大型活動(dòng)違規(guī)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)處置流程

講解人：***（職務(wù)/職稱(chēng)）

日期：2025年**月**日違規(guī)設(shè)攤現(xiàn)狀與背景分析處置流程總體框架設(shè)計(jì)前期預(yù)防與宣傳教育巡查發(fā)現(xiàn)與信息采集現(xiàn)場(chǎng)處置標(biāo)準(zhǔn)流程執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作暫扣物品管理流程目錄行政處罰執(zhí)行程序突發(fā)事件應(yīng)急處置后續(xù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制信息化管理平臺(tái)建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)社會(huì)共治模式創(chuàng)新典型案例分析與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)目錄違規(guī)設(shè)攤現(xiàn)狀與背景分析01大型活動(dòng)中常見(jiàn)違規(guī)設(shè)攤類(lèi)型食品流動(dòng)攤販未經(jīng)許可在活動(dòng)周邊售賣(mài)自制食品，存在食材來(lái)源不明、衛(wèi)生條件差等問(wèn)題，易引發(fā)食品安全事件。銷(xiāo)售盜版周邊、手工藝品等，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且商品質(zhì)量無(wú)保障，可能損害消費(fèi)者權(quán)益。利用人行道、消防通道擺攤，阻礙交通和應(yīng)急疏散，增加公共安全風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)證文創(chuàng)商品攤占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)攤販占用消防通道或安全出口，一旦發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件，嚴(yán)重影響救援效率。消防通道堵塞違規(guī)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的安全隱患無(wú)證食品攤?cè)狈洳亍⑾驹O(shè)施，易導(dǎo)致食物變質(zhì)或交叉污染，引發(fā)群體性食源性疾病。食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)攤販聚集易引發(fā)爭(zhēng)搶攤位、打架斗毆等治安問(wèn)題，增加現(xiàn)場(chǎng)管控難度。治安管理混亂隨意丟棄垃圾、油污污染地面，影響活動(dòng)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，增加后期清理成本。市容環(huán)境破壞《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確禁止擅自占道經(jīng)營(yíng)，要求攤販需取得許可并在指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，違者可處以罰款或暫扣物品。《食品安全法》地方性規(guī)范文件相關(guān)法律法規(guī)政策解讀規(guī)定食品攤販需辦理登記備案，確保食材可追溯、加工環(huán)境合規(guī)，否則將面臨取締及高額處罰。如楊浦區(qū)“一路一方案”政策，細(xì)化外擺位管理標(biāo)準(zhǔn)（如距盲道60厘米以上），平衡市容管理與商業(yè)活力需求。處置流程總體框架設(shè)計(jì)02處置工作基本原則安全優(yōu)先原則將公共安全作為首要考量，嚴(yán)格評(píng)估設(shè)攤區(qū)域的人流密度、消防通道暢通性及應(yīng)急疏散條件，確?；顒?dòng)期間不發(fā)生踩踏、火災(zāi)等安全事故。疏堵結(jié)合原則對(duì)符合規(guī)范的攤點(diǎn)引導(dǎo)至指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)并備案登記，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證攤販等違規(guī)行為依法取締，同時(shí)提供合規(guī)經(jīng)營(yíng)政策咨詢(xún)與辦證指引服務(wù)。分類(lèi)管理原則根據(jù)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容（食品、文創(chuàng)、日用品等）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施差異化管理，對(duì)食品類(lèi)攤點(diǎn)重點(diǎn)核查衛(wèi)生許可，對(duì)易燃物品攤點(diǎn)強(qiáng)化消防檢查。多部門(mén)協(xié)同機(jī)制建立聯(lián)合執(zhí)法體系建立由城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)工作組，明確各部門(mén)職責(zé)分工，城管負(fù)責(zé)占道整治，市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)資質(zhì)審查，公安負(fù)責(zé)秩序維護(hù)，消防負(fù)責(zé)安全檢查。01信息共享平臺(tái)搭建跨部門(mén)數(shù)據(jù)互通系統(tǒng)，實(shí)時(shí)同步攤點(diǎn)登記信息、違規(guī)記錄、處罰結(jié)果等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)索移交、案件協(xié)辦等流程線(xiàn)上化處理。