最低生活保障申請(qǐng)辦理管理規(guī)范申請(qǐng)受理1.申請(qǐng)人資格認(rèn)定具有當(dāng)?shù)貞?hù)籍或持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C滿(mǎn)一定期限；共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的居民。其中，共同生活的家庭成員包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女等。對(duì)于收入的核查，不僅包括工資、獎(jiǎng)金、津貼等工資性收入，還涵蓋經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。財(cái)產(chǎn)狀況主要核查存款、車(chē)輛、住房等情況。2.申請(qǐng)方式實(shí)行申請(qǐng)告知承諾制，申請(qǐng)人如實(shí)填報(bào)家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，并書(shū)面承諾所提供信息真實(shí)、完整。可通過(guò)線上線下兩種方式提出申請(qǐng)。線上可登錄當(dāng)?shù)厣鐣?huì)救助政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，按系統(tǒng)提示填寫(xiě)申請(qǐng)信息、上傳相關(guān)證明材料。線下由申請(qǐng)人或其代理人，攜帶本人身份證、戶(hù)口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明等相關(guān)材料前往戶(hù)籍所在地或居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)社會(huì)救助的窗口提出申請(qǐng)。對(duì)于行動(dòng)不便或無(wú)法自主申請(qǐng)的，由村（居）民委員會(huì)協(xié)助其申請(qǐng)。在申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人要簽署申請(qǐng)最低生活保障聲明書(shū)，授權(quán)民政部門(mén)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。3.受理審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理并向申請(qǐng)人出具受理通知書(shū)；材料不齊的，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料；不符合申請(qǐng)條件的，向申請(qǐng)人說(shuō)明理由并出具不予受理通知書(shū)。4.特殊情況處理對(duì)于未辦理居住證的外來(lái)常住人口，但其家庭成員中有部分具備當(dāng)?shù)貞?hù)籍且符合申請(qǐng)條件的，可按程序以具備當(dāng)?shù)貞?hù)籍的家庭成員作為申請(qǐng)人申請(qǐng)最低生活保障。對(duì)于部分收入不穩(wěn)定、有一定勞動(dòng)能力的困難家庭申請(qǐng)最低生活保障的，可根據(jù)其家庭實(shí)際情況合理給予一定的收入豁免。家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查1.調(diào)查方式及內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在受理申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織工作人員通過(guò)信息核對(duì)、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。信息核對(duì)主要通過(guò)民政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)建立的信息共享機(jī)制，查詢(xún)申請(qǐng)人家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、社保繳納等情況。入戶(hù)調(diào)查由兩名以上工作人員到申請(qǐng)人家庭進(jìn)行實(shí)地走訪，了解家庭人員構(gòu)成、收入來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況、日常消費(fèi)等情況，并做好記錄。鄰里訪問(wèn)是向申請(qǐng)人所在村（居）的鄰居、社區(qū)干部等了解其家庭實(shí)際生活狀況。信函索證是向相關(guān)單位或個(gè)人發(fā)函索取與申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的證明材料。2.調(diào)查結(jié)果處理調(diào)查結(jié)束后，工作人員要對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理、分析。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)狀況符合最低生活保障條件的，提交審核確認(rèn)環(huán)節(jié)；對(duì)于不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，可提供相關(guān)證明材料申請(qǐng)復(fù)核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核并反饋結(jié)果。如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人故意隱瞞收入、財(cái)產(chǎn)等情況，存在騙保嫌疑的，暫停申請(qǐng)流程，并按規(guī)定進(jìn)行處理。3.調(diào)查時(shí)間要求家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起在規(guī)定工作日內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)上級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)規(guī)定天數(shù)。在調(diào)查過(guò)程中，要做好調(diào)查記錄和資料歸檔工作，確保調(diào)查工作的規(guī)范性和可追溯性。審核確認(rèn)1.初審公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)包括是否建議給予最低生活保障、保障人數(shù)、保障金額等內(nèi)容。初審意見(jiàn)形成后，在申請(qǐng)人所在村（居）進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人家庭基本情況、初審意見(jiàn)等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.審核審批民政部門(mén)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的初審材料和相關(guān)調(diào)查結(jié)果后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核過(guò)程中可根據(jù)需要進(jìn)行抽查核實(shí)。對(duì)于情況復(fù)雜的申請(qǐng)，可組織召開(kāi)審核確認(rèn)會(huì)議進(jìn)行集體研究。經(jīng)審核，符合條件的予以確認(rèn)，并確定保障金額和保障期限；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.動(dòng)態(tài)管理對(duì)已獲得最低生活保障的家庭，要進(jìn)行定期復(fù)核。根據(jù)保障對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)最低生活保障金。對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的最低生活保障家庭，實(shí)行每季度復(fù)核一次；對(duì)于收入相對(duì)穩(wěn)定的家庭，可每年復(fù)核一次。同時(shí)，建立最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理檔案，及時(shí)更新保障對(duì)象家庭信息。資金發(fā)放1.發(fā)放方式最低生活保障金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到最低生活保障家庭指定成員的銀行賬戶(hù)。確有特殊情況需要通過(guò)現(xiàn)金形式發(fā)放的，需經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)，并做好相關(guān)記錄。2.發(fā)放時(shí)間最低生活保障金自確認(rèn)之月起按月定期發(fā)放。對(duì)于新申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)的家庭，在確認(rèn)后的次月開(kāi)始發(fā)放保障金。如遇節(jié)假日等特殊情況，應(yīng)提前發(fā)放。3.資金管理民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)最低生活保障資金的管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全可靠。定期對(duì)資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，防止出現(xiàn)資金挪用、截留、冒領(lǐng)等問(wèn)題。同時(shí)，建立健全資金發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆資金的發(fā)放情況，便于查詢(xún)和審計(jì)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任1.監(jiān)督檢查機(jī)制民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立健全最低生活保障申請(qǐng)辦理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)最低生活保障工作進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括申請(qǐng)受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)、資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況。暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、信箱等，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)接到的舉報(bào)信息，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.法律責(zé)任追究對(duì)于申請(qǐng)人故意隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況、提供虛假材料騙取最低生活保障金的，民政部門(mén)應(yīng)立即停止發(fā)放保障金，責(zé)令其退還非法獲取的保障金，并依法給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于民