第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急培訓(xùn)地面塌陷應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)發(fā)生的各類地面塌陷事故應(yīng)急響應(yīng)工作。地面塌陷事故指因地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)、地下工程開(kāi)挖、資源開(kāi)采、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的地面突然下陷、沉降或隆起，導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。預(yù)案涵蓋事故的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等全過(guò)程管理，適用于從局部小型塌陷到區(qū)域性重大地陷事件的各類場(chǎng)景。以某礦業(yè)集團(tuán)曾發(fā)生的礦井周邊地面塌陷案例為例，該事故導(dǎo)致周邊建筑物開(kāi)裂、道路損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失超千萬(wàn)元，充分說(shuō)明制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的必要性。地面塌陷事故具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞范圍廣、次生災(zāi)害鏈生等特點(diǎn)，需按照GB/T29639-2020標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。2.1一級(jí)響應(yīng)適用于造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，如地面塌陷導(dǎo)致三人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)五千萬(wàn)元。以某城市地鐵施工引發(fā)的區(qū)域性地面塌陷事件為參考，該事故波及十余棟建筑物，造成直接經(jīng)濟(jì)損失近億元，符合一級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)響應(yīng)由單位主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)，需上報(bào)上級(jí)主管部門和地方政府應(yīng)急管理部門，啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和重型救援設(shè)備。2.2二級(jí)響應(yīng)適用于造成一般人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失的事故，如地面塌陷導(dǎo)致輕傷人員或直接經(jīng)濟(jì)損失百萬(wàn)元至五千萬(wàn)元。某工業(yè)園區(qū)因管線破裂引發(fā)的小型地面塌陷事件即屬此類，事故僅導(dǎo)致一人輕傷，經(jīng)濟(jì)損失約兩百萬(wàn)元，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)即可滿足處置需求。二級(jí)響應(yīng)由單位分管負(fù)責(zé)人牽頭，協(xié)調(diào)內(nèi)部救援力量，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府支援。2.3三級(jí)響應(yīng)適用于僅造成輕微人員傷亡或微小經(jīng)濟(jì)損失的事故，如地面塌陷無(wú)人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失低于百萬(wàn)元。某商業(yè)綜合體附屬停車場(chǎng)發(fā)生的輕微地面沉降，經(jīng)評(píng)估無(wú)建筑結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)損失不足十萬(wàn)元，屬三級(jí)響應(yīng)范疇。三級(jí)響應(yīng)由部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，組織內(nèi)部應(yīng)急小組開(kāi)展處置，必要時(shí)請(qǐng)求專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)。分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保響應(yīng)級(jí)別與事故等級(jí)匹配，避免資源浪費(fèi)或響應(yīng)不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)單位成立地面塌陷事故應(yīng)急指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息傳遞與后勤保障。1.1應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)啟動(dòng)或終止應(yīng)急響應(yīng)，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)，組織跨部門協(xié)同，協(xié)調(diào)外部資源，評(píng)估事故影響并上報(bào)信息。1.2應(yīng)急辦公室職責(zé)承擔(dān)指揮部日常管理，編制應(yīng)急資源清單，管理應(yīng)急物資與裝備，保障通信聯(lián)絡(luò)暢通，編制應(yīng)急處置報(bào)告。1.3先期處置組職責(zé)由安全環(huán)保部門牽頭，生產(chǎn)、設(shè)備部門配合，負(fù)責(zé)事故初期信息核實(shí)，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散周邊人員，控制危險(xiǎn)源，防止次生災(zāi)害。需在事故發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)初步評(píng)估，以某工廠地下管廊坍塌事件為例，先期處置組需快速判斷坍塌范圍，關(guān)閉相關(guān)閥門，避免進(jìn)一步泄漏。