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制定多部門(mén)聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)突發(fā)性群體事件、食品安全事故等場(chǎng)景開(kāi)展定期演練，確?？焖賲f(xié)調(diào)處置力量（如公安警戒、醫(yī)療救援、消防處置等）?？己藛?wèn)責(zé)機(jī)制將協(xié)同效能納入部門(mén)績(jī)效考核，對(duì)推諉扯皮、處置延誤等情況進(jìn)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，同時(shí)設(shè)立跨部門(mén)聯(lián)合督查組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查與整改督辦。020304流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求制定《違規(guī)設(shè)攤處置工作手冊(cè)》，統(tǒng)一執(zhí)法記錄儀使用、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作、處罰決定書(shū)開(kāi)具等標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法程序合法合規(guī)。文書(shū)規(guī)范統(tǒng)一設(shè)定從發(fā)現(xiàn)違規(guī)到完成處置的全流程時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)（如簡(jiǎn)易程序24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)），建立超時(shí)預(yù)警機(jī)制并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)催辦。處置時(shí)限明確依據(jù)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型、違規(guī)情節(jié)、危害程度等維度制定處罰裁量基準(zhǔn)表，明確從警告到?jīng)]收經(jīng)營(yíng)工具等不同層級(jí)的處置措施適用情形。裁量基準(zhǔn)細(xì)化前期預(yù)防與宣傳教育03活動(dòng)前商戶(hù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)核心法規(guī)解讀重點(diǎn)講解《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《食品安全法》中關(guān)于流動(dòng)攤販的禁止性條款，結(jié)合典型案例分析違規(guī)設(shè)攤的法律后果，包括沒(méi)收工具、罰款5000元以下等具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)需覆蓋食品衛(wèi)生操作規(guī)范、明碼標(biāo)價(jià)要求等實(shí)務(wù)內(nèi)容。應(yīng)急場(chǎng)景演練模擬執(zhí)法人員檢查場(chǎng)景，指導(dǎo)商戶(hù)正確出示健康證、食品進(jìn)貨臺(tái)賬等材料，演示食品加工區(qū)與銷(xiāo)售區(qū)的物理隔離標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化"三防設(shè)施"(防塵、防蠅、防鼠)配置要求。設(shè)攤區(qū)域規(guī)劃與管理公示聯(lián)合城管、消防部門(mén)實(shí)地勘察，避開(kāi)消防通道、地鐵出入口等敏感區(qū)域，優(yōu)先選擇硬化地面且排水設(shè)施完善的場(chǎng)地。劃分食品區(qū)、非食品區(qū)，保持?jǐn)偽婚g距不低于1.5米確保疏散通道暢通。在活動(dòng)主入口設(shè)置電子公示屏，實(shí)時(shí)更新攤位分布圖、投訴舉報(bào)電話(huà)及監(jiān)管人員聯(lián)系方式。對(duì)臨時(shí)調(diào)整的攤位位置，通過(guò)廣播系統(tǒng)和志愿者引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)信息同步。建立"一戶(hù)一檔"電子數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件及負(fù)責(zé)人身份信息，現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)際經(jīng)營(yíng)者與備案信息一致性，杜絕轉(zhuǎn)租攤位行為。科學(xué)選址評(píng)估動(dòng)態(tài)信息公示準(zhǔn)入資質(zhì)審核普法宣傳材料設(shè)計(jì)與發(fā)放采用對(duì)比漫畫(huà)形式展示合規(guī)與違規(guī)案例，如合規(guī)的防油地墊鋪設(shè)VS違規(guī)的明火燒烤操作。手冊(cè)附錄載明《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第14條等關(guān)鍵法條原文。可視化警示手冊(cè)針對(duì)外籍商戶(hù)制作中英雙語(yǔ)版《臨時(shí)攤位經(jīng)營(yíng)須知》，明確禁止使用高音喇叭招攬顧客、不得超范圍經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称返?2項(xiàng)負(fù)面清單，要求簽收人指紋確認(rèn)已閱知。多語(yǔ)種告知書(shū)巡查發(fā)現(xiàn)與信息采集04網(wǎng)格化巡查路線(xiàn)規(guī)劃根據(jù)活動(dòng)場(chǎng)地功能分區(qū)（如入口區(qū)、核心展區(qū)、疏散通道等）劃分巡查網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配置專(zhuān)屬巡查小組，采用"Z字形""回字形"等路線(xiàn)交替覆蓋，確保無(wú)死角巡查。