第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供氣系統(tǒng)中斷應(yīng)急預(yù)案(生產(chǎn)用氣、生活用氣)一、總則1.適用范圍本預(yù)案針對企業(yè)供氣系統(tǒng)中斷事故，涵蓋生產(chǎn)用氣和生活用氣兩個場景。適用范圍包括但不限于天然氣、液化石油氣等工業(yè)及民用氣源供應(yīng)突然中斷，導(dǎo)致生產(chǎn)線停擺或生活區(qū)域無法正常供氣的情況。例如，某化工廠因上游管道突發(fā)泄漏引發(fā)供氣壓力驟降，導(dǎo)致核心裝置無法穩(wěn)定運行；或居民小區(qū)因市政管網(wǎng)檢修未提前告知，造成連續(xù)48小時生活用氣中斷。此類事件需啟動本預(yù)案，協(xié)調(diào)資源恢復(fù)供氣，最大限度減少經(jīng)濟損失和社會影響。2.響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度和可控性，將供氣中斷事件分為三級響應(yīng)。一級響應(yīng)適用于供氣中斷導(dǎo)致企業(yè)關(guān)鍵裝置停運，或生活用氣中斷超過72小時，且需跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)急資源的情況。例如，某制藥企業(yè)純氫氣管網(wǎng)中斷，直接影響10條生產(chǎn)線連續(xù)生產(chǎn)，或居民區(qū)集中供氣中斷超過72小時，需動用應(yīng)急調(diào)峰設(shè)備。二級響應(yīng)適用于部分生產(chǎn)線停工或生活用氣中斷2472小時，可在廠區(qū)或社區(qū)內(nèi)部完成資源調(diào)配。三級響應(yīng)針對瞬時壓力波動或短時中斷（小于4小時），通過調(diào)整管網(wǎng)閥門實現(xiàn)快速恢復(fù)。分級原則以中斷影響范圍（廠區(qū)/區(qū)域）、波及人口（100人以上/1001000人/1000人以下）、經(jīng)濟損失（100萬元以上/10100萬元/10萬元以下）為判定依據(jù)，并動態(tài)調(diào)整響應(yīng)級別。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場處置組、技術(shù)保障組、后勤保障組、外部協(xié)調(diào)組四個常設(shè)工作組，構(gòu)成扁平化應(yīng)急響應(yīng)架構(gòu)。指揮部由總經(jīng)理掛帥，成員包括生產(chǎn)副總、安全總監(jiān)、設(shè)備部經(jīng)理、安保部經(jīng)理、行政部經(jīng)理及各主要用氣車間主任。各工作組組長由部門負責(zé)人擔任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)。例如，技術(shù)保障組由設(shè)備部牽頭，吸納工藝、儀表、電氣專業(yè)人員；外部協(xié)調(diào)組由安保部負責(zé)，聯(lián)絡(luò)政府應(yīng)急、消防、燃氣公司等。這種結(jié)構(gòu)確保信息傳遞直達、決策高效。2.工作小組職責(zé)分工及行動任務(wù)（1）現(xiàn)場處置組構(gòu)成：由安保部、各用氣車間骨干組成。職責(zé)：第一時間確認中斷點，執(zhí)行緊急隔離閥操作，設(shè)置警戒區(qū)，檢查泄漏風(fēng)險。行動任務(wù)包括關(guān)閉故障區(qū)域上下游閥門，防止事故擴大；對受限空間進行氣體檢測（如氧含量、可燃氣體濃度）；配合專業(yè)隊伍進行漏氣搶修。（2）技術(shù)保障組構(gòu)成：設(shè)備部、生產(chǎn)部、化驗室專家。職責(zé)：分析中斷原因，評估影響范圍。行動任務(wù)包括調(diào)閱SCADA系統(tǒng)數(shù)據(jù)，判斷中斷是瞬時波動還是持續(xù)故障；計算各用氣點需求缺口，制定臨時替代方案（如切換備用氣源、調(diào)整工藝參數(shù)）；提供搶修技術(shù)支持。（3）后勤保障組構(gòu)成：行政部、采購部、財務(wù)部。職責(zé)：保障應(yīng)急物資和人員需求。行動任務(wù)包括調(diào)配便攜式燃氣具、應(yīng)急發(fā)電車；協(xié)調(diào)運輸組將搶修件送達現(xiàn)場；確保應(yīng)急資金快速到位。（4）外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成：安保部、法務(wù)部。職責(zé)：對接外部救援力量和公共關(guān)系。