1.4搶險(xiǎn)救援組職責(zé)由應(yīng)急管理部門牽頭，技術(shù)、設(shè)備部門配合，負(fù)責(zé)制定救援方案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施救援，調(diào)配挖掘設(shè)備、支護(hù)材料等專業(yè)裝備。需遵循“先控制、后處置”原則，以某礦山采空區(qū)地面塌陷救援為例，需先對(duì)塌陷邊緣進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)，再進(jìn)行人員搜救或工程處置。1.5后勤保障組職責(zé)由后勤部門牽頭，財(cái)務(wù)、醫(yī)療部門配合，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)配，提供交通、食宿支持，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)，統(tǒng)計(jì)損失情況。需確保帳篷、食品、藥品等物資在4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，以某小區(qū)地面塌陷事件為例，需快速搭建臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理外傷人員。1.6信息發(fā)布組職責(zé)由宣傳部門牽頭，辦公室配合，負(fù)責(zé)收集事故信息，制定發(fā)布方案，通過(guò)官網(wǎng)、媒體等渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。需確保信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確，以某市政工程地面塌陷事件為例，需在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步事故通報(bào)。2專業(yè)工作組構(gòu)成及任務(wù)2.1先期處置組構(gòu)成：安全環(huán)保部（組長(zhǎng)）、生產(chǎn)部（副組長(zhǎng)）、設(shè)備部、保衛(wèi)部、化驗(yàn)室。任務(wù)：事故報(bào)告、警戒設(shè)臵、人員疏散、危險(xiǎn)源管控、次生災(zāi)害排查。行動(dòng)任務(wù)包括在2小時(shí)內(nèi)完成周邊建筑物沉降監(jiān)測(cè)，以某化工廠管道破裂地面塌陷為例，需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相鄰儲(chǔ)罐液位變化。2.2搶險(xiǎn)救援組構(gòu)成：應(yīng)急管理部門（組長(zhǎng)）、技術(shù)部（副組長(zhǎng)）、設(shè)備部、工程部、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)（外部）。任務(wù)：救援方案制定、現(xiàn)場(chǎng)處置、工程監(jiān)測(cè)、設(shè)備調(diào)遣。行動(dòng)任務(wù)包括在6小時(shí)內(nèi)完成塌陷區(qū)穩(wěn)定性評(píng)估，以某隧道施工地面塌陷為例，需采用專業(yè)儀器監(jiān)測(cè)地表位移速率。2.3后勤保障組構(gòu)成：后勤部（組長(zhǎng)）、財(cái)務(wù)部（副組長(zhǎng)）、醫(yī)務(wù)室、物資管理部。任務(wù)：物資供應(yīng)、人員安置、醫(yī)療保障、損失統(tǒng)計(jì)。行動(dòng)任務(wù)包括在8小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急帳篷搭建，以某學(xué)校附近地面塌陷為例，需為轉(zhuǎn)移師生提供臨時(shí)住所。2.4信息發(fā)布組構(gòu)成：宣傳部（組長(zhǎng)）、辦公室（副組長(zhǎng)）、網(wǎng)絡(luò)信息中心。任務(wù)：信息收集、發(fā)布審核、媒體對(duì)接、輿情監(jiān)控。行動(dòng)任務(wù)包括在3小時(shí)內(nèi)召開(kāi)第一次新聞發(fā)布會(huì)，以某景區(qū)地面塌陷為例，需說(shuō)明游客疏散安排。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號(hào)碼），由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)值守，確保全年無(wú)休，第一時(shí)間受理事故信息。同時(shí)建立值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每日安排不同級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)值守，重大節(jié)假日則升級(jí)為主要負(fù)責(zé)人帶班。2事故信息接收程序2.1內(nèi)部接收任何部門或人員發(fā)現(xiàn)地面塌陷跡象或事故征兆，應(yīng)立即向應(yīng)急值守?zé)峋€報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容需包含事發(fā)位置（以最近參照物描述）、現(xiàn)象特征、初步判斷等關(guān)鍵信息。值守人員接報(bào)后，需在2分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，并立即向應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人通報(bào)。2.2外部接收通過(guò)政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、媒體監(jiān)測(cè)渠道等接收外部事故報(bào)告。需建立外部信息比對(duì)機(jī)制，與內(nèi)部報(bào)告進(jìn)行交叉驗(yàn)證，避免信息錯(cuò)漏。例如，當(dāng)某區(qū)域監(jiān)測(cè)站報(bào)告地表異常沉降時(shí)，應(yīng)急辦公室需與現(xiàn)場(chǎng)人員確認(rèn)是否為同一事件。3內(nèi)部通報(bào)程序3.1通報(bào)方式采用電話、內(nèi)部即時(shí)通訊系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等多元方式同步通報(bào)。