PAGE上海駕駛員培訓(xùn)制度總則目的為加強(qiáng)上海地區(qū)駕駛員培訓(xùn)管理，提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，保障道路交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本培訓(xùn)制度。適用范圍本制度適用于在上海行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）及其培訓(xùn)活動?；驹瓌t1.依法培訓(xùn)原則：嚴(yán)格遵守國家和本市有關(guān)駕駛員培訓(xùn)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，依法開展培訓(xùn)活動。2.質(zhì)量至上原則：把提高培訓(xùn)質(zhì)量作為首要任務(wù)，確保學(xué)員具備扎實(shí)的駕駛技能和良好的安全意識。3.規(guī)范管理原則：建立健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范培訓(xùn)流程，加強(qiáng)對培訓(xùn)全過程的管理和監(jiān)督。4.公平公正原則：保障學(xué)員合法權(quán)益，在培訓(xùn)資源分配、培訓(xùn)收費(fèi)等方面做到公平公正。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理設(shè)立條件1.有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度，包括教學(xué)管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度、結(jié)業(yè)考試制度等。2.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員，理論教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動車駕駛證，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，經(jīng)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得《教練員證》；駕駛操作教練員應(yīng)當(dāng)持有機(jī)動車駕駛證，年齡不超過60周歲，具有汽車及相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者汽車及相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，符合一定的安全駕駛經(jīng)歷和相應(yīng)車型駕駛經(jīng)歷要求，經(jīng)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得《教練員證》。3.有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理人員，包括教學(xué)負(fù)責(zé)人、教務(wù)管理人員、財務(wù)管理人員、安全管理人員等，管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉業(yè)務(wù)，有相應(yīng)的管理能力。4.有必要的教學(xué)車輛，教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)條件，裝有副后視鏡、副制動踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置，車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。5.有必要的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，包括理論教學(xué)設(shè)備、駕駛模擬器、教練場地等，教學(xué)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。6.有健全的安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對教學(xué)車輛的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測和更新，確保教學(xué)車輛安全性能良好。申請與審批1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)（縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交下列材料：《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營申請表》；申請人身份證明及復(fù)印件；經(jīng)營場所使用權(quán)證明及復(fù)印件；教練場地證明及復(fù)印件；教學(xué)車輛證明及復(fù)印件；教學(xué)設(shè)施、設(shè)備清單；教學(xué)人員、管理人員名單及資格證明；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度文本；其他相關(guān)證明材料。2.區(qū)（縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運(yùn)營的車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。變更與終止1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請，辦理注銷手續(xù)，并向社會公告。教學(xué)人員管理教練員資格1.教練員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證和符合規(guī)定的學(xué)歷、技術(shù)職稱條件，并經(jīng)省級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，取得《教練員證》。2.教練員應(yīng)當(dāng)按照核定車型從事教學(xué)活動，不得擅自改變核定車型。教練員職責(zé)1.認(rèn)真履行教學(xué)職責(zé)，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱和教學(xué)計劃進(jìn)行教學(xué)，確保教學(xué)質(zhì)量。2.關(guān)心學(xué)員生活，幫助學(xué)員解決學(xué)習(xí)和生活中的困難，做好學(xué)員的思想工作。3.嚴(yán)格遵守教學(xué)紀(jì)律，不得遲到、早退、曠工，不得擅自離崗。4.加強(qiáng)對教學(xué)車輛的維護(hù)和管理，確保教學(xué)車輛安全性能良好。5.積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教研活動，不斷提高教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。教練員考核1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教練員考核制度，定期對教練員的教學(xué)質(zhì)量、職業(yè)道德、安全意識等進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果作為教練員續(xù)聘、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。對考核不合格的教練員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改，整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)予以辭退。教學(xué)管理教學(xué)大綱與計劃1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市統(tǒng)一制定的機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)，不得擅自刪減、增加教學(xué)內(nèi)容或者調(diào)整教學(xué)順序。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱和學(xué)員實(shí)際情況，制定詳細(xì)的教學(xué)計劃，合理安排教學(xué)時間和教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)方法與手段1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用理論教學(xué)與實(shí)際操作相結(jié)合、課堂教學(xué)與多媒體教學(xué)相結(jié)合、模擬教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合等多種教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如駕駛模擬器、多媒體教學(xué)軟件等，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。教學(xué)檔案管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)檔案管理制度，對學(xué)員的培訓(xùn)檔案進(jìn)行規(guī)范管理。2.教學(xué)檔案應(yīng)當(dāng)包括學(xué)員登記表、教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄、結(jié)業(yè)證書復(fù)印件等內(nèi)容。教學(xué)檔案應(yīng)當(dāng)保存至學(xué)員結(jié)業(yè)后至少3年。