醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系研究課題申報(bào)書(shū)一、封面內(nèi)容

項(xiàng)目名稱(chēng)：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系研究課題申報(bào)書(shū)

申請(qǐng)人姓名及聯(lián)系方式：張明/p>

所屬單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心

申報(bào)日期：2023年10月26日

項(xiàng)目類(lèi)別：應(yīng)用研究

二．項(xiàng)目摘要

本課題旨在系統(tǒng)研究中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題與優(yōu)化路徑，為構(gòu)建高效、可持續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。當(dāng)前，中國(guó)人口老齡化加速，失能、半失能老人比例持續(xù)上升，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已難以滿(mǎn)足社會(huì)需求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成為應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。然而，現(xiàn)有政策支持體系在資源配置、服務(wù)整合、資金保障等方面仍存在諸多不足，如政策碎片化、部門(mén)協(xié)同不暢、基層服務(wù)能力薄弱、市場(chǎng)化機(jī)制不健全等。課題將采用多學(xué)科交叉研究方法，通過(guò)文獻(xiàn)分析、政策文本解讀、典型案例比較、問(wèn)卷和深度訪談等手段，深入剖析醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施效果與制約因素。重點(diǎn)研究與地方政策協(xié)同機(jī)制、醫(yī)保與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)銜接路徑、社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社會(huì)力量參與模式創(chuàng)新等核心問(wèn)題。預(yù)期成果包括：形成一套涵蓋政策框架、實(shí)施路徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的理論體系；提出針對(duì)性的政策建議，如完善頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新資金籌措方式、培育多元化服務(wù)主體等；開(kāi)發(fā)一套可操作的政策評(píng)估工具，為各級(jí)政府優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策提供科學(xué)依據(jù)。本研究的成果將直接服務(wù)于國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，對(duì)提升老年人生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

三.項(xiàng)目背景與研究意義

1.研究領(lǐng)域現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及研究的必要性

中國(guó)正經(jīng)歷著人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、速度最快的人口老齡化過(guò)程。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2022年末，中國(guó)60歲及以上人口數(shù)量已達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?9.8%；65歲及以上人口達(dá)到2.1億，占總?cè)丝诘?4.9%。預(yù)計(jì)到“十四五”期末，60歲及以上人口將突破3億，占比將進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，老年人口健康狀況日益復(fù)雜，失能、半失能老人比例持續(xù)攀升。世界銀行報(bào)告指出，中國(guó)失能老人數(shù)量已超過(guò)1000萬(wàn)，且呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。這一趨勢(shì)對(duì)中國(guó)的社會(huì)保障體系、醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展乃至社會(huì)和諧穩(wěn)定都構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在此背景下，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為一種整合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的新型模式，被確立為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。其核心在于打破醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求。近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，層面相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等一系列政策文件，明確提出了推動(dòng)醫(yī)療資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)、發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等關(guān)鍵任務(wù)。地方政府也結(jié)合自身實(shí)際，制定了一系列配套政策，初步形成了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局。

然而，盡管政策推進(jìn)力度不斷加大，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐仍面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，現(xiàn)有政策支持體系的有效性有待提升，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

***政策體系碎片化與協(xié)調(diào)性不足**。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合涉及衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)保、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)之間政策目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息系統(tǒng)等存在差異，導(dǎo)致政策協(xié)同不暢，難以形成合力。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批流程復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不一；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員配備、藥品配備等方面存在政策瓶頸；醫(yī)保對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的覆蓋范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋面窄、保障水平低，難以滿(mǎn)足失能老人的基本照護(hù)需求。

***資源配置不均衡與結(jié)構(gòu)性矛盾突出**。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源過(guò)度集中于大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)供給嚴(yán)重不足。同時(shí)，服務(wù)供給結(jié)構(gòu)失衡，康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)嚴(yán)重短缺，難以滿(mǎn)足失能、失智老人的多元化需求。社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)能力薄弱，難以有效承接居家和社區(qū)老年人的健康養(yǎng)老需求。

***資金保障機(jī)制不健全與可持續(xù)性存疑**。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)成本較高，但政府投入不足，社會(huì)資本參與積極性不高。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度尚未全面建立，現(xiàn)有醫(yī)保支付方式難以覆蓋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的全部成本，個(gè)人支付負(fù)擔(dān)過(guò)重。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目支持等政策落地效果不彰，資金使用效率有待提高。缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源和可持續(xù)的融資機(jī)制，制約了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展。

***市場(chǎng)化機(jī)制不完善與社會(huì)參與度不高**。社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的渠道不暢通，準(zhǔn)入門(mén)檻高，政策扶持力度不夠，導(dǎo)致社會(huì)力量投資意愿不強(qiáng)。缺乏有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，服務(wù)價(jià)格不合理，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，難以滿(mǎn)足老年人多樣化的需求。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)人才短缺，特別是具備醫(yī)療護(hù)理雙重技能的復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，制約了服務(wù)質(zhì)量的提升。

***法律法規(guī)不完善與監(jiān)管體系不健全**。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺乏統(tǒng)一的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致行業(yè)亂象時(shí)有發(fā)生。監(jiān)管體系不完善，責(zé)任主體不明確，監(jiān)管力量薄弱，難以有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障老年人合法權(quán)益。

上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施效果，難以滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求，可能引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，深入研究中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題與優(yōu)化路徑，構(gòu)建一套系統(tǒng)、完善、高效的政策支持體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性和必要性。本課題旨在通過(guò)系統(tǒng)梳理和分析現(xiàn)有政策，識(shí)別關(guān)鍵問(wèn)題，提出針對(duì)性的政策建議，為完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.項(xiàng)目研究的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或?qū)W術(shù)價(jià)值

本課題研究具有重要的社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值và學(xué)術(shù)價(jià)值。

***社會(huì)價(jià)值**。本課題研究的社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

***提升老年人生活質(zhì)量與幸福感**。通過(guò)深入研究醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的優(yōu)化路徑，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，可以改善老年人的健康狀況，提高生活自理能力，增強(qiáng)社會(huì)參與感，提升晚年生活質(zhì)量和幸福感，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

***促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定**。本課題研究關(guān)注老年人，特別是失能、失智老人的養(yǎng)老問(wèn)題，有助于推動(dòng)社會(huì)資源向弱勢(shì)群體傾斜，縮小不同群體之間的差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。通過(guò)構(gòu)建完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系，可以有效緩解家庭養(yǎng)老壓力，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

***推動(dòng)老齡事業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展**。本課題研究可以為政府制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足老年人多元化、個(gè)性化的健康養(yǎng)老需求。

***經(jīng)濟(jì)價(jià)值**。本課題研究的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

***優(yōu)化資源配置與提高經(jīng)濟(jì)效益**。通過(guò)研究醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施效果與制約因素，可以推動(dòng)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的優(yōu)化配置，避免資源浪費(fèi)，提高資源使用效率，降低養(yǎng)老成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。

