第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)煤層目標(biāo)管理，提高煤層資源開發(fā)利用效率，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國煤層資源開發(fā)利用實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有煤層資源開發(fā)利用單位。第三條煤層目標(biāo)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理：煤層資源開發(fā)利用應(yīng)遵循科學(xué)合理原則，確保資源得到充分利用。（二）安全第一：將安全生產(chǎn)放在首位，確保煤層資源開發(fā)利用過程中的安全。（三）經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合：在確保安全的前提下，追求經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。（四）持續(xù)改進(jìn)：不斷完善煤層目標(biāo)管理制度，提高煤層資源開發(fā)利用水平。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條國家煤炭管理部門負(fù)責(zé)全國煤層目標(biāo)管理的監(jiān)督和指導(dǎo)。第五條煤炭企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本企業(yè)煤層目標(biāo)管理的組織、協(xié)調(diào)和實施。第六條煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）制定煤層目標(biāo)管理制度，并組織實施。（二）組織編制煤層資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確煤層資源開發(fā)利用目標(biāo)和任務(wù)。（三）監(jiān)督、檢查煤層資源開發(fā)利用情況，確保各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。（四）組織煤層資源開發(fā)利用技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高資源開發(fā)利用水平。（五）協(xié)調(diào)解決煤層資源開發(fā)利用中的重大問題。第七條煤炭企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤層目標(biāo)管理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作。第八條煤層目標(biāo)管理辦公室職責(zé)：（一）組織實施煤層目標(biāo)管理制度。（二）編制煤層資源開發(fā)利用年度計劃。（三）監(jiān)督、檢查煤層資源開發(fā)利用情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。（四）組織煤層資源開發(fā)利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。（五）協(xié)調(diào)各部門、各崗位之間的工作。第三章煤層資源開發(fā)利用規(guī)劃第九條煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家煤炭發(fā)展規(guī)劃、市場需求和資源條件，編制煤層資源開發(fā)利用規(guī)劃。第十條煤層資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）煤層資源儲量、品質(zhì)、分布等情況。（二）煤層資源開發(fā)利用目標(biāo)、任務(wù)和期限。（三）煤層資源開發(fā)利用技術(shù)路線和工藝流程。（四）煤層資源開發(fā)利用投資估算。（五）煤層資源開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)措施。第十一條煤層資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審查，并報上級煤炭管理部門備案。第四章煤層資源開發(fā)利用目標(biāo)與任務(wù)第十二條煤層資源開發(fā)利用目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）資源利用率：提高煤層資源利用率，實現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用。（二）安全生產(chǎn)：確保煤層資源開發(fā)利用過程中的安全生產(chǎn)。（三）經(jīng)濟(jì)效益：提高煤層資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益。（四）環(huán)境保護(hù)：降低煤層資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響。第十三條煤層資源開發(fā)利用任務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）資源勘探：開展煤層資源勘探，查明資源儲量、品質(zhì)和分布。（二）資源開發(fā)：根據(jù)規(guī)劃，開展煤層資源開發(fā)，實現(xiàn)資源有效利用。（三）資源利用：提高煤層資源利用率，實現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用。（四）安全生產(chǎn)：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保煤層資源開發(fā)利用過程中的安全。（五）環(huán)境保護(hù)：采取措施，降低煤層資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響。第五章煤層資源開發(fā)利用技術(shù)與管理第十四條煤層資源開發(fā)利用技術(shù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）煤層勘探技術(shù)：采用先進(jìn)的煤層勘探技術(shù)，提高勘探精度。（二）煤層開采技術(shù)：采用先進(jìn)的煤層開采技術(shù)，提高資源回收率。（三）煤層洗選技術(shù)：采用先進(jìn)的煤層洗選技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（四）煤層環(huán)境保護(hù)技術(shù)：采用先進(jìn)的煤層環(huán)境保護(hù)技術(shù)，降低環(huán)境影響。第十五條煤層資源開發(fā)利用管理應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）資源管理：建立健全煤層資源管理制度，加強(qiáng)資源管理。（二）安全生產(chǎn)管理：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保煤層資源開發(fā)利用過程中的安全。（三）環(huán)境保護(hù)管理：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，降低煤層資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響。（四）技術(shù)管理：加強(qiáng)技術(shù)管理，提高煤層資源開發(fā)利用技術(shù)水平。第六章監(jiān)督與考核第十六條國家煤炭管理部門負(fù)責(zé)對煤層資源開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。第十七條煤炭企業(yè)應(yīng)定期對煤層資源開發(fā)利用情況進(jìn)行自查，并向上級煤炭管理部門報告。