第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案：洪水應急行動一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產經營區(qū)域內可能發(fā)生的洪水災害應急響應工作，涵蓋洪水引發(fā)的設備設施損壞、人員疏散、生產中斷等應急情況。適用范圍包括但不限于廠區(qū)及周邊區(qū)域，涉及生產區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)及關鍵基礎設施。根據(jù)行業(yè)特點，重點覆蓋化工、能源等高風險領域，確保在洪水等級達到黃色預警及以上時啟動應急程序。以某沿海石化企業(yè)2021年臺風“梅花”引發(fā)的內澇事件為例，該企業(yè)因預案明確劃分了應急響應區(qū)域，有效隔離了核心裝置區(qū)，避免了次生火災爆炸風險，體現(xiàn)了適用范圍劃分的必要性。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將洪水應急響應分為三級。2.1一級響應適用于洪水導致廠區(qū)主要生產系統(tǒng)癱瘓、核心裝置區(qū)淹沒或周邊區(qū)域發(fā)生嚴重內澇，預計造成直接經濟損失超千萬元，或威脅超過100人安全的情況。如某地化工廠2022年汛期因上游潰壩導致全廠停產，應急響應啟動時即按一級響應執(zhí)行，原則是快速切斷危險源，啟動外部救援聯(lián)動，確保人員安全優(yōu)先。2.2二級響應適用于洪水影響部分生產區(qū)域，關鍵設備受損但未達停產標準，或廠區(qū)周邊低洼區(qū)積水威脅一般區(qū)域安全。某能源企業(yè)2020年遭遇暴雨導致輸電線路中斷，應急響應升級為二級時，優(yōu)先保障備用電源切換，同時組織搶修，響應時間控制在4小時內。2.3三級響應適用于局部區(qū)域積水或非核心設備輕微受損，未影響整體生產秩序。如某倉儲企業(yè)2023年雨季出現(xiàn)地面濕滑，應急響應以部門級處置為主，重點排查安全隱患，響應流程簡化為24小時值班監(jiān)控。分級原則遵循“分級負責、逐級提升”機制，確保響應資源與災害等級匹配，避免過度反應或響應不足。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位本單位成立洪水應急指揮部，指揮部由主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、設備的副職擔任副總指揮，下設辦公室及四個專業(yè)工作小組，構成單位包括安全生產部、設備管理部、運營管理部、后勤保障部及各生產車間。指揮部負責應急決策與資源調配，辦公室承擔日常管理與信息匯總。2應急指揮部職責負責啟動或終止應急響應，審定重大應急決策，統(tǒng)一指揮跨部門應急處置，協(xié)調外部救援力量，并定期組織應急演練與預案修訂。3應急工作小組構成及職責分工3.1應急搶險組構成單位：設備管理部、運營管理部、生產車間骨干職責分工：負責關鍵設備設施的搶修與保護，如切斷電源、關閉閥門、加固圍堰等，優(yōu)先保障安全隔離裝置正常運行。行動任務包括對化工管道進行風險評估，制定隔離方案，確保洪水期間無物料泄漏。3.2人員疏散組構成單位：安全生產部、后勤保障部、人力資源部職責分工：負責人員清點、疏散路線規(guī)劃與引導，特殊人群（如病患、老人）優(yōu)先轉移。行動任務包括繪制廠區(qū)洪水風險圖，標注疏散點，儲備應急照明與急救藥品。3.3后勤保障組構成單位：后勤保障部、財務部職責分工：負責應急物資儲備與調配，如沙袋、水泵、食品、飲用水等，并保障應急資金。行動任務包括每月檢查物資有效性，維護排水系統(tǒng)暢通。3.4外部協(xié)調組構成單位：安全生產部、辦公室職責分工：負責與政府應急部門、下游企業(yè)、供應商建立聯(lián)動機制，傳遞預警信息，協(xié)調外部救援。行動任務包括制定《應急聯(lián)絡清單》，明確各級響應時的對接單位。4職責聯(lián)動機制各小組在指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，建立“日報告”制度，通過應急指揮平臺實時更新災情、處置進度與資源需求，確保信息鏈不中斷。針對復雜險情，啟動“一對一”對口支援，如搶險組請求外部消防隊支援時，由外部協(xié)調組直接對接。