***促進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)**。本課題研究可以推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的活力。

***降低社會(huì)總成本與減輕家庭負(fù)擔(dān)**。通過(guò)構(gòu)建完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系，可以減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，降低因失能、失智導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用和家庭照護(hù)成本，從而降低社會(huì)總成本。

***學(xué)術(shù)價(jià)值**。本課題研究的學(xué)術(shù)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

***豐富養(yǎng)老政策研究理論與方法**。本課題研究將采用多學(xué)科交叉研究方法，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系進(jìn)行系統(tǒng)研究，可以豐富養(yǎng)老政策研究的理論與方法，推動(dòng)養(yǎng)老政策研究學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展。

***構(gòu)建中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策分析框架**。本課題研究將構(gòu)建一套系統(tǒng)的中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策分析框架，為深入理解中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施效果與制約因素提供理論工具，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策研究的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

***為國(guó)際養(yǎng)老政策研究提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)**。中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式與政策實(shí)踐具有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，本課題研究可以為國(guó)際養(yǎng)老政策研究提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)際養(yǎng)老政策研究的交流與合作，促進(jìn)全球老齡事業(yè)的發(fā)展。

四.國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及其政策支持體系進(jìn)行了廣泛的研究，積累了豐富的成果，但也存在一些尚未解決的問(wèn)題或研究空白。

1.國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐起步較早，特別是在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，形成了較為成熟的模式和政策體系。國(guó)外研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

***醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式比較研究**。學(xué)者們對(duì)不同國(guó)家的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式進(jìn)行了比較研究，例如，美國(guó)以市場(chǎng)化為主導(dǎo)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量參與；英國(guó)以公立體系為主，通過(guò)社區(qū)照護(hù)網(wǎng)絡(luò)提供整合性服務(wù)；德國(guó)推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為失能老人提供普惠性照護(hù)服務(wù)；日本根據(jù)社會(huì)老齡化程度，逐步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。研究表明，不同國(guó)家由于歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障制度等因素的差異，形成了各具特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，但都強(qiáng)調(diào)服務(wù)整合、多元參與和可持續(xù)發(fā)展。

***長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度研究**。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是國(guó)外醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要支撐，學(xué)者們對(duì)其制度設(shè)計(jì)、資金籌集、服務(wù)提供、監(jiān)管評(píng)估等方面進(jìn)行了深入研究。例如，美國(guó)紐約州護(hù)理家庭保險(xiǎn)計(jì)劃（NYSKIN）、德國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)雙軌制、日本介護(hù)保険制度等，都為其他國(guó)家提供了借鑒。研究表明，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)需要考慮國(guó)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化等因素，應(yīng)注重公平性與效率的平衡，確保制度的可持續(xù)性。

***社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)研究**。社區(qū)居家養(yǎng)老是國(guó)外醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要基礎(chǔ)，學(xué)者們對(duì)其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、資源配置、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了深入研究。例如，英國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、美國(guó)老年社區(qū)友好環(huán)境建設(shè)、德國(guó)日間照料中心等，都為其他國(guó)家提供了借鑒。研究表明，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要注重資源整合、服務(wù)協(xié)同、信息技術(shù)應(yīng)用等方面，應(yīng)建立以社區(qū)為中心、以家庭為依托、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。

***醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策評(píng)估研究**。學(xué)者們對(duì)國(guó)外醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估，例如，通過(guò)評(píng)估政策對(duì)老年人健康狀況、生活質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用、家庭負(fù)擔(dān)等方面的影響，為政策優(yōu)化提供依據(jù)。研究表明，政策評(píng)估需要建立科學(xué)的指標(biāo)體系、評(píng)估方法和實(shí)施機(jī)制，應(yīng)注重評(píng)估的客觀性、科學(xué)性和實(shí)用性。

國(guó)外研究對(duì)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系構(gòu)建具有借鑒意義，但其國(guó)情與我國(guó)存在較大差異，不能簡(jiǎn)單照搬。例如，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化程度較高，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高，社會(huì)保障體系較為完善，而中國(guó)人口老齡化速度快、規(guī)模大，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，社會(huì)保障體系尚不健全，因此，需要根據(jù)中國(guó)國(guó)情，探索適合中國(guó)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展道路。

2.國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的研究起步較晚，但發(fā)展迅速，主要集中在以下幾個(gè)方面：

***醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策梳理與解讀**。學(xué)者們對(duì)我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和解讀，例如，對(duì)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等政策文件進(jìn)行了深入解讀，分析了政策的主要內(nèi)容和政策導(dǎo)向。研究表明，我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系逐步完善，政策框架基本形成，但政策協(xié)同性不足，政策落地效果不彰。

***醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式比較研究**。學(xué)者們對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式進(jìn)行了比較研究，例如，對(duì)北京、上海、江蘇、山東等地的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐進(jìn)行了深入分析，總結(jié)了不同模式的特色和優(yōu)勢(shì)。研究表明，我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式呈現(xiàn)出多元化、區(qū)域化的發(fā)展趨勢(shì)，但都面臨資源整合、服務(wù)協(xié)同、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面的挑戰(zhàn)。

***醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給研究**。學(xué)者們對(duì)我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給現(xiàn)狀進(jìn)行了深入研究，例如，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)等進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了服務(wù)供給中的問(wèn)題與不足。研究表明，我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、質(zhì)量不高，難以滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求。

***醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策實(shí)施效果評(píng)估研究**。學(xué)者們對(duì)我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施效果進(jìn)行了初步評(píng)估，例如，通過(guò)問(wèn)卷、深度訪談等方法，評(píng)估了政策對(duì)老年人健康狀況、生活質(zhì)量、醫(yī)療費(fèi)用等方面的影響。研究表明，我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施取得了一定成效，但仍存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善政策支持體系。

國(guó)內(nèi)研究為本課題研究奠定了基礎(chǔ)，但也存在一些不足，例如，缺乏對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的系統(tǒng)性比較研究，缺乏對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策實(shí)施效果的深入評(píng)估，缺乏對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策優(yōu)化路徑的深入研究等。

3.研究空白與本項(xiàng)目切入點(diǎn)

綜合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下研究空白：

***缺乏對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的系統(tǒng)性研究**?，F(xiàn)有研究多關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的某個(gè)方面，缺乏對(duì)政策支持體系的整體性、系統(tǒng)性研究，難以全面把握政策支持體系的構(gòu)成要素、運(yùn)行機(jī)制和影響因素。

***缺乏對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策協(xié)同機(jī)制的深入研究**?，F(xiàn)有研究多關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的碎片化問(wèn)題，缺乏對(duì)政策協(xié)同機(jī)制的深入研究，難以提出有效的政策協(xié)同路徑。