動(dòng)態(tài)分區(qū)覆蓋對(duì)食品攤販集中區(qū)、臨時(shí)商業(yè)帶等違規(guī)高發(fā)區(qū)域?qū)嵤?1+1"雙倍巡查配置（即基礎(chǔ)巡查頻次上增加專(zhuān)項(xiàng)巡查），并在路線(xiàn)設(shè)計(jì)中設(shè)置必經(jīng)打卡點(diǎn)，強(qiáng)制覆蓋關(guān)鍵位置。重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化利用歷史違規(guī)數(shù)據(jù)熱力圖疊加實(shí)時(shí)人流監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)算法動(dòng)態(tài)調(diào)整巡查路線(xiàn)優(yōu)先級(jí)，確保資源向高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段（如午間用餐高峰）和區(qū)域傾斜。智能路徑優(yōu)化要求拍攝包含攤位全景（展示經(jīng)營(yíng)規(guī)模）、違規(guī)物品特寫(xiě)（如煤氣罐等違禁品）、位置參照物（如固定標(biāo)志物證明區(qū)位）、當(dāng)事人影像（非正面）的完整證據(jù)鏈。四要素影像取證對(duì)爭(zhēng)議性違規(guī)行為（如臨時(shí)擺放物品是否屬經(jīng)營(yíng)范疇），須協(xié)調(diào)相鄰商戶(hù)或志愿者作為獨(dú)立見(jiàn)證人簽字確認(rèn)事實(shí)。第三方見(jiàn)證機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《違規(guī)行為確認(rèn)單》需注明攤位編號(hào)、違規(guī)類(lèi)型（占道/無(wú)證/超范圍等）、首次發(fā)現(xiàn)時(shí)間等7項(xiàng)核心要素，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)（拒簽需備注說(shuō)明）。文書(shū)記錄規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀全程錄像，重點(diǎn)記錄告知程序、物品清點(diǎn)過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，視頻文件按"時(shí)間+坐標(biāo)"命名存檔。電子證據(jù)固化違規(guī)行為取證標(biāo)準(zhǔn)01020304信息登記與上報(bào)系統(tǒng)雙通道信息錄入巡查人員通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)時(shí)上傳違規(guī)信息至指揮平臺(tái)，同時(shí)紙質(zhì)版《巡查日志》需記錄設(shè)備故障等異常情況，實(shí)現(xiàn)電子-紙質(zhì)數(shù)據(jù)相互校驗(yàn)。網(wǎng)格員初報(bào)→中隊(duì)長(zhǎng)復(fù)核→指揮中心備案，對(duì)重大違規(guī)（涉及危化品等）設(shè)置紅色預(yù)警直報(bào)通道，縮短審批鏈條。系統(tǒng)自動(dòng)生成紅（立即處置）、黃（限期整改）、藍(lán)（教育勸導(dǎo)）三色預(yù)警標(biāo)識(shí)，關(guān)聯(lián)不同處置流程和響應(yīng)時(shí)限要求。三級(jí)審核流程分類(lèi)處置標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置標(biāo)準(zhǔn)流程05首次警告教育程序普法宣傳教育同步發(fā)放《大型活動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范手冊(cè)》，重點(diǎn)解讀食品安全、消防安全等法規(guī)條款，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者理解公共安全管理的必要性。規(guī)范化口頭警告依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第十條，現(xiàn)場(chǎng)告知當(dāng)事人違法條款及整改要求，明確限期整改時(shí)限（通常為30分鐘內(nèi)），并填寫(xiě)《行政執(zhí)法警示記錄單》由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。明確違規(guī)事實(shí)認(rèn)定執(zhí)法人員需通過(guò)拍照、錄像等方式固定證據(jù)，確認(rèn)攤位未取得合法經(jīng)營(yíng)許可或超出規(guī)定區(qū)域經(jīng)營(yíng)，確保處置依據(jù)充分合法。依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第二十四條，對(duì)用于違規(guī)經(jīng)營(yíng)的器材、商品實(shí)施扣押，開(kāi)具《扣押決定書(shū)》并附物品清單，告知復(fù)議申訴渠道。暫扣經(jīng)營(yíng)工具行政處罰立案信用記錄關(guān)聯(lián)對(duì)拒不改正的違規(guī)經(jīng)營(yíng)者啟動(dòng)升級(jí)處置程序，綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制與行政處罰手段，維護(hù)活動(dòng)秩序與公眾權(quán)益。按《行政處罰法》第三十八條制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，收集證人證言等材料，對(duì)個(gè)人處200-1000元罰款（法人組織處5000-20000元），并通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)同步錄入違法信息。將處罰結(jié)果推送至城市管理信用平臺(tái)，對(duì)一年內(nèi)累計(jì)三次違規(guī)的經(jīng)營(yíng)者納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，限制其后續(xù)參與同類(lèi)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)資格。