一、引言公路作為綜合交通運(yùn)輸體系的核心載體，其養(yǎng)護(hù)質(zhì)量直接關(guān)系到路網(wǎng)通行效率、公眾出行安全及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著公路里程持續(xù)增長(zhǎng)、交通流量不斷攀升，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程在效率、協(xié)同、管控等方面的短板日益凸顯。優(yōu)化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程，構(gòu)建“高效、協(xié)同、智能、閉環(huán)”的管理體系，成為提升公路養(yǎng)護(hù)效能、延長(zhǎng)道路使用壽命的關(guān)鍵舉措。本文結(jié)合行業(yè)實(shí)踐，從現(xiàn)狀診斷、優(yōu)化方向、實(shí)施路徑三方面，系統(tǒng)闡述公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程的優(yōu)化策略，為行業(yè)從業(yè)者提供可借鑒的實(shí)踐參考。二、公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程現(xiàn)狀與痛點(diǎn)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程多基于傳統(tǒng)行政化管理模式設(shè)計(jì)，在市場(chǎng)化、智能化發(fā)展背景下，暴露出諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題：（一）流程冗余，決策效率滯后養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批到施工，需經(jīng)過(guò)多部門(mén)、多層級(jí)審核，部分環(huán)節(jié)存在“重復(fù)審批、材料冗余”現(xiàn)象。例如，小修保養(yǎng)項(xiàng)目需提交與大修項(xiàng)目相近的報(bào)批材料，導(dǎo)致流程周期延長(zhǎng)，錯(cuò)失病害處置“黃金期”，加劇路面破損程度。（二）信息孤島，協(xié)同效能不足養(yǎng)護(hù)管理涉及路政、工程、財(cái)務(wù)、監(jiān)理等多部門(mén)，但各部門(mén)數(shù)據(jù)系統(tǒng)獨(dú)立，信息傳遞依賴人工填報(bào)與線下溝通。如路面病害調(diào)查數(shù)據(jù)需人工匯總后轉(zhuǎn)交施工部門(mén)，易出現(xiàn)數(shù)據(jù)滯后、誤差，導(dǎo)致施工計(jì)劃與實(shí)際病害情況脫節(jié)，資源浪費(fèi)與作業(yè)延誤并存。（三）資源配置粗放，成本管控乏力設(shè)備、人員、物資等資源調(diào)度依賴經(jīng)驗(yàn)判斷，缺乏動(dòng)態(tài)匹配機(jī)制。例如，養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)備閑置率高，而突發(fā)病害時(shí)又需跨區(qū)域調(diào)運(yùn)設(shè)備，造成時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本雙重?fù)p耗；物資采購(gòu)多采用“批量囤貨”模式，易因路面病害類型變化導(dǎo)致材料積壓或短缺。（四）質(zhì)量管控薄弱，病害復(fù)發(fā)率高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收依賴人工抽檢，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行缺乏全流程追溯。部分施工單位為壓縮成本簡(jiǎn)化工序，如瀝青路面修補(bǔ)未徹底清理病害層，導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)病害復(fù)發(fā)率較高，既增加重復(fù)養(yǎng)護(hù)成本，又影響道路服務(wù)水平。（五）應(yīng)急響應(yīng)遲緩，處置能力不足極端天氣、交通事故等突發(fā)狀況下，應(yīng)急流程啟動(dòng)環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難度大。如暴雨導(dǎo)致路面坑槽時(shí)，需先上報(bào)險(xiǎn)情、再審批方案、后調(diào)度資源，平均響應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，遠(yuǎn)超“30分鐘到場(chǎng)、2小時(shí)處置”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加劇交通擁堵與安全隱患。三、流程優(yōu)化的核心方向與目標(biāo)針對(duì)上述痛點(diǎn)，公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程優(yōu)化需圍繞“效率提升、協(xié)同強(qiáng)化、智能賦能、質(zhì)量閉環(huán)”四大方向，構(gòu)建適配新時(shí)代養(yǎng)護(hù)需求的管理體系：（一）流程精簡(jiǎn)高效化以“分級(jí)分類、輕重緩急”為原則，重構(gòu)項(xiàng)目管理流程。