***缺乏對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資金保障機(jī)制的創(chuàng)新研究**?，F(xiàn)有研究多關(guān)注政府投入不足的問(wèn)題，缺乏對(duì)資金保障機(jī)制的創(chuàng)新研究，難以提出可持續(xù)的資金籌措方式。

***缺乏對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)證研究**。現(xiàn)有研究多關(guān)注人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，缺乏對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的實(shí)證研究，難以提出有效的人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

本項(xiàng)目將聚焦上述研究空白，以中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系為研究對(duì)象，采用多學(xué)科交叉研究方法，結(jié)合定量分析與定性分析，深入剖析政策支持體系的現(xiàn)狀、問(wèn)題與優(yōu)化路徑，提出針對(duì)性的政策建議，為完善中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。本項(xiàng)目的研究將填補(bǔ)現(xiàn)有研究的空白，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策研究向縱深發(fā)展。

五.研究目標(biāo)與內(nèi)容

1.研究目標(biāo)

本課題旨在系統(tǒng)研究中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的現(xiàn)狀、核心問(wèn)題與優(yōu)化路徑，構(gòu)建一套科學(xué)、合理、可操作的政策支持體系框架，為政府制定和完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體研究目標(biāo)包括：

***全面梳理和評(píng)估中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的現(xiàn)狀**。系統(tǒng)收集和整理及地方政府層面發(fā)布的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策文件，深入分析政策體系的主要構(gòu)成要素、政策目標(biāo)、實(shí)施路徑、保障措施等，并評(píng)估現(xiàn)有政策體系的實(shí)施效果、存在的問(wèn)題及主要制約因素。旨在清晰描繪當(dāng)前政策支持體系的輪廓，為后續(xù)研究奠定基礎(chǔ)。

***深入剖析中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的核心問(wèn)題**。聚焦政策協(xié)同、資源配置、資金保障、市場(chǎng)機(jī)制、人才隊(duì)伍、法律法規(guī)等方面，深入分析制約政策實(shí)施效果的關(guān)鍵問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因。旨在識(shí)別政策支持體系中的薄弱環(huán)節(jié)和深層矛盾，為提出針對(duì)性的政策建議提供依據(jù)。

***科學(xué)構(gòu)建中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的優(yōu)化路徑**?；趯?duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題的分析，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，提出完善中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的具體思路、原則和重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞政策協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新、資源配置模式優(yōu)化、資金保障機(jī)制改革、市場(chǎng)機(jī)制完善、人才隊(duì)伍建設(shè)、法律法規(guī)健全等方面，提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。

***提出可操作的政策建議，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效**。將研究成果轉(zhuǎn)化為具體的政策建議，形成政策建議報(bào)告，為政府決策提供參考。同時(shí)，探索政策建議的轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)研究成果在政策實(shí)踐中的應(yīng)用，提升政策的實(shí)施效果。

通過(guò)實(shí)現(xiàn)上述研究目標(biāo)，本課題期望能夠?yàn)闃?gòu)建更加完善的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)中國(guó)老齡事業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

2.研究?jī)?nèi)容

本課題將圍繞研究目標(biāo)，開(kāi)展以下具體研究?jī)?nèi)容：

***研究?jī)?nèi)容一：中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的現(xiàn)狀分析**

***具體研究問(wèn)題**：

*中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的主要構(gòu)成要素是什么？

*中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的發(fā)展歷程是怎樣的？

*中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的主要政策工具有哪些？

*與地方政府在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系中分別扮演什么角色？

*中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的實(shí)施效果如何？

*中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系存在哪些主要問(wèn)題？

***研究假設(shè)**：

*假設(shè)1：中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系已初步形成，但仍存在政策碎片化、部門(mén)協(xié)同不足等問(wèn)題。

*假設(shè)2：現(xiàn)有政策對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的覆蓋范圍和保障水平有限，難以滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的需求。

*假設(shè)3：地方政府在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，但政策執(zhí)行力度和效果存在地區(qū)差異。

***研究方法**：政策文本分析、案例研究、比較研究。

***預(yù)期成果**：形成關(guān)于中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系現(xiàn)狀的系統(tǒng)性分析報(bào)告，識(shí)別出政策體系中的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

***研究?jī)?nèi)容二：中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的核心問(wèn)題識(shí)別**

***具體研究問(wèn)題**：

*制約中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系有效性的關(guān)鍵因素是什么？

*政策協(xié)同方面存在哪些主要障礙？

*資源配置方面存在哪些不均衡和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題？

*資金保障機(jī)制存在哪些不足？

*市場(chǎng)機(jī)制是否完善？社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的積極性如何？

*醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些挑戰(zhàn)？

*相關(guān)法律法規(guī)是否健全？

***研究假設(shè)**：

*假設(shè)4：部門(mén)之間的利益沖突和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全是導(dǎo)致政策協(xié)同困難的主要原因。

*假設(shè)5：醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源分布不均，基層服務(wù)能力薄弱，是制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。

*假設(shè)6：長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度缺失或覆蓋不足，是導(dǎo)致資金保障機(jī)制不健全的重要因素。

*假設(shè)7：社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的準(zhǔn)入門(mén)檻高、政策扶持力度不夠，是導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制不完善的主要原因。

*假設(shè)8：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)人才短缺，培養(yǎng)機(jī)制不健全，是制約人才隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題。

*假設(shè)9：相關(guān)法律法規(guī)不完善，監(jiān)管體系不健全，是導(dǎo)致行業(yè)亂象和老年人權(quán)益受損的重要原因。

***研究方法**：文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷、深度訪談、案例研究。

***預(yù)期成果**：形成關(guān)于中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系核心問(wèn)題的深入分析報(bào)告，揭示問(wèn)題產(chǎn)生的根源和相互關(guān)系。

***研究?jī)?nèi)容三：中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的優(yōu)化路徑研究**

***具體研究問(wèn)題**：

*如何構(gòu)建有效的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策協(xié)同機(jī)制？

*如何優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合資源的配置模式？

*如何建立可持續(xù)的資金保障機(jī)制？

*如何完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)力量參與？

*如何加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)？

*如何健全相關(guān)法律法規(guī)，完善監(jiān)管體系？

***研究假設(shè)**：

*假設(shè)10：建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)議事機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，是構(gòu)建有效政策協(xié)同機(jī)制的關(guān)鍵。

*假設(shè)11：建立基于需求的資源配置機(jī)制，加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是優(yōu)化資源配置模式的有效途徑。

*假設(shè)12：建立多元化的資金籌措渠道，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，是建立可持續(xù)資金保障機(jī)制的重要舉措。

*假設(shè)13：降低準(zhǔn)入門(mén)檻，加大政策扶持力度，是完善市場(chǎng)機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)力量參與的有效手段。