二次違規(guī)處置措施對(duì)使用明火、占?jí)合劳ǖ赖刃袨?，立即?lián)合消防部門(mén)強(qiáng)制清場(chǎng)，依據(jù)《消防法》第六十三條對(duì)責(zé)任人處5-10日行政拘留。涉及銷(xiāo)售偽劣食品的，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查封涉案物品，啟動(dòng)食品安全快速檢測(cè)程序，構(gòu)成犯罪的移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。危害公共安全?lèi)處置對(duì)辱罵、推搡執(zhí)法人員的行為，使用執(zhí)法記錄儀全程攝錄，當(dāng)場(chǎng)警告無(wú)效后按《治安管理處罰法》第五十條予以治安拘留。出現(xiàn)持械威脅等惡性事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮員立即啟動(dòng)“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，調(diào)動(dòng)特保力量控制場(chǎng)面，并通報(bào)屬地派出所介入處理。暴力抗法類(lèi)處置嚴(yán)重違規(guī)強(qiáng)制手段執(zhí)法文書(shū)規(guī)范制作06現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄要點(diǎn)筆錄需精確記載檢查起止時(shí)間至分鐘級(jí)，地點(diǎn)應(yīng)包含行政區(qū)劃、具體門(mén)牌或參照標(biāo)志物位置描述，必要時(shí)輔以照片、視頻佐證。例如："2024年9月15日10時(shí)25分至11時(shí)40分，位于XX市XX區(qū)XX路XX號(hào)（距地鐵A出口50米處）"。檢查時(shí)間地點(diǎn)精確記錄執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號(hào)需逐項(xiàng)列明；當(dāng)事人信息按自然人/單位分類(lèi)填寫(xiě)，包括身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、聯(lián)系方式等，確保信息可追溯性。執(zhí)法人員與當(dāng)事人信息完整采用空間順序記錄場(chǎng)所布局、物品位置及狀態(tài)，避免主觀評(píng)價(jià)。如："東側(cè)貨架第三層陳列無(wú)生產(chǎn)日期預(yù)包裝食品12袋，外包裝印有'XX牌餅干'字樣，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算保質(zhì)期已逾期3天"。現(xiàn)場(chǎng)情況客觀描述需明確違反法律條款及具體行為表現(xiàn)，如："未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》從事涼菜加工銷(xiāo)售，違反《食品安全法》第三十五條第一款"。整改期限、方式需具可操作性，例如："立即停止加工銷(xiāo)售行為，7日內(nèi)補(bǔ)辦許可證，逾期將按日處罰款200元"。必須載明復(fù)議、訴訟機(jī)關(guān)全稱(chēng)及期限，如："可自收到本通知60日內(nèi)向XX區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議，或6個(gè)月內(nèi)向XX法院提起訴訟"。包含文號(hào)、簽發(fā)機(jī)關(guān)蓋章、聯(lián)系人及送達(dá)回證，參照"XX執(zhí)責(zé)改字〔2024〕XX號(hào)"規(guī)范編號(hào)，一式三份分別存檔。責(zé)令整改通知書(shū)模板違法事實(shí)具體化整改要求可量化救濟(jì)途徑完整告知文書(shū)要素齊全行政處罰決定書(shū)制作履行方式詳細(xì)說(shuō)明明確罰款繳納賬戶(hù)、期限（如"15日內(nèi)繳至XX銀行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)"），加處罰款計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及強(qiáng)制執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示。裁量基準(zhǔn)明確引用需載明處罰幅度計(jì)算依據(jù)，如"根據(jù)《XX條例》第X條及《行政處罰裁量基準(zhǔn)》中'一般違法情形'，處違法所得2倍罰款"。證據(jù)鏈閉環(huán)呈現(xiàn)按"違法主體認(rèn)定-現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄-物品扣押清單-當(dāng)事人陳述"順序羅列證據(jù)，注明證據(jù)來(lái)源及證明目的，形成完整證據(jù)體系。暫扣物品管理流程07執(zhí)行暫扣措施時(shí)，執(zhí)法人員需會(huì)同當(dāng)事人或見(jiàn)證人，對(duì)物品逐一拍照、登記、編號(hào)，填寫(xiě)《暫扣物品清單》，詳細(xì)列明類(lèi)別、型號(hào)、數(shù)量、外觀特征等，并由各方簽字確認(rèn)。01040302物品登記與保管規(guī)范嚴(yán)格登記程序設(shè)立專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或保管場(chǎng)所，配備專(zhuān)業(yè)保管人員，入庫(kù)物品需分類(lèi)存放、標(biāo)識(shí)清晰，確保賬物相符，嚴(yán)禁與其他非涉案物品混放。專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所保管建立定期對(duì)賬機(jī)制，每月至少一次全面清點(diǎn)庫(kù)存，核對(duì)登記臺(tái)賬與實(shí)際物品，發(fā)現(xiàn)差異需立即追查并上報(bào)。