第十八條煤炭企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤層目標(biāo)管理考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對煤層資源開發(fā)利用目標(biāo)與任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。第十九條煤層目標(biāo)管理考核應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）資源利用率：考核煤層資源利用率是否達(dá)到規(guī)劃要求。（二）安全生產(chǎn)：考核煤層資源開發(fā)利用過程中的安全生產(chǎn)情況。（三）經(jīng)濟(jì)效益：考核煤層資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)效益。（四）環(huán)境保護(hù)：考核煤層資源開發(fā)利用對環(huán)境的影響。第七章法律責(zé)任第二十條違反本制度，未按規(guī)定編制煤層資源開發(fā)利用規(guī)劃、未完成煤層資源開發(fā)利用目標(biāo)與任務(wù)的，由上級煤炭管理部門責(zé)令改正，并依法予以處罰。第二十一條違反本制度，造成安全事故、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度由國家煤炭管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條本制度未盡事宜，依照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)煤層資源的管理，提高煤炭開采效率，保障煤炭安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國煤炭行業(yè)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我國境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)，包括國有、集體、私營、合資、外資等煤炭企業(yè)。第三條煤層目標(biāo)管理制度旨在明確煤層管理的責(zé)任、任務(wù)、流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保煤層資源得到合理開發(fā)和有效利用。第四條煤層目標(biāo)管理制度遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，確保煤層資源管理合法、合規(guī)。（二）科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)煤層資源特點，科學(xué)制定煤層開發(fā)規(guī)劃，實現(xiàn)資源合理配置。（三）安全生產(chǎn)原則：把安全生產(chǎn)放在首位，確保煤層開采過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。（四）經(jīng)濟(jì)效益原則：提高煤炭開采效率，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤層目標(biāo)管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。第六條煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定煤層目標(biāo)管理制度，并組織實施。（二）審核煤層開發(fā)規(guī)劃，確保其科學(xué)合理。（三）監(jiān)督煤層開采過程中的安全生產(chǎn)，及時處理安全生產(chǎn)事故。（四）組織煤層資源調(diào)查、評價和儲量管理。（五）制定煤層資源保護(hù)措施，防止資源浪費和破壞。（六）定期對煤層目標(biāo)管理進(jìn)行考核，提出改進(jìn)措施。第七條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤層管理部門，負(fù)責(zé)煤層日常管理工作。第八條煤層管理部門的主要職責(zé)：（一）組織實施煤層目標(biāo)管理制度。（二）編制煤層開發(fā)計劃，并組織實施。（三）監(jiān)督煤層開采過程中的安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)措施落實到位。（四）負(fù)責(zé)煤層資源調(diào)查、評價和儲量管理。（五）制定煤層資源保護(hù)措施，防止資源浪費和破壞。（六）收集、整理煤層開采相關(guān)資料，為煤層目標(biāo)管理提供依據(jù)。第三章煤層開發(fā)規(guī)劃第九條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，結(jié)合煤層資源特點，編制煤層開發(fā)規(guī)劃。第十條煤層開發(fā)規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）煤層資源概況：包括煤層分布、儲量、品質(zhì)、開采條件等。（二）開發(fā)目標(biāo)：明確煤層開發(fā)的目標(biāo)、任務(wù)和期限。（三）開發(fā)方案：包括煤層開采技術(shù)、工藝、設(shè)備、環(huán)保措施等。（四）安全生產(chǎn)措施：確保煤層開采過程中的安全生產(chǎn)。（五）資源保護(hù)措施：防止資源浪費和破壞。第十一條煤層開發(fā)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后實施。第四章煤層開采管理第十二條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)煤層開發(fā)規(guī)劃，制定煤層開采計劃，并組織實施。第十三條煤層開采計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）開采區(qū)域：明確煤層開采的區(qū)域范圍。（二）開采順序：按照煤層資源分布和開采條件，合理確定開采順序。（三）開采方法：根據(jù)煤層特點，選擇合適的開采方法。（四）安全生產(chǎn)措施：確保煤層開采過程中的安全生產(chǎn)。（五）資源保護(hù)措施：防止資源浪費和破壞。第十四條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)煤層開采過程中的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。第十五條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對煤層開采情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第五章煤層資源調(diào)查與評價第十六條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期開展煤層資源調(diào)查，掌握煤層資源分布、儲量、品質(zhì)等基本情況。第十七條煤層資源調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）煤層分布：查明煤層分布范圍、厚度、傾角等。（二）儲量：查明煤層儲量、品質(zhì)、開采條件等。（三）品質(zhì)：分析煤層品質(zhì)，為煤層開發(fā)利用提供依據(jù)。第十八條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對煤層資源進(jìn)行調(diào)查與評價。第十九條煤層資源調(diào)查與評價結(jié)果應(yīng)作為煤層開發(fā)規(guī)劃、煤層開采計劃的重要依據(jù)。第六章煤層資源保護(hù)第二十條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)煤層資源保護(hù)，防止資源浪費和破壞。第二十一條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取以下措施保護(hù)煤層資源：（一）合理規(guī)劃開采順序，避免資源浪費。（二）加強(qiáng)采掘工藝管理，提高資源回收率。