2025年行政法考試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.某縣市場監(jiān)管局與縣綜合執(zhí)法局聯(lián)合對轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)開展專項檢查，以"未安裝符合標準的油煙凈化設(shè)備"為由，共同作出責令停業(yè)整頓15日的決定。若企業(yè)不服提起行政訴訟，被告應(yīng)為：A.縣市場監(jiān)管局B.縣綜合執(zhí)法局C.縣市場監(jiān)管局與縣綜合執(zhí)法局D.縣政府答案：C（《行政訴訟法》第26條第4款規(guī)定，兩個以上行政機關(guān)作出同一行政行為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)是共同被告。）2.某市政府為提升城市形象，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置的通告》，明確"所有商業(yè)性戶外廣告需經(jīng)市城管局審批，未經(jīng)審批擅自設(shè)置的，處5000元至2萬元罰款"。該通告的性質(zhì)是：A.具體行政行為B.抽象行政行為C.行政指導D.行政協(xié)議答案：B（該通告針對不特定對象（中心城區(qū)所有商業(yè)性戶外廣告設(shè)置者），且可反復適用，符合抽象行政行為特征。）3.依據(jù)2021年修訂的《行政處罰法》，下列哪一情形屬于應(yīng)當從輕或減輕處罰的法定事由？A.當事人受他人脅迫實施違法行為B.違法行為輕微并及時改正，未造成危害后果C.違法行為超過2年未被發(fā)現(xiàn)D.當事人主動供述行政機關(guān)尚未掌握的其他違法行為答案：A（《行政處罰法》第32條規(guī)定，受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的，應(yīng)當從輕或減輕處罰；B項屬不予處罰情形，C項屬追究時效屆滿，D項屬"主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為"可從輕或減輕，但非"應(yīng)當"。）4.某區(qū)交通局以"未取得巡游出租汽車經(jīng)營許可擅自從事客運活動"為由，對個體司機張某作出沒收違法所得3萬元并罰款5萬元的處罰。張某申請聽證，下列程序符合法律規(guī)定的是：A.張某應(yīng)在收到處罰告知書后3日內(nèi)提出聽證申請B.聽證由區(qū)交通局負責調(diào)查本案的工作人員主持C.張某可以委托1名代理人參加聽證D.聽證筆錄不作為處罰決定的唯一依據(jù)答案：C（《行政處罰法》第64條規(guī)定，聽證申請人可委托1至2人代理；A項應(yīng)為5日內(nèi)提出（2021年修訂后期限延長），B項要求聽證主持人與調(diào)查人員分離，D項明確"聽證筆錄應(yīng)當作為行政處罰決定的依據(jù)"。）5.某省生態(tài)環(huán)境廳對甲公司作出"責令停產(chǎn)整治3個月"的決定，甲公司不服申請行政復議。根據(jù)2024年修訂的《行政復議法》，下列說法正確的是：A.甲公司應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部申請復議B.若甲公司直接起訴，法院應(yīng)不予受理C.復議期間原則上不停止執(zhí)行停產(chǎn)整治決定D.復議機關(guān)應(yīng)自受理之日起30日內(nèi)作出決定答案：C（行政復議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行，《行政復議法》第44條；A項省級部門作為被申請人時，復議機關(guān)可為同級政府或上一級主管部門（2024年修訂后取消"只能向上一級主管部門申請"的限制），B項符合條件的可直接起訴（復議選擇型），D項復議期限一般為60日。）6.某市自然資源和規(guī)劃局因公共利益需要，決定撤回已向乙公司頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。乙公司已投入前期開發(fā)費用800萬元，下列哪一說法符合《行政許可法》規(guī)定？A.撤回許可無需補償，因公共利益優(yōu)先B.