鄂府發(fā)(2023)6號

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)

鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車

示范應(yīng)用實(shí)施方案的通知

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市

人民政府2023年第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)

合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

鄂爾多斯市人民政府

2023年2月22日

鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車

示范應(yīng)用實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國家《交通強(qiáng)國建設(shè)綱

要》（中發(fā)（2019）39號）和《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》（發(fā)改產(chǎn)

業(yè)（2020）202號），加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力培育發(fā)展新經(jīng)

濟(jì)新業(yè)態(tài)，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，全力

打造鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)，結(jié)合實(shí)際，制定本方

案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央

和自治區(qū)關(guān)于綠色交通、智慧交通的部署要求，立足新發(fā)展階段，

貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢把握自治區(qū)“五大

任務(wù)”，以構(gòu)筑世界級能源產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，依托我市能

源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮綠電能源優(yōu)勢，打造以康巴什新能源智能網(wǎng)

聯(lián)汽車示范區(qū)為核心，多樣化應(yīng)用場景為支撐的“1+N”智能網(wǎng)聯(lián)

汽車產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)基

礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，努力把鄂爾多斯市建成西北領(lǐng)先、國內(nèi)一流

的特色新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地。

（二）基本原則

一一市場主導(dǎo)，政府規(guī)范。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定

性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動政府、部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共

同搭建產(chǎn)業(yè)平臺和聯(lián)盟，以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等市場主體作為示范工

-2-

作的中堅(jiān)力量，市場化運(yùn)作，運(yùn)用車輛租用等方式，以申報智能網(wǎng)

聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)城市為抓手，加強(qiáng)部門協(xié)同、行業(yè)協(xié)作,

在宏觀引導(dǎo)、政策制定、秩序規(guī)范等方面，為示范應(yīng)用營造良好環(huán)

境。

——立足自身，特色發(fā)展。堅(jiān)持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、技

術(shù)和示范應(yīng)用與鄂爾多斯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、立地條件融合發(fā)展,

推動智能網(wǎng)聯(lián)乘用車、商用車、特種車一同上路，新型能源傳輸網(wǎng)、

下一代信息傳輸網(wǎng)、現(xiàn)代化道路交通網(wǎng)一體完善，公共道路智能網(wǎng)

聯(lián)交通、能源通道智能網(wǎng)聯(lián)運(yùn)輸、礦山智能網(wǎng)聯(lián)采掘一并試驗(yàn)，形

成國內(nèi)首個“三車三網(wǎng)、三大場景”同步示范、同步應(yīng)用、同步見

效的特色新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地。

——統(tǒng)籌把握，系統(tǒng)推進(jìn)。堅(jiān)持把新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范與

實(shí)現(xiàn)市委、市人民政府確立的“三個四”目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，通盤

考慮、統(tǒng)籌謀劃，更加突出綠色低碳底色，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，

讓示范應(yīng)用成為推動現(xiàn)代化鄂爾多斯建設(shè)的力量。

——創(chuàng)新驅(qū)動，安全可控。建立開源開放，資源共享合作機(jī)制,

構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主技術(shù)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)安全和風(fēng)險防控，建立

智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全管理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力。

（三）總體目標(biāo)

以康巴什區(qū)為中心，打造鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽主應(yīng)用

示范區(qū)，各旗區(qū)打造能源、礦山、運(yùn)輸?shù)雀骶咛厣膽?yīng)用示范場景。

2023年，鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用項(xiàng)目在康

巴什區(qū)、伊金霍洛旗完成建設(shè)及商業(yè)化運(yùn)營，智能網(wǎng)聯(lián)商用左示范

專線完成示范道路規(guī)劃建設(shè)、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局及路線測試，

新能源智能網(wǎng)聯(lián)礦用車運(yùn)營車隊(duì)成功組建，綠色無人示范礦山建設(shè)

順利啟動，智能網(wǎng)聯(lián)礦用車、商用車測試基地完成測試場建設(shè)。引

進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落地。

到2025年，智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極

進(jìn)展，全面完成鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用建設(shè)，實(shí)

現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈向鄂爾多斯聚集，吸引產(chǎn)業(yè)投資超過100

億元，建設(shè)培育、引進(jìn)服務(wù)于能源產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新型企業(yè)分公司

或總部50家，吸引各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1000人以上，實(shí)現(xiàn)智能

網(wǎng)聯(lián)相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破300億元，培育上市企業(yè)3家。

二、主要任務(wù)

（一）打造一個標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄂爾多斯市新能源智能網(wǎng)聯(lián)

汽車應(yīng)用示范區(qū)

L構(gòu)建先進(jìn)完備的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快云端綜合交通平

臺建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)應(yīng)用，整合全

市路況信息、車輛信息、運(yùn)輸信息、物流信息等各類交通數(shù)據(jù)，逐

步構(gòu)建現(xiàn)代化出行即服務(wù)（MaaS）系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時采集、資源

彈性調(diào)度、事件主動預(yù)警、問題自動處置。系統(tǒng)提升市政路網(wǎng)信息

化水平，有序推進(jìn)城區(qū)路側(cè)邊緣計(jì)算設(shè)備（ECN）、高精度定位設(shè)

