出入境疫情防控培訓課件第一部分第一章疫情防控背景與政策環(huán)境新冠疫情對出入境管理的深遠影響疫情爆發(fā)初期2020年初新冠疫情在全球范圍內(nèi)迅速蔓延,國際人員流動量驟減超過90%。各國紛紛采取邊境管控措施,航班大面積取消,簽證業(yè)務受到嚴重影響。全球口岸面臨前所未有的防控壓力傳統(tǒng)出入境管理模式面臨重大挑戰(zhàn)跨境人員流動幾乎陷入停滯中國的應對策略中國口岸疫情防控形勢異常嚴峻,邊檢站成為守護國門的第一道防線。政府迅速反應,建立健全多層次防控體系。實施最嚴格的入境管控措施多次科學調(diào)整入境政策平衡國門安全與人員便利習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示人民至上生命至上始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,這是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。全警動員全國移民管理機構(gòu)全警動員、全力以赴,堅決守住國門安全,確保邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。政治建警科技興警相關(guān)法律法規(guī)框架1《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》2024年修訂版進一步完善了國境口岸傳染病防控的法律依據(jù),明確了各部門職責分工,強化了違法行為的法律責任。這是出入境疫情防控的基礎(chǔ)性法律。2《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理規(guī)定》規(guī)范了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急響應機制,明確了信息報告、現(xiàn)場處置、醫(yī)學措施等具體要求,為口岸應急管理提供了操作指南。3國務院聯(lián)防聯(lián)控機制相關(guān)通知《關(guān)于進一步做好入境人員集中隔離醫(yī)學觀察和核酸檢測有關(guān)工作的通知》等文件,細化了入境人員管理的具體措施和標準。國境口岸疫情防控一線邊檢人員身著專業(yè)防護裝備,嚴格執(zhí)行疫情防控各項措施,守護著國門安全。他們是抗疫戰(zhàn)線上最堅實的守護者。第二部分第二章出入境疫情防控的組織體系與職責分工建立健全多部門協(xié)同的疫情防控組織體系,明確各部門職責分工,形成防控合力,是做好出入境疫情防控工作的組織保障。多部門協(xié)同機制海關(guān)總署統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國國境衛(wèi)生檢疫工作,制定檢疫標準和操作規(guī)范國家移民管理局負責出入境人員管理,簽證政策調(diào)整和邊境管控衛(wèi)生健康部門參與疫情監(jiān)測、診斷治療和專業(yè)技術(shù)指導地方政府納入傳染病防治規(guī)劃,提供資源保障和政策支持各部門密切配合、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn),形成了全方位、立體化的疫情防控網(wǎng)絡。定期召開聯(lián)席會議,及時研判疫情形勢,調(diào)整防控策略。應急指揮體系建設指揮體系架構(gòu)建立國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮體系,實現(xiàn)快速響應和高效處置。設立專家咨詢小組,為重大決策提供科學技術(shù)指導。01建立指揮中心24小時值守,統(tǒng)一指揮調(diào)度02組建專家組提供技術(shù)支持和決策建議03定期演練開展應急演練和技能培訓04實戰(zhàn)提升不斷提升實戰(zhàn)處置能力典型案例：無錫出入境邊防檢查站疫情防控輪訓實戰(zhàn)培訓能力提升2020年疫情期間,無錫出入境邊防檢查站舉辦專題培訓班,強調(diào)理論學習與實務操作相結(jié)合,全面提升隊伍政治意識和防疫專業(yè)能力。培訓內(nèi)容疫情防控政策解讀防護裝備使用規(guī)范應急處置流程演練法律法規(guī)系統(tǒng)學習培訓方式專家授課講解案例分析討論實操技能訓練模擬場景演練培訓效果業(yè)務能力顯著提升應急反應更加迅速執(zhí)法更加規(guī)范專業(yè)隊伍凝聚力增強第三部分第三章出入境人員疫情防控措施針對入境和出境人員實施科學精準的疫情防控措施,既要嚴格防控,又要保障合理流動,實現(xiàn)防疫與便利的平衡。入境人員核酸檢測與健康申報登機前必須持有48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明,完成健康申報入境時進行體溫檢測、健康碼核驗和流行病學調(diào)查輔助措施疫苗接種證明作為風險評估的重要參考依據(jù)重要提示：所有入境人員必須如實填寫健康申明卡,提供真實準確的健康信息和行程軌跡。