*假設(shè)14：建立多元化的人才培養(yǎng)體系，完善激勵(lì)機(jī)制，是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

*假設(shè)15：完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，是健全法律法規(guī)、完善監(jiān)管體系的重要保障。

***研究方法**：比較研究、政策模擬、專(zhuān)家咨詢(xún)。

***預(yù)期成果**：形成關(guān)于中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系優(yōu)化路徑的研究報(bào)告，提出一系列具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。

***研究?jī)?nèi)容四：中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系優(yōu)化路徑的實(shí)證檢驗(yàn)**

***具體研究問(wèn)題**：

*提出的政策建議是否具有可行性和有效性？

*政策建議的實(shí)施將對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

*政策建議的實(shí)施需要哪些配套措施？

***研究假設(shè)**：

*假設(shè)16：提出的政策建議具有較強(qiáng)的可行性和有效性，能夠有效解決中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系中的核心問(wèn)題。

*假設(shè)17：政策建議的實(shí)施將促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給增加、服務(wù)質(zhì)量提升、老年人受益程度提高。

*假設(shè)18：政策建議的實(shí)施需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多方協(xié)同推進(jìn)，并需要相應(yīng)的配套措施支持。

***研究方法**：政策評(píng)估、仿真模擬、專(zhuān)家咨詢(xún)。

***預(yù)期成果**：形成關(guān)于中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系優(yōu)化路徑的實(shí)證檢驗(yàn)報(bào)告，為政策建議的轉(zhuǎn)化和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

通過(guò)對(duì)上述研究?jī)?nèi)容的深入研究，本課題將能夠?yàn)橹袊?guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的完善提供全面的理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六.研究方法與技術(shù)路線

1.研究方法

本課題將采用多學(xué)科交叉的研究方法，綜合運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合、理論研究與實(shí)踐研究相結(jié)合的方法，確保研究的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。具體研究方法包括：

***文獻(xiàn)研究法**。系統(tǒng)收集和整理與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系相關(guān)的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，包括政策文件、學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒等。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理、分析和歸納，梳理中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)現(xiàn)有研究成果，識(shí)別研究空白，為本課題的研究提供理論基礎(chǔ)和參考依據(jù)。重點(diǎn)關(guān)注及地方政府發(fā)布的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策文件，以及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

***政策文本分析法**。對(duì)收集到的政策文本進(jìn)行系統(tǒng)分析，包括政策目標(biāo)、政策工具、政策主體、政策對(duì)象、政策實(shí)施路徑、政策保障措施等。通過(guò)政策文本分析，揭示政策體系的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、不足以及政策之間的關(guān)聯(lián)性，評(píng)估政策的有效性和可行性。采用內(nèi)容分析法、比較分析法等具體方法，對(duì)政策文本進(jìn)行深入解讀。

***案例研究法**。選擇具有代表性的地區(qū)或機(jī)構(gòu)作為案例研究對(duì)象，深入剖析其醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的建設(shè)實(shí)踐、運(yùn)行機(jī)制、主要問(wèn)題和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)案例研究，獲取一手資料，驗(yàn)證研究假設(shè)，豐富研究成果。案例選擇將考慮地區(qū)差異、政策類(lèi)型、發(fā)展水平等因素，確保案例的典型性和代表性。采用訪談、觀察、文件分析等方法收集案例資料。

***問(wèn)卷法**。設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)老年人、家屬、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、政府工作人員等進(jìn)行問(wèn)卷，收集關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策認(rèn)知、政策需求、政策滿(mǎn)意度、政策實(shí)施效果等方面的數(shù)據(jù)。通過(guò)問(wèn)卷，了解不同群體的需求和意見(jiàn)，為政策優(yōu)化提供實(shí)證依據(jù)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)將采用封閉式問(wèn)題和開(kāi)放式問(wèn)題相結(jié)合的方式，確保數(shù)據(jù)的可靠性和有效性。

***深度訪談法**。對(duì)相關(guān)政策制定者、政策執(zhí)行者、專(zhuān)家學(xué)者、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、老年人代表等進(jìn)行深度訪談，了解其對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的看法、意見(jiàn)和建議。通過(guò)深度訪談，獲取深層次的信息和觀點(diǎn)，補(bǔ)充問(wèn)卷的不足。訪談將采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式，確保訪談的靈活性和深度。

***比較研究法**。將中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系與其他國(guó)家或地區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式進(jìn)行比較，分析其異同點(diǎn)，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為完善中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系提供參考。比較研究將重點(diǎn)關(guān)注政策體系、政策工具、政策實(shí)施效果等方面。

***定量分析法**。對(duì)收集到的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)分析、回歸分析等。通過(guò)定量分析，揭示變量之間的關(guān)系，驗(yàn)證研究假設(shè)，為政策優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。

***定性分析法**。對(duì)收集到的定性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，包括內(nèi)容分析、主題分析等。通過(guò)定性分析，提煉出關(guān)鍵主題和觀點(diǎn)，深入解讀研究問(wèn)題。

***政策模擬法**?；趯?duì)政策支持體系的理解和分析，構(gòu)建政策模擬模型，模擬不同政策方案的實(shí)施效果，為政策優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。政策模擬將考慮政策目標(biāo)、政策工具、政策實(shí)施路徑等因素，模擬政策對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的影響。

***專(zhuān)家咨詢(xún)法**。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)研究方案、研究過(guò)程、研究成果等進(jìn)行咨詢(xún)，確保研究的科學(xué)性和實(shí)用性。專(zhuān)家咨詢(xún)將采用座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行。

通過(guò)綜合運(yùn)用上述研究方法，本課題將能夠全面、深入地研究中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系，為完善政策體系提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

2.技術(shù)路線

本課題的技術(shù)路線遵循“理論分析—實(shí)證研究—政策建議”的研究邏輯，具體研究流程和關(guān)鍵步驟如下：

***第一階段：準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年3月）**

***步驟一：組建研究團(tuán)隊(duì)**。組建由資深研究人員、青年研究人員、博士生等組成的研究團(tuán)隊(duì)，明確團(tuán)隊(duì)成員的分工和職責(zé)。

***步驟二：制定研究方案**。根據(jù)課題申報(bào)書(shū)，進(jìn)一步細(xì)化和完善研究方案，明確研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究步驟、時(shí)間安排等。

***步驟三：文獻(xiàn)綜述**。系統(tǒng)梳理和綜述國(guó)內(nèi)外醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的相關(guān)文獻(xiàn)，為研究提供理論基礎(chǔ)和參考依據(jù)。