行動任務(wù)包括向應(yīng)急辦、燃氣公司報告事故；請求派遣專業(yè)搶修隊；發(fā)布社區(qū)避讓或保供信息。各小組需建立對講機頻道，確保指令同步，同時制定后備方案以防人員傷亡導(dǎo)致組內(nèi)減員。三、信息接報1.應(yīng)急值守與事故信息接收設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼：XXXXXXXXXXX），由安保部指定專人輪班接聽。值班人員需記錄來電時間、報告人信息、事故初步情況（如中斷類型、影響范圍、發(fā)生地點）。內(nèi)部通報程序采用分級負責(zé)制：一般信息由值班員直接通知受影響車間主任；較大事件（如生活區(qū)主管網(wǎng)中斷）需5分鐘內(nèi)同步通報生產(chǎn)副總和安全總監(jiān)；重大事件（如核心裝置供氣中斷）立即向應(yīng)急指揮部總指揮匯報。責(zé)任人明確到人，確保信息鏈條不脫節(jié)。2.向上級報告事故信息報告流程遵循“逐級上報”原則。發(fā)生二級及以上事件，值班員30分鐘內(nèi)完成初步信息報送（含事故性質(zhì)、影響范圍），經(jīng)安全總監(jiān)核實后，2小時內(nèi)上報至上級單位分管領(lǐng)導(dǎo)，并同步抄送企業(yè)應(yīng)急辦。報告內(nèi)容需包含中斷時間、地點、涉及氣體種類、預(yù)估損失、已采取措施及下一步計劃。時限嚴格執(zhí)行，因信息滯后導(dǎo)致事態(tài)擴大的，責(zé)任人需承擔相應(yīng)后果。3.向外部通報事故信息通報方式根據(jù)事件級別靈活選擇。生活用氣中斷（如三級事件）通過社區(qū)廣播、企業(yè)公眾號發(fā)布停供通知，責(zé)任人為行政部經(jīng)理。涉及公共安全的事件（如一級中斷可能波及周邊），由外部協(xié)調(diào)組30分鐘內(nèi)聯(lián)系燃氣公司、應(yīng)急管理局，通報內(nèi)容側(cè)重影響范圍、安全風(fēng)險及處置方案。通報程序需預(yù)留證據(jù)記錄環(huán)節(jié)，避免后續(xù)糾紛。所有對外通報需經(jīng)法務(wù)部審核，確保表述嚴謹。四、信息處置與研判1.響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動分為手動觸發(fā)和自動觸發(fā)兩種模式。手動觸發(fā)適用于人為判斷達到響應(yīng)條件的情況，由應(yīng)急指揮部總指揮簽發(fā)啟動令，通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機、企業(yè)微信）同步至各工作組。例如，當生活區(qū)主管網(wǎng)壓力持續(xù)低于安全閾值2小時，現(xiàn)場處置組確認無即時爆炸風(fēng)險后，向指揮部報告，總指揮簽發(fā)三級響應(yīng)令。自動觸發(fā)適用于預(yù)設(shè)的臨界指標被突破，系統(tǒng)自動啟動應(yīng)急程序，如SCADA系統(tǒng)監(jiān)測到某關(guān)鍵閥門泄漏率超閾值，自動觸發(fā)二級響應(yīng)，同步生成預(yù)警信息推送給指揮部成員。啟動方式需確保指令清晰、無歧義，附帶應(yīng)急響應(yīng)流程圖供參考。2.預(yù)警啟動與準備當事故信息顯示可能接近響應(yīng)啟動條件但尚未完全滿足時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警期間，技術(shù)保障組需每小時評估一次事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場處置組加強巡檢頻次，后勤保障組預(yù)置應(yīng)急物資。例如，上游供氣企業(yè)報告管道維修可能導(dǎo)致壓力波動，雖未中斷但影響企業(yè)供氣，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研判后啟動預(yù)警，要求各部門進入待命狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)持續(xù)不超過8小時，期間若事態(tài)升級，直接轉(zhuǎn)為相應(yīng)級別響應(yīng)。3.響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，指揮部建立“日報告+即時會商”機制。每日清晨匯總前一日處置數(shù)據(jù)（如漏氣點修復(fù)率、替代氣源匹配度），研判是否需調(diào)整級別。即時會商則針對突發(fā)情況，如搶修中出現(xiàn)新問題，由技術(shù)保障組提出調(diào)整建議，指揮部30分鐘內(nèi)決策。