定期核查制度對(duì)易腐、易損或價(jià)值不明物品，應(yīng)單獨(dú)封存并及時(shí)鑒定；食品類(lèi)需在7日內(nèi)處理，腐爛變質(zhì)物品經(jīng)審批后銷(xiāo)毀并記錄。特殊物品處理暫扣倉(cāng)庫(kù)安全管理出入庫(kù)管控倉(cāng)庫(kù)實(shí)行雙人雙鎖管理，所有物品進(jìn)出需憑審批單辦理手續(xù)，保管員需核對(duì)清單與實(shí)物一致性后方可放行。監(jiān)控與防火倉(cāng)庫(kù)安裝24小時(shí)監(jiān)控設(shè)備，覆蓋所有存儲(chǔ)區(qū)域；配備防火、防潮設(shè)施，定期檢查電路及消防器材有效性。責(zé)任追究機(jī)制明確保管人員責(zé)任，因管理不善導(dǎo)致物品丟失、損毀的，需追究相關(guān)人員行政或法律責(zé)任。物品返還程序要求當(dāng)事人憑有效身份證件、處罰決定書(shū)及繳款憑證辦理返還，保管員需核對(duì)系統(tǒng)記錄與實(shí)物狀態(tài)后方可放行。返還物品需案件經(jīng)辦人填寫(xiě)《退還審批表》，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)兩級(jí)審批，重大案件需集體討論決定。對(duì)返還物品狀態(tài)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)調(diào)取原始登記影像資料復(fù)核，必要時(shí)由第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估損失責(zé)任。無(wú)主物品超3個(gè)月未認(rèn)領(lǐng)的，按規(guī)定移交國(guó)資部門(mén)拍賣(mài)；違禁品或需銷(xiāo)毀物品需經(jīng)環(huán)保、公安等部門(mén)監(jiān)督處理。審批流程規(guī)范憑證核驗(yàn)制度爭(zhēng)議處理機(jī)制特殊情形處理行政處罰執(zhí)行程序08銀行專(zhuān)戶(hù)繳納行政機(jī)關(guān)會(huì)指定合作銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)，當(dāng)事人需持《行政處罰決定書(shū)》至柜臺(tái)辦理轉(zhuǎn)賬，需準(zhǔn)確填寫(xiě)處罰決定書(shū)編號(hào)、當(dāng)事人信息等要素，銀行系統(tǒng)將自動(dòng)核驗(yàn)信息并生成電子回執(zhí)。罰款繳納渠道設(shè)置政務(wù)平臺(tái)在線(xiàn)支付部分地區(qū)接入財(cái)政非稅收入系統(tǒng)，當(dāng)事人可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或執(zhí)法部門(mén)官網(wǎng)的"罰款繳納"模塊，輸入處罰決定書(shū)編號(hào)后調(diào)取待繳信息，支持銀聯(lián)、支付寶等第三方支付渠道完成線(xiàn)上支付。執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)收繳對(duì)于簡(jiǎn)易程序處罰案件，執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，當(dāng)事人可選擇現(xiàn)金或移動(dòng)支付方式繳納，款項(xiàng)直接進(jìn)入財(cái)政匯繳專(zhuān)戶(hù)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)同步繳款狀態(tài)。感謝您下載平臺(tái)上提供的PPT作品，為了您和以及原創(chuàng)作者的利益，請(qǐng)勿復(fù)制、傳播、銷(xiāo)售，否則將承擔(dān)法律責(zé)任！將對(duì)作品進(jìn)行維權(quán)，按照傳播下載次數(shù)進(jìn)行十倍的索取賠償！強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)條件逾期未履行當(dāng)事人自收到處罰決定書(shū)之日起超過(guò)15日未申請(qǐng)復(fù)議或訴訟，且經(jīng)催告后仍未在指定期限內(nèi)履行繳納義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序。時(shí)效要件滿(mǎn)足需在當(dāng)事人法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提出申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)將喪失強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，但當(dāng)事人同意履行的除外。財(cái)產(chǎn)查控前置申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前需完成當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查，包括銀行賬戶(hù)、不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛等資產(chǎn)登記信息核查，確保有可供執(zhí)行標(biāo)的，并附相關(guān)證明材料。程序合規(guī)審查強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)材料需包含處罰決定書(shū)及送達(dá)憑證、催告文書(shū)、當(dāng)事人陳述申辯記錄等全套執(zhí)法文書(shū)，證明行政處罰程序合法且已窮盡非強(qiáng)制手段。信用懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制失信名單管理對(duì)拒不履行處罰決定的當(dāng)事人，執(zhí)法部門(mén)可將其列入行業(yè)失信黑名單，通過(guò)信用信息共享平臺(tái)推送至市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。