***步驟四：設(shè)計(jì)研究工具**。設(shè)計(jì)問(wèn)卷、訪談提綱等研究工具，并進(jìn)行預(yù)和預(yù)訪談，對(duì)研究工具進(jìn)行修訂和完善。

***第二階段：實(shí)證研究階段（2024年4月-2024年12月）**

***步驟一：政策文本分析**。收集和整理及地方政府發(fā)布的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)政策文件，對(duì)政策文本進(jìn)行系統(tǒng)分析，梳理政策體系的發(fā)展脈絡(luò)，識(shí)別政策體系的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、不足以及政策之間的關(guān)聯(lián)性。

***步驟二：案例研究**。選擇具有代表性的地區(qū)或機(jī)構(gòu)作為案例研究對(duì)象，深入剖析其醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的建設(shè)實(shí)踐、運(yùn)行機(jī)制、主要問(wèn)題和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

***步驟三：?jiǎn)柧?*。根據(jù)設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，對(duì)老年人、家屬、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、政府工作人員等進(jìn)行問(wèn)卷，收集關(guān)于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策認(rèn)知、政策需求、政策滿(mǎn)意度、政策實(shí)施效果等方面的數(shù)據(jù)。

***步驟四：深度訪談**。根據(jù)設(shè)計(jì)的訪談提綱，對(duì)相關(guān)政策制定者、政策執(zhí)行者、專(zhuān)家學(xué)者、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、老年人代表等進(jìn)行深度訪談，了解其對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的看法、意見(jiàn)和建議。

***步驟五：數(shù)據(jù)整理與分析**。對(duì)收集到的定量數(shù)據(jù)和定性數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，包括描述性統(tǒng)計(jì)分析、相關(guān)分析、回歸分析、內(nèi)容分析、主題分析等。

***步驟六：政策模擬**。基于對(duì)政策支持體系的理解和分析，構(gòu)建政策模擬模型，模擬不同政策方案的實(shí)施效果。

***第三階段：成果總結(jié)階段（2025年1月-2025年3月）**

***步驟一：撰寫(xiě)研究報(bào)告**。根據(jù)實(shí)證研究結(jié)果，撰寫(xiě)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系研究課題研究報(bào)告，系統(tǒng)闡述研究背景、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究結(jié)果、研究結(jié)論和政策建議。

***步驟二：專(zhuān)家評(píng)審**。邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行修改和完善。

***步驟三：成果發(fā)布**。將研究成果以學(xué)術(shù)論文、政策建議報(bào)告等形式進(jìn)行發(fā)布，為政府決策提供參考。

***步驟四：結(jié)題驗(yàn)收**。根據(jù)課題申報(bào)書(shū)的要求，完成課題研究任務(wù)，通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收。

本課題的技術(shù)路線將確保研究的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，為完善中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

七．創(chuàng)新點(diǎn)

本課題研究在理論、方法和應(yīng)用層面均力求有所突破和創(chuàng)新，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.**理論創(chuàng)新：構(gòu)建系統(tǒng)整合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系分析框架**

現(xiàn)有研究多側(cè)重于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的某個(gè)方面或某個(gè)環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)政策支持體系整體性的系統(tǒng)性分析與理論構(gòu)建。本課題的創(chuàng)新之處在于，嘗試構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)整合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系分析框架。該框架將超越單一的部門(mén)視角或政策工具視角，從政策系統(tǒng)論、政策網(wǎng)絡(luò)理論、政策執(zhí)行理論等多學(xué)科理論視角出發(fā)，將政策目標(biāo)、政策主體、政策工具、政策過(guò)程、政策環(huán)境等要素納入一個(gè)統(tǒng)一的分析框架中，全面審視中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的結(jié)構(gòu)、功能、運(yùn)行機(jī)制及其與外部環(huán)境（如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等）的互動(dòng)關(guān)系。這一分析框架將有助于深入理解中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和演化性，為識(shí)別關(guān)鍵問(wèn)題、評(píng)估政策效果和優(yōu)化政策路徑提供系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和分析工具。它不僅是對(duì)現(xiàn)有研究范式的拓展，更是對(duì)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策實(shí)踐理論化的重要嘗試。

2.**方法創(chuàng)新：采用多源數(shù)據(jù)融合與混合研究方法**

本課題在研究方法上注重創(chuàng)新，將綜合運(yùn)用多種研究方法，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的交叉驗(yàn)證與深度融合。首先，在研究方法的選擇上，將結(jié)合定性與定量方法，既注重宏觀政策層面的系統(tǒng)分析（如政策文本分析、比較研究），也注重微觀實(shí)踐層面的深入探究（如案例研究、深度訪談、問(wèn)卷）。其次，在數(shù)據(jù)收集上，將整合不同來(lái)源的數(shù)據(jù)，包括官方政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、典型案例資料、問(wèn)卷數(shù)據(jù)、深度訪談數(shù)據(jù)等，通過(guò)多源數(shù)據(jù)的相互印證，提高研究結(jié)論的可靠性和有效性。再次，在數(shù)據(jù)分析上，將采用多元統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)構(gòu)方程模型等先進(jìn)的定量分析方法，以及內(nèi)容分析、主題分析等定性分析方法，并探索運(yùn)用政策仿真模擬等方法，對(duì)政策干預(yù)的效果進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估。這種多源數(shù)據(jù)融合與混合研究方法的應(yīng)用，能夠更全面、深入地揭示中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性，克服單一方法的局限性，提升研究的科學(xué)性和精確度。

3.**應(yīng)用創(chuàng)新：聚焦政策協(xié)同與資金保障兩大核心痛點(diǎn)，提出精準(zhǔn)化政策建議**

中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系面臨諸多挑戰(zhàn)，但其中最為核心和突出的兩大問(wèn)題是政策協(xié)同不暢和資金保障不足。現(xiàn)有研究雖有涉及，但缺乏系統(tǒng)性的解決方案。本課題的創(chuàng)新之處在于，將政策協(xié)同與資金保障作為研究的重點(diǎn)突破口，聚焦這兩大核心痛點(diǎn)，進(jìn)行深入剖析并提出精準(zhǔn)化的政策建議。在政策協(xié)同方面，將深入分析不同部門(mén)之間的利益沖突、協(xié)調(diào)機(jī)制缺陷等問(wèn)題，并基于政策網(wǎng)絡(luò)理論，提出構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)調(diào)議事機(jī)制、建立信息共享平臺(tái)、明確部門(mén)職責(zé)邊界等具體可行的政策建議。在資金保障方面，將系統(tǒng)評(píng)估現(xiàn)有資金投入模式、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等，并基于政策模擬結(jié)果，提出建立多元化資金籌措渠道（如政府、社會(huì)、個(gè)人共同承擔(dān)）、完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、加大對(duì)社會(huì)力量參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策建議。這些建議將緊密對(duì)接政策實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，力求為政府解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題提供切實(shí)可行的解決方案，推動(dòng)政策從“紙面”走向“地面”。