調(diào)整原則是“寧可過度，不可不足”，但需避免資源浪費。例如，某次生活區(qū)中斷原判為三級響應(yīng)，搶修中發(fā)現(xiàn)老舊管網(wǎng)存在連鎖風(fēng)險，迅速升級至二級響應(yīng)，增派消防部門協(xié)助警戒。調(diào)整過程需完整記錄，作為后續(xù)預(yù)案優(yōu)化的依據(jù)。五、預(yù)警1.預(yù)警啟動預(yù)警信息通過多渠道發(fā)布，確保信息覆蓋所有相關(guān)人員。發(fā)布渠道包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、員工微信群、現(xiàn)場懸掛黃色預(yù)警標識，以及向受影響部門下達書面通知。發(fā)布方式采用分級推送，預(yù)警啟動后1小時內(nèi)，外部協(xié)調(diào)組負責(zé)聯(lián)系市政燃氣公司、周邊社區(qū)及政府應(yīng)急辦，通報可能的影響及安撫方案。預(yù)警信息內(nèi)容需簡潔明了，包含事件性質(zhì)（如“供氣壓力異常波動”）、影響范圍（“西側(cè)生產(chǎn)線可能受影響”）、建議措施（“關(guān)閉非必要用氣設(shè)備”），以及發(fā)布單位（“XX企業(yè)應(yīng)急指揮部”）。2.響應(yīng)準備進入預(yù)警狀態(tài)后，各工作組同步開展準備工作?，F(xiàn)場處置組組織對潛在風(fēng)險點（如閥門、管道連接處）進行排查，技術(shù)保障組模擬中斷場景，測試備用氣源切換方案；后勤保障組檢查應(yīng)急車輛、照明設(shè)備、防護用品儲備情況，確保數(shù)量充足；通信組測試對講機、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保通訊暢通。特別要求生產(chǎn)部門暫停非緊急的用氣操作，降低事故發(fā)生概率。例如，預(yù)警期間，設(shè)備部需確保所有搶修車加滿油料，并協(xié)調(diào)外委單位待命。3.預(yù)警解除預(yù)警解除需滿足三個基本條件：上游供氣恢復(fù)正常、企業(yè)內(nèi)部檢測未發(fā)現(xiàn)泄漏風(fēng)險、受影響區(qū)域壓力穩(wěn)定超過30分鐘。由技術(shù)保障組提出解除建議，經(jīng)安全總監(jiān)復(fù)核，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后執(zhí)行。解除程序包括撤銷所有預(yù)警標識，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并通知相關(guān)單位恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。責(zé)任人需在解除命令下發(fā)后2小時內(nèi)完成現(xiàn)場確認，并向應(yīng)急辦匯報解除情況。期間需保持警惕，防止事態(tài)反復(fù)。六、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)啟動響應(yīng)級別由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故初步評估結(jié)果確定。啟動程序遵循“快速決策、同步行動”原則。指揮部接報后30分鐘內(nèi)召開緊急會商，研判事故等級，下達啟動令。啟動后，程序性工作同步開展：值班員10分鐘內(nèi)完成事故簡報，上報至總經(jīng)理及上級單位；技術(shù)保障組30分鐘內(nèi)提交影響評估報告；外部協(xié)調(diào)組開始聯(lián)系相關(guān)單位。信息公開由行政部負責(zé)，通過企業(yè)官網(wǎng)、公告欄發(fā)布停工/停氣信息及安撫口徑。資源協(xié)調(diào)方面，由后勤保障組列出物資需求清單，安保部負責(zé)交通管制。財力保障由財務(wù)部準備應(yīng)急資金，確保搶修費用及時到位。2.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場處置措施警戒疏散：現(xiàn)場處置組設(shè)立警戒線，疏散無關(guān)人員至上風(fēng)向安全區(qū)域，并禁止無關(guān)車輛進入。人員搜救：由受過急救培訓(xùn)的員工組成搜救小組，佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），搜索可能被困人員。醫(yī)療救治：聯(lián)系附近醫(yī)院開通綠色通道，現(xiàn)場配備急救箱，處理燃氣灼傷或中毒?