隱瞞疫情或提供虛假信息將承擔法律責任。集中隔離與醫(yī)學觀察政策隔離方案根據(jù)疫情形勢和風險評估,實施靈活的隔離政策。常見方案包括"7+7"（7天集中隔離+7天居家隔離）、"2+1"（2次核酸檢測+1次抗體檢測）等組合措施。集中隔離在指定場所進行醫(yī)學觀察,定期核酸檢測居家隔離條件允許者可申請,需社區(qū)精準管控癥狀監(jiān)測每日健康監(jiān)測,出現(xiàn)癥狀立即報告特殊情況處理出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀者立即轉(zhuǎn)至定點醫(yī)院排查診治密切接觸者按規(guī)定進行集中隔離觀察老年人、孕婦等特殊群體給予人性化關(guān)懷外籍人員提供多語言服務和必要協(xié)助外國人簽證與居留證件管理簽證延期服務疫情期間簽證延期辦理持續(xù)保障,簡化辦理流程,提供便捷服務。因疫情原因無法按期離境的外國人,可申請簽證延期或換發(fā)。居留許可辦理外國人居留許可業(yè)務正常辦理,采取預約制度,減少人員聚集。對因疫情影響的特殊情況,提供加急服務。逾期處理政策因疫情原因造成逾期居留的,出入境管理部門將根據(jù)實際情況依法從輕、減輕或免予處罰,體現(xiàn)人性化執(zhí)法。代辦與預約推行網(wǎng)上預約、代辦服務等措施,減少辦證大廳人員聚集,降低交叉感染風險,提高辦事效率。出境人員疫情防控建議了解目的地政策出境前務必關(guān)注目的地國家的入境政策、簽證要求和疫情防控措施。不同國家要求差異較大,需提前做好準備,避免因信息不對稱造成行程受阻。健康狀況自查出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等疑似癥狀者應暫緩出行計劃。近期有確診病例接觸史或來自高風險地區(qū)的人員,需主動報告并配合防控措施。配合口岸檢查主動配合出境口岸的疫情篩查和健康監(jiān)測工作,如實填寫健康申報,接受體溫檢測。攜帶必要的防護用品,做好個人防護。第四部分第四章國境口岸衛(wèi)生檢疫實務國境口岸衛(wèi)生檢疫是防止傳染病跨境傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié),包括檢疫查驗、衛(wèi)生監(jiān)督、應急處置等多個方面的專業(yè)工作。檢疫查驗流程1健康申報填寫健康申明卡,提供行程和健康信息2體溫檢測使用紅外測溫設備進行初步篩查3證件核查核驗疫苗接種證明和核酸檢測報告4流調(diào)詢問了解旅行史和接觸史等關(guān)鍵信息5風險評估綜合判斷并采取相應防控措施人員與交通工具檢疫所有進出境人員、交通工具（飛機、船舶、列車等）、貨物和行李物品均需接受衛(wèi)生檢疫。對來自疫情高風險地區(qū)的,實施更加嚴格的檢疫措施。風險人員處置對體溫異常、有癥狀或來自高風險地區(qū)的人員,采取隔離、醫(yī)學觀察、核酸檢測等措施。確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處置潛在傳染源。衛(wèi)生監(jiān)督與環(huán)境管理環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督對口岸候檢區(qū)域、通道、辦公場所等進行定期衛(wèi)生監(jiān)督檢查,確保環(huán)境清潔衛(wèi)生,做好病媒生物防控工作。食品飲用水安全加強口岸區(qū)域食品和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督,防止通過食品和水傳播疾病,保障人員健康安全。垃圾污水處理規(guī)范垃圾分類收集和無害化處理,污水排放符合衛(wèi)生標準。對可能污染的物品實施嚴格消毒措施。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置快速響應發(fā)現(xiàn)疫情后立即啟動應急預案,實施現(xiàn)場臨時控制措施,劃定隔離區(qū)域人員隔離對患者、疑似患者和密切接觸者實施隔離觀察,防止疫情擴散衛(wèi)生處理對相關(guān)交通工具、貨物和場所進行徹底消毒,消除傳染源信息報告及時向上級部門報告疫情信息,啟動多部門聯(lián)動響應機制后續(xù)跟蹤持續(xù)跟蹤密切接觸者健康狀況,評估處置效果,總結(jié)經(jīng)驗教訓法律責任與執(zhí)法規(guī)范違法行為與處罰1隱瞞疫情隱瞞真實健康狀況或接觸史,依法追究法律責任2拒絕檢疫拒絕接受體溫檢測、醫(yī)學檢查等檢疫措施的行為3逃避隔離擅自離開隔離場所或不遵守隔離規(guī)定執(zhí)法規(guī)范要求執(zhí)法人員必須嚴格依法依規(guī)開展檢疫工作,規(guī)范使用執(zhí)法權(quán)力。同時要保障被檢疫人員的合法權(quán)益,尊重個人隱私,提供人性化服務。持證上崗,規(guī)范著裝文明執(zhí)法,禮貌用語程序合法,證據(jù)完備保護隱私,信息保密公正公平,依法處理法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則,違反檢疫規(guī)定的單位和個人,將面臨警告、罰款直至刑事責任等處罰。