許可審批限制在信用懲戒期內(nèi)，當(dāng)事人申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可、資質(zhì)認(rèn)證、政府采購(gòu)等事項(xiàng)時(shí)將受到重點(diǎn)審查，可能面臨不予受理或從嚴(yán)審批等限制性措施。金融信貸制約金融機(jī)構(gòu)可依據(jù)信用懲戒信息，在貸款審批、授信額度、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面采取差別化措施，形成"一處違法、處處受限"的信用約束格局。突發(fā)事件應(yīng)急處置09暴力抗法處置預(yù)案保障執(zhí)法人員安全暴力抗法行為直接威脅執(zhí)法人員人身安全，預(yù)案需明確防護(hù)裝備使用、緊急避險(xiǎn)路線(xiàn)及協(xié)作支援機(jī)制，確保執(zhí)法過(guò)程中人員零傷亡。快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)建立與公安、醫(yī)療等部門(mén)的即時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保暴力事件發(fā)生后5分鐘內(nèi)啟動(dòng)聯(lián)合處置，控制事態(tài)升級(jí)。預(yù)案應(yīng)規(guī)范執(zhí)法記錄儀全程開(kāi)啟、證據(jù)固定流程，避免因處置不當(dāng)引發(fā)公眾誤解，損害政府公信力。維護(hù)執(zhí)法權(quán)威性設(shè)置警戒帶分割沖突區(qū)域，通過(guò)擴(kuò)音設(shè)備發(fā)布警示信息，引導(dǎo)圍觀群眾疏散，必要時(shí)使用防暴隊(duì)形維持秩序。由專(zhuān)職調(diào)解員與情緒激動(dòng)者對(duì)話(huà)，提供法律咨詢(xún)或申訴渠道，轉(zhuǎn)化對(duì)抗為程序化處理。識(shí)別帶頭煽動(dòng)者并采取帶離措施，同步安排便衣人員混入人群收集情報(bào)，掌握事件動(dòng)態(tài)?，F(xiàn)場(chǎng)隔離與疏導(dǎo)重點(diǎn)人員管控柔性執(zhí)法介入針對(duì)聚集性阻撓執(zhí)法事件，需采取分級(jí)響應(yīng)策略，兼顧秩序維護(hù)與矛盾化解，避免激化群眾情緒導(dǎo)致沖突擴(kuò)大化。群體性事件應(yīng)對(duì)措施030201輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)方案部署AI輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)抓取社交媒體關(guān)鍵詞，對(duì)“暴力執(zhí)法”“城管沖突”等敏感詞觸發(fā)三級(jí)預(yù)警，20分鐘內(nèi)生成初步分析報(bào)告。建立屬地網(wǎng)信辦-執(zhí)法單位-宣傳部門(mén)的三方會(huì)商機(jī)制，確保輿情響應(yīng)指令1小時(shí)內(nèi)傳達(dá)至一線(xiàn)處置團(tuán)隊(duì)。輿情預(yù)警體系堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因”原則，事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)通過(guò)政務(wù)微博發(fā)布權(quán)威通報(bào)，附執(zhí)法記錄儀片段佐證。針對(duì)不實(shí)信息，組織法律顧問(wèn)和第三方專(zhuān)家錄制科普視頻，通過(guò)短視頻平臺(tái)定向推送澄清內(nèi)容。信息發(fā)布策略邀請(qǐng)市民代表參與執(zhí)法觀摩活動(dòng)，通過(guò)直播展現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法流程，塑造透明執(zhí)法形象。對(duì)善意批評(píng)類(lèi)輿情，采用“認(rèn)錯(cuò)-整改-反饋”閉環(huán)回應(yīng)模式，避免輿論發(fā)酵形成次生危機(jī)。輿論引導(dǎo)技巧后續(xù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制10根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度將商戶(hù)劃分為A、B、C三級(jí)監(jiān)管對(duì)象，A級(jí)為屢次違規(guī)或存在重大安全隱患的商戶(hù)，實(shí)施每日巡查；B級(jí)為首次嚴(yán)重違規(guī)商戶(hù)，實(shí)施每周檢查；C級(jí)為輕微違規(guī)商戶(hù)，實(shí)施雙周抽查。違規(guī)商戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)管名單動(dòng)態(tài)分級(jí)管理將重點(diǎn)監(jiān)管名單同步推送至"國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)"和屬地街道網(wǎng)格化管理平臺(tái)，在市場(chǎng)主體信用檔案中標(biāo)注特殊監(jiān)管狀態(tài)，供公眾查詢(xún)和監(jiān)督。信息公示聯(lián)動(dòng)與城管、公安、消防等部門(mén)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單的商戶(hù)在證照年審、攤位招標(biāo)、政策扶持等方面實(shí)施聯(lián)合限制措施?？绮块T(mén)聯(lián)合懲戒定期回訪檢查制度標(biāo)準(zhǔn)化檢查流程制定包含衛(wèi)生條件、商品質(zhì)量、明碼標(biāo)價(jià)等12項(xiàng)指標(biāo)的《流動(dòng)攤販回訪檢查表》，采用"清單式"管理確保檢查內(nèi)容全覆蓋，每次檢查需留存影像資料和書(shū)面記錄。