PAGE合肥公務(wù)培訓(xùn)費(fèi)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)合肥公務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)，提高培訓(xùn)資金使用效益，確保培訓(xùn)工作的順利開展，特制定本制度。本制度旨在保障公務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量，提升公務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)合肥各項(xiàng)工作的高效推進(jìn)，同時(shí)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和透明性。（二）適用范圍本制度適用于合肥市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等使用財(cái)政資金開展的各類公務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。包括但不限于政治理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、應(yīng)急管理培訓(xùn)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保公務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)在合法合規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行。2.預(yù)算管理原則：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算，實(shí)行總額控制，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用，不得超預(yù)算支出。3.效益優(yōu)先原則：注重培訓(xùn)效果，優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，提高培訓(xùn)資金的使用效益，以達(dá)到提升公務(wù)人員素質(zhì)和推動(dòng)工作發(fā)展的目的。4.規(guī)范透明原則：培訓(xùn)活動(dòng)的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用等應(yīng)規(guī)范操作，公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。二、培訓(xùn)計(jì)劃與預(yù)算管理（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和人員素質(zhì)提升需求，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部門備案。財(cái)政部門根據(jù)各部門培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合財(cái)力情況，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。3.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)具有前瞻性和針對(duì)性，避免盲目安排培訓(xùn)項(xiàng)目，確保培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作緊密結(jié)合，能夠有效提升公務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）預(yù)算編制1.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，按照培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行編制。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用等。2.師資費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課發(fā)生的費(fèi)用，包括授課老師講課費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)等。住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及授課老師培訓(xùn)期間發(fā)生的住宿費(fèi)用?；锸迟M(fèi)是指參訓(xùn)人員及授課老師培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。培訓(xùn)場地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室、教室等場地租賃費(fèi)用。培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的教材、講義、資料等印刷費(fèi)用。交通費(fèi)是指用于接送參訓(xùn)人員、授課老師以及培訓(xùn)期間的交通費(fèi)用。其他費(fèi)用是指培訓(xùn)過程中發(fā)生的其他必要費(fèi)用，如設(shè)備租賃費(fèi)、證書工本費(fèi)等。3.預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行測算。各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合合肥市實(shí)際情況，并參考國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)充分考慮培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際需求和市場價(jià)格波動(dòng)因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門應(yīng)按照預(yù)算安排組織實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在培訓(xùn)過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。由培訓(xùn)組織部門提出書面申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，如確需調(diào)整，應(yīng)及時(shí)下達(dá)調(diào)整通知。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可控性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算仍然能夠滿足培訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)際需求，同時(shí)不突破財(cái)政部門核定的預(yù)算總額。三、培訓(xùn)組織與實(shí)施（一）培訓(xùn)組織主體1.合肥市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等作為培訓(xùn)組織主體，負(fù)責(zé)本部門培訓(xùn)活動(dòng)的具體組織實(shí)施。培訓(xùn)組織主體應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)活動(dòng)的順利開展。2.培訓(xùn)組織主體應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或自行組織培訓(xùn)。選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的考察和評(píng)估，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備良好的教學(xué)條件、師資力量和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。（二）培訓(xùn)實(shí)施要求1.培訓(xùn)組織主體應(yīng)按照培訓(xùn)計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)、政策要求和實(shí)際工作需要，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)應(yīng)采用多樣化的教學(xué)方式，如課堂講授、案例分析、小組討論、實(shí)地調(diào)研、模擬演練等，以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。3.培訓(xùn)組織主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的管理，建立健全培訓(xùn)考勤制度、考核制度等。嚴(yán)格考勤管理，確保學(xué)員按時(shí)參加培訓(xùn)；認(rèn)真組織考核，公正評(píng)價(jià)學(xué)員學(xué)習(xí)成績，考核結(jié)果應(yīng)作為學(xué)員年度考核、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。4.培訓(xùn)組織主體應(yīng)做好培訓(xùn)期間的服務(wù)保障工作，為學(xué)員提供良好的學(xué)習(xí)和生活條件。如合理安排培訓(xùn)場地、餐飲住宿，確保培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行等。（三）培訓(xùn)檔案管理1.培訓(xùn)組織主體應(yīng)建立健全培訓(xùn)檔案管理制度，對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。培訓(xùn)檔案應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)教材、學(xué)員名單、考勤記錄、考核成績、培訓(xùn)總結(jié)等。2.培訓(xùn)檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)，并按照保管期限進(jìn)行妥善保管。培訓(xùn)檔案作為培訓(xùn)工作的重要?dú)v史記錄，應(yīng)長期保存，以備查閱。四、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)（一）師資費(fèi)1.授課老師講課費(fèi)根據(jù)職稱級(jí)別確定標(biāo)準(zhǔn)。正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過1000元，副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過800元，中級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過600元，初級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過400元。