自然災(zāi)害督查檢查工作制度自然災(zāi)害督查檢查工作實行全鏈條、多維度、閉環(huán)式管理機制，重點圍繞災(zāi)害防治責(zé)任落實、風(fēng)險防控措施執(zhí)行、應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)及災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)范開展，具體內(nèi)容如下：一、督查檢查主體與職責(zé)分工督查檢查工作由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門牽頭，自然資源、水利、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、消防救援等部門按職責(zé)參與，必要時邀請專家團隊或第三方機構(gòu)協(xié)助。其中，應(yīng)急管理部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查計劃制定、問題匯總及整改督辦；行業(yè)主管部門負責(zé)本領(lǐng)域防治措施落實情況的專業(yè)核查；專家團隊重點對風(fēng)險隱患識別、工程治理效果等技術(shù)環(huán)節(jié)提供評估意見；第三方機構(gòu)可通過獨立抽樣、數(shù)據(jù)比對等方式增強督查客觀性?？缧姓^(qū)域的聯(lián)合督查由上一級人民政府應(yīng)急管理部門組織實施，確保責(zé)任無盲區(qū)、監(jiān)管無真空。二、督查檢查范圍與重點內(nèi)容（一）災(zāi)前預(yù)防階段：重點檢查地方政府“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實情況，包括自然災(zāi)害防治規(guī)劃編制與實施、年度防治重點任務(wù)分解；行業(yè)部門隱患排查整治機制運行，如地質(zhì)災(zāi)害隱患點、病險水庫、易澇區(qū)段、森林火險高風(fēng)險區(qū)等重點區(qū)域的動態(tài)排查臺賬是否健全，隱患整治方案是否科學(xué)（含工程治理、監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移等措施），整治資金是否到位，完成時限是否明確；基層責(zé)任體系建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）災(zāi)害信息員配備及培訓(xùn)情況，“包保責(zé)任制”（干部包片、黨員包戶）覆蓋范圍，群眾防災(zāi)避險宣傳教育頻次與效果（含應(yīng)急演練參與率、自救技能掌握率）；應(yīng)急物資儲備與管理，物資種類（含生活保障類、搶險救援類、醫(yī)療防疫類）是否符合本地區(qū)災(zāi)害特點，儲備數(shù)量是否滿足“三天基本生活需求+七天搶險救援需求”標(biāo)準(zhǔn)，庫存物資保質(zhì)期檢查、輪換制度是否執(zhí)行，代儲協(xié)議簽訂及動態(tài)補充機制是否完善；監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運行，氣象、水文、地質(zhì)等監(jiān)測站點數(shù)據(jù)采集頻率與傳輸時效性，預(yù)警信息發(fā)布渠道（含短信、廣播、電子屏、“大喇叭”）的覆蓋率，多部門預(yù)警信息共享平臺聯(lián)通情況，預(yù)警響應(yīng)“叫應(yīng)機制”（從發(fā)布到基層責(zé)任人接收確認的全流程時限）是否暢通。（二）災(zāi)中應(yīng)對階段：重點檢查應(yīng)急響應(yīng)啟動是否及時（對照災(zāi)害預(yù)警等級與響應(yīng)級別對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)），指揮體系運行是否高效（指揮部成員單位到崗情況、信息報送頻次與準(zhǔn)確性、決策指令傳達時效）；人員轉(zhuǎn)移安置是否規(guī)范，轉(zhuǎn)移范圍是否覆蓋預(yù)警影響區(qū)域，轉(zhuǎn)移過程中“一對一”引導(dǎo)責(zé)任是否落實，安置點選址是否避開次生災(zāi)害風(fēng)險，臨時安置點生活物資、醫(yī)療防疫、安全保衛(wèi)措施是否到位；搶險救援力量調(diào)度是否合理，消防、綜合性救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制是否順暢，救援裝備（如生命探測儀、破拆工具、排水設(shè)備）配備與操作是否符合規(guī)范，救援現(xiàn)場安全防護措施是否到位（含現(xiàn)場監(jiān)測、風(fēng)險提示、應(yīng)急撤離方案）；災(zāi)情統(tǒng)計與信息發(fā)布是否準(zhǔn)確，受災(zāi)人口、倒塌房屋、農(nóng)作物受損等數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一，信息報送是否執(zhí)行“初報—續(xù)報—核報”程序，官方信息發(fā)布是否及時回應(yīng)社會關(guān)切。