4.**視角創(chuàng)新：融入可持續(xù)發(fā)展與共同富裕理念**

本課題在研究視角上有所創(chuàng)新，將嘗試將可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的理念融入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的研究中。一方面，關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的影響，探索構(gòu)建綠色、低碳、可持續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，例如，推廣智慧醫(yī)養(yǎng)技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，減少資源浪費(fèi)，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。另一方面，關(guān)注醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平正義、縮小老年群體內(nèi)部以及老年群體與其他社會(huì)群體之間差距的作用，探討如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)，更好地保障老年人的基本養(yǎng)老需求，提升其生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)公平與共同富裕。這種融入可持續(xù)發(fā)展與共同富裕理念的研究視角，能夠提升研究的時(shí)代感和價(jià)值導(dǎo)向，使研究成果更具前瞻性和社會(huì)意義。

綜上所述，本課題在理論構(gòu)建、研究方法、應(yīng)用價(jià)值和研究視角等方面均體現(xiàn)了創(chuàng)新性，有望為中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的完善提供新的理論視角、研究方法和實(shí)踐路徑，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

八．預(yù)期成果

本課題研究預(yù)計(jì)將產(chǎn)出一系列具有理論深度和實(shí)踐價(jià)值的研究成果，具體包括：

1.**理論成果**

***構(gòu)建系統(tǒng)整合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系分析框架**?；趯?duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論的梳理和借鑒，結(jié)合中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策實(shí)踐的特點(diǎn)，本課題將構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)整合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系分析框架。該框架將包含政策目標(biāo)、政策主體、政策工具、政策過(guò)程、政策環(huán)境等核心要素，并揭示各要素之間的相互作用關(guān)系和影響機(jī)制。這一分析框架不僅是對(duì)現(xiàn)有研究范式的拓展和深化，更重要的是，它將為中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策研究提供一個(gè)系統(tǒng)性的理論分析工具，有助于推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策研究的理論化、系統(tǒng)化和精細(xì)化發(fā)展，形成具有中國(guó)特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策理論體系。

***深化對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策協(xié)同與資金保障機(jī)制的理解**。本課題將通過(guò)深入分析中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系在政策協(xié)同和資金保障方面的現(xiàn)狀、問(wèn)題與原因，揭示政策協(xié)同不暢和資金保障不足的核心癥結(jié)，并基于相關(guān)理論，探討政策協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新和資金保障機(jī)制改革的有效路徑。這將為深化對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)提供新的理論視角，豐富公共政策執(zhí)行、政策網(wǎng)絡(luò)理論等相關(guān)領(lǐng)域的理論研究。

***探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與可持續(xù)發(fā)展、共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系**。本課題將嘗試將可持續(xù)發(fā)展與共同富裕的理念融入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的研究中，探討醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展如何體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，以及如何通過(guò)政策設(shè)計(jì)促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小老年群體內(nèi)部以及老年群體與其他社會(huì)群體之間的差距。這將為拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合研究的內(nèi)涵和外延提供新的思路，為推動(dòng)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供理論支撐。

2.**實(shí)踐成果**

***形成高質(zhì)量的研究報(bào)告**。本課題將形成一份系統(tǒng)、深入、全面的中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系研究報(bào)告。該報(bào)告將全面梳理中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的現(xiàn)狀，深入剖析其存在的主要問(wèn)題，并提出一系列具有針對(duì)性和可操作性的政策建議。報(bào)告將為中國(guó)政府制定和完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策提供科學(xué)依據(jù)和實(shí)踐參考，具有重要的決策參考價(jià)值。

***提出系列政策建議報(bào)告**。在研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，本課題將針對(duì)政策協(xié)同、資金保障、市場(chǎng)機(jī)制、人才隊(duì)伍、法律法規(guī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，提出更加細(xì)化、具體的政策建議報(bào)告，提交給相關(guān)政府部門(mén)，以推動(dòng)相關(guān)政策的制定、修改和完善。這些建議報(bào)告將力求對(duì)接政策實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需求，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，力求為解決中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展中的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題提供切實(shí)可行的解決方案。

***開(kāi)發(fā)政策評(píng)估工具**。本課題將基于對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的分析，開(kāi)發(fā)一套可操作的政策評(píng)估工具，用于評(píng)估醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的實(shí)施效果和影響。該工具將包含一系列評(píng)估指標(biāo)和方法，可為政府評(píng)估醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、改進(jìn)政策實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

***促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與成果轉(zhuǎn)化**。本課題將通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、開(kāi)展政策咨詢(xún)等多種方式，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)研究成果的傳播和應(yīng)用。課題組將積極與政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)等開(kāi)展合作，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

***為地方醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐提供參考**。本課題將通過(guò)對(duì)典型案例的研究，總結(jié)地方醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為其他地區(qū)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展提供參考。這將為促進(jìn)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供實(shí)踐指導(dǎo)。

總而言之，本課題預(yù)期將產(chǎn)出一系列具有理論深度和實(shí)踐價(jià)值的研究成果，為完善中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系、推動(dòng)中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要的智力支持。這些成果將有助于提升中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)老年人的獲得感、幸福感和安全感，具有重要的社會(huì)意義和應(yīng)用價(jià)值。

九.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃

1.項(xiàng)目時(shí)間規(guī)劃

本課題研究周期為一年（2024年1月-2025年3月），共分為三個(gè)階段，每個(gè)階段下設(shè)具體任務(wù)和進(jìn)度安排如下：

***第一階段：準(zhǔn)備階段（2024年1月-2024年3月），為期3個(gè)月。**

***任務(wù)分配**：

*組建研究團(tuán)隊(duì)，明確分工職責(zé)。

*細(xì)化研究方案，完善研究設(shè)計(jì)。

*開(kāi)展文獻(xiàn)綜述，梳理國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。

*設(shè)計(jì)研究工具（問(wèn)卷、訪談提綱等），并進(jìn)行預(yù)/預(yù)訪談。

*初步聯(lián)系案例研究對(duì)象和訪談對(duì)象。

***進(jìn)度安排**：

*2024年1月：完成團(tuán)隊(duì)組建、分工明確，初步確定研究方案框架。

*2024年2月：完成文獻(xiàn)綜述初稿，完成問(wèn)卷和訪談提綱設(shè)計(jì)，開(kāi)展預(yù)/預(yù)訪談，根據(jù)反饋修訂研究工具。

*2024年3月：最終確定研究方案，完成案例對(duì)象和訪談對(duì)象初步聯(lián)系，進(jìn)入數(shù)據(jù)收集準(zhǔn)備階段。

***第二階段：實(shí)證研究階段（2024年4月-2024年12月），為期9個(gè)月。**

***任務(wù)分配**：

*收集和整理及地方醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策文本，進(jìn)行政策文本分析。

