一、引言電廠施工涉及建筑安裝、設備調試、帶電作業(yè)等多類高風險作業(yè)，作業(yè)環(huán)境復雜、技術要求嚴格，安全管理是保障工程質量、人員生命及設備安全的核心前提。結合《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》及電力行業(yè)相關標準，制定本細則，適用于電廠新建、擴建、改建及檢修施工項目的全過程安全管控。二、組織管理體系（一）責任主體職責1.建設單位：統(tǒng)籌施工全過程安全規(guī)劃，審核施工單位資質及安全方案，協調參建方安全資源，監(jiān)督監(jiān)理單位履職，及時解決安全隱患及矛盾。2.施工單位：對施工安全負直接責任，建立以項目經理為第一責任人的安全體系，配備足額專職安全員（作業(yè)人數5%~10%比例配置，且不少于2人），確保安全投入專款專用，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程。3.監(jiān)理單位：審核施工組織設計中的安全措施，對高危作業(yè)實施旁站監(jiān)理，發(fā)現違規(guī)或隱患時，責令停工整改并上報建設單位。（二）安全管理機構設置施工單位成立“安全管理領導小組”，由項目經理任組長，每周召開安全例會，分析風險、部署措施。施工現場設“安全管理辦公室”，配備急救箱、滅火器材、反光標識等應急及警示設施。三、施工全流程安全管控（一）施工準備階段1.資質與人員管理：施工單位提供營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、特種作業(yè)證書等資質文件，建設單位聯合監(jiān)理核驗人員持證情況，嚴禁無證上崗。2.安全技術交底：技術負責人向作業(yè)班組開展“三級交底”（公司、項目、班組級），明確作業(yè)流程、風險點及防護措施，交底記錄全員簽字確認。3.施工方案審核：專項方案（如深基坑、高支模、帶電作業(yè)）經施工技術負責人、監(jiān)理審批，重大風險方案需專家論證。4.現場安全準備：施工區(qū)域封閉管理，設置硬質圍擋及門禁；臨時用電符合“三級配電、兩級保護”要求；高空作業(yè)平臺、腳手架經第三方檢測合格后使用。（二）施工過程管理1.作業(yè)許可管理：動火、有限空間、帶電等高危作業(yè)實行“作業(yè)許可制”，經安全、技術、監(jiān)理三方審批，現場配監(jiān)護人員及應急器材后方可作業(yè)。2.安全檢查與隱患排查：施工單位每日開展班組檢查，監(jiān)理每周組織聯合檢查，重點排查起重機械、臨時用電等設施。隱患整改須“定人、定時、定措施”，復查合格后方可復工。3.特種作業(yè)管理：特種作業(yè)人員持證上崗，作業(yè)前安全培訓；起重機械定期檢驗，操作人員執(zhí)行“十不吊”規(guī)定；焊接作業(yè)時，氧氣瓶與乙炔瓶間距≥5米、距明火≥10米。4.設備與材料管理：施工機械建立“一機一檔”，記錄維護、檢修情況；易燃易爆材料單獨存放，設置通風、防曬措施，使用時配滅火器材。（三）竣工驗收階段1.安全設施驗收：建設單位組織施工、監(jiān)理對防雷接地、消防系統(tǒng)等安全設施專項驗收，確保功能正常。2.安全資料歸檔：施工單位整理交底記錄、檢查臺賬等資料，與工程檔案一并移交建設單位，作為后續(xù)運維依據。四、專項作業(yè)安全管理（一）高空作業(yè)安全作業(yè)高度≥2米時，佩戴安全帶（高掛低用），搭設安全網或操作平臺；風力≥6級、雨雪天禁止高空作業(yè)；作業(yè)平臺荷載不超額定值，邊緣設1.2米高防護欄桿。（二）帶電作業(yè)安全作業(yè)前“驗電、放電、接地”，人員穿絕緣服、戴絕緣手套，使用絕緣工具；鄰近帶電體作業(yè)時，設安全距離警示線，配專人監(jiān)護。（三）動火作業(yè)安全動火作業(yè)分級管理：一級動火（油罐區(qū)、電纜夾層）經建設單位審批，二級動火（車間動火）由施工單位審批；動火前清除易燃物，作業(yè)后留守監(jiān)護30分鐘。（四）有限空間作業(yè)安全進入爐膛、電纜溝等有限空間前，檢測氧氣、可燃氣體、有毒氣體濃度，通風良好后作業(yè)；外部配監(jiān)護人員，每30分鐘檢測一次氣體濃度。（五）特種設備作業(yè)安全起重機械、壓力容器等特種設備持“使用登記證”，操作人員持證上崗；起重作業(yè)前檢查鋼絲繩、吊鉤，嚴禁超載或斜拉重物，作業(yè)半徑內禁止站人。五、應急管理（一）應急預案編制施工單位編制《安全生產應急預案》，涵蓋觸電、火災等事故類型，明確應急組織、流程、聯系方式，報建設單位備案。（二）應急演練與培訓每半年組織火災逃生、觸電急救等演練，培訓作業(yè)人員掌握滅火器使用、心肺復蘇技能，演練后總結改進。（三）應急處置與報告發(fā)生事故時，現場人員立即啟動預案，搶救傷員、隔離區(qū)域，并1小時內上報建設單位及屬地應急部門，嚴禁遲報、瞞報。六、考核與持續(xù)改進（一）安全考核機制建設單位將施工安全納入參建單位考核，對管理優(yōu)秀的單位給予獎勵；對存重大隱患或事故的單位，扣除保證金，情節(jié)嚴重的終止合同并納入黑名單。（二）持續(xù)改進措施每月召開安全總結會，分析隱患數量、整改率等數據，提出改進措施；每年組織安全管理評審，結合行業(yè)新標準優(yōu)化細則，提升管控水平。七、附則