（三）災(zāi)后恢復(fù)重建階段：重點檢查災(zāi)情核查是否全面，通過入戶走訪、現(xiàn)場勘查、第三方評估等方式驗證受災(zāi)損失數(shù)據(jù)真實性，特別關(guān)注因災(zāi)致貧返貧重點人群的認定；恢復(fù)重建方案制定是否科學(xué)，資金分配是否向重災(zāi)區(qū)域、特殊困難群體傾斜，重建項目規(guī)劃是否符合防災(zāi)減災(zāi)要求（如避讓搬遷選址避開風(fēng)險區(qū)、房屋建設(shè)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）；重建項目實施是否規(guī)范，工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，建材質(zhì)量抽檢覆蓋率是否達標(biāo)，施工安全措施是否落實；救助政策落實是否到位，臨時救助、過渡期生活救助、倒損房屋重建補助等資金發(fā)放是否及時足額，救助對象公示是否公開透明，群眾滿意度調(diào)查是否覆蓋90%以上受益群體。三、督查檢查方式與程序（一）方式方法：采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）與“雙隨機一公開”（隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員、檢查結(jié)果公開）相結(jié)合，綜合運用現(xiàn)場勘查（核查隱患點整治效果、物資儲備實物）、資料調(diào)閱（查閱會議記錄、巡查臺賬、資金憑證）、座談訪談（與基層干部、受災(zāi)群眾、救援人員交流）、模擬演練（檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程銜接）、數(shù)據(jù)比對（通過監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際情況交叉驗證）等手段。針對季節(jié)性、區(qū)域性災(zāi)害特點，開展專項督查（如主汛期前的防汛準(zhǔn)備督查、森林防火期的火源管控督查）；對問題突出地區(qū)或領(lǐng)域，實施“回頭看”督查（整改完成后1個月內(nèi)復(fù)查）；對重大隱患或久拖未改問題，啟動提級督查（由上一級部門直接介入）。（二）工作程序：1.準(zhǔn)備階段：督查前10個工作日制定詳細方案，明確督查時間、范圍、重點內(nèi)容及人員分工；收集被督查地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)、近三年災(zāi)害應(yīng)對問題清單等基礎(chǔ)信息；組織督查人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工作紀(jì)律。2.實施階段：現(xiàn)場檢查時間不少于3個工作日/縣（區(qū)），每個縣（區(qū)）抽查不少于2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個村（社區(qū)）、6個重點點位（含隱患點、物資庫、安置點等）；對發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場記錄，留存影像資料，與被檢查單位負責(zé)人簽字確認；每日匯總督查情況，召開內(nèi)部分析會，梳理共性問題與典型案例。3.反饋階段：督查結(jié)束后7個工作日內(nèi)形成書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向被督查地區(qū)政府反饋，報告內(nèi)容包括工作成效、存在問題（分“立行立改”“限期整改”“長期整改”三類）、整改建議（明確責(zé)任單位、整改時限、驗收標(biāo)準(zhǔn)）；同時將報告抄送同級組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門，作為考核評價依據(jù)。4.整改階段：被督查地區(qū)需在反饋后15個工作日內(nèi)制定整改方案，30個工作日內(nèi)報送整改進展，整改完成后提交驗收申請；驗收由原督查組或委托第三方實施，通過查閱整改臺賬、現(xiàn)場復(fù)核等方式確認整改效果，未通過驗收的啟動問責(zé)程序。四、結(jié)果運用與責(zé)任追究（一）結(jié)果運用：將督查檢查結(jié)果納入地方政府年度綜合考核，分值權(quán)重不低于5%；作為財政救災(zāi)資金分配、項目安排的重要依據(jù)，對成效突出地區(qū)給予傾斜支持；在安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)評優(yōu)評先中實行“一票否決”，對問題嚴(yán)重地區(qū)取消當(dāng)年評優(yōu)資格；建立“紅黑榜”制度，定期通報典型經(jīng)驗與突出問題，通過媒體曝光重大隱患整改不力案例。（二）責(zé)任追究：對督查中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題（