事故發(fā)生后，先期處置組需在15分鐘內(nèi)完成內(nèi)部通報(bào)，覆蓋指揮部成員及各工作組。通報(bào)內(nèi)容遵循“簡(jiǎn)明扼要、逐級(jí)遞進(jìn)”原則，初期報(bào)告聚焦核心要素，后續(xù)報(bào)告補(bǔ)充細(xì)節(jié)。3.2通報(bào)責(zé)任人信息接收部門負(fù)責(zé)人為首次通報(bào)責(zé)任人，需確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)至所有相關(guān)人員。例如，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向指揮部報(bào)告，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)向本部門傳達(dá)。4向上級(jí)報(bào)告流程4.1報(bào)告時(shí)限一般事故在2小時(shí)內(nèi)初報(bào)，重大事故立即報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容需符合“時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡、損失”五要素要求，隨后補(bǔ)充詳細(xì)情況。以某礦難為例，初報(bào)需說(shuō)明塌陷點(diǎn)坐標(biāo)、有無(wú)人員被困，后續(xù)補(bǔ)充救援進(jìn)展。4.2報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、人員傷亡、直接損失、處置措施、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)等。需附現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等佐證材料，確保信息完整性。4.3報(bào)告責(zé)任人總指揮為事故報(bào)告總責(zé)任人，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)具體撰寫報(bào)告。重大事故需在報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)完成電話確認(rèn)，確保上級(jí)部門接收。5向外部通報(bào)方法5.1通報(bào)對(duì)象包括地方政府應(yīng)急管理局、自然資源局、住建局等監(jiān)管部門，以及可能受影響的下游單位。通報(bào)方式根據(jù)對(duì)象級(jí)別選擇，監(jiān)管部門優(yōu)先采用政府應(yīng)急平臺(tái)，關(guān)聯(lián)單位通過(guò)電話或行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制。5.2通報(bào)程序由指揮部辦公室統(tǒng)一匯總信息，經(jīng)總指揮審批后分批次發(fā)送。通報(bào)內(nèi)容需包含事故影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、警示建議等，確保外部單位及時(shí)采取預(yù)防措施。例如，當(dāng)某化工廠地面塌陷可能影響周邊水源時(shí)，需立即通報(bào)自來(lái)水公司。5.3通報(bào)責(zé)任人辦公室主任為對(duì)外通報(bào)主要責(zé)任人，需指定專人跟蹤反饋接收情況，確保信息有效傳遞。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序1.1啟動(dòng)條件判定根據(jù)接報(bào)信息，應(yīng)急辦公室立即對(duì)照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研判，判定事故等級(jí)。若信息要素齊全且符合某一級(jí)別條件，則啟動(dòng)相應(yīng)程序。例如，當(dāng)報(bào)告顯示地面塌陷面積超過(guò)100平方米且有人員被困時(shí)，初步判定為二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件。1.2決策啟動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到辦公室研判報(bào)告后30分鐘內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況作出啟動(dòng)決策。決策需明確響應(yīng)級(jí)別、指揮體系、工作組職責(zé)等關(guān)鍵要素。重大事故決策需報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位批準(zhǔn)。以某地鐵隧道坍塌為例，若初步判定為一級(jí)響應(yīng)，需由主要負(fù)責(zé)人決策并上報(bào)市政府。1.3正式宣布指揮部總指揮簽發(fā)應(yīng)急響應(yīng)決定書，通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)、公告欄等方式正式宣布啟動(dòng)。宣布內(nèi)容包含響應(yīng)級(jí)別、生效時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)臵等。例如，宣布“自X時(shí)X分起啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在生產(chǎn)大樓一樓會(huì)議室”。1.4自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)突破閾值），可設(shè)定自動(dòng)觸發(fā)機(jī)制。例如，當(dāng)?shù)叵滤槐O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)3小時(shí)超過(guò)警戒線時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向應(yīng)急辦公室發(fā)送預(yù)警，并觸發(fā)三級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備程序。2預(yù)警啟動(dòng)程序2.1預(yù)警條件當(dāng)事故信息顯示可能達(dá)到較低響應(yīng)級(jí)別但尚未完全滿足時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警程序。