對(duì)小修保養(yǎng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等時(shí)效性強(qiáng)的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批層級(jí)，推行“一表式”申報(bào)、“線上+線下”并聯(lián)審批；對(duì)大修、專項(xiàng)工程等復(fù)雜項(xiàng)目，聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控，壓縮非必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)流程周期與效率的實(shí)質(zhì)性改善。（二）信息協(xié)同共享化搭建“公路養(yǎng)護(hù)智慧管理平臺(tái)”，整合病害監(jiān)測(cè)、計(jì)劃管理、資源調(diào)度、質(zhì)量驗(yàn)收等模塊，打破部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)傳感器、無(wú)人機(jī)巡檢等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)路面狀況、設(shè)備位置、作業(yè)進(jìn)度的實(shí)時(shí)采集與共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、人員少跑腿”，提升跨部門(mén)協(xié)同效率。（三）資源配置智能化建立“設(shè)備-人員-物資”動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合養(yǎng)護(hù)任務(wù)需求與資源狀態(tài)，通過(guò)算法模型自動(dòng)匹配最優(yōu)資源組合。例如，根據(jù)路面病害類型、位置，智能調(diào)度就近工區(qū)的設(shè)備與人員，減少空駛里程與等待時(shí)間；依托大數(shù)據(jù)分析物資消耗規(guī)律，推行“按需采購(gòu)、精準(zhǔn)配送”模式，降低庫(kù)存成本。（四）質(zhì)量管控閉環(huán)化構(gòu)建“事前標(biāo)準(zhǔn)明確、事中過(guò)程追溯、事后效果評(píng)估”的質(zhì)量管控體系。引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)記錄養(yǎng)護(hù)工序、材料使用、檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息，確保全流程可追溯；建立“病害復(fù)發(fā)率”考核指標(biāo)，倒逼施工單位優(yōu)化工藝，將路面病害復(fù)發(fā)率控制在合理區(qū)間。（五）應(yīng)急響應(yīng)敏捷化制定“分級(jí)響應(yīng)、快速處置”的應(yīng)急流程，明確不同險(xiǎn)情的啟動(dòng)條件與責(zé)任分工。與氣象、交警部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前預(yù)判極端天氣、交通流量變化，預(yù)置應(yīng)急物資與設(shè)備；推行“應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍+社會(huì)協(xié)作單位”的儲(chǔ)備模式，確保短時(shí)間內(nèi)響應(yīng)、高效處置。四、流程優(yōu)化的實(shí)施路徑與關(guān)鍵措施（一）流程再造：從“層級(jí)審批”到“價(jià)值流驅(qū)動(dòng)”1.流程梳理與診斷：組建由工程、管理、技術(shù)人員組成的專項(xiàng)小組，運(yùn)用價(jià)值流圖（VSM）分析現(xiàn)有流程，識(shí)別“非增值環(huán)節(jié)”（如重復(fù)簽字、冗余材料審核），形成《流程優(yōu)化清單》。2.分級(jí)分類優(yōu)化：小修項(xiàng)目：推行“工區(qū)自主申報(bào)+線上備案”，取消部門(mén)間重復(fù)審核，大幅壓縮審批周期；應(yīng)急項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)“先處置、后補(bǔ)批”機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人可臨機(jī)決策，事后48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)齊手續(xù)；大修項(xiàng)目：聚焦設(shè)計(jì)方案評(píng)審、施工招標(biāo)、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將非核心環(huán)節(jié)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，縮短流程周期。（二）信息化賦能：從“人工管控”到“數(shù)字驅(qū)動(dòng)”1.搭建智慧管理平臺(tái)：整合GIS地理信息、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“病害自動(dòng)識(shí)別-計(jì)劃智能生成-資源動(dòng)態(tài)調(diào)度-質(zhì)量在線驗(yàn)收”全流程數(shù)字化。例如，通過(guò)路面?zhèn)鞲衅鲗?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)車轍、裂縫數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)養(yǎng)護(hù)預(yù)警，推送至責(zé)任工區(qū)。2.