01差異化檢查頻次建立"3+7+15"檢查周期，即首次整改后3日內(nèi)復(fù)核，后續(xù)7天中期檢查，15天終期驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)標(biāo)商戶(hù)自動(dòng)延長(zhǎng)監(jiān)管周期。智慧化監(jiān)管手段推廣使用移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)時(shí)上傳檢查數(shù)據(jù)，通過(guò)AI分析違規(guī)行為特征，自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。責(zé)任包干到人實(shí)行"網(wǎng)格長(zhǎng)+監(jiān)管員"雙負(fù)責(zé)制，每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管商戶(hù)配備專(zhuān)屬監(jiān)管人員，檢查結(jié)果與執(zhí)法人員績(jī)效考核直接掛鉤。020304信用修復(fù)指導(dǎo)機(jī)制修復(fù)條件公示制定《違規(guī)經(jīng)營(yíng)信用修復(fù)指引》，明確需滿(mǎn)足6個(gè)月無(wú)新發(fā)違規(guī)記錄、完成整改驗(yàn)收、參加法規(guī)培訓(xùn)等7項(xiàng)基本修復(fù)條件，在政務(wù)服務(wù)窗口和網(wǎng)站公示具體流程。修復(fù)效果評(píng)估建立包含日常檢查記錄、消費(fèi)者投訴率、第三方暗訪評(píng)分的多維評(píng)估體系，修復(fù)申請(qǐng)需通過(guò)90天觀察期和三次階段性評(píng)估，確保整改成效可持續(xù)。幫扶式整改輔導(dǎo)組建由法律顧問(wèn)、行業(yè)專(zhuān)家構(gòu)成的信用修復(fù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為申請(qǐng)修復(fù)商戶(hù)提供"一對(duì)一"的合規(guī)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，幫助建立進(jìn)貨查驗(yàn)、衛(wèi)生管理等5項(xiàng)基本制度。信息化管理平臺(tái)建設(shè)11電子巡查系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)實(shí)時(shí)軌跡監(jiān)控采用GPS/北斗雙模定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)巡查人員運(yùn)動(dòng)軌跡的實(shí)時(shí)繪制與歷史路徑回放，支持電子圍欄設(shè)置，當(dāng)巡查人員偏離預(yù)設(shè)路線(xiàn)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警機(jī)制。智能識(shí)別預(yù)警集成YOLOv5圖像識(shí)別算法，通過(guò)執(zhí)法記錄儀實(shí)時(shí)分析視頻流，自動(dòng)識(shí)別占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)搭建等6類(lèi)典型違法行為，識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)92%以上。多終端協(xié)同處置支持PC端指揮中心、移動(dòng)端APP、手持終端的全鏈路數(shù)據(jù)同步，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件后可通過(guò)系統(tǒng)一鍵派單至最近執(zhí)法單元，響應(yīng)時(shí)間壓縮至3分鐘內(nèi)。案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)4智能研判模型3電子證據(jù)鏈管理2可視化分析看板1結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)基于歷史案件數(shù)據(jù)訓(xùn)練機(jī)器學(xué)習(xí)模型，可預(yù)測(cè)未來(lái)72小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)的違規(guī)高發(fā)區(qū)域，準(zhǔn)確率超過(guò)85%，為執(zhí)法力量調(diào)配提供決策支持。內(nèi)置BI數(shù)據(jù)分析引擎，自動(dòng)生成熱力圖、趨勢(shì)曲線(xiàn)等8類(lèi)統(tǒng)計(jì)圖表，可直觀展示違規(guī)高發(fā)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域及執(zhí)法資源分布情況。支持照片、視頻、音頻等多媒體證據(jù)的加密存儲(chǔ)與區(qū)塊鏈存證，確保每個(gè)案件形成完整的證據(jù)閉環(huán)，符合行政訴訟證據(jù)要求。采用分布式數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)，按時(shí)間、地點(diǎn)、案件類(lèi)型等12個(gè)維度建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)字段，單庫(kù)支持千萬(wàn)級(jí)案件記錄存儲(chǔ)，數(shù)據(jù)檢索響應(yīng)時(shí)間控制在0.5秒內(nèi)。移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)快速取證配備8000萬(wàn)像素防抖攝像頭與激光測(cè)距模塊，支持違規(guī)攤點(diǎn)面積自動(dòng)測(cè)算，取證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至云端并自動(dòng)關(guān)聯(lián)案件編號(hào)。