應(yīng)補償乙公司實際損失800萬元C.僅需補償乙公司因許可被撤回而無法獲得的預(yù)期利潤D.補償標準由市自然資源和規(guī)劃局自行確定答案：B（《行政許可法》第8條規(guī)定，因公共利益需要撤回行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)依法給予補償，補償范圍為相對人因此遭受的實際損失。）7.某縣公安局以"涉嫌結(jié)伙斗毆"為由對王某作出行政拘留10日的處罰，王某向法院起訴。下列證據(jù)中，哪一項不能作為認定被訴處罰決定合法的依據(jù)？A.縣公安局在處罰決定作出后收集的現(xiàn)場監(jiān)控錄像B.證人李某在處罰調(diào)查階段提供的書面證言C.王某本人在詢問筆錄中對斗毆行為的承認D.法醫(yī)對王某傷情的鑒定意見答案：A（《行政訴訟法》第34條規(guī)定，被告不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)，處罰決定作出后收集的證據(jù)不能作為定案依據(jù)。）8.某區(qū)政府辦公室通過政務(wù)平臺發(fā)布《關(guān)于2025年度區(qū)直機關(guān)會議費管理的通知》，明確"會議費標準調(diào)整為每人每天400元"。某事業(yè)單位工作人員張某認為該標準過低，向法院提起行政訴訟。法院應(yīng)當：A.受理，因該通知影響張某的切身利益B.受理，因該通知屬于具體行政行為C.不予受理，因該通知屬于抽象行政行為D.不予受理，因張某不具有原告資格答案：C（該通知針對不特定對象（區(qū)直機關(guān)所有會議），且可反復適用，屬抽象行政行為，依法不屬于行政訴訟受案范圍。）9.某鄉(xiāng)人民政府為推進鄉(xiāng)村振興，與村民委員會簽訂《特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)協(xié)議》，約定由鄉(xiāng)政府提供50萬元補貼，村委會負責流轉(zhuǎn)土地100畝。該協(xié)議的性質(zhì)是：A.民事合同B.行政協(xié)議C.內(nèi)部行政行為D.行政指導答案：B（行政協(xié)議需滿足"行政機關(guān)為實現(xiàn)行政管理目標"和"與公民、法人或其他組織協(xié)商一致"兩個要件，本題中鄉(xiāng)政府為推進鄉(xiāng)村振興簽訂協(xié)議，符合行政協(xié)議特征。）10.某市政府因修建地鐵需要征收某小區(qū)50戶居民的房屋，下列哪一程序不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定？A.市政府作出征收決定前，組織有關(guān)部門進行社會穩(wěn)定風險評估B.征收補償方案公布后，未征求被征收人意見即予實施C.被征收人對征收決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟D.征收補償費用在作出征收決定前已足額到位、專戶存儲答案：B（《國有土地上房屋征收與補償條例》第10條規(guī)定，征收補償方案應(yīng)征求公眾意見，期限不得少于30日，未征求意見即實施違反法定程序。）二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個正確選項，多選、少選、錯選均不得分）1.下列哪些情形屬于行政行為無效的法定事由？A.行政行為實施主體不具有行政主體資格B.行政行為內(nèi)容客觀上不可能實施C.行政行為程序輕微違法但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響D.行政行為明顯缺乏法律依據(jù)答案：ABD（行政行為無效的情形包括主體無資格、內(nèi)容客觀不能、明顯違法等；C項屬可撤銷或確認違法但不撤銷的情形。）2.依據(jù)《政府信息公開條例》，下列信息中，行政機關(guān)可以不予公開的有：A.涉及國家秘密的政府信息B.涉及商業(yè)秘密且權(quán)利人不同意公開的信息C.內(nèi)部事務(wù)信息D.過程性信息答案：ABCD（《政府信息公開條例》第14、15、16條規(guī)定，國家秘密絕對不公開；商業(yè)秘密、個人隱私經(jīng)權(quán)利人同意或公共利益需要可公開，否則不公開；內(nèi)部事務(wù)信息、過程性信息可不予公開。）