例如，監(jiān)測(cè)到建筑物輕微沉降但無(wú)人員傷亡，可發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，提醒周邊居民注意觀察。2.2預(yù)警決策應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研判后2小時(shí)內(nèi)作出預(yù)警決策，由指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。預(yù)警信息需包含風(fēng)險(xiǎn)提示、防范措施、聯(lián)系方式等。以某礦山采空區(qū)周邊地面微沉降為例，發(fā)布“注意觀察地面裂縫，避免在沉降區(qū)域堆放重物”。2.3預(yù)警準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，先期處置組需在4小時(shí)內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)排查，重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。例如，在沉降區(qū)周邊布設(shè)水準(zhǔn)儀，每小時(shí)測(cè)量一次高程變化。3響應(yīng)級(jí)別調(diào)整3.1調(diào)整原則響應(yīng)啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部每4小時(shí)評(píng)估一次事態(tài)發(fā)展，根據(jù)事故擴(kuò)容、次生風(fēng)險(xiǎn)、資源需求等因素調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。遵循“動(dòng)態(tài)調(diào)整、逐級(jí)提升”原則，避免級(jí)別跳變。例如，由二級(jí)響應(yīng)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)時(shí)，需確認(rèn)救援遇阻、傷亡擴(kuò)大等關(guān)鍵變化。3.2調(diào)整程序現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出調(diào)整建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。調(diào)整決定需立即通報(bào)各工作組及上級(jí)單位。例如，當(dāng)救援隊(duì)報(bào)告塌陷區(qū)出現(xiàn)新的塌陷征兆時(shí)，指揮部可決定由二級(jí)升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)。3.3調(diào)整時(shí)限響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需在確認(rèn)新情況后30分鐘內(nèi)完成，確保處置措施與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)匹配。以某水庫(kù)潰壩引發(fā)地面塌陷為例，若出現(xiàn)下游居民點(diǎn)被淹風(fēng)險(xiǎn)，需迅速提升至最高響應(yīng)級(jí)別。4事態(tài)研判要求4.1數(shù)據(jù)整合應(yīng)急辦公室需在2小時(shí)內(nèi)整合事故現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、氣象信息等，形成研判報(bào)告。例如，利用無(wú)人機(jī)影像分析塌陷區(qū)范圍，結(jié)合地質(zhì)資料判斷穩(wěn)定性。4.2風(fēng)險(xiǎn)分析采用“源-流-匯”模型分析次生風(fēng)險(xiǎn)，如塌陷區(qū)下方是否有燃?xì)夤芫€、地下水是否污染等。需評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度，確定處置優(yōu)先級(jí)。以某燃?xì)夤艿乐苓叺孛嫠轂槔?，?yōu)先排查泄漏風(fēng)險(xiǎn)。4.3決策支持研判結(jié)果需轉(zhuǎn)化為可視化圖表（如風(fēng)險(xiǎn)分布圖、資源需求表），為指揮決策提供依據(jù)。例如，繪制塌陷區(qū)周邊建筑物的沉降趨勢(shì)圖，輔助制定疏散方案。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過(guò)多種渠道同步發(fā)布，包括內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用預(yù)警平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)警報(bào)器、手機(jī)短信、合作媒體等。針對(duì)可能受影響的周邊區(qū)域，采用高音喇叭、社區(qū)公告欄等補(bǔ)充方式。1.2發(fā)布方式預(yù)警級(jí)別分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)等級(jí)，發(fā)布內(nèi)容需簡(jiǎn)潔明確，包含風(fēng)險(xiǎn)提示、影響范圍、防范措施和警示建議。采用標(biāo)準(zhǔn)化語(yǔ)音和圖文模板，確保信息傳遞效率。例如，發(fā)布“黃色預(yù)警：XX區(qū)域發(fā)生地面沉降，可能導(dǎo)致建筑物開(kāi)裂，請(qǐng)居民避免在周邊50米范圍內(nèi)使用危舊房屋，及時(shí)撤離戶外人員”。1.3發(fā)布內(nèi)容包含事發(fā)位置（經(jīng)緯度或參照物）、預(yù)警級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)特征（如沉降速度、范圍）、預(yù)警生效時(shí)間、建議措施（如疏散、監(jiān)測(cè)、工程加固）以及咨詢電話。需標(biāo)注發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間，以增強(qiáng)權(quán)威性。