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，由辦公室指定專人負責值守，確保洪水預警發(fā)布或災情發(fā)生時能第一時間響應。同時，建立短信、微信等多渠道預警接收機制。2事故信息接收與內部通報2.1信息接收程序安全生產部負責接收氣象部門發(fā)布的洪水預警信息，以及廠內員工通過電話、內部系統(tǒng)上報的災情。接收人員需記錄信息要素，包括預警級別、影響區(qū)域、預計到達時間等。2.2內部通報方式接收災情后，安全生產部立即通過內部廣播、應急通知單、車間聯(lián)絡員網絡等方式，5分鐘內向指揮部成員及受影響部門同步信息。通報內容包含災害性質、影響范圍、初始評估損失等關鍵要素。2.3責任人信息接收責任人：安全生產部值班人員內部通報責任人：安全生產部負責人3向上級主管部門、上級單位報告事故信息3.1報告流程發(fā)生一級響應時，指揮部辦公室在30分鐘內向主管部門和上級單位報告；二級響應在1小時內報告；三級響應視情況擇機報告。報告流程遵循“逐級上報、同步發(fā)送”原則，避免信息傳遞滯后。3.2報告內容報告包括事故發(fā)生時間、地點、災害等級、初始影響、已采取措施、需求支援等要素，附災情照片或視頻作為佐證。針對化工行業(yè)特點，需重點說明泄漏風險等級、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。3.3報告時限與責任人一級響應報告時限：30分鐘責任人：指揮部副總指揮二級響應報告時限：1小時責任人：安全生產部負責人3.4后續(xù)更新機制指揮部每2小時更新一次處置進展，直至應急狀態(tài)解除。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息4.1通報對象與程序發(fā)生可能影響周邊單位或環(huán)境的災情時，指揮部辦公室在2小時內向政府應急管理部門、環(huán)保部門、下游單位等通報。通報內容需包含污染物種類、擴散路徑預測、建議防范措施等。4.2通報方式通過電話、政務平臺、加密郵件等方式進行書面通報，重要情況需上門說明。4.3責任人通報責任人：外部協(xié)調組負責人四、信息處置與研判1響應啟動程序和方式1.1手動啟動應急指揮部根據(jù)災情信息及風險評估結果，在30分鐘內完成響應啟動決策。決策依據(jù)包括洪水預警級別、廠區(qū)關鍵參數(shù)（如水位、設備淹沒情況）、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。啟動方式通過應急指揮平臺發(fā)布命令，并同步發(fā)送至各工作小組及相關部門。1.2自動啟動當災情信息達到預設閾值時，系統(tǒng)自動觸發(fā)響應。例如，廠區(qū)自動監(jiān)測水位突破安全警戒線并持續(xù)30分鐘，系統(tǒng)自動生成一級響應指令，同時觸發(fā)外部協(xié)調組聯(lián)系上游企業(yè)確認來水情況。1.3預警啟動當災情尚未達到響應條件但存在擴大的風險時，應急領導小組可啟動預警響應。預警啟動后，各小組進入待命狀態(tài)，每小時更新風險分析報告，包括水文氣象數(shù)據(jù)、設施設備脆弱性評估等。預警持續(xù)期間，如水位持續(xù)上升，則自動升級為相應級別響應。2響應級別調整機制2.1跟蹤與分析響應啟動后，指揮部辦公室每2小時組織研判會議，評估災情演變趨勢。研判內容涵蓋洪水演進速度、地質結構穩(wěn)定性、次生災害可能性等，采用水力學模型和風險矩陣輔助決策。2.2級別調整條件升級條件：水位突破更高等級預警線、核心裝置受損、疏散人數(shù)增加、外部支援請求無法滿足。降級條件：水位回落至安全線、主要險情消除、受影響區(qū)域縮小、具備獨立處置能力。2.3調整時限與責任人級別調整決策在1小時內完成，責任人：指揮部總指揮。調整決定通過加密通訊方式同步至所有成員單位。2.4防止響應偏差嚴格遵循“動態(tài)調整、閉環(huán)管理”原則，避免因信息滯后導致響應不足或過度。例如，某化工廠在洪水初期啟動二級響應，后因監(jiān)測到管線接口滲漏風險升級為一級，體現(xiàn)了動態(tài)研判的必要性。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道通過廠區(qū)應急廣播、內部專線電話、專用APP、電子顯示屏、短信平臺等渠道發(fā)布。