PAGE培訓(xùn)學(xué)校火災(zāi)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強培訓(xùn)學(xué)校消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障師生生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合培訓(xùn)學(xué)校實際情況，制定本火災(zāi)問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本校全體教職員工、學(xué)員以及在校內(nèi)開展各類培訓(xùn)活動的相關(guān)方。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行問責(zé)，確保問責(zé)公正、合法。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，不偏袒、不推諉。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過問責(zé)促使相關(guān)人員增強消防安全意識，同時起到教育警示作用。二、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定（一）直接責(zé)任1.因故意或重大過失違反消防安全規(guī)定，直接導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的人員，如違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)操作電氣設(shè)備等行為引發(fā)火災(zāi)的，承擔(dān)直接責(zé)任。2.在火災(zāi)發(fā)生時，負(fù)有現(xiàn)場指揮、操作等職責(zé)，因未能正確履行職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、損失擴大的人員，承擔(dān)直接責(zé)任。（二）主要責(zé)任1.對培訓(xùn)學(xué)校消防安全管理工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，未履行消防安全職責(zé)，導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期存在未及時整改，最終引發(fā)火災(zāi)事故的管理人員，承擔(dān)主要責(zé)任。2.負(fù)責(zé)消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，但未按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)火災(zāi)的人員，承擔(dān)主要責(zé)任。（三）重要責(zé)任1.未按要求開展消防安全教育和培訓(xùn)，致使師生缺乏消防安全知識和技能，在火災(zāi)發(fā)生時未能有效應(yīng)對，造成一定后果的相關(guān)教學(xué)管理人員，承擔(dān)重要責(zé)任。2.對培訓(xùn)學(xué)校消防應(yīng)急預(yù)案制定、演練工作不力，導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)急處置混亂，影響救援效果的人員，承擔(dān)重要責(zé)任。（四）次要責(zé)任1.在火災(zāi)事故發(fā)生過程中，因未盡到合理注意義務(wù)，對火災(zāi)的發(fā)生起到一定促成作用，但非主要原因的人員，承擔(dān)次要責(zé)任。2.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后未及時報告或采取有效措施，延誤火災(zāi)處置時機的人員，承擔(dān)次要責(zé)任。三、問責(zé)情形與方式（一）問責(zé)情形1.未履行消防安全責(zé)任制，未明確各部門、各崗位消防安全職責(zé)的。2.未按規(guī)定配備消防設(shè)施、器材，且未及時整改的。3.消防設(shè)施、器材損壞、失效，影響正常使用，未及時維修、更換的。4.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的。5.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的。6.違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險物品的。7.違規(guī)動火作業(yè)，未辦理審批手續(xù)，未采取防火措施的。8.對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。9.未制定消防應(yīng)急預(yù)案，或未按規(guī)定組織演練的。10.發(fā)生火災(zāi)事故后，隱瞞不報、謊報或者拖延報告，貽誤事故處理的。11.阻礙、干涉火災(zāi)事故調(diào)查處理工作的。（二）問責(zé)方式1.警告：對初次違反消防安全規(guī)定，情節(jié)較輕，未造成實際損失的人員給予警告處分，責(zé)令其立即改正錯誤行為，并進(jìn)行消防安全教育。2.罰款：根據(jù)責(zé)任大小和造成的損失情況，對相關(guān)責(zé)任人員處以一定金額的罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)如下：直接責(zé)任人員，罰款[X]元。主要責(zé)任人員，罰款[X]元。重要責(zé)任人員，罰款[X]元。次要責(zé)任人員，罰款[X]元。罰款應(yīng)及時上繳學(xué)校財務(wù)部門，專項用于消防安全管理工作。3.降職或免職：對于因工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生，造成較大損失或惡劣影響的管理人員，給予降職或免職處理。降職或免職后，按照新的崗位確定相應(yīng)的薪酬待遇。4.解除勞動合同：對造成重大火災(zāi)事故，構(gòu)成犯罪的人員，依法追究刑事責(zé)任，同時解除勞動合同。5.其他問責(zé)方式：根據(jù)實際情況，可采取通報批評、責(zé)令公開檢討、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格等問責(zé)方式。四、問責(zé)程序（一）火災(zāi)事故報告與初步調(diào)查1.火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打“119”報警電話，并向?qū)W校消防安全管理部門報告。報告內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢大小、燃燒物質(zhì)等基本情況。2.學(xué)校消防安全管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查，了解火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)過、損失情況等，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。（二）成立事故調(diào)查組1.由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查組成員包括消防安全管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門等人員，必要時可邀請外部專家參與。2.事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對火災(zāi)事故進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任。（三）調(diào)查取證與責(zé)任認(rèn)定1.事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問證人、查閱資料等方式收集證據(jù)，分析火災(zāi)事故發(fā)生的原因，確定相關(guān)責(zé)任人員。2.調(diào)查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成調(diào)查工作，并形成書面調(diào)查報告，報告內(nèi)容包括事故基本情況、調(diào)查經(jīng)過、事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定結(jié)果等。