2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備啟動(dòng)預(yù)警后，指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)，包括先期處置組、搶險(xiǎn)救援組的骨干力量，明確任務(wù)分工。組織開(kāi)展了地勘、監(jiān)測(cè)等專業(yè)培訓(xùn)的隊(duì)伍優(yōu)先部署。2.2物資準(zhǔn)備應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)在2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警物資調(diào)配程序，優(yōu)先調(diào)撥沙袋、排水泵、臨時(shí)支護(hù)材料、照明設(shè)備、急救包等。需檢查物資效期和數(shù)量，確保滿足應(yīng)急需求。2.3裝備準(zhǔn)備啟動(dòng)裝備預(yù)檢程序，重點(diǎn)檢查無(wú)人機(jī)、水準(zhǔn)儀、探地雷達(dá)、生命探測(cè)儀等設(shè)備的電量、功能狀態(tài)，確保隨時(shí)可用。例如，無(wú)人機(jī)需攜帶高清攝像頭，用于快速評(píng)估塌陷范圍。2.4后勤準(zhǔn)備后勤保障組在3小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急車輛調(diào)度，準(zhǔn)備應(yīng)急電源、食品、飲水等，開(kāi)設(shè)臨時(shí)指揮點(diǎn)所需帳篷、桌椅等物資到位。2.5通信準(zhǔn)備通信保障組在1小時(shí)內(nèi)測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備，確保對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、臨時(shí)基站等暢通。繪制應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)圖，明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示地面沉降或位移速率穩(wěn)定下降，無(wú)新的塌陷征兆，次生風(fēng)險(xiǎn)可控，已發(fā)布影響的區(qū)域安全。需由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告作為依據(jù)。3.2解除要求預(yù)警解除由指揮部辦公室提出建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。解除信息需明確終止預(yù)警級(jí)別、生效時(shí)間，并提示持續(xù)關(guān)注。例如，“經(jīng)評(píng)估，XX區(qū)域地面沉降已穩(wěn)定，黃色預(yù)警解除，但建議繼續(xù)監(jiān)測(cè)”。3.3責(zé)任人預(yù)警解除的最終決策由總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和信息發(fā)布，技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供解除依據(jù)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定應(yīng)急指揮部在事故發(fā)生后立即組織研判，依據(jù)《應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)》中規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事故類型、影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等因素，確定初始響應(yīng)級(jí)別。例如，當(dāng)監(jiān)測(cè)到某區(qū)域地面沉降速度超過(guò)10毫米/天且波及重要設(shè)施時(shí)，初步判定為二級(jí)響應(yīng)。1.2程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)首次應(yīng)急指揮部會(huì)議，通報(bào)事故情況，部署工作任務(wù)。根據(jù)處置進(jìn)展，每日召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，研究解決重大問(wèn)題。1.2.2信息上報(bào)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)單位和政府部門報(bào)送初報(bào)，隨后每4小時(shí)更新處置進(jìn)展。重大事故需主要負(fù)責(zé)人向政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面匯報(bào)。1.2.3資源協(xié)調(diào)啟動(dòng)應(yīng)急資源庫(kù)調(diào)用程序，辦公室統(tǒng)籌調(diào)配內(nèi)部設(shè)備、物資，技術(shù)部門評(píng)估外部需求。1.2.4信息公開(kāi)由信息發(fā)布組負(fù)責(zé)，根據(jù)指揮部授權(quán)，通過(guò)官網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)等渠道發(fā)布權(quán)威信息，每日至少更新一次。1.2.5后勤保障后勤組負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛、食品、藥品、住宿等安排，確保現(xiàn)場(chǎng)人員正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1.2.6財(cái)力保障財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急資金，優(yōu)先保障救援支出，按規(guī)定程序報(bào)銷。2應(yīng)急處置2.1警戒疏散先期處置組在10分鐘內(nèi)設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒線，疏散周邊人員至安全距離。疏散范圍根據(jù)沉降影響半徑確定，并設(shè)立觀察哨。2.2人員搜救搶險(xiǎn)救援組在1小時(shí)內(nèi)制定搜救方案，采用生命探測(cè)儀、無(wú)人機(jī)等設(shè)備搜尋被困人員。遵循“先救人員、后保財(cái)產(chǎn)”原則。