采用邊緣計(jì)算技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲區(qū)仍可正常錄入案件信息，待網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后自動(dòng)同步數(shù)據(jù)，確保執(zhí)法過(guò)程不間斷。內(nèi)置最新城市管理?xiàng)l例知識(shí)庫(kù)，根據(jù)違規(guī)類(lèi)型自動(dòng)匹配相關(guān)法條，生成標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法文書(shū)模板，降低執(zhí)法人員法律適用錯(cuò)誤率。離線(xiàn)執(zhí)法支持法律條款智能推送執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)12執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)法律法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)《城市管理執(zhí)法辦法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等核心法規(guī)，掌握?qǐng)?zhí)法權(quán)限與程序規(guī)范。通過(guò)情景模擬提升應(yīng)對(duì)暴力抗法、輿情發(fā)酵等突發(fā)狀況的實(shí)戰(zhàn)能力，強(qiáng)化執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法案例研討，明確職責(zé)邊界與協(xié)作流程?，F(xiàn)場(chǎng)處置模擬演練跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化配置統(tǒng)一配備執(zhí)法記錄儀、便攜式打印機(jī)、標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)模板，確保全過(guò)程記錄可追溯，參照高新區(qū)"掃碼入企"系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳?；A(chǔ)執(zhí)法工具包配置噪音分貝儀、油煙檢測(cè)器等專(zhuān)業(yè)儀器，為夜市擾民等案件提供量化執(zhí)法依據(jù)，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力。部署移動(dòng)執(zhí)法APP集成案件查詢(xún)、文書(shū)生成等功能，對(duì)接省級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，參考武陵源區(qū)"湘易辦"系統(tǒng)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備配發(fā)防刺背心、防暴盾牌等防護(hù)器具，結(jié)合高新城管暴力抗法處置案例開(kāi)展裝備使用專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練。安全防護(hù)裝備01020403信息化終端升級(jí)建立定期心理咨詢(xún)制度，針對(duì)長(zhǎng)期面對(duì)沖突場(chǎng)景導(dǎo)致的情緒耗竭問(wèn)題，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展心理測(cè)評(píng)與疏導(dǎo)。職業(yè)倦怠干預(yù)通過(guò)模擬攤販自殘、群體圍攻等極端事件，培訓(xùn)應(yīng)激反應(yīng)控制技巧，配備事后心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)。危機(jī)事件應(yīng)激處理結(jié)合未央?yún)^(qū)"執(zhí)法為民"理念培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)型執(zhí)法意識(shí)，平衡嚴(yán)格執(zhí)法與人性化處理的關(guān)系，降低道德困境壓力。執(zhí)法倫理建設(shè)心理輔導(dǎo)與壓力管理社會(huì)共治模式創(chuàng)新13志愿者參與機(jī)制設(shè)計(jì)隊(duì)伍組建專(zhuān)業(yè)化建立由社區(qū)黨員、青年學(xué)生、退休人員等組成的志愿者隊(duì)伍，通過(guò)崗前培訓(xùn)掌握市容管理法規(guī)和溝通技巧，確保服務(wù)規(guī)范性和專(zhuān)業(yè)性。將志愿者納入城市管理應(yīng)急響應(yīng)體系，日常開(kāi)展文明勸導(dǎo)，重大活動(dòng)期間配合執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展集中整治，實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)調(diào)配。推行志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)兌換社區(qū)服務(wù)或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)的積分制度，同步納入個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)持續(xù)參與積極性。平急結(jié)合調(diào)度機(jī)制積分激勵(lì)制度商戶(hù)自治組織建設(shè)1234行業(yè)自律公約引導(dǎo)商戶(hù)聯(lián)盟制定《文明經(jīng)營(yíng)公約》，明確攤位衛(wèi)生責(zé)任、營(yíng)業(yè)時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)簽署承諾書(shū)形成自我約束機(jī)制。由商戶(hù)代表組成自治巡查隊(duì)，定期檢查