第五部分第五章疫情期間出入境管理典型問題解答針對疫情期間群眾關(guān)心的熱點問題,提供權(quán)威、準確的解答,幫助出入境人員了解政策、做好準備。外國人能否正常出入境?政策解讀中國口岸保持正常開放,外國人可以正常出入境。但簽證政策會根據(jù)全球疫情形勢進行動態(tài)調(diào)整,部分國家人員可能面臨簽證限制。具體情況持有效簽證和居留許可的外國人可正常入境因公務、商務等必要事由入境的,簡化簽證辦理流程鼓勵合理安排行程,非必要不跨境旅行入境后需遵守中國的疫情防控規(guī)定建議提前了解目的地城市的具體防控要求注意事項建議出行前通過中國駐外使領(lǐng)館官網(wǎng)查詢最新簽證政策,準備齊全所需材料,避免因信息不對稱影響行程。簽證延期與居留證件過期怎么辦?簽證延期辦理因疫情原因無法按期離境的外國人,可以向當?shù)爻鋈刖彻芾聿块T申請簽證延期。提供疫情影響證明材料,如航班取消證明等,簡化辦理流程。居留證件換發(fā)居留許可到期需要延期的,可通過網(wǎng)上預約辦理。出入境管理部門開通綠色通道,提供加急服務,確保合法居留不中斷。逾期處理政策因疫情等不可抗力因素造成簽證或居留許可逾期的,出入境管理部門將根據(jù)實際情況依法從輕、減輕或免予處罰。但需要主動說明情況,提供相關(guān)證明。辦理方式推行網(wǎng)上預約、郵寄辦理、代辦服務等多種方式。減少現(xiàn)場辦理人員聚集,同時提供多語言咨詢服務,幫助外國人順利完成手續(xù)。疫情期間出入境自助通道使用情況自助通道調(diào)整疫情期間,部分口岸根據(jù)防控需要暫時關(guān)閉或減少自助通道數(shù)量,改為人工查驗通道。這是為了更好地進行體溫檢測、健康碼核查和流行病學調(diào)查。優(yōu)先保障人工查驗通道運行符合條件的旅客仍可使用開放的自助通道自助通道增加體溫檢測設備通關(guān)便利措施雖然部分自助通道關(guān)閉,但各口岸通過增加人工通道、優(yōu)化查驗流程、錯峰通關(guān)等方式,確保通關(guān)效率不降低。增派工作人員,減少排隊時間設置專門的健康申報窗口對老年人、兒童等特殊群體開通綠色通道配合體溫檢測和行程詢問等防疫措施疫情癥狀旅客應對流程1立即停止旅行如在出行前或途中出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力、呼吸困難等癥狀,應立即停止旅行計劃,遠離人群密集場所2主動報告向口岸檢疫人員、交通工具負責人或所在單位、社區(qū)主動報告健康狀況和旅行史,不隱瞞病情3就近就醫(yī)前往最近的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診就診,主動告知醫(yī)生近期旅行史和接觸史,配合醫(yī)生進行相關(guān)檢查4配合排查如被診斷為疑似或確診病例,積極配合疾控部門開展流行病學調(diào)查,提供密切接觸者信息5遵醫(yī)囑治療按照醫(yī)生建議進行隔離治療或醫(yī)學觀察,定期復查,直至康復。期間避免外出和接觸他人第六部分第六章未來展望與持續(xù)改進展望未來,出入境疫情防控將向常態(tài)化、智能化、國際化方向發(fā)展,不斷提升防控能力和服務水平。疫情防控常態(tài)化下的出入境管理新趨勢科技賦能防控充分利用健康碼、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、人工智能、生物識別等先進技術(shù),實現(xiàn)智能化查驗和風險預警,提高防控精準度和效率。政策靈活調(diào)整根據(jù)全球和國內(nèi)疫情形勢變化,科學評估風險,動態(tài)調(diào)整防控措施,在嚴格防控與便利流動之間尋求最佳平衡點。加強國際合作深化與世界各國在疫情防控、信息共享、人員流動等方面的合作,推動建立更加完善的全球公共衛(wèi)生治理體系。提升隊伍專業(yè)化與應急能力持續(xù)培訓教育建立常態(tài)化培訓機制,定期開展政治理論和業(yè)務技能培訓。通過專家授課、案例研討、實操演練等多種形式,不斷提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。強化協(xié)作機制加強跨部門協(xié)作與信息共享,建立快速響應和處置機制。通過聯(lián)合演練、信息互通、資源共享,形成防控合力,提高整體應急能力。100%全員培訓覆蓋確保每位一線工作人員都接受系統(tǒng)培訓24h應急響應時間全天候值守,隨時應對突發(fā)情況5分鐘快速處置發(fā)現(xiàn)疫情5分鐘內(nèi)啟動應急預案結(jié)語：守護國門,保障健康使命在肩重任在身出入境疫情防控是國家安全的重要組成部分,關(guān)系到人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定。我們必須始終保持高度的政治自覺和責任擔當。全員責任每一位出入境管理工作者都是國門的守護者,都肩負著神圣的使命和重大的責任。科學施策堅持科學防控、精準施策,既要嚴格