2.3醫(yī)療救治醫(yī)務(wù)室在2小時(shí)內(nèi)設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行分類救治。必要時(shí)請(qǐng)求外部醫(yī)療單位支援，轉(zhuǎn)運(yùn)重傷員。2.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)部門部署水準(zhǔn)儀、測(cè)斜儀等設(shè)備，每2小時(shí)監(jiān)測(cè)地表位移、建筑物傾斜等數(shù)據(jù)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)變化。2.5技術(shù)支持技術(shù)專家組提供地質(zhì)分析、工程方案等技術(shù)支持，必要時(shí)邀請(qǐng)外部專家參與。2.6工程搶險(xiǎn)工程搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)采取注漿、支撐、回填等措施控制塌陷，防止事態(tài)擴(kuò)大。制定多套方案?jìng)溥x。2.7環(huán)境保護(hù)采取措施防止土壤和地下水污染，如設(shè)置圍堰、覆蓋防滲膜等。2.8人員防護(hù)搶險(xiǎn)人員必須佩戴安全帽、防護(hù)服、呼吸器等，定期更換濾毒罐。執(zhí)行“先觀察、后進(jìn)入”原則，必要時(shí)進(jìn)行空氣檢測(cè)。3應(yīng)急支援3.1請(qǐng)求支援程序當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在12小時(shí)內(nèi)向政府應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報(bào)告，提出支援需求。3.2請(qǐng)求支援要求報(bào)告需包含事故現(xiàn)狀、需協(xié)調(diào)事項(xiàng)、資源缺口等信息。明確外部力量抵達(dá)集結(jié)點(diǎn)和聯(lián)系方式。3.3聯(lián)動(dòng)程序接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專人對(duì)接，提供現(xiàn)場(chǎng)情況說(shuō)明和協(xié)調(diào)保障。3.4指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心。原單位人員配合執(zhí)行具體任務(wù)。4響應(yīng)終止4.1終止條件事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，無(wú)次生風(fēng)險(xiǎn)，人員安全得到保障，環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)。需由技術(shù)部門出具評(píng)估報(bào)告。4.2終止要求由總指揮批準(zhǔn)后，指揮部辦公室在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布響應(yīng)終止決定，通報(bào)各工作組。4.3責(zé)任人總指揮為終止決策責(zé)任人，辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行和信息發(fā)布，技術(shù)部門負(fù)責(zé)評(píng)估支持。七、后期處置1污染物處理1.1響應(yīng)措施對(duì)地面塌陷可能造成的土壤、水體污染進(jìn)行檢測(cè)與治理。啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，每2小時(shí)采集水樣、土壤樣品，分析污染物種類和濃度。采取隔離措施，如設(shè)置圍堰、覆蓋防滲膜，防止污染物擴(kuò)散。1.2治理方案根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定針對(duì)性治理方案。采用化學(xué)絮凝、生物修復(fù)、物理隔離等方法處理受污染土壤和水源。必要時(shí)調(diào)用專業(yè)環(huán)保公司實(shí)施治理工程。1.3驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)治理效果需經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)，達(dá)標(biāo)后方可解除污染狀態(tài)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1安全評(píng)估對(duì)受損設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，確定修復(fù)方案。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，消除安全隱患。2.2修復(fù)工程組織專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施修復(fù)工程，優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)系統(tǒng)。制定詳細(xì)施工計(jì)劃，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.3資產(chǎn)評(píng)估對(duì)事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估，包括財(cái)產(chǎn)損失、停工損失等。2.4恢復(fù)生產(chǎn)按照評(píng)估結(jié)果和修復(fù)方案，分階段恢復(fù)生產(chǎn)。制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。3人員安置3.1疏散人員安置對(duì)受影響的周邊居民，提供臨時(shí)住所、生活必需品和醫(yī)療保障。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)組織提供支持。3.2內(nèi)部人員安置對(duì)因事故無(wú)法正常工作的內(nèi)部員工，安排臨時(shí)工作或提供必要補(bǔ)助。3.3心理援助組織心理咨詢師為受影響的員工和居民提供心理疏導(dǎo)。