*進(jìn)入案例研究現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，包括觀察、文件收集、深度訪談等。

*實(shí)施問(wèn)卷，回收并整理問(wèn)卷數(shù)據(jù)。

*對(duì)收集到的定量和定性數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、編碼和分析。

*構(gòu)建政策模擬模型，進(jìn)行政策模擬分析。

*初步形成研究中期報(bào)告。

***進(jìn)度安排**：

*2024年4月：完成政策文本收集整理，啟動(dòng)政策文本分析；確定案例研究具體地點(diǎn)，啟動(dòng)案例調(diào)研。

*2024年5月-6月：完成大部分案例調(diào)研（觀察、訪談、文件收集）；完成問(wèn)卷設(shè)計(jì)和試點(diǎn)。

*2024年7月-8月：在選定區(qū)域展開(kāi)大規(guī)模問(wèn)卷，同時(shí)繼續(xù)補(bǔ)充案例調(diào)研；開(kāi)始數(shù)據(jù)整理和初步分析。

*2024年9月-10月：完成問(wèn)卷數(shù)據(jù)整理和分析；完成案例資料整理和定性分析；構(gòu)建政策模擬模型并進(jìn)行初步模擬。

*2024年11月：整合各階段數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，初步形成研究中期報(bào)告，提交階段性成果。

*2024年12月：根據(jù)中期報(bào)告反饋，調(diào)整研究計(jì)劃，完成所有數(shù)據(jù)收集和分析工作，形成初步研究報(bào)告框架。

***第三階段：成果總結(jié)階段（2025年1月-2025年3月），為期3個(gè)月。**

***任務(wù)分配**：

*完成研究報(bào)告的撰寫(xiě)，包括理論分析、實(shí)證研究、政策建議等部分。

*邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善報(bào)告。

*撰寫(xiě)政策建議報(bào)告，提交相關(guān)政府部門(mén)。

*整理研究過(guò)程中形成的各類(lèi)資料，建立項(xiàng)目檔案。

*學(xué)術(shù)研討會(huì)，交流研究成果。

*完成結(jié)題驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

***進(jìn)度安排**：

*2025年1月：完成研究報(bào)告初稿撰寫(xiě)；啟動(dòng)專(zhuān)家評(píng)審工作。

*2025年2月：根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改研究報(bào)告；撰寫(xiě)政策建議報(bào)告初稿；整理項(xiàng)目檔案。

*2025年3月：完成研究報(bào)告最終稿和政策建議報(bào)告；學(xué)術(shù)研討會(huì)；準(zhǔn)備結(jié)題驗(yàn)收材料，完成結(jié)題驗(yàn)收。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理策略

本課題在實(shí)施過(guò)程中可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的管理策略：

***研究風(fēng)險(xiǎn)**：

***風(fēng)險(xiǎn)描述**：研究方法選擇不當(dāng)、數(shù)據(jù)收集困難、數(shù)據(jù)分析結(jié)果不理想、研究結(jié)論缺乏創(chuàng)新性。

***應(yīng)對(duì)策略**：

*組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，確保研究方法的科學(xué)性和適用性。

*制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)收集方案，并選擇合適的對(duì)象和樣本，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高數(shù)據(jù)收集效率。

*采用多種數(shù)據(jù)分析方法，交叉驗(yàn)證分析結(jié)果，確保研究結(jié)論的可靠性和有效性。

*關(guān)注國(guó)內(nèi)外前沿研究動(dòng)態(tài)，確保研究視角和結(jié)論具有創(chuàng)新性。

***進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)**：

***風(fēng)險(xiǎn)描述**：研究進(jìn)度滯后、關(guān)鍵任務(wù)無(wú)法按時(shí)完成。

***應(yīng)對(duì)策略**：

*制定詳細(xì)的項(xiàng)目時(shí)間規(guī)劃，明確各階段任務(wù)和進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，并定期召開(kāi)項(xiàng)目會(huì)議，跟蹤研究進(jìn)度。

*建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)解決研究過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

*根據(jù)實(shí)際情況靈活調(diào)整研究計(jì)劃，確保核心研究任務(wù)按時(shí)完成。

***數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)**：

***風(fēng)險(xiǎn)描述**：?jiǎn)柧砘厥章实?、訪談對(duì)象不配合、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)。

***應(yīng)對(duì)策略**：

*設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔明了的問(wèn)卷，提高問(wèn)卷的可讀性和吸引力；通過(guò)多種渠道發(fā)放問(wèn)卷，提高問(wèn)卷回收率。

*制定訪談提綱，并進(jìn)行充分的訪談準(zhǔn)備，建立良好的訪談關(guān)系，提高訪談對(duì)象的配合度。

*建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制機(jī)制，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核和清洗，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

*嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)保密規(guī)定，對(duì)訪談?dòng)涗浐蛦?wèn)卷數(shù)據(jù)等進(jìn)行加密存儲(chǔ)，確保數(shù)據(jù)安全。

***政策風(fēng)險(xiǎn)**：

***風(fēng)險(xiǎn)描述**：政策環(huán)境變化、政策解讀偏差。

***應(yīng)對(duì)策略**：

*密切關(guān)注國(guó)家及地方醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策的最新動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整研究方向和內(nèi)容。

*加強(qiáng)與政策制定部門(mén)的溝通，準(zhǔn)確理解政策精神，避免政策解讀偏差。

***資源風(fēng)險(xiǎn)**：

***風(fēng)險(xiǎn)描述**：研究經(jīng)費(fèi)不足、研究人員時(shí)間投入不足。

***應(yīng)對(duì)策略**：

*積極爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)使用，確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。

*明確研究人員的工作職責(zé)和時(shí)間投入要求，確保項(xiàng)目組成員能夠全身心投入研究工作。

***成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)**：

***風(fēng)險(xiǎn)描述**：研究成果難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際政策或應(yīng)用推廣受阻。

***應(yīng)對(duì)策略**：

*采用多種形式發(fā)布研究成果，如學(xué)術(shù)論文、政策建議報(bào)告、政策咨詢(xún)等，擴(kuò)大研究成果的影響力。

*積極與政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)等合作，推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

*針對(duì)政策實(shí)踐需求，提出切實(shí)可行的政策建議，提高研究成果的可操作性。

***團(tuán)隊(duì)協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)**：

***風(fēng)險(xiǎn)描述**：團(tuán)隊(duì)成員之間溝通不暢、協(xié)作效率低下。

***應(yīng)對(duì)策略**：

*建立有效的團(tuán)隊(duì)溝通機(jī)制，定期召開(kāi)團(tuán)隊(duì)會(huì)議，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)合作。

*明確團(tuán)隊(duì)成員的分工和職責(zé)，建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的積極性和創(chuàng)造性。