針對可能影響周邊區(qū)域的災情，同時利用地方政府發(fā)布平臺、合作媒體等擴大覆蓋范圍。1.2發(fā)布方式采用分級發(fā)布機制，預警信息包含災害性質（如內澇、上游洪水）、預警級別（藍、黃、橙、紅）、影響區(qū)域、建議措施等要素。信息格式統(tǒng)一為“XX單位XX級預警：[具體內容]”，確保信息簡潔明了。1.3發(fā)布內容核心內容為：預警級別、發(fā)布時間、災害成因分析、預計影響范圍、已采取的預防措施、應急響應準備要求。針對化工行業(yè)，需增加“危險介質可能泄漏風險”“環(huán)境監(jiān)測點濃度變化”等關鍵信息。2響應準備2.1隊伍準備各工作小組進入待命狀態(tài)，明確人員集合點與聯(lián)系方式。對特種作業(yè)人員（如電工、泵站操作員）進行一對一通訊確認，確保到崗率。2.2物資準備啟動物資清點程序，重點檢查沙袋、防汛板、排水泵、發(fā)電機、應急照明、食品飲用水等物資的可用性。對儲備不足的物資，啟動外部采購程序。2.3裝備準備檢查應急搶險裝備，包括排水設備、安全防護用具、通訊設備等，確保處于良好狀態(tài)。對關鍵設備（如廠區(qū)閘門、水泵房）進行預操作，確保電力切換順暢。2.4后勤準備確認應急車輛、住宿點、醫(yī)療點正常運行。對疏散路線進行最后確認，確保無障礙物。2.5通信準備檢查應急通訊網絡，確保指揮中心與各小組的通訊暢通。準備備用通訊設備（如衛(wèi)星電話），并明確外部聯(lián)絡人。3預警解除3.1解除條件當發(fā)布預警的災害因素消除、水位回落至安全線、次生災害風險消失時，可啟動預警解除程序。3.2解除要求由原發(fā)布單位提出解除建議，經指揮部確認后發(fā)布解除命令。解除信息需說明預警結束時間、后續(xù)觀察要求等。3.3責任人預警解除申請人：發(fā)布單位負責人審批責任人：指揮部總指揮六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定根據(jù)災情評估結果，參照分級標準確定響應級別。評估要素包括淹沒范圍、關鍵設備損毀程度、人員受困情況、環(huán)境風險等。1.2程序性工作1.2.1應急會議啟動響應后4小時內召開應急指揮部首次會議，明確分工、發(fā)布指令。后續(xù)根據(jù)需要召開專題會議。1.2.2信息上報按規(guī)定時限向主管部門和上級單位報告災情及處置進展。1.2.3資源協(xié)調啟動內部資源調配程序，各小組按需申請物資、裝備、人員支持。1.2.4信息公開通過官方渠道發(fā)布影響范圍、安全提示等信息，避免恐慌。1.2.5后勤及財力保障確保應急人員食宿、醫(yī)療等需求，財務部門準備應急資金。2應急處置2.1事故現(xiàn)場管控2.1.1警戒疏散設立警戒區(qū)，疏散無關人員。制定疏散路線圖，優(yōu)先轉移高危區(qū)域人員。2.1.2人員搜救組織救援隊對被困人員進行搜救，重點區(qū)域采用生命探測儀探測。2.1.3醫(yī)療救治設立臨時醫(yī)療點，對受傷人員進行救治，必要時請求外部醫(yī)療支援。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測加強對水質、氣體濃度的監(jiān)測，防止環(huán)境污染。2.1.5技術支持組織技術專家組分析災情，提供處置方案。2.1.6工程搶險搶修堤壩、排水設施，轉移危險物料。2.1.7環(huán)境保護對可能泄漏的危險物質進行圍堵，防止擴散。2.2人員防護根據(jù)作業(yè)風險配備防護裝備，如防水服、呼吸器、救生衣等。3應急支援3.1請求支援程序及要求當內部資源不足時，由外部協(xié)調組向政府應急部門、專業(yè)救援隊伍發(fā)送支援請求。請求內容包含災情簡報、所需支援類型、現(xiàn)場聯(lián)系方式等。3.2聯(lián)動程序及要求與外部救援力量建立聯(lián)合指揮機制，明確各自職責。3.3外部救援力量指揮關系接到外部支援后，由指揮部指定聯(lián)絡員對接，必要時邀請外部人員參與指揮決策。4響應終止4.1終止條件災害得到控制、無次生風險、人員安全得到保障。4.2終止要求由指揮部評估后提出終止建議，經批準后發(fā)布終止命令。4.3責任人終止申請人：指揮部總指揮七、后期處置1污染物處理1.1危險物質清理對泄漏或殘留的危險物質進行收集、中和或固化處理，采用吸附材料、覆蓋材料等控制擴散。