3.4次生風(fēng)險(xiǎn)告知對(duì)安置區(qū)域持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，確保人員安全。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式建立應(yīng)急通信錄，收錄指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如政府部門、救援機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系方式。采用多種通信手段，包括固定電話、對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等。1.2通信方法建立分級(jí)通信制度，根據(jù)事故等級(jí)選擇不同的通信方式和信息發(fā)布層級(jí)。優(yōu)先保障現(xiàn)場(chǎng)指揮與后方指揮部的通信暢通。1.3備用方案針對(duì)可能中斷的常規(guī)通信網(wǎng)絡(luò)，配備衛(wèi)星通信設(shè)備、短波電臺(tái)等備用通信工具。制定通信中斷時(shí)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方案，如通過(guò)無(wú)人機(jī)投送紙條、利用無(wú)人機(jī)搭載擴(kuò)音設(shè)備喊話等。1.4保障責(zé)任人應(yīng)急辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信保障工作，定期測(cè)試通信設(shè)備，確保隨時(shí)可用。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1專家隊(duì)伍組建由地質(zhì)、結(jié)構(gòu)、安全等領(lǐng)域的專家組成的專家?guī)?，建立遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與外部專家的快速對(duì)接。2.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建立內(nèi)部專兼職救援隊(duì)伍，包括先期處置組、搶險(xiǎn)救援組等，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。明確各隊(duì)伍的職責(zé)和行動(dòng)任務(wù)。2.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與周邊的消防、醫(yī)療、礦山救援等專業(yè)救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，明確協(xié)作范圍、聯(lián)絡(luò)方式和響應(yīng)流程。3物資裝備保障3.1物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄物資名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、保管人等信息。包括挖掘設(shè)備、支護(hù)材料、照明設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、救援工具、防護(hù)用品、生活物資等。3.2存放與運(yùn)輸物資裝備存放在專用倉(cāng)庫(kù)，分區(qū)分類管理，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。制定運(yùn)輸方案，確保應(yīng)急狀態(tài)下物資能快速運(yùn)達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。3.3使用條件明確各類物資裝備的使用方法和安全注意事項(xiàng)，特別是特種設(shè)備（如大型挖掘機(jī)、起重機(jī)）需由持證人員操作。3.4更新補(bǔ)充定期檢查物資裝備的完好性，按照使用年限或技術(shù)指標(biāo)及時(shí)更新補(bǔ)充。制定物資裝備采購(gòu)和補(bǔ)充計(jì)劃，確保滿足應(yīng)急需求。3.5管理責(zé)任人物資裝備由后勤部門或指定的物資管理部門負(fù)責(zé)管理，建立臺(tái)賬并定期盤點(diǎn)。明確各部門的協(xié)調(diào)責(zé)任。九、其他保障1能源保障建立應(yīng)急能源供應(yīng)機(jī)制，確保現(xiàn)場(chǎng)照明、設(shè)備運(yùn)行等電力需求。配備發(fā)電機(jī)組，并儲(chǔ)備柴油等燃料。制定臨時(shí)用電方案，規(guī)范線路架設(shè)。2經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急處置、物資采購(gòu)、損失賠償?shù)?。?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金管理和使用，確保?？顚Ｓ?。重大事故需及時(shí)追加預(yù)算。3交通運(yùn)輸保障組建應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍，調(diào)配運(yùn)輸車輛，保障人員、物資、裝備的運(yùn)輸。協(xié)調(diào)道路管理部門，確保運(yùn)輸通道暢通。必要時(shí)開(kāi)設(shè)臨時(shí)交通管制方案。4治安保障保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域的治安管理，設(shè)立檢查站，維護(hù)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。必要時(shí)請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)支援。5技術(shù)保障技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查、結(jié)構(gòu)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)支持。建立技術(shù)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。6醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室配備常用藥品和急救設(shè)備，制定傷