第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁洪水暴雨內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)因暴雨引發(fā)的洪水內(nèi)澇事故的應(yīng)急響應(yīng)與處置工作。涵蓋從初期險情發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急資源調(diào)配、災(zāi)后恢復(fù)的全過程管理。重點針對因強(qiáng)降雨導(dǎo)致的生產(chǎn)車間、倉庫、設(shè)備區(qū)、地下管線等區(qū)域出現(xiàn)積水、設(shè)備淹沒、供電中斷等情況，確保應(yīng)急行動符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)致（GB/T296392020）》標(biāo)準(zhǔn)要求，提升抗洪搶險能力。例如某年夏季極端降雨導(dǎo)致某化工企業(yè)因排水系統(tǒng)失效引發(fā)設(shè)備區(qū)停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失超百萬元，此類事件需通過本預(yù)案實現(xiàn)快速響應(yīng)與控制。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)：發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，導(dǎo)致核心生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓或多個區(qū)域出現(xiàn)深度積水（積水深度超過1米），可能引發(fā)次生災(zāi)害。如某次強(qiáng)臺風(fēng)導(dǎo)致廠區(qū)3個倉庫被淹，需動用外部救援力量。2級響應(yīng)：部分區(qū)域出現(xiàn)中度積水（積水深度0.51米），影響非核心設(shè)備運行或單個車間停產(chǎn)。需內(nèi)部協(xié)調(diào)調(diào)集排水設(shè)備。3級響應(yīng)：初期險情，局部區(qū)域出現(xiàn)輕微積水（小于0.5米），未影響主要生產(chǎn)流程。通過常規(guī)排水設(shè)施可自行恢復(fù)。分級原則是確保響應(yīng)資源與事故等級匹配，避免過度反應(yīng)或響應(yīng)不足。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立洪水暴雨內(nèi)澇應(yīng)急指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、后勤的領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。指揮部下設(shè)四個工作組，成員單位涵蓋生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、倉儲部、行政部及各主要生產(chǎn)車間。日常管理由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，保持應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制暢通。2工作小組職責(zé)分工1應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全廠應(yīng)急資源，下達(dá)應(yīng)急指令，批準(zhǔn)啟動或終止預(yù)案?？傊笓]在一級響應(yīng)時有權(quán)決定停產(chǎn)避險。2抗洪搶險組由設(shè)備部牽頭，成員含維修班、供電班。負(fù)責(zé)搶修受損排水設(shè)施，安裝臨時排水泵，維護(hù)應(yīng)急供電線路，確保排水設(shè)備72小時內(nèi)滿負(fù)荷運行。例如去年某次內(nèi)澇中，該組需在4小時內(nèi)恢復(fù)每小時200立方米的抽水能力。3車間疏散組由生產(chǎn)部及各車間主任組成，負(fù)責(zé)組織人員從淹水區(qū)域向安全地帶轉(zhuǎn)移，清點統(tǒng)計留守人員。需制定車間級疏散路線圖，明確集合點。如某次演練顯示，淹水超過30厘米時需5分鐘內(nèi)完成首批人員撤離。4后勤保障組由行政部主導(dǎo)，倉儲部配合，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。需確保應(yīng)急倉庫儲備沙袋（按每人2米準(zhǔn)備）、排水泵（至少10臺）、手電筒（按100%人員配比）、食品（72小時標(biāo)準(zhǔn)）等物資在24小時內(nèi)可調(diào)撥。5信息聯(lián)絡(luò)組由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)，對接外部應(yīng)急響應(yīng)單位，發(fā)布廠區(qū)預(yù)警信息。需建立與氣象部門、市政排水部門的聯(lián)動機(jī)制，每小時更新雨情水情報告。某次事故中，該組通過廠區(qū)廣播系統(tǒng)在20分鐘內(nèi)完成全廠廣播通知。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由安全環(huán)保部專人負(fù)責(zé)值守。