PAGE培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法制度一、總則（一）目的為規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場秩序，加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)學(xué)員及相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本聯(lián)合執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類營利性和非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，涵蓋職業(yè)技能培訓(xùn)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、語言培訓(xùn)、課外輔導(dǎo)等各類培訓(xùn)業(yè)務(wù)。（三）執(zhí)法依據(jù)本聯(lián)合執(zhí)法行動依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國廣告法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及國家和地方關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：聯(lián)合執(zhí)法行動嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)法過程合法、公正、透明。2.協(xié)同合作原則：各相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，形成合力，共同開展對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法過程中，注重對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育引導(dǎo)，督促其規(guī)范經(jīng)營行為，對違法違規(guī)行為依法予以處罰。4.信息共享原則：建立健全信息共享機(jī)制，各執(zhí)法部門及時通報執(zhí)法情況和相關(guān)信息，提高執(zhí)法效率和效果。二、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組成立由教育、市場監(jiān)管、公安、民政、人社等部門組成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法工作，研究解決執(zhí)法過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）各部門職責(zé)分工1.教育部門負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動，制定年度執(zhí)法計劃和工作方案。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、師資隊伍等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)辦學(xué)行為。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范教學(xué)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處價格欺詐等違法行為。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括消防安全、治安安全等方面。依法打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及的違法犯罪行為，如詐騙、非法集資等。協(xié)助其他部門開展執(zhí)法工作，維護(hù)執(zhí)法現(xiàn)場秩序。4.民政部門負(fù)責(zé)對非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義開展活動等違法行為。指導(dǎo)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理。5.人社部門負(fù)責(zé)對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、職業(yè)資格證書頒發(fā)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)發(fā)證等違法行為。檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資配備是否符合要求，保障勞動者的合法權(quán)益。三、執(zhí)法程序（一）線索收集與受理1.建立多渠道的線索收集機(jī)制，包括群眾舉報、媒體曝光、部門日常巡查發(fā)現(xiàn)等。2.對收集到的線索進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，屬于本部門職責(zé)范圍且符合立案條件的，予以受理；不屬于本部門職責(zé)范圍的，及時移送相關(guān)部門。（二）立案對受理的線索進(jìn)行審查，認(rèn)為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，予以立案。立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，并附相關(guān)材料，報聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。（三）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，由相關(guān)執(zhí)法部門的人員組成。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員的分工和調(diào)查步驟。2.調(diào)查人員通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人、抽樣取證等方式進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查取證過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由調(diào)查人員和被調(diào)查人簽字確認(rèn)。3.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效，能夠證明案件事實。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄等。（四）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報告，提出處理意見。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括案件來源、調(diào)查經(jīng)過、違法事實、證據(jù)情況、處理建議等內(nèi)容。2.聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開案件審理會議，對調(diào)查報告進(jìn)行審議。案件審理會議應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)部門的法制人員參加，對案件的事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、處罰幅度等進(jìn)行全面審查。3.根據(jù)案件審理會議的意見，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出處理決定建議，報聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（五）處罰決定1.聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批意見，作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、申請聽證等權(quán)利。2.當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（六）執(zhí)行與結(jié)案1.處罰決定生效后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處罰決定的要求履行義務(wù)。相關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。2.處罰決定執(zhí)行完畢后，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)填寫結(jié)案審批表，報聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)結(jié)案。四、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）辦學(xué)資質(zhì)1.檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否取得教育部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，是否按照許可證核定的范圍開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。2.核實培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊情況，包括是否在民政部門登記為非營利性民辦非企業(yè)單位，或者在市場監(jiān)管部門登記為營利性企業(yè)，是否存在未經(jīng)登記擅自開展培訓(xùn)活動的情況。（二）教學(xué)管理1.審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱是否符合國家和地方教育教學(xué)要求，教學(xué)內(nèi)容是否科學(xué)、合理、規(guī)范。2.檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊伍建設(shè)情況，包括教師的資質(zhì)證書、教學(xué)經(jīng)驗、專業(yè)能力等，是否存在聘用無資質(zhì)教師或者虛假宣傳師資情況。3.查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)設(shè)施設(shè)備是否齊全、完好，是否能夠滿足教學(xué)需要，是否存在安全隱患。（三）廣告宣傳1.檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、合法，是否存在虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)消費(fèi)者等違法行為。2.核實廣告中涉及的培訓(xùn)資質(zhì)、師資力量、教學(xué)成果等內(nèi)容是否有相應(yīng)的證明材料，是否存在虛構(gòu)事實、隱瞞真相的情況。（四）收費(fèi)管理1.查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否公示，是否按照公示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是否存在亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、提前收費(fèi)等違法行為。2.檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)方式是否規(guī)范，是否開具合法有效的票據(jù)，是否存在收費(fèi)不開票、以白條代替發(fā)票等情況。（五）安全管理1.檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全設(shè)施是否配備齊全、有效，疏散通道是否暢通，是否制定并落實消防安全管理制度。2.查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治安安全情況，是否安裝監(jiān)控設(shè)備，是否制定并落實安全保衛(wèi)制度，保障學(xué)員和教職工的人身安全。五、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享平臺建設(shè)建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法信息共享平臺，各執(zhí)法部門通過平臺及時上傳、更新培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本信息、執(zhí)法檢查情況、處罰結(jié)果等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息共享。（二）定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報聯(lián)合執(zhí)法工作進(jìn)展情況，研究解決執(zhí)法過程中遇到的問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。2.各執(zhí)法部門在日常工作中加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時交流工作信息，對于涉及多個部門的復(fù)雜案件，共同研究制定執(zhí)法方案，協(xié)同開展調(diào)查處理工作。（三）案件移送與協(xié)查機(jī)制1.各執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門，并提供必要的證據(jù)材料和線索信息。2.對于其他部門移送的協(xié)查案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，及時反饋協(xié)查結(jié)果。六、培訓(xùn)指導(dǎo)與服務(wù)（一）政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員參加政策法規(guī)培訓(xùn)，解讀最新的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高其法律意識和規(guī)范經(jīng)營能力。2.通過多種渠道向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳聯(lián)合執(zhí)法制度，告知其執(zhí)法重點和要求，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為。（二