3.某縣應(yīng)急管理局對某礦山企業(yè)作出"責令停產(chǎn)停業(yè)"的處罰，企業(yè)申請行政復議。根據(jù)2024年修訂的《行政復議法》，下列哪些人員可以作為復議申請人？A.礦山企業(yè)法定代表人張某B.礦山企業(yè)職工代表李某C.礦山企業(yè)股東王某D.與礦山企業(yè)存在承包關(guān)系的個體經(jīng)營者趙某（處罰影響其承包收益）答案：AD（復議申請人需與行政行為有利害關(guān)系。A項法定代表人可代表企業(yè)申請，D項趙某因承包關(guān)系受直接影響，具有利害關(guān)系；B、C項職工、股東非直接利害關(guān)系人。）4.下列關(guān)于行政訴訟被告的說法，正確的有：A.法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出行政行為的，該組織是被告B.行政機關(guān)委托的組織作出行政行為的，委托的行政機關(guān)是被告C.行政機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)是被告D.經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)維持原行政行為的，僅原行政機關(guān)是被告答案：ABC（D項錯誤，2017年《行政訴訟法》修訂后，復議維持的，原機關(guān)和復議機關(guān)為共同被告。）5.某區(qū)教育局為落實"雙減"政策，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)收費的通知》，規(guī)定"學科類培訓機構(gòu)每課時收費不得超過80元"。某培訓機構(gòu)認為該規(guī)定違法，可采取的救濟途徑有：A.向區(qū)政府申請行政復議B.向法院提起行政訴訟C.向市教育局提出審查建議D.向區(qū)人大常委會提出審查建議答案：CD（抽象行政行為的救濟途徑包括：在對具體行政行為申請復議時一并提出審查申請（本題中無具體行為）；向制定機關(guān)的上級行政機關(guān)或同級人大常委會提出審查建議（《立法法》第99條）。）三、案例分析題（共40分）案例一（20分）：2025年3月10日，某市文化市場綜合執(zhí)法支隊（受市文旅局委托）在檢查中發(fā)現(xiàn)，甲網(wǎng)吧存在"接納未成年人上網(wǎng)"和"未按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費者身份信息"兩項違法行為。執(zhí)法人員當場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，但未讓網(wǎng)吧負責人簽字確認。3月15日，支隊向甲網(wǎng)吧送達《行政處罰告知書》，告知擬作出"罰款1萬元并吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》"的處罰，并告知3日內(nèi)可提出聽證申請。甲網(wǎng)吧于3月17日提交聽證申請，支隊以"超過申請期限"為由拒絕聽證，于3月20日直接作出處罰決定。甲網(wǎng)吧不服，向市政府申請行政復議，市政府以"市文化市場綜合執(zhí)法支隊不具有行政主體資格"為由，決定不予受理。甲網(wǎng)吧遂向法院提起行政訴訟。問題：1.市文化市場綜合執(zhí)法支隊拒絕聽證的行為是否合法？為什么？（5分）2.市政府不予受理復議申請的決定是否合法？為什么？（5分）3.若甲網(wǎng)吧起訴，本案的被告應(yīng)如何確定？（5分）4.法院審查被訴處罰決定時，應(yīng)重點審查哪些合法性要件？（5分）答案：1.不合法。（1分）根據(jù)《行政處罰法》第64條，當事人要求聽證的，應(yīng)在行政機關(guān)告知后5日內(nèi)提出（2021年修訂后期限為5日）。（2分）本案中，甲網(wǎng)吧3月15日收到告知書，3月17日提出申請，未超過5日，支隊拒絕聽證違反法定程序。（2分）2.不合法。（1分）市文化市場綜合執(zhí)法支隊受市文旅局委托實施行政處罰，其行為的法律后果應(yīng)由委托機關(guān)市文旅局承擔。（2分）甲網(wǎng)吧對處罰決定不服，應(yīng)以市文旅局為被申請人，向市政府或省文旅廳申請復議（2024年《行政復議法》修訂后，對縣級以上地方政府部門的復議申請可選擇同級政府或上一級主管部門）。