汛期期間，值班人員需保持電話暢通，每半小時巡檢一次重點區(qū)域水位情況。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報信息需記錄時間、地點、受災(zāi)范圍、初步影響等要素。值班人員立即向應(yīng)急指揮部信息聯(lián)絡(luò)組匯報，由聯(lián)絡(luò)組核實后通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信群）同步至各工作組負(fù)責(zé)人。車間級信息通過車間主任向生產(chǎn)部逐級上報。例如設(shè)備區(qū)發(fā)現(xiàn)積水時，班組長需在5分鐘內(nèi)口頭報告車間主任，隨后通過系統(tǒng)報送。3向上級報告事故信息達(dá)到二級響應(yīng)時，信息聯(lián)絡(luò)組2小時內(nèi)將事故簡報報送至上級主管部門；達(dá)到一級響應(yīng)時，立即上報，同時抄送上級單位。報告內(nèi)容包含事故發(fā)生時間、地點、原因初步判斷、人員受困情況、已采取措施及需協(xié)調(diào)事項。責(zé)任人：信息聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人在接到事故后30分鐘內(nèi)完成初報。4向外部單位通報事故信息發(fā)生人員被困或可能影響周邊單位時，由指揮部決定是否通報。程序上需先向?qū)俚貞?yīng)急管理部門電話報告，隨后通過政務(wù)服務(wù)平臺提交電子報告。責(zé)任部門為信息聯(lián)絡(luò)組，時限為接到事故后15分鐘內(nèi)聯(lián)系外部單位，1小時內(nèi)完成系統(tǒng)報送。例如某次淹水涉及市政管網(wǎng)，需立即通報水務(wù)部門配合搶修。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序根據(jù)事故信息接收情況，由應(yīng)急指揮部信息聯(lián)絡(luò)組對照響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步研判。達(dá)到二級響應(yīng)條件時，聯(lián)絡(luò)組立即向指揮部總指揮或副總指揮匯報，由其決定是否啟動響應(yīng)。達(dá)到一級響應(yīng)條件時，信息聯(lián)絡(luò)組直接向總指揮報告，總指揮立即組織啟動。啟動方式上，通過廠區(qū)廣播、內(nèi)部電話會議或現(xiàn)場指令宣布。例如某次強(qiáng)降雨導(dǎo)致主排水管爆裂，信息聯(lián)絡(luò)組15分鐘后判斷為一級響應(yīng)條件，總指揮通過電話會同步所有副總指揮，10分鐘內(nèi)完成指揮部集結(jié)。2預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息顯示可能接近響應(yīng)啟動條件時，如預(yù)報顯示降雨量將突破警戒線，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可提前作出預(yù)警啟動決策。此時各工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，抗洪搶險組檢查應(yīng)急設(shè)備，車間疏散組復(fù)核疏散路線，后勤保障組清點物資數(shù)量。預(yù)警期間，指揮部每小時召開短會研判雨情，未達(dá)到啟動條件則持續(xù)預(yù)警至解除。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，信息聯(lián)絡(luò)組需每30分鐘匯總各組報告，由總指揮結(jié)合水位變化、設(shè)備受損情況、人員轉(zhuǎn)移進(jìn)度等因素決定級別調(diào)整。例如某次內(nèi)澇初期為二級響應(yīng)，但隨著積水淹沒控制室，總指揮在2小時后提升為一級響應(yīng)。調(diào)整需通過書面文件明確宣布，并通知所有單位。原則上響應(yīng)升級不超過1次/小時，避免頻繁調(diào)整造成指揮混亂。未達(dá)啟動條件時，則維持信息跟蹤狀態(tài)，必要時可宣布響應(yīng)終止。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息由安全環(huán)保部根據(jù)氣象部門預(yù)警、內(nèi)部水位監(jiān)測或巡查結(jié)果發(fā)布。發(fā)布渠道包括廠區(qū)廣播、內(nèi)部短信平臺、應(yīng)急APP推送及關(guān)鍵崗位電話通知。預(yù)警內(nèi)容需明確風(fēng)險區(qū)域、預(yù)計影響時間、所需防范措施（如“設(shè)備區(qū)水位將上升，請立即轉(zhuǎn)移精密儀器”）。極端天氣下，預(yù)警發(fā)布后信息聯(lián)絡(luò)組需60分鐘內(nèi)確認(rèn)所有接收單位收到通知。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各工作組立即開展準(zhǔn)備工作：隊伍上，抗洪搶險組進(jìn)入24小時待命，指定專人駐守排水泵房；車間疏散組組織骨干力量熟悉本區(qū)域應(yīng)急疏散圖；后勤保障組檢查應(yīng)急倉庫，確保排水管、沙袋等物資可用；通信上，信息聯(lián)絡(luò)組測試對講機(jī)、外部救援聯(lián)絡(luò)電話是否暢通。