備、新一代V2X信號機(jī)、市政多功能桿等路側(cè)協(xié)同設(shè)施、以及道路

感知系統(tǒng)建設(shè)，推動車輛軌跡追蹤、人流車流管控、交通安全預(yù)警、

路況實(shí)時引導(dǎo)等應(yīng)用落地。強(qiáng)化清潔能源基礎(chǔ)保障和設(shè)施保障，發(fā)

展柔性輸電、網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、智能調(diào)度和自動配電技術(shù)，完善城區(qū)充換

-4-

電加氫綜合能源站布局，不斷增強(qiáng)城區(qū)能源網(wǎng)絡(luò)彈性。推進(jìn)新一代

通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快高速光網(wǎng)和5G獨(dú)立組網(wǎng)基站建設(shè)進(jìn)度，合理

規(guī)劃專用網(wǎng)絡(luò)、切片網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)頻段分布，大幅降低“云

一網(wǎng)一端”傳輸延時、提升并發(fā)傳輸能力，滿足新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽

車穩(wěn)定運(yùn)行需求。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)

展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市能源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中

心、市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、內(nèi)

蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鄂爾多斯供電分公司、中國移動鄂

爾多斯分公司、中國聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國電信鄂爾多斯分公

司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

2.建設(shè)國家級的現(xiàn)代化測試示范應(yīng)用平臺。充分利用現(xiàn)有資

源，探索推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合體籌建，加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)

礦用車、商用車測試基地，集中建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、零部件實(shí)驗(yàn)

室、新能源整車能效實(shí)驗(yàn)室、動力電池實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)孵化器、封閉

/開放路測場等各類配套設(shè)施。大力引進(jìn)市內(nèi)外上下游企業(yè)、團(tuán)隊(duì)、

人才、產(chǎn)品和配套的金融保險、檢測認(rèn)證等機(jī)構(gòu)入駐平臺，加強(qiáng)與

上汽紅巖、奇瑞新能源等車輛制造基地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，同步開展研發(fā)

交流會、大型論壇、重大賽事等多種形式的產(chǎn)業(yè)交流活動，促進(jìn)產(chǎn)

業(yè)鏈資源綜合利用和集約發(fā)展，形成集“應(yīng)用、測試、開發(fā)、推廣“

于一體的多元化、復(fù)合型產(chǎn)業(yè)中心。（牽頭單位：康巴什區(qū)人民政

府；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、

市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、有商務(wù)

局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源和社會保障局、有自然

資源局、市市場監(jiān)督管理局、市人民政府金融工作辦公室、口國銀

行保險監(jiān)督管理委員會鄂爾多斯監(jiān)管分局、市國有資產(chǎn)投資控股集

團(tuán)有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

（二）拓展豐富應(yīng)用領(lǐng)域，推動新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車全域多場

景示范

3.加快公共交通領(lǐng)域示范應(yīng)用。加快中心城區(qū)旅游接駁車、公

交車新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車替代進(jìn)程，鼓勵城區(qū)大型企業(yè)在固定時

段、固定區(qū)域、固定線路開展智能網(wǎng)聯(lián)通勤車試點(diǎn)，有序引導(dǎo)出租

車、客運(yùn)車等開放道路載客營運(yùn)車輛擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用二匕例，

2024年前擇優(yōu)推出部分重點(diǎn)區(qū)域自動駕駛旅游示范線、無人公交

示范線、企業(yè)自動駕駛通勤示范線，探索籌建智能網(wǎng)聯(lián)出租主示范

隊(duì)。統(tǒng)籌城區(qū)客車、公交車、出租車、旅游專車、租用自駕左等各

類公共車輛交通登乘聯(lián)運(yùn)環(huán)節(jié)，完善“一碼通”“一臉通”等電子

身份識別、虛擬客票、數(shù)字支付系統(tǒng)應(yīng)任，推動公交站點(diǎn)導(dǎo)示設(shè)備

和道路標(biāo)識牌智慧化改造，全面提升城市公共交通場景自動化、無

感化水平。適時推進(jìn)鄂爾多斯數(shù)智交通指揮中心建設(shè)，融合部署智

慧交通指揮中心、公交首末站、客運(yùn)站、游客集散中心、智能網(wǎng)聯(lián)

車輛運(yùn)維港等相關(guān)配套設(shè)施。（牽頭單位：康巴什區(qū)人民政府；責(zé)

任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市國有資產(chǎn)

投資控股集團(tuán)有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

4?積極探索商用車輛示范應(yīng)用。以建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的智能網(wǎng)聯(lián)商

用車示范應(yīng)用為目標(biāo)，圍繞市內(nèi)重要運(yùn)輸干線、物流園區(qū)、集散中

心，建設(shè)1—2條智能網(wǎng)聯(lián)商用車示范線路。聚焦“新能源+智能化”

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的現(xiàn)代商用機(jī)械發(fā)展趨勢，完善示范線路兩端集裝箱存放場所、自