（2分）市政府以支隊無主體資格為由不予受理，未正確認定被申請人，屬于錯誤決定。（1分）3.被告應(yīng)為市文旅局。（2分）受委托組織在委托范圍內(nèi)實施行政行為的，委托的行政機關(guān)是被告（《行政訴訟法》第26條第5款）。（3分）4.法院應(yīng)重點審查：①處罰實施主體是否合法（市文旅局是否具有處罰權(quán)）；②違法事實是否清楚、證據(jù)是否充分（《現(xiàn)場檢查筆錄》未簽字是否影響證據(jù)效力）；③處罰程序是否合法（聽證程序是否違法、告知義務(wù)是否履行）；④處罰內(nèi)容是否符合法律規(guī)定（罰款數(shù)額、吊銷許可證是否符合《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》規(guī)定）；⑤是否存在超越職權(quán)或濫用職權(quán)情形。（每點1分，共5分）案例二（20分）：2023年5月，某縣政府為推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向乙公司頒發(fā)《新能源汽車充電站建設(shè)特許經(jīng)營許可證》，許可期限10年。2025年4月，因國家調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)政策，縣政府依據(jù)《行政許可法》第8條"為公共利益需要"，作出《關(guān)于撤回新能源汽車充電站特許經(jīng)營許可的決定》，要求乙公司30日內(nèi)停止運營。乙公司已投入建設(shè)資金1200萬元，2023-2024年實際運營利潤為400萬元（年均200萬元）。乙公司認為撤回許可違法，且補償標準過低（縣政府僅同意補償600萬元），遂提起行政訴訟，要求確認撤回決定違法并賠償損失1600萬元（1200萬元建設(shè)資金+400萬元預(yù)期利潤）。問題：1.縣政府撤回許可的行為是否合法？為什么？（5分）2.乙公司主張的賠償范圍是否符合法律規(guī)定？為什么？（5分）3.若法院認定撤回決定合法，應(yīng)如何確定補償標準？（5分）4.本案中，乙公司除行政訴訟外，還可通過哪些途徑維護權(quán)益？（5分）答案：1.合法。（1分）根據(jù)《行政許可法》第8條第2款，行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可依法變更或撤回已生效的行政許可。（3分）本案中，國家調(diào)整新能源產(chǎn)業(yè)政策屬于"客觀情況重大變化"，縣政府為公共利益撤回許可符合法律規(guī)定。（1分）2.不完全符合。（1分）行政補償?shù)姆秶抻谙鄬θ艘蛐姓S可被撤回而遭受的實際損失，不包括預(yù)期利潤。（2分）乙公司投入的1200萬元建設(shè)資金屬于實際損失，應(yīng)納入補償范圍；400萬元預(yù)期利潤屬于可得利益，不屬于法定補償范圍。（2分）3.法院應(yīng)綜合以下因素確定補償標準：①乙公司實際投入的建設(shè)資金（1200萬元）；②許可剩余期限（原許可10年，已履行2年，剩余8年）；③運營成本與合理收益（可參考2023-2024年年均利潤200萬元，結(jié)合剩余期限計算合理收益損失，但需扣除成本）；④縣政府撤回許可的必要性及對乙公司的影響程度。（每點1分，共5分）4.乙公司還可通過以下途徑維權(quán)：①向市政府申請行政復議（對撤回決定不服）；②向縣政府提出補償協(xié)商（《行政許可法》未明確協(xié)商程序，但實踐中可主動溝通）；③向同級人大常委會提出對撤回決定的合法性審查建議（針對抽象行政行為依據(jù)）；④通過行政調(diào)解程序解決補償爭議（部分地方已試點行政調(diào)解）。（每點1分，共5分）四、論述題（共25分）結(jié)合《行政處罰法》《行政許可法》及2024年修訂的《行政復議法》，論述數(shù)字政府建設(shè)背景下行政法的發(fā)展趨勢及應(yīng)對路徑。答案要點：1.數(shù)字政府建設(shè)對行政法的挑戰(zhàn)：（1）行政行為形式創(chuàng)新帶來的合法性困境（如算法推薦、自動審批等新型行政行為的法律定性）；（2）數(shù)據(jù)收集與個人信息保護的沖突（行政機關(guān)過度收集數(shù)