裝備方面，要求所有排水設(shè)備加注燃油，應(yīng)急照明燈充滿電。后勤需準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移人員的臨時安置點。例如某次臺風(fēng)預(yù)警時，設(shè)備部在2小時內(nèi)完成10臺備用泵的啟動測試。3預(yù)警解除預(yù)警解除由安全環(huán)保部根據(jù)氣象部門信息或現(xiàn)場研判決定?；緱l件為：持續(xù)降雨停止，廠區(qū)主要排水口恢復(fù)排水功能，水位開始回落，無新增危險區(qū)域。解除要求需向指揮部總指揮匯報，并通報各工作組，通過原發(fā)布渠道宣布。責(zé)任人：安全環(huán)保部部tr??ng，需在確認(rèn)解除條件后30分鐘內(nèi)完成發(fā)布。解除后7天內(nèi)保持信息聯(lián)絡(luò)暢通，以防次生災(zāi)害。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動應(yīng)急指揮部在接到啟動指令后1小時內(nèi)召開首次應(yīng)急指揮會，明確響應(yīng)級別。程序性工作包括：信息聯(lián)絡(luò)組在30分鐘內(nèi)向上級主管部門報送事故快報，指揮部根據(jù)需要協(xié)調(diào)跨車間支援，行政部啟動廠區(qū)廣播系統(tǒng)發(fā)布指令，財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金。后勤保障組同步運送面包、飲用水等物資至現(xiàn)場指揮點。例如某次內(nèi)澇啟動一級響應(yīng)時，指揮部在1.5小時內(nèi)完成與消防、水利部門的初步會商。2應(yīng)急處置現(xiàn)場處置措施需分區(qū)展開：警戒疏散上，設(shè)立警戒線隔離危險區(qū)，疏散組清點并引導(dǎo)人員至指定安全區(qū)域，特殊崗位留守人員需佩戴反光標(biāo)識；人員搜救以車間疏散組為主，優(yōu)先轉(zhuǎn)移被困人員至高處平臺；醫(yī)療救治由行政部聯(lián)絡(luò)急救中心，設(shè)置臨時醫(yī)療點處理外傷；現(xiàn)場監(jiān)測由設(shè)備部取樣檢測水位、有害氣體濃度；技術(shù)支持組提供排水方案建議，工程搶險組負(fù)責(zé)沙袋堆砌、排水管鋪設(shè)；環(huán)境保護(hù)方面，控制油水泄漏，防止污染物進(jìn)入市政管網(wǎng)。所有現(xiàn)場人員必須佩戴防水鞋、安全帽，必要時使用空氣呼吸器。3應(yīng)急支援當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由信息聯(lián)絡(luò)組通過電話或政務(wù)平臺向鄰近政府應(yīng)急辦、消防救援機(jī)構(gòu)請求支援。請求需說明事故性質(zhì)、影響范圍、已采取措施及需協(xié)調(diào)事項。聯(lián)動程序上，外部力量抵達(dá)后由指揮部指定現(xiàn)場協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)信息傳遞與指令傳達(dá)，必要時指揮部總指揮可授權(quán)協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)周邊單位資源。救援力量按現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一指揮行動。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件為：主要危險源得到控制，受威脅人員全部安全轉(zhuǎn)移，次生災(zāi)害風(fēng)險消除，生產(chǎn)區(qū)域積水排空。由指揮部組織現(xiàn)場復(fù)核，確認(rèn)條件后由總指揮簽署終止決定，并通過內(nèi)部系統(tǒng)通知各組。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)收集整理應(yīng)急過程資料，形成報告存檔。責(zé)任人：總指揮在確認(rèn)終止條件后4小時內(nèi)完成審批發(fā)布。七、后期處置1污染物處理應(yīng)急狀態(tài)解除后，由設(shè)備部和安全環(huán)保部立即組織對受淹區(qū)域進(jìn)行環(huán)境檢測，重點排查設(shè)備油水泄漏、化學(xué)品浸染情況。發(fā)現(xiàn)污染需立即采取圍堵、吸附、收集等措施，檢測合格前禁止恢復(fù)設(shè)備運行。產(chǎn)生的污染廢棄物按危險廢物規(guī)定移交有資質(zhì)單位處置，全程記錄處理過程。例如某次事故導(dǎo)致油水混合物流入雨水井，隨即組織清理并取樣送檢，確保達(dá)標(biāo)排放。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)優(yōu)先修復(fù)受損最輕的區(qū)域，制定分階段恢復(fù)方案。設(shè)備部負(fù)責(zé)搶修排水系統(tǒng)和被淹設(shè)備，倉儲部統(tǒng)計損失物料并補(bǔ)充庫存，生產(chǎn)部根據(jù)設(shè)備狀況逐步恢復(fù)產(chǎn)能。