2.授課老師的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、城市間交通費(fèi)按照合肥市差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。3.外聘師資的講課費(fèi)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，并在轉(zhuǎn)賬憑證上注明講課內(nèi)容、講課時(shí)間、講課地點(diǎn)等信息。同時(shí)，應(yīng)要求授課老師提供合法有效的發(fā)票，作為報(bào)銷憑證。（二）住宿費(fèi)1.住宿費(fèi)應(yīng)按照合肥市差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。培訓(xùn)期間，參訓(xùn)人員應(yīng)選擇安全、衛(wèi)生、便捷的住宿場所，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排住宿。2.多人參加培訓(xùn)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理安排住宿，盡量節(jié)約住宿費(fèi)用。如因培訓(xùn)需要，確需安排單間的，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)組織部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在培訓(xùn)預(yù)算中單獨(dú)列支。（三）伙食費(fèi)1.伙食費(fèi)應(yīng)按照合肥市差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。培訓(xùn)期間，應(yīng)嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排餐飲。2.培訓(xùn)組織部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際情況，合理安排用餐方式。如采用集中用餐的，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的餐飲服務(wù)單位，并簽訂餐飲服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。餐飲服務(wù)單位應(yīng)提供合法有效的發(fā)票，作為報(bào)銷憑證。（四）培訓(xùn)場地費(fèi)培訓(xùn)場地費(fèi)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際需求和市場價(jià)格合理確定。租賃培訓(xùn)場地時(shí)，應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等內(nèi)容。租賃合同應(yīng)作為報(bào)銷憑證的附件，與發(fā)票一并入賬。（五）培訓(xùn)資料費(fèi)培訓(xùn)資料費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制在培訓(xùn)預(yù)算范圍內(nèi)。培訓(xùn)組織部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)員數(shù)量，合理采購培訓(xùn)資料，避免浪費(fèi)。采購培訓(xùn)資料時(shí)，應(yīng)取得合法有效的發(fā)票，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收、登記和保管。（六）交通費(fèi)1.交通費(fèi)應(yīng)按照合肥市差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用于接送參訓(xùn)人員、授課老師以及培訓(xùn)期間的交通費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.培訓(xùn)組織部門應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際情況，合理選擇交通方式，盡量節(jié)約交通費(fèi)用。如因培訓(xùn)需要租用車輛的，應(yīng)選擇具有資質(zhì)的租車公司，并簽訂租車合同，明確租車費(fèi)用、租車期限、行駛里程等內(nèi)容。租車公司應(yīng)提供合法有效的發(fā)票，作為報(bào)銷憑證。（七）其他費(fèi)用其他費(fèi)用是指培訓(xùn)過程中發(fā)生的其他必要費(fèi)用，如設(shè)備租賃費(fèi)、證書工本費(fèi)等。其他費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍開支，并取得合法有效的發(fā)票，作為報(bào)銷憑證。五、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與支付（一）報(bào)銷憑證要求1.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證。報(bào)銷憑證包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷審批單、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)總結(jié)、學(xué)員名單、考勤記錄、考核成績等。2.發(fā)票應(yīng)符合國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，具備發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票號(hào)碼、開票日期、購買方信息、銷售方信息、服務(wù)內(nèi)容、金額等要素。發(fā)票應(yīng)加蓋銷售方發(fā)票專用章，否則無效。3.收據(jù)應(yīng)符合財(cái)政部門規(guī)定的統(tǒng)一格式，具備收據(jù)號(hào)碼、開票日期、收款單位名稱、付款單位名稱、收款金額、收款事由等要素。收據(jù)應(yīng)加蓋收款單位財(cái)務(wù)專用章，否則無效。（二）報(bào)銷流程1.參訓(xùn)人員應(yīng)在培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)整理報(bào)銷憑證，并填寫報(bào)銷審批單。報(bào)銷審批單應(yīng)注明培訓(xùn)項(xiàng)目名稱、培訓(xùn)時(shí)間地點(diǎn)、報(bào)銷金額、報(bào)銷事由等內(nèi)容，并由參訓(xùn)人員簽字確認(rèn)。2.參訓(xùn)人員將報(bào)銷憑證和報(bào)銷審批單提交所在部門財(cái)務(wù)人員進(jìn)行初審。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、有效性，以及報(bào)銷金額是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。初審?fù)ㄟ^后，財(cái)務(wù)人員在報(bào)銷審批單上簽字并加蓋財(cái)務(wù)審核章。3.部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)銷憑證和報(bào)銷審批單進(jìn)行復(fù)審。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)實(shí)際情況，審核報(bào)銷事項(xiàng)是否合理、必要，報(bào)銷金額是否準(zhǔn)確無誤。復(fù)審?fù)ㄟ^后，部門領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)銷審批單上簽字并加蓋部門公章。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證和報(bào)銷審批單進(jìn)行終審。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)規(guī)定，對(duì)報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行全面審核。終審?fù)ㄟ^后，財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷支付手續(xù)，將報(bào)銷款項(xiàng)支付給參訓(xùn)人員或相關(guān)供應(yīng)商。（三）支付方式培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支付應(yīng)按照國庫集中支付制度的規(guī)定執(zhí)行。屬于財(cái)政直接支付的項(xiàng)目，由財(cái)政部門直接將款項(xiàng)支付給供應(yīng)商；屬于財(cái)政授權(quán)支付的項(xiàng)目，由預(yù)算單位按照財(cái)政部門授權(quán)，自行開具支付令，通過國庫單一賬戶體系將款項(xiàng)支付給供應(yīng)商。六、監(jiān)督檢查與績效評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合肥公務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)各部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行情況、報(bào)銷憑證真實(shí)性與合法性、培訓(xùn)效果等。2.各部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況的自查自糾。定期對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并將自查自糾情況報(bào)財(cái)政部門備案。3.審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)合肥公務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）績效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門應(yīng)建立合肥公務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)內(nèi)容包括培訓(xùn)目標(biāo)完成情況、培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性等。2.各部門應(yīng)按照財(cái)政部門要求，定期報(bào)送培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)績效自評(píng)報(bào)告。績效自評(píng)報(bào)告應(yīng)包括培訓(xùn)基本情況、經(jīng)費(fèi)使