，F(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每2小時檢測空氣可燃氣體濃度（爆炸下限的50%），確保低于安全范圍。技術(shù)支持：技術(shù)保障組全程指導(dǎo)搶修，避免不當操作。工程搶險：搶修隊伍穿戴防化服，先關(guān)閉上下游閥門，再進行泄漏點處置。環(huán)境保護：搶修中避免油污泄漏，及時清理現(xiàn)場。（2）人員防護要求所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴與作業(yè)環(huán)境相適應(yīng)的防護裝備，如泄漏處置需使用SCBA和防化服，巡檢至少兩人一組，并保持通訊暢通。3.應(yīng)急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，由外部協(xié)調(diào)組10分鐘內(nèi)向市政燃氣公司、消防部門（電話：119）及應(yīng)急管理局（電話：12350）發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需說明事故性質(zhì)、地點、影響范圍、已采取措施及需求資源（如專業(yè)搶修車、監(jiān)測設(shè)備）。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由應(yīng)急指揮部總指揮移交指揮權(quán)，原則上由事發(fā)地政府或上級主管部門統(tǒng)一指揮。若企業(yè)有專業(yè)搶修能力，可在外部力量支持下協(xié)同作業(yè)。外部力量需服從現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度，并由技術(shù)保障組提供技術(shù)對接。4.響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件包括：供氣中斷完全恢復(fù)、受影響區(qū)域安全風(fēng)險消除（連續(xù)監(jiān)測6小時無異常）、無次生事故隱患。由技術(shù)保障組提出終止建議，經(jīng)指揮部總指揮批準后執(zhí)行。終止程序包括撤銷警戒，逐步解除管制，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。責(zé)任人需在終止后24小時內(nèi)形成應(yīng)急處置報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。七、后期處置1.污染物處理事故現(xiàn)場污染物（如泄漏的天然氣、檢修產(chǎn)生的油污）需及時清理。由現(xiàn)場處置組負責(zé)設(shè)置臨時收集點，使用吸附棉、活性炭等材料吸收可燃氣體，固體廢棄物分類存放至專用垃圾桶。環(huán)保部門對排放口水質(zhì)、周邊土壤進行檢測，確保達標。例如，管道泄漏處使用防爆型真空泵抽吸殘留氣體，避免擴散。所有污染物處置過程需記錄并存檔，待環(huán)保部門驗收合格后統(tǒng)一處理。2.生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)秩序恢復(fù)遵循“先易后難、分區(qū)分級”原則。生活用氣優(yōu)先恢復(fù)，確保食堂、宿舍正常供應(yīng)；生產(chǎn)用氣根據(jù)裝置依賴性逐步恢復(fù)，優(yōu)先保障安全等級高的生產(chǎn)線。技術(shù)保障組制定恢復(fù)方案，明確各環(huán)節(jié)用氣標準，防止超負荷運行。恢復(fù)過程中加強設(shè)備巡檢，防止泄漏復(fù)發(fā)。例如，某化工廠恢復(fù)供氣時，先開啟空壓機等低負荷設(shè)備，觀察管網(wǎng)壓力穩(wěn)定后再啟動反應(yīng)釜。3.人員安置生活用氣中斷期間，行政部為無車員工提供臨時熱食，安保部加強夜間巡邏。若中斷影響持續(xù)，協(xié)調(diào)住宿條件較好的部門暫時接納受影響員工。醫(yī)療部門對中毒或受傷人員做好后續(xù)跟蹤。供氣恢復(fù)后，召開簡短會議通報情況，并發(fā)放誤工補助。特別關(guān)注老年、兒童等特殊群體需求，確保安置措施人性化。例如，某小區(qū)停氣期間，物業(yè)在社區(qū)活動中心設(shè)置臨時熱水點，并協(xié)助行動不便的老人購買瓶裝水。八、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立應(yīng)急通信“一本賬”，由行政部統(tǒng)一管理。核心保障單位包括安保部（值守?zé)峋€：XXXXXXXXXXX）、技術(shù)保障組（技術(shù)熱線：XXXXXXXXXXX）、后勤保障組（物資熱線：XXXXXXXXXXX）。