恢復(fù)過程中實施24小時值班制度，加強(qiáng)巡檢頻次，對隱患點建立臺賬限期整改。某次內(nèi)澇后，核心生產(chǎn)線在72小時內(nèi)恢復(fù)50%產(chǎn)能，非核心區(qū)域按設(shè)備修復(fù)進(jìn)度陸續(xù)復(fù)工。3人員安置對受淹區(qū)域留守人員及轉(zhuǎn)移人員，行政部提供臨時宿舍、食物和衣物。組織對人員健康進(jìn)行篩查，對因災(zāi)受傷人員提供心理疏導(dǎo)。同時調(diào)查人員財產(chǎn)損失情況，符合政策標(biāo)準(zhǔn)的按規(guī)定申請補(bǔ)助。災(zāi)后7天內(nèi)保持安置點后勤保障，無特殊情況逐步清退。例如某次洪水中，行政部為50名轉(zhuǎn)移員工準(zhǔn)備了為期3天的住宿餐飲，并協(xié)調(diào)社區(qū)提供心理支持服務(wù)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障建立以對講機(jī)、內(nèi)部電話、應(yīng)急APP為主的多元通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各小組隨時聯(lián)絡(luò)。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)日常維護(hù)，行政部儲備備用電池和充電設(shè)備。極端情況下，啟用衛(wèi)星電話作為備用方案。各小組指定1名聯(lián)絡(luò)員，建立通訊錄并隨應(yīng)急指令同步更新。責(zé)任人：安全環(huán)保部部長，每周組織通信設(shè)備測試。2應(yīng)急隊伍保障組建300人的專兼職應(yīng)急隊伍，包含生產(chǎn)部50名骨干、設(shè)備部30名維修工、行政部20名后勤人員，定期培訓(xùn)。聘請本地消防隊伍作為協(xié)議救援力量，簽訂年度合作協(xié)議。儲備5名外部專家（土木、排水、環(huán)境方向），可通過行業(yè)協(xié)會或數(shù)據(jù)庫隨時聯(lián)絡(luò)。責(zé)任人：生產(chǎn)部經(jīng)理，每年評估隊伍效能。3物資裝備保障應(yīng)急倉庫儲備排水泵（20臺，含5臺便攜式）、沙袋（5000米3）、發(fā)電機(jī)（3臺200kw）、照明設(shè)備（100套）、雨衣雨鞋（500套）。物資存放于倉庫B區(qū)，定期檢查維護(hù)，確保設(shè)備油料充足。沙袋等消耗品每半年補(bǔ)充一次。建立物資臺賬，記錄數(shù)量、存放位置及檢查日期。責(zé)任人：倉儲部主管，每月核對庫存。九、其他保障1能源保障由設(shè)備部負(fù)責(zé)確保應(yīng)急期間供電穩(wěn)定，配備移動發(fā)電機(jī)組作為備用電源，關(guān)鍵時刻可快速對接市政供電。制定關(guān)鍵設(shè)備（如排水泵房、疏散通道照明）雙回路供電方案。責(zé)任人：設(shè)備部副部長。2經(jīng)費保障財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急專項資金，納入年度預(yù)算。災(zāi)后損失核算后，按流程申請追加資金，保障修復(fù)和補(bǔ)償支出。責(zé)任人：財務(wù)部經(jīng)理。3交通運輸保障行政部維護(hù)應(yīng)急車輛（含運輸車、搶險車）檔案，確保車況良好。規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，禁止占用行為。責(zé)任人：行政部主管。4治安保障安保隊負(fù)責(zé)災(zāi)情期間廠區(qū)秩序維護(hù)，設(shè)立檢查點，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)域。責(zé)任人：安保隊隊長。5技術(shù)保障技術(shù)支持組提供排水方案、設(shè)備修復(fù)等專業(yè)建議，建立常見內(nèi)澇案例庫。責(zé)任人：技術(shù)支持組組長。6醫(yī)療保障行政部與附近醫(yī)院建立綠色通道，配備急救箱和常用藥品，定期組織急救培訓(xùn)。責(zé)任人：行政部副部長。7后勤保障行政部負(fù)責(zé)應(yīng)急期間人員飲水、食品供應(yīng)，協(xié)調(diào)臨時住所。責(zé)任人：行政部經(jīng)理。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)涵蓋預(yù)案解讀、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程、個人防護(hù)、器材使用、疏散逃生等核心內(nèi)容。結(jié)合內(nèi)澇特點，重點講解排水設(shè)備操作、積水區(qū)域警戒、人員轉(zhuǎn)移技巧。責(zé)任人：安全環(huán)保部。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、專兼職應(yīng)急救援隊員、車間班組長、新員工。責(zé)任人：各部門負(fù)責(zé)人。3參加培訓(xùn)人員全體員工需接受基礎(chǔ)培訓(xùn)，重點崗位人員（如維修工、電工、司機(jī)）需通過考核。責(zé)任人：安全環(huán)保部。4實踐演練要求每年至少組織2次全面演練，其