*加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和協(xié)作能力。

本課題將根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)策略，制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，確保項(xiàng)目研究目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，可以提高項(xiàng)目的成功率，確保研究成果的質(zhì)量和應(yīng)用價(jià)值。

十.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)

1.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的專(zhuān)業(yè)背景、研究經(jīng)驗(yàn)等

本課題研究團(tuán)隊(duì)由來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及地方政府的研究人員組成，團(tuán)隊(duì)成員專(zhuān)業(yè)背景涵蓋社會(huì)學(xué)、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)保障學(xué)、老年學(xué)等領(lǐng)域，具有豐富的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)檎n題研究提供全面的專(zhuān)業(yè)支撐。團(tuán)隊(duì)核心成員包括：

***張明**，研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心主任，博士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事社會(huì)保障、養(yǎng)老政策等領(lǐng)域的研究，主持多項(xiàng)國(guó)家級(jí)及省部級(jí)課題，出版專(zhuān)著3部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文百余篇。研究方向包括：社會(huì)保障制度改革、養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策研究等。曾參與多項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策咨詢(xún)項(xiàng)目，對(duì)國(guó)家及地方政策有深入了解。

***李紅**，教授，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系，博士生導(dǎo)師。主要研究方向?yàn)槔夏晟鐣?huì)學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)、社會(huì)分層與流動(dòng)。在老年健康服務(wù)、養(yǎng)老政策制定方面有深入研究，主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)人口老齡化背景下的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)研究”，發(fā)表多篇高水平學(xué)術(shù)論文，曾獲省部級(jí)科研成果獎(jiǎng)。

***王剛**，主任醫(yī)師，北京協(xié)和醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科，碩士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事老年醫(yī)學(xué)臨床工作，對(duì)老年常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療有豐富經(jīng)驗(yàn)。參與多項(xiàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式有深入了解，發(fā)表多篇關(guān)于老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的學(xué)術(shù)論文。

***劉芳**，副教授，清華大學(xué)公共管理學(xué)院，碩士生導(dǎo)師。研究方向?yàn)榻】嫡摺⑿l(wèi)生經(jīng)濟(jì)、健康保障制度。主持多項(xiàng)省部級(jí)課題，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，曾參與國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策文件起草工作。

***趙磊**，研究員，民政部政策研究中心，博士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事養(yǎng)老政策、社會(huì)研究，主持多項(xiàng)國(guó)家級(jí)及省部級(jí)課題，出版專(zhuān)著2部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇。研究方向包括：養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等。

***孫悅**，博士，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與發(fā)展研究所，副研究員。研究方向?yàn)槔夏陮W(xué)、養(yǎng)老政策、社會(huì)方法。參與多項(xiàng)國(guó)家級(jí)及省部級(jí)課題，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，曾獲教育部人文社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)。研究專(zhuān)長(zhǎng)包括：養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策實(shí)施效果評(píng)估、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度研究等。

***周強(qiáng)**，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)衛(wèi)生發(fā)展研究中心，碩士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、健康保障制度研究，參與多項(xiàng)國(guó)家醫(yī)改政策研究項(xiàng)目，出版專(zhuān)著1部，發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。研究方向包括：醫(yī)療保障制度改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度研究等。

***吳敏**，政策研究室主任，某省民政廳，碩士生導(dǎo)師。長(zhǎng)期從事養(yǎng)老政策研究工作，對(duì)地方醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實(shí)踐有深入了解，參與多項(xiàng)地方醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策制定工作，發(fā)表多篇政策研究論文。研究方向包括：養(yǎng)老服務(wù)體系、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度研究等。

團(tuán)隊(duì)成員均具有博士或碩士學(xué)位，研究方向與課題高度契合，擁有豐富的理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠從多學(xué)科視角對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系進(jìn)行深入研究。團(tuán)隊(duì)成員曾共同完成多項(xiàng)國(guó)家級(jí)及省部級(jí)課題，具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。團(tuán)隊(duì)成員在養(yǎng)老政策研究領(lǐng)域形成了良好的合作基礎(chǔ)，能夠有效整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，確保課題研究的科學(xué)性和高質(zhì)量。

2.團(tuán)隊(duì)成員的角色分配與合作模式

本課題團(tuán)隊(duì)采用核心引領(lǐng)、分工協(xié)作、動(dòng)態(tài)調(diào)整的合作模式，以發(fā)揮成員專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升研究效率。團(tuán)隊(duì)設(shè)總負(fù)責(zé)人1名，由張明研究員擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源整合、成果把關(guān)。核心團(tuán)隊(duì)成員包括李紅教授、王剛主任醫(yī)師、劉芳副教授、趙磊研究員、孫悅博士、周強(qiáng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、吳敏政策研究室主任，共同組成研究團(tuán)隊(duì)，并下設(shè)三個(gè)子課題組，分別負(fù)責(zé)政策分析、實(shí)證研究、政策建議三個(gè)主要研究模塊。

總負(fù)責(zé)人：張明研究員，負(fù)責(zé)制定總體研究方案，協(xié)調(diào)各課題組工作，學(xué)術(shù)研討會(huì)，確保研究方向明確，研究進(jìn)度合理，研究質(zhì)量?jī)?yōu)良。同時(shí)，負(fù)責(zé)聯(lián)系政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等，為課題研究爭(zhēng)取支持，并推動(dòng)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

政策分析課題組：由李紅教授、劉芳副教授、孫悅博士組成，負(fù)責(zé)政策分析模塊研究。李紅教授負(fù)責(zé)理論框架構(gòu)建、政策文本分析、國(guó)內(nèi)外政策比較研究；劉芳副教授負(fù)責(zé)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、健康保障制度分析；孫悅博士負(fù)責(zé)社會(huì)方法、數(shù)據(jù)分析、評(píng)估方法研究。課題組將系統(tǒng)梳理中國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持體系的現(xiàn)狀，分析政策目標(biāo)、政策工具、政策主體、政策過(guò)程、政策環(huán)境等要素，識(shí)別政策體系的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、不足以及政策之間的關(guān)聯(lián)性，評(píng)估政策的有效性和可行性，并分析政策協(xié)同、資源配置、資金保障、市場(chǎng)機(jī)制、人才隊(duì)伍、法律法規(guī)等方面存在的問(wèn)題及原因。

實(shí)證研究課題組：由王剛主任醫(yī)師、趙磊研究員、周強(qiáng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師組成，負(fù)責(zé)實(shí)證研究模塊研究。王剛主任醫(yī)師負(fù)責(zé)聯(lián)系案例研究對(duì)象，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行案例研究；趙磊研究員負(fù)責(zé)政策文本分析、政策模擬分析；周強(qiáng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)健康保障制度、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度研究。課題組將選擇具有代表性的地區(qū)或機(jī)構(gòu)作為案例