移動(dòng)端協(xié)同應(yīng)用：開(kāi)發(fā)養(yǎng)護(hù)管理APP，支持現(xiàn)場(chǎng)人員上傳病害照片、填報(bào)作業(yè)進(jìn)度、發(fā)起驗(yàn)收申請(qǐng)，管理人員在線審批、調(diào)度資源，實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)場(chǎng)-后臺(tái)”無(wú)縫協(xié)同，信息傳遞效率顯著提升。（三）資源管理升級(jí)：從“經(jīng)驗(yàn)調(diào)度”到“智能配置”1.資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：建立設(shè)備（型號(hào)、位置、工況）、人員（技能、資質(zhì)、位置）、物資（庫(kù)存、供應(yīng)商、保質(zhì)期）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，接入平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)更新。2.智能調(diào)度算法：基于任務(wù)需求（病害類型、工程量）與資源狀態(tài)，運(yùn)用算法優(yōu)化調(diào)度方案，自動(dòng)生成“設(shè)備-人員-物資”調(diào)配清單，資源利用率與成本管控水平同步改善。（四）質(zhì)量管控強(qiáng)化：從“結(jié)果抽檢”到“全流程追溯”1.標(biāo)準(zhǔn)體系完善：修訂《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，細(xì)化小修、中修、大修的工序標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)指標(biāo)，引入“三維激光掃描”“探地雷達(dá)”等技術(shù)開(kāi)展無(wú)損檢測(cè)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。2.區(qū)塊鏈追溯系統(tǒng)：在養(yǎng)護(hù)作業(yè)中嵌入?yún)^(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)，記錄材料進(jìn)場(chǎng)、工序施工、檢測(cè)報(bào)告等信息，形成不可篡改的“數(shù)字檔案”。若后期出現(xiàn)病害復(fù)發(fā)，可通過(guò)區(qū)塊鏈追溯責(zé)任主體，倒逼施工單位規(guī)范作業(yè)。（五）應(yīng)急管理優(yōu)化：從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)防控”1.分級(jí)預(yù)案與演練：制定“一般-較大-重大”三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，明確各層級(jí)響應(yīng)流程與資源配置；每季度組織跨部門(mén)應(yīng)急演練，提升協(xié)同處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間壓縮至合理區(qū)間。2.聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)：與氣象部門(mén)共建“極端天氣預(yù)警系統(tǒng)”，提前預(yù)判暴雨、暴雪等災(zāi)害；與交警部門(mén)共享交通流量數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間（如夜間車流低谷期施工），減少對(duì)通行的影響。五、實(shí)施保障與長(zhǎng)效機(jī)制（一）組織保障：成立流程優(yōu)化專班由公路管理部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工程、財(cái)務(wù)、技術(shù)等部門(mén)骨干組成專班，統(tǒng)籌流程優(yōu)化的方案設(shè)計(jì)、資源協(xié)調(diào)、效果評(píng)估，確保改革落地。（二）制度保障：修訂管理辦法配套出臺(tái)《公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程優(yōu)化實(shí)施細(xì)則》，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體、操作標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)，將流程優(yōu)化成效納入部門(mén)年度考核，保障改革持續(xù)推進(jìn)。（三）技術(shù)保障：引入新技術(shù)工具加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、AI、區(qū)塊鏈等技術(shù)的投入，與科研院校合作開(kāi)發(fā)適配公路養(yǎng)護(hù)的管理系統(tǒng)；定期開(kāi)展技術(shù)升級(jí)，確保系統(tǒng)功能與行業(yè)需求同步迭代。（四）人員保障：強(qiáng)化能力培訓(xùn)針對(duì)管理干部開(kāi)展“流程優(yōu)化與數(shù)字化管理”專題培訓(xùn)，提升系統(tǒng)思維與創(chuàng)新能力；對(duì)一線養(yǎng)護(hù)人員開(kāi)展“智能設(shè)備操作、標(biāo)準(zhǔn)化施工”實(shí)操培訓(xùn)，確保新技術(shù)、新流程“用得好、用得順”。六、結(jié)語(yǔ)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理流程優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需以問(wèn)題為導(dǎo)