產(chǎn)、設備部專家組成，提供工藝調(diào)整、設備診斷支持。高溫時優(yōu)化操作參數(shù)，嚴寒時制定防凍方案。建立技術(shù)文檔庫，含歷史事故案例、解決方案。必要時邀請外部專家遠程會診。某能源集團2024年利用遠程診斷平臺，在嚴寒時遠程指導某電廠鍋爐除冰，節(jié)省響應時間。6、醫(yī)療保障衛(wèi)生所配備基本急救設備和藥品，高溫時備足防暑藥品，嚴寒時備好取暖設備。與就近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確重傷轉(zhuǎn)運流程。建立員工健康檔案，高溫前體檢，嚴寒時關(guān)注心血管疾病。某建筑工地2023年因衛(wèi)生所藥品齊全，使中暑人員救治成功率100%。7、后勤保障后勤組負責應急餐飲、住宿、洗漱等。高溫時提供清涼飲品、遮陽設施，嚴寒時確保供暖、熱水。建立心理援助機制，高溫、嚴寒期間增加關(guān)懷頻次。某化工廠2022年因后勤保障到位，使一線人員連續(xù)作戰(zhàn)能力提升30%。十、應急預案培訓1、培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋預案全要素：應急組織架構(gòu)、響應分級標準、預警發(fā)布流程、各工作組職責、現(xiàn)場處置措施（含個人防護）、信息報告要求、外部聯(lián)動程序、后期處置要求。結(jié)合行業(yè)特點，高溫作業(yè)單位需強化中暑（熱射?。┳R別與急救，嚴寒作業(yè)單位需強化凍傷（失溫）識別與保暖措施。引入典型事故案例分析，如某化工廠2023年通過模擬泄漏演練，使操作人員處置效率提升50%。2、關(guān)鍵培訓人員關(guān)鍵培訓人員包括：應急指揮部成員、各工