動分揀場所智慧化配套設(shè)施以及沿線充換電和加氫場站，建設(shè)覆蓋

智能網(wǎng)聯(lián)和新能源車輛的實(shí)驗(yàn)室、檢測機(jī)構(gòu)及測試場景，試點(diǎn)推廣

“自動駕駛商用車+新能源+集裝箱”全程自動化商用物流，探索形

成運(yùn)輸作業(yè)環(huán)節(jié)少、環(huán)境污染低、蓄能零損耗的“鄂爾多斯智能網(wǎng)

聯(lián)商用車”運(yùn)行新模式。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位:

市能源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局、有國有

資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

5.打造礦山車輛示范應(yīng)用龍頭。相關(guān)旗區(qū)配合，統(tǒng)籌行業(yè)資源,

探索具備顯著經(jīng)濟(jì)效益的智能網(wǎng)聯(lián)礦用車運(yùn)營新模式，逐步形成智

能網(wǎng)聯(lián)礦山車輛示范效應(yīng)。依托豐富的應(yīng)用場景，選擇1—2個具

備條件的露天煤礦開展智能網(wǎng)聯(lián)采掘、運(yùn)輸車輛示范，同步推進(jìn)礦

山施工機(jī)械新能源化改造，加快主要生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)少人化、無人化,

汀造全國首個集礦、車、路、系統(tǒng)于一體的智慧礦山示范基地，力

爭2025年前建設(shè)成為國內(nèi)綠色無人化智能礦山示范，逐步檸動全

市其他煤礦改造為綠色無人礦山。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；

責(zé)任單位：市能源局、市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司、智能網(wǎng)

聯(lián)創(chuàng)新中心）

6.全面推動專用車輛示范應(yīng)用。支持中心城區(qū)率先開展古政清

掃車、警務(wù)巡邏車、自動零售車等車輛新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車批量替

代，2023年底前率先形成2—3個無人清掃、無人巡邏、無人售賣

示范區(qū)域，引導(dǎo)城市消費(fèi)和生活熱點(diǎn)，打造國內(nèi)一流的現(xiàn)代化網(wǎng)紅

城市功能區(qū)。（牽頭單位：各旗區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市商務(wù)局、

市公安局、市國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

（三）完善配套政策保障，探索建設(shè)樣板型新能源智能網(wǎng)聯(lián)交

通治理體系。

7,完善新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通制度體系。瞄準(zhǔn)國家車聯(lián)網(wǎng)和智能

網(wǎng)聯(lián)汽車政策方向，深入開展智能網(wǎng)聯(lián)交通“駕駛?cè)恕闭J(rèn)定、責(zé)任

確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域倫理規(guī)范研究，積極爭取政策法

規(guī)支持，積極推動智能網(wǎng)聯(lián)交通方面涉及城市管理的地方法規(guī)和規(guī)

章制度修編，逐步完善覆蓋新技術(shù)交通“人、車、路、云”等各個

領(lǐng)域、全運(yùn)行周期的制度規(guī)范體系建設(shè)。注重商用、礦用車輛路權(quán)

制度探索，力爭率先獲得國家支持，成龍國內(nèi)商用、礦用自動駕駛

領(lǐng)域制度建設(shè)的“先行者”和“排頭兵”。（牽頭單位：市公安局、

市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各旗區(qū)人民政府、

市司法局、市能源局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

8.深入開展科技研發(fā)和創(chuàng)新工程。加強(qiáng)與清華大學(xué)等國內(nèi)一流

大學(xué)和國內(nèi)先進(jìn)車企、系統(tǒng)集成商的交流合作，全面深化校地合作、

校企合作、地企合作。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)牽

頭與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)合日報項(xiàng)

目，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，積極培育自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺載體,

在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈專利申請上取得突破。積極利用

創(chuàng)新載體平臺參與新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

地方標(biāo)準(zhǔn)的討論制定，不斷增強(qiáng)我市在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)，推動示范

區(qū)創(chuàng)新能力持續(xù)進(jìn)步、行業(yè)影響持續(xù)擴(kuò)張。（牽頭單位：市科學(xué)技

-8-

術(shù)局；責(zé)任單位：康巴什區(qū)人民政府、市人力資源和社會保障局、

市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

9.建設(shè)適應(yīng)新技術(shù)的現(xiàn)代管理體系。以安全管理為重點(diǎn)，加快

建立和完善政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的新

能源智能網(wǎng)聯(lián)交通管理體制，加強(qiáng)對自動駕駛安全、新能源充換電

加氫安全、汽車軟硬件安全整合、智能網(wǎng)聯(lián)交通數(shù)據(jù)安全等新領(lǐng)域、

新環(huán)節(jié)、新技術(shù)的安全管理能力，完善新能源智能網(wǎng)聯(lián)交通供應(yīng)鏈

安全應(yīng)急預(yù)案，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：有網(wǎng)絡(luò)

安全和信息化委員會辦公室、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心、市住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市能源局、智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用建設(shè)各項(xiàng)工作，強(qiáng)

化協(xié)調(diào)調(diào)度，及時研究解決工作推進(jìn)過程中存在的問