通信方式以對講機為主，覆蓋廠區(qū)內(nèi)所有關(guān)鍵位置，配備至少3套衛(wèi)星電話作為備用，存放于應(yīng)急車輛內(nèi)。另建立外部聯(lián)絡(luò)清單，包含燃氣公司調(diào)度（電話：XXXXXXXXXXX）、消防指揮中心（電話：119）、應(yīng)急管理局（電話：12350）等關(guān)鍵單位值班電話。備用方案要求：主通信線路中斷時，立即切換至衛(wèi)星電話或?qū)χv機集群模式。保障責(zé)任人明確到人，行政部負責(zé)人為第一責(zé)任人，確保所有聯(lián)系方式實時更新。2.應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源分為三類。專家?guī)煊缮a(chǎn)、安全、設(shè)備、環(huán)保等部門資深工程師組成，提供技術(shù)支持；專兼職救援隊伍依托安保部（30人）及各車間義務(wù)消防隊員（每車間10人），定期培訓(xùn)考核；協(xié)議隊伍與市政燃氣公司搶修隊（電話：XXXXXXXXXXX）、專業(yè)環(huán)境檢測機構(gòu)（電話：XXXXXXXXXXX）簽訂合作協(xié)議，需提前2小時發(fā)出請求。例如，遇大規(guī)模泄漏時，內(nèi)部隊伍負責(zé)初期控制，協(xié)議隊伍負責(zé)專業(yè)搶修。各隊伍建立花名冊，注明聯(lián)系方式、技能特長及聯(lián)系方式，存于指揮部。3.物資裝備保障建立應(yīng)急物資裝備臺賬，由后勤保障組管理（聯(lián)系人：XXX，電話：XXXXXXXXXXX）。臺賬內(nèi)容包含：（1）類型與數(shù)量：如防護服（防化服50套）、空氣呼吸器（SCBA30套）、燃氣檢測儀（防爆型20臺）、警戒帶（500米）、搶修閥門（常用規(guī)格10個）、應(yīng)急發(fā)電車（1輛）。（2）性能與存放：設(shè)備定期校驗，如檢測儀每年校準一次，存放于環(huán)境監(jiān)測室；防護服分類存放于各車間急救柜。（3）運輸與使用：搶修車加滿油料，隨叫隨到；檢測儀使用前檢查電池電量。（4）更新補充：防護用品按季度檢查損耗，半年補充一次；設(shè)備按廠家建議周期維保。（5）管理責(zé)任人：明確每件物資的保管人及使用審批流程，確保關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。九、其他保障1.能源保障確保應(yīng)急期間關(guān)鍵設(shè)備供電。由電氣部門維護備用電源系統(tǒng)（如柴油發(fā)電機，容量滿足核心裝置需求），定期測試啟動性能。協(xié)調(diào)供電局預(yù)留應(yīng)急供電通道，避免市政供電受影響。2.經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項基金（額度為年采購總額的5%），由財務(wù)部專戶管理，審批流程簡化。支出用于物資采購、外部服務(wù)、誤工補貼等，確保不因資金問題延誤處置。3.交通運輸保障配備至少3輛應(yīng)急運輸車（含1輛通訊保障車），由后勤部門管理，隨時保持燃油量。規(guī)劃廠區(qū)內(nèi)外應(yīng)急通道，禁止占用，確保搶修人員、物資能快速到達現(xiàn)場及轉(zhuǎn)運。4.治安保障安保部負責(zé)事故區(qū)域及周邊巡邏，設(shè)置臨時檢查點，禁止無關(guān)人員及車輛進入。若影響周邊社區(qū)，協(xié)調(diào)公安部門維持秩序，防止恐慌。5.技術(shù)保障技術(shù)保障組不僅提供現(xiàn)場支持，還需確保SCADA系統(tǒng)、氣體監(jiān)測系統(tǒng)等運行正常，實時提供數(shù)據(jù)支撐決策。6.醫(yī)療保障協(xié)調(diào)距離最近的醫(yī)院（距離XX公里）開設(shè)綠色通道，儲備常用藥品及急救用品（由醫(yī)務(wù)室管理，定期更新）。7.后勤保障行政部負責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、飲水供應(yīng)，確?，F(xiàn)場人員有飯吃、有水喝。協(xié)調(diào)住宿資源，為需在現(xiàn)場過夜的員工提供臨時休息場所。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容覆蓋應(yīng)急預(yù)案全要素，包括總則、組織機構(gòu)職責(zé)、響應(yīng)分級、信息接報處置、預(yù)警響應(yīng)終止、應(yīng)急處置措施（特別是燃氣泄漏處置、閥門操作、防護裝備使