一、基層法院訴訟服務(wù)現(xiàn)狀與優(yōu)化必要性基層法院作為司法服務(wù)的“最后一公里”，訴訟服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系群眾司法獲得感。當(dāng)前，基層訴訟服務(wù)仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：部分地區(qū)立案流程繁瑣，當(dāng)事人需多次往返提交材料；信息化服務(wù)普及度不足，老年群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾對(duì)線上平臺(tái)操作存在障礙；訴前調(diào)解與訴訟程序銜接不暢，糾紛化解效率待提升；窗口人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題既制約司法效能釋放，也影響群眾對(duì)司法公正的直觀感受，因此，構(gòu)建高效、便民、智慧的訴訟服務(wù)體系成為基層法院改革的迫切需求。二、優(yōu)化目標(biāo)：構(gòu)建“高效、智慧、多元、便民”的訴訟服務(wù)體系效率提升：壓縮立案、分案、送達(dá)等環(huán)節(jié)耗時(shí)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件“當(dāng)日立、當(dāng)日轉(zhuǎn)”，復(fù)雜案件3個(gè)工作日內(nèi)完成立案審查。智慧賦能：線上訴訟服務(wù)平臺(tái)使用率提升至80%以上，實(shí)現(xiàn)案件查詢(xún)、材料提交、繳費(fèi)等功能“一網(wǎng)通辦”，偏遠(yuǎn)地區(qū)移動(dòng)訴訟服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。多元解紛：訴前調(diào)解成功率提升至60%以上，推動(dòng)80%的家事、鄰里糾紛在訴前化解，減少當(dāng)事人訴累。服務(wù)升級(jí)：打造“一站式”訴訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)訴、立案、調(diào)解、信訪等功能集成，特殊群體服務(wù)響應(yīng)時(shí)間縮短至1小時(shí)內(nèi)。三、具體優(yōu)化措施：從流程再造到服務(wù)延伸（一）流程再造：以“簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦”提升效率立案環(huán)節(jié)：推行“容缺受理+一次性補(bǔ)正”機(jī)制，對(duì)主要材料齊全、次要材料欠缺的案件先行立案，通過(guò)線上平臺(tái)推送補(bǔ)正清單，避免當(dāng)事人多次跑腿。開(kāi)發(fā)“要素式立案”系統(tǒng)，針對(duì)金融借貸、勞動(dòng)爭(zhēng)議等常見(jiàn)糾紛，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化信息填報(bào)模板，系統(tǒng)自動(dòng)生成訴狀，縮短立案時(shí)間50%以上。分案與送達(dá)：運(yùn)用智能分案系統(tǒng)，結(jié)合案件類(lèi)型、法官負(fù)荷、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)匹配承辦法官，避免“人工分案”的隨意性。推廣電子送達(dá)“全覆蓋+精準(zhǔn)化”，對(duì)同意電子送達(dá)的當(dāng)事人，優(yōu)先通過(guò)短信、微信推送文書(shū)；對(duì)老年、農(nóng)村地區(qū)當(dāng)事人，聯(lián)合村委會(huì)、社區(qū)網(wǎng)格員開(kāi)展“線下+線上”雙送達(dá)，送達(dá)成功率提升至95%以上。（二）智慧法院建設(shè)：科技賦能破解服務(wù)壁壘平臺(tái)升級(jí)：迭代“移動(dòng)微法院”功能，增加語(yǔ)音識(shí)別、智能問(wèn)答模塊，當(dāng)事人可通過(guò)語(yǔ)音描述案情，系統(tǒng)自動(dòng)推薦糾紛類(lèi)型、訴訟流程及所需材料。開(kāi)發(fā)“訴訟服務(wù)地圖”小程序，整合轄區(qū)法庭、調(diào)解組織、法律援助中心位置信息，提供導(dǎo)航、預(yù)約服務(wù)，解決群眾“找路難、咨詢(xún)難”問(wèn)題。數(shù)據(jù)共享：打通與市場(chǎng)監(jiān)管、人社、民政等部門(mén)的數(shù)據(jù)接口，自動(dòng)調(diào)取企業(yè)工商信息、勞動(dòng)者社保記錄、婚姻登記信息等，減少當(dāng)事人舉證成本。建立“電子卷宗隨案生成”機(jī)制，立案后24小時(shí)內(nèi)完成卷宗掃描、OCR識(shí)別，法官可在線閱卷、批注，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化辦案”。（三）人員能力與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：從“能辦”到“辦好”分層培訓(xùn)：針對(duì)窗口人員開(kāi)展“全流程業(yè)務(wù)+服務(wù)禮儀”培訓(xùn)，設(shè)置“模擬立案”“糾紛調(diào)解”實(shí)景演練，考核通過(guò)后方可上崗；針對(duì)法官助理、調(diào)解員開(kāi)展“類(lèi)案調(diào)解技巧”“線上辦案系統(tǒng)操作”專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，每季度組織案例研討，提升糾紛化解能力。