1.2環(huán)境監(jiān)測增加對土壤、水體、空氣的監(jiān)測頻次，直至污染物濃度達標。1.3清理廢棄物對受污染的廢棄物進行分類收集與無害化處理。2生產秩序恢復2.1設施評估與修復對受損設備、管線、建筑進行安全評估，制定修復方案，優(yōu)先恢復關鍵生產系統(tǒng)。2.2工藝調整根據(jù)設備狀況調整生產負荷和工藝參數(shù)，確保安全穩(wěn)定運行。2.3恢復進度管理制定分階段恢復計劃，明確時間節(jié)點和責任人。3人員安置3.1停留人員保障為無法立即返回的員工提供臨時住宿、餐飲和醫(yī)療保障。3.2疫情防控對安置人員進行健康監(jiān)測，必要時采取隔離措施。3.3返崗安排組織安全評估合格的員工返崗，對受影響的員工提供心理疏導。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員安全生產部負責日常通信保障，辦公室提供外部聯(lián)絡支持。1.2通信聯(lián)系方式和方法建立應急通信錄，包含指揮部成員、各小組負責人、外部協(xié)作單位聯(lián)系方式。采用專用對講機、衛(wèi)星電話、備用電源手機等確保通信暢通。1.3備用方案準備備用電源、移動通信基站、互聯(lián)網接入方案，確保極端條件下信息傳遞。1.4保障責任人通信保障責任人：安全生產部指定聯(lián)絡員2應急隊伍保障2.1人力資源2.1.1專家組建由安全、技術、環(huán)保專家組成的顧問組，提供技術支持。2.1.2專兼職應急救援隊伍包括搶險組、疏散組、醫(yī)療組等，定期開展培訓與演練。2.1.3協(xié)議應急救援隊伍與外部消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測機構簽訂合作協(xié)議。3物資裝備保障3.1應急物資和裝備清單類型：防汛沙袋、排水泵、應急照明、食品飲用水、防護用品等；數(shù)量：按滿足72小時應急需求配置；性能：滿足相關國家標準；存放位置：指定倉庫及各車間備用點；運輸：準備應急運輸車輛；使用條件：遵循操作規(guī)程；更新補充：每半年檢查一次，每年更新一次；管理責任人：后勤保障部指定專人3.2臺賬建立建立應急物資裝備臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、責任人等信息，實行動態(tài)管理。九、其他保障1能源保障1.1備用電源確保重要場所（如指揮中心、泵房、消防系統(tǒng)）配備備用發(fā)電機，并定期測試發(fā)電能力。1.2能源供應與外部電力部門建立應急聯(lián)絡機制，提前儲備燃料。2經費保障2.1預算安排在年度預算中列支應急經費，專項用于物資采購、應急處置及恢復重建。2.2動用程序經費由財務部門根據(jù)指揮部指令撥付，重大災情需報上級單位審批。3交通運輸保障3.1車輛準備儲備應急運輸車輛，確保人員疏散和物資運輸能力。3.2道路暢通保障廠區(qū)及周邊道路暢通，必要時協(xié)調交通部門疏導外部交通。4治安保障4.1警戒維護協(xié)調公安部門在警戒區(qū)周邊巡邏，防止無關人員進入。4.2社會秩序加強信息發(fā)布，穩(wěn)定員工情緒，防止謠言傳播。5技術保障5.1技術支持協(xié)調設計、工程單位提供技術咨詢與方案支持。5.2信息系統(tǒng)保障應急指揮平臺、監(jiān)測系統(tǒng)正常運行。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療點設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設備。6.2外部支援與附近醫(yī)院建立聯(lián)動機制，必要時請求醫(yī)療救護車支援。7后勤保障7.1人員安置準備臨時住所，保障受影響人員基本生活需求。7.2食品飲水儲備應急食品、飲用水，確保供應充足。十、應急預案培訓1培訓內容1.1培訓大綱涵蓋應急預案體系框架、洪水災害特點、風險評估方法、分級響應標準、應急工作流程、關鍵崗位職責、自救互救技能、相關法律法規(guī)及標準規(guī)范。結合化工行業(yè)特點，增加危險物料隔離技術、泄漏應急處置、環(huán)境監(jiān)測指標等內容。1.2核心模塊應急指揮體系、疏散掩蔽程序、工程搶險技術、事故心理干預等。2關鍵培訓人員指