（四）問責(zé)決定與送達(dá)1.根據(jù)事故調(diào)查報告，學(xué)校管理層召開會議，研究決定對相關(guān)責(zé)任人員的問責(zé)方式，并形成問責(zé)決定文件。2.問責(zé)決定文件應(yīng)及時送達(dá)被問責(zé)人員，告知其問責(zé)事由、問責(zé)方式、申訴權(quán)利等內(nèi)容。（五）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)人員如對問責(zé)決定不服，可在接到問責(zé)決定文件之日起[X]個工作日內(nèi)，向?qū)W校提出申訴。申訴應(yīng)提交書面申訴材料，說明申訴理由。2.學(xué)校應(yīng)在接到申訴材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對申訴事項進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知申訴人。如復(fù)查后維持原問責(zé)決定，申訴人應(yīng)接受處理結(jié)果；如復(fù)查后變更問責(zé)決定，應(yīng)按照新的問責(zé)決定執(zhí)行。五、培訓(xùn)學(xué)校消防安全管理職責(zé)分工（一）學(xué)校管理層職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)校消防安全工作，將消防安全工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，與教學(xué)、管理等工作同部署、同檢查、同考核。2.確定消防安全責(zé)任人，明確各部門消防安全職責(zé)，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。3.為本校消防安全工作提供必要的經(jīng)費和組織保障，確保消防設(shè)施、器材完好有效，疏散通道、安全出口暢通。4.定期組織召開消防安全工作會議，研究解決消防安全工作中的重大問題，督促整改火災(zāi)隱患。5.組織制定并實施消防應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高學(xué)校應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。（二）消防安全管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和學(xué)校的消防安全管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)校日常消防安全管理工作。2.擬訂年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全檢查、巡查，督促整改火災(zāi)隱患。3.組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，普及消防安全知識，提高師生消防安全意識和自防自救能力。4.負(fù)責(zé)消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)、保養(yǎng)和檢測工作，確保其完好有效。5.組織制定消防應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急演練工作。6.負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的統(tǒng)計、報告工作，協(xié)助事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。（三）各教學(xué)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門教學(xué)場所的消防安全管理，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)施、器材完好有效。2.將消防安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)員進(jìn)行消防安全知識和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)員的消防安全意識。3.定期組織本部門師生開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時報告學(xué)校消防安全管理部門。4.在火災(zāi)發(fā)生時，組織師生按照預(yù)定的疏散路線有序疏散，配合學(xué)校做好應(yīng)急處置工作。（四）后勤保障部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)學(xué)校消防設(shè)施、器材的采購、配置工作，確保其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校實際需要。2.負(fù)責(zé)學(xué)校電氣設(shè)備、燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施的安全管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保安全運行。3.負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、宿舍等場所的消防安全管理，嚴(yán)格遵守用火、用電、用氣安全規(guī)定，防止火災(zāi)事故發(fā)生。4.負(fù)責(zé)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理，保持疏散通道、安全出口暢通，不得在通道內(nèi)堆放雜物。（五）教職員工職責(zé)1.遵守學(xué)校消防安全管理制度，履行本崗位消防安全職責(zé)，做好本崗位的消防安全工作。2.積極參加學(xué)校組織的消防安全教育和培訓(xùn)，掌握必要的消防安全知識和技能。3.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或消防安全違法行為應(yīng)及時報告，并采取有效措施進(jìn)行處置。4.在火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)按照學(xué)校的應(yīng)急處置要求，積極參與滅火和疏散救援工作，協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場。（六）學(xué)員職責(zé)1.遵守學(xué)校消防安全規(guī)定，不攜帶易燃易爆危險物品進(jìn)入學(xué)校。2.學(xué)習(xí)和掌握消防安全知識和技能，積極參加學(xué)校組織的消防安全教育和培訓(xùn)活動。3.愛護(hù)學(xué)校消防設(shè)施、器材，不得隨意損壞或挪用。4.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告學(xué)校老師或相關(guān)管理人員，在火災(zāi)發(fā)生時聽從指揮，有序疏散。六、消防設(shè)施設(shè)備管理與維護(hù)（一）消防設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)1.培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。2.教學(xué)樓、辦公樓等人員密集場所應(yīng)在每層顯著位置設(shè)置滅火器，每個計算單元的最小需配滅火級別應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。3.消火栓應(yīng)保證水量充足、水壓正常，其設(shè)置間距應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等應(yīng)根據(jù)場所類型和規(guī)模合理配置，并確保其正常運行。（二）消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度1.建立消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄消防設(shè)施設(shè)備的型號、規(guī)格、數(shù)量、維護(hù)保養(yǎng)時間、維修更換情況等信息。