學(xué)員管理學(xué)員報名1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的培訓(xùn)信息，不得隱瞞或者欺騙學(xué)員。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)合同應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)費(fèi)用、教學(xué)質(zhì)量保證措施、違約責(zé)任等條款。學(xué)員培訓(xùn)1.學(xué)員應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)合同約定的時間和地點(diǎn)參加培訓(xùn)，不得無故缺課、遲到、早退。2.學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從教練員的教學(xué)安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)駕駛技能。3.學(xué)員在培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)愛護(hù)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，不得損壞或者擅自挪用。學(xué)員結(jié)業(yè)1.在完成規(guī)定的培訓(xùn)課程并經(jīng)考核合格后，學(xué)員方可結(jié)業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向結(jié)業(yè)學(xué)員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。2.結(jié)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的格式和內(nèi)容制作，注明學(xué)員姓名、性別、年齡、培訓(xùn)車型、培訓(xùn)時間、結(jié)業(yè)日期等信息，并加蓋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)印章。培訓(xùn)收費(fèi)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。收費(fèi)方式1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上支付等非現(xiàn)金方式收取培訓(xùn)費(fèi)用，不得收取現(xiàn)金。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向?qū)W員開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，不得開具虛假票據(jù)或者不開具票據(jù)。退費(fèi)規(guī)定1.學(xué)員因自身原因退學(xué)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照培訓(xùn)合同約定的退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退還剩余培訓(xùn)費(fèi)用。2.因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原因造成學(xué)員退學(xué)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全額退還培訓(xùn)費(fèi)用，并按照培訓(xùn)費(fèi)用的一定比例向?qū)W員支付違約金。安全管理安全制度建設(shè)1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括教學(xué)車輛安全管理制度、教練員安全管理制度、學(xué)員安全管理制度、培訓(xùn)場地安全管理制度等內(nèi)容。教學(xué)車輛安全管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對教學(xué)車輛的安全管理，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測和更新，確保教學(xué)車輛安全性能良好。2.教學(xué)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如滅火器、急救箱等。3.教練員應(yīng)當(dāng)在教學(xué)前對教學(xué)車輛進(jìn)行安全檢查，確保教學(xué)車輛無安全隱患。培訓(xùn)場地安全管理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對培訓(xùn)場地的安全管理，確保培訓(xùn)場地符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.培訓(xùn)場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、急救設(shè)備等。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對培訓(xùn)場地進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全事故處理1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確安全事故的報告程序、處理措施和責(zé)任追究制度。2.發(fā)生安全事故后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時向所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門報告。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.上海市交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對本市駕駛員培訓(xùn)市場進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。2.區(qū)（縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況，包括是否具備設(shè)立條件、是否取得經(jīng)營許可等。2.教學(xué)人員資質(zhì)情況，包括教練員是否具備相應(yīng)資格、是否按照核定車型教學(xué)等。3.教學(xué)管理情況，包括是否按照教學(xué)大綱和教學(xué)計劃教學(xué)、教學(xué)檔案是否規(guī)范等。4.學(xué)員管理情況，包括是否簽訂培訓(xùn)合同、是否按照合同約定培訓(xùn)等。5.培訓(xùn)收費(fèi)情況，包括是否按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)方式是否合規(guī)等。6.安全管理情況，包括安全制度是否健全、教學(xué)車輛和培訓(xùn)場地是否安全等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：上海市交通運(yùn)輸管理部門和區(qū)（縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，檢查內(nèi)容包括上述監(jiān)督檢查內(nèi)容的各個方面。2.不定期抽查：上海市交通運(yùn)輸管理部門和區(qū)（縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不定期對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量、安全管理等方面的情況。3.投訴舉報處理：上海市交通運(yùn)輸管理部門和區(qū)（縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴舉報電話，接受學(xué)員和社會公眾的投訴舉報。對投訴舉報的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可擅自從事駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者培訓(xùn)質(zhì)量低劣的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可。3.使用不符合規(guī)定的車輛、設(shè)施、設(shè)備從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可。4.偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證件的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.不按照規(guī)定建立學(xué)員檔案或者培訓(xùn)記錄的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款。6.違反培訓(xùn)收費(fèi)管理規(guī)定的：由價格主管部門依法予以處罰。7.發(fā)生安全事故，未按照規(guī)定及時報告或者處理的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可。教練員違法責(zé)任1.未按照規(guī)定參加培訓(xùn)或者考核不合格仍從事教學(xué)活動的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下的罰款。2.在教學(xué)過程中違反安全操作規(guī)程或者教學(xué)紀(jì)律的：由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退。3.索取、收受學(xué)員財物或者謀取其他利益的：由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者