（三）加強(qiáng)煤層地質(zhì)勘探，提高資源儲量準(zhǔn)確性。（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少開采對生態(tài)環(huán)境的影響。第二十二條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對煤層資源保護(hù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第七章考核與獎懲第二十三條煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對煤層目標(biāo)管理進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括：（一）煤層開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況。（二）煤層開采計劃執(zhí)行情況。（三）煤層資源調(diào)查與評價情況。（四）煤層資源保護(hù)情況。（五）安全生產(chǎn)情況。第二十四條對煤層目標(biāo)管理考核優(yōu)秀的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二十五條對煤層目標(biāo)管理考核不合格的單位和個人，給予通報批評、責(zé)令整改，并追究相關(guān)責(zé)任。第八章附則第二十六條本制度由煤炭生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度內(nèi)容僅供參考，具體內(nèi)容可根據(jù)企業(yè)實際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)煤層目標(biāo)管理，提高煤炭生產(chǎn)效率，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和煤炭行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本企業(yè)所有煤層生產(chǎn)、管理及相關(guān)部門。第三條煤層目標(biāo)管理應(yīng)以安全生產(chǎn)為核心，以提高煤炭資源利用率為目標(biāo)，以科技進(jìn)步為動力，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的高效、安全、環(huán)保。第四條煤層目標(biāo)管理應(yīng)遵循以下原則：（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（二）安全第一，預(yù)防為主；（三）注重實效，持續(xù)改進(jìn)；（四）責(zé)任明確，獎懲分明。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤層目標(biāo)管理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核工作。第六條煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）制定煤層目標(biāo)管理制度；（二）組織制定煤層生產(chǎn)計劃；（三）協(xié)調(diào)解決煤層生產(chǎn)過程中的重大問題；（四）監(jiān)督煤層生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況；（五）對煤層生產(chǎn)進(jìn)行考核，提出獎懲意見。第七條煤層生產(chǎn)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)煤層生產(chǎn)計劃的編制和執(zhí)行；（二）組織實施煤層生產(chǎn)過程中的安全技術(shù)措施；（三）負(fù)責(zé)煤層生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)管理工作；（四）定期向煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報煤層生產(chǎn)情況。第八條技術(shù)部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)煤層生產(chǎn)技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用；（二）參與煤層生產(chǎn)計劃的編制和審查；（三）對煤層生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題提出解決方案；（四）對煤層生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行考核。第九條安全管理部門職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)煤層生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督和檢查；（二）制定煤層生產(chǎn)安全管理制度；（三）對煤層生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行排查和整改；（四）對煤層生產(chǎn)安全進(jìn)行考核。第三章煤層生產(chǎn)計劃第十條煤層生產(chǎn)計劃應(yīng)根據(jù)國家煤炭生產(chǎn)計劃、市場需求和企業(yè)資源狀況，結(jié)合本企業(yè)實際情況制定。第十一條煤層生產(chǎn)計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）生產(chǎn)目標(biāo)；（二）生產(chǎn)規(guī)模；（三）生產(chǎn)時間；（四）生產(chǎn)技術(shù)；（五）安全生產(chǎn)措施；（六）環(huán)境保護(hù)措施。第十二條煤層生產(chǎn)計劃應(yīng)由煤層生產(chǎn)部門提出，經(jīng)技術(shù)部門、安全管理部門和煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。第四章安全生產(chǎn)管理第十三條煤層生產(chǎn)必須嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條煤層生產(chǎn)前，應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險辨識和評估，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。第十五條煤層生產(chǎn)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)。第十六條煤層生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識。第十七條煤層生產(chǎn)過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。第五章環(huán)境保護(hù)管理第十八條煤層生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第十九條煤層生產(chǎn)過程中，應(yīng)采取有效措施，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第二十條煤層生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。第六章考核與獎懲第二十一條煤層目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對煤層生產(chǎn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括：（一）生產(chǎn)目標(biāo)完成情況；（二）安全生產(chǎn)情況；（三）環(huán)境保護(hù)情況；（四）技術(shù)進(jìn)步情況。第二十二條對煤層生