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：制定《訴訟服務(wù)工作指引》，明確立案、調(diào)解、信訪等環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范、時(shí)限要求，設(shè)置“服務(wù)評(píng)價(jià)器”，當(dāng)事人可對(duì)窗口服務(wù)實(shí)時(shí)打分，評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤。建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，首位接待人員全程跟蹤案件進(jìn)展，確保群眾訴求“件件有回應(yīng)”。（四）多元解紛機(jī)制：從“訴訟為主”到“調(diào)解優(yōu)先”聯(lián)動(dòng)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)：與轄區(qū)司法所、村委會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)共建“調(diào)解資源庫(kù)”，吸納人民調(diào)解員、行業(yè)專(zhuān)家、鄉(xiāng)賢等加入調(diào)解隊(duì)伍，對(duì)家事、鄰里、勞動(dòng)糾紛等案件，立案前先推送至對(duì)應(yīng)調(diào)解組織，調(diào)解成功的即時(shí)司法確認(rèn)，調(diào)解不成的3日內(nèi)轉(zhuǎn)入訴訟程序。訴前調(diào)解流程優(yōu)化：設(shè)置“調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)”，由法官+調(diào)解員+書(shū)記員組成，對(duì)調(diào)解成功的案件當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)解書(shū)，對(duì)調(diào)解失敗但事實(shí)清楚的案件直接開(kāi)庭審理，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解-速裁”無(wú)縫銜接，平均審理周期縮短至15天。（五）便民服務(wù)升級(jí)：從“有服務(wù)”到“有溫度”硬件改造：訴訟服務(wù)中心設(shè)置“無(wú)障礙通道”“母嬰室”“老年人專(zhuān)區(qū)”，配備老花鏡、放大鏡、急救箱等便民設(shè)施；在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“移動(dòng)訴訟服務(wù)站”，每月定期下鄉(xiāng)開(kāi)展立案、調(diào)解、普法活動(dòng)，解決“訴訟遠(yuǎn)”問(wèn)題。特殊群體服務(wù)：為殘疾人、老年人提供“一對(duì)一”幫辦服務(wù)，協(xié)助操作線上平臺(tái)、填寫(xiě)材料；對(duì)農(nóng)民工、貧困當(dāng)事人開(kāi)通“綠色通道”，減免訴訟費(fèi)、提供法律援助，確保“有理無(wú)錢(qián)”也能打得起官司。普法宣傳前置：在訴訟服務(wù)中心設(shè)置“糾紛預(yù)防展區(qū)”，通過(guò)典型案例、漫畫(huà)圖解展示常見(jiàn)糾紛的法律風(fēng)險(xiǎn)及化解方式；組建“法律宣講團(tuán)”，走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展“模擬法庭”“法律答疑”活動(dòng)，從源頭減少糾紛發(fā)生。四、保障機(jī)制：確保優(yōu)化方案落地見(jiàn)效（一）組織保障成立“訴訟服務(wù)優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)工作組”，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，整合立案庭、信息技術(shù)科、政治部等部門(mén)力量，明確職責(zé)分工，每月召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決改革中的堵點(diǎn)問(wèn)題。（二）制度保障修訂《訴訟服務(wù)考核辦法》，將線上服務(wù)使用率、調(diào)解成功率、群眾滿意度等指標(biāo)納入部門(mén)和個(gè)人績(jī)效考核，設(shè)置“訴訟服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，鼓勵(lì)干警探索便民舉措。（三）監(jiān)督與迭代建立“服務(wù)質(zhì)效監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)立案時(shí)長(zhǎng)、調(diào)解周期、群眾投訴等數(shù)據(jù)，每周生成分析報(bào)告，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。每半年開(kāi)展“訴訟服務(wù)大調(diào)研”，通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查收集群眾意見(jiàn)，動(dòng)態(tài)更新優(yōu)化方案。結(jié)語(yǔ)基層法院訴訟服務(wù)優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需以