2.定期對消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效。滅火器應(yīng)每月進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)壓力不足、損壞等情況及時維修或更換；消火栓應(yīng)每季度進(jìn)行檢查，確保閥門開啟靈活、水帶完好無損；自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等應(yīng)每年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行全面檢測和維護(hù)保養(yǎng)。3.對消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)做好記錄，維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)簽字確認(rèn)。記錄內(nèi)容包括維護(hù)保養(yǎng)時間、維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。4.如發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施設(shè)備存在故障或損壞，應(yīng)及時維修或更換。維修更換工作應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。維修更換所需費用應(yīng)按照學(xué)校財務(wù)管理規(guī)定列支。（三）消防設(shè)施設(shè)備檢測制度1.每年定期委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對學(xué)校的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢測，確保其符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.檢測機構(gòu)應(yīng)出具詳細(xì)的檢測報告，報告內(nèi)容包括檢測項目、檢測結(jié)果、存在的問題及整改建議等。3.學(xué)校消防安全管理部門應(yīng)根據(jù)檢測報告，及時組織對存在的問題進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)記錄在案。4.消防設(shè)施設(shè)備檢測報告應(yīng)存檔保存，以備查閱。七、消防安全教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計劃制定1.學(xué)校消防安全管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況，制定年度消防安全教育與培訓(xùn)計劃。計劃內(nèi)容應(yīng)包括教育與培訓(xùn)的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.消防安全教育與培訓(xùn)計劃應(yīng)報學(xué)校管理層批準(zhǔn)后實施，并根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.消防法律法規(guī)：宣傳講解《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，使師生了解消防安全責(zé)任和義務(wù)。2.消防安全知識：包括火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)報警、火災(zāi)撲救、逃生自救等方面的知識。3.消防設(shè)施設(shè)備使用：介紹學(xué)校配備的消防設(shè)施設(shè)備的種類、性能、使用方法和注意事項。4.消防應(yīng)急預(yù)案：講解學(xué)校消防應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，使師生熟悉應(yīng)急處置流程和自己的職責(zé)。（三）教育與培訓(xùn)方式1.課堂教學(xué)：將消防安全知識納入教學(xué)課程，定期安排專門的消防安全課程，由專業(yè)教師進(jìn)行授課。2.專題講座：邀請消防部門的專家或?qū)I(yè)人士舉辦消防安全專題講座，提高師生的消防安全意識和知識水平。3.現(xiàn)場演示：組織師生到消防演練場地，由消防人員進(jìn)行消防器材使用、火災(zāi)撲救等現(xiàn)場演示，增強師生的實際操作能力。4.線上學(xué)習(xí)：利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布消防安全知識視頻、課件等學(xué)習(xí)資料，供師生自主學(xué)習(xí)。5.案例分析：通過分析火災(zāi)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高師生對消防安全的重視程度。（四）教育與培訓(xùn)對象及時間要求1.全體教職員工每年應(yīng)接受不少于[X]小時的消防安全教育與培訓(xùn)。新入職員工應(yīng)在入職后[X]周內(nèi)接受消防安全入職培訓(xùn)。2.學(xué)員應(yīng)在入學(xué)時接受消防安全教育，每學(xué)期應(yīng)安排不少于[X]次消防安全教育活動，每次活動時間不少于[X]分鐘。（五）教育與培訓(xùn)效果評估1.學(xué)校應(yīng)定期對消防安全教育與培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，可通過考試、問卷調(diào)查、實際操作考核等方式進(jìn)行。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時調(diào)整教育與培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高教育與培訓(xùn)質(zhì)量。3.對在消防安全教育與培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對不認(rèn)真參加教育與培訓(xùn)的人員進(jìn)行督促和批評教育。八、消防應(yīng)急預(yù)案制定與演練（一）消防應(yīng)急預(yù)案制定1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)消防法律法規(guī)和學(xué)校實際情況，制定完善的消防應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)報警、應(yīng)急疏散、滅火救援、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)等內(nèi)容。2.消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確各部門、各崗位在火災(zāi)事故應(yīng)急處置中的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.消防應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)學(xué)校發(fā)展、消防法律法規(guī)變化、學(xué)校實際情況改變等因素。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新報學(xué)校管理層批準(zhǔn)后實施。（二）消防應(yīng)急演練計劃制定1.學(xué)校消防安全管理部門應(yīng)制定年度消防應(yīng)急演練計劃，明確演練的時間、地點、內(nèi)容、參與人員等。2.消防應(yīng)急演練計劃應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況和消防安全形勢進(jìn)行合理安排，確保演練具有針對性和實效性。3.演練計劃應(yīng)提前通知各部門和全體師生，做好演練準(zhǔn)備工作。（三）消防應(yīng)急演練實施1.按照演練計劃組織實施消防應(yīng)急演練，演練過程應(yīng)模擬真實火災(zāi)場景，檢驗和鍛煉各部門、各崗位的應(yīng)急處置能力。2.演練過程中，參演人員應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速、有序地開展應(yīng)急處置工作，確