慈利縣集體林權(quán)制度改革及松材線蟲病防治工資料內(nèi)容僅供參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系本人改正或者刪除。慈利縣集體林權(quán)制度改革及松材線蟲病防治工作情況匯報(bào)慈利縣人民政府(3月15日)尊敬的彭主任、向市長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo):首先,我謹(jǐn)代表慈利縣人民政府對(duì)各位來(lái)慈檢查指導(dǎo)工作表示熱烈地歡迎。下面,我就慈利縣集體林權(quán)制度改革及松材線蟲病防治工作作一個(gè)匯報(bào),不當(dāng)之處,懇請(qǐng)批評(píng)指正。一、關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作慈利縣轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),680個(gè)村(居),7077個(gè)村民小組,22.79萬(wàn)戶,67.02萬(wàn)人。全縣林地總面積為368萬(wàn)畝,總宗數(shù)達(dá)到65.3萬(wàn)宗,其中集體林地面積363.8萬(wàn)畝,國(guó)有林地面積4.2萬(wàn)畝。在集體林地中,農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的責(zé)任山面積332萬(wàn)畝,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體管理的林地面積31.8萬(wàn)畝。我縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有林改任務(wù),涉及到661村(居),7012個(gè)村(居)民小組,15.4萬(wàn)戶,53.8萬(wàn)人。截止當(dāng)前,全縣已經(jīng)調(diào)處山林權(quán)屬糾紛1.02萬(wàn)起,調(diào)處面積10.72萬(wàn)畝,面積調(diào)處率達(dá)92.5%。全縣共埋設(shè)水泥界樁28萬(wàn)個(gè),投放石灰160噸,投放白云石子58噸,鉆字8.9萬(wàn)多處,已有655個(gè)村15.2萬(wàn)農(nóng)戶53.2萬(wàn)人65.1萬(wàn)宗349.61萬(wàn)畝面積完成了外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、勘界埋界、填表繪圖、張榜公示工作,面積完成率為96.1%,其中已有38.3萬(wàn)宗林地完成了數(shù)據(jù)資料輸機(jī)工作,輸機(jī)率為58.65%,已打印發(fā)放林權(quán)證11.5萬(wàn)本,發(fā)證率為57.5%。我們的主要做法是:(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高位推動(dòng)?？h委、縣人大、縣政府高度重視林改工作,把林改工作擺上了重要議事日程,當(dāng)作全縣的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。一是成立了由縣委書記劉群任顧問(wèn),縣長(zhǎng)朱用文同志任組長(zhǎng),分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng),林業(yè)、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作的領(lǐng)導(dǎo),并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為林改工作的第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人、業(yè)務(wù)部門為技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任單位,將林改工作任務(wù)落實(shí)到了具體的單位和人員。二是建立了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的督察機(jī)制,要求縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常下到鄉(xiāng)鎮(zhèn),指導(dǎo)林改工作,及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。三是各級(jí)黨委政府把林改工作作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓,納入到全縣雙文明考核內(nèi)容,年底實(shí)行考評(píng),分值達(dá)到7分,真正形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓林改的工作機(jī)制,為全縣林改工作的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。(二)廣泛宣傳,不留死角。始終把宣傳培訓(xùn)工作貫穿于林改工作各階段之中,使各方面人員做到業(yè)務(wù)熟練、心中有數(shù)。一是加強(qiáng)對(duì)林改業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。我們先后三次組織到鄰近的常德市、石門縣、臨澧縣、沅陵縣等兄弟市、縣學(xué)習(xí)借鑒她們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升了工作水平。二是采用會(huì)議、廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、宣傳牌等多種宣傳形式,將本次林改精神進(jìn)行多層次、高密度的宣傳,把林改的目的、意義和相關(guān)政策傳達(dá)到千家萬(wàn)戶。全縣共召開各級(jí)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)2778場(chǎng)次,培訓(xùn)林改技術(shù)骨干8.2萬(wàn)人次,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)多條,辦村組公示欄7753個(gè),編輯林改簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、黑板報(bào)56期,在縣電視臺(tái)、張家界日?qǐng)?bào)等新聞媒體上發(fā)布消息35條。三是經(jīng)過(guò)下發(fā)公開信,發(fā)布宣傳資料等形式將林改政策送到群眾手中。全縣共印制林改《操作指南》6000余份、《致全縣林農(nóng)的一封公開信》16萬(wàn)份,分別發(fā)放至村組和農(nóng)戶手中。經(jīng)過(guò)廣泛宣傳,做到了家喻戶曉,人人皆知,不留死角,為林革工作的深入推進(jìn)營(yíng)造了良好的輿論氛圍,提高了廣大林農(nóng)參與林改的積極性。(三)強(qiáng)化保障,推進(jìn)落實(shí)。經(jīng)過(guò)采取保障工作經(jīng)費(fèi)、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、搞好配套改革等措施,有力地促進(jìn)了工作的順利開展。一是加大資金投入。全縣用于林改工作的經(jīng)費(fèi)已達(dá)1100萬(wàn)元,其中中央下?lián)?31.23萬(wàn)元,省財(cái)政下?lián)?6.19萬(wàn)元,縣財(cái)政配套160萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)安排了1～2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi),各村也投入了0.5～1萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi),正是有了這些經(jīng)費(fèi)的投入,保證了我縣林改工作的順利實(shí)施。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度?？h財(cái)政在安排160萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,又安排了165萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)按要求在底前完成外業(yè)勘界任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬(wàn)元的重獎(jiǎng),對(duì)在今年6月底前完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減1萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi),經(jīng)過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓林改工作的積極性。在今年召開的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,共兌現(xiàn)林改工作獎(jiǎng)金127萬(wàn)元,對(duì)已完成林改任務(wù)的24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了重獎(jiǎng),占全縣610萬(wàn)元獎(jiǎng)金總額的近四分之一。三是全力搞好配套改革。根據(jù)中發(fā)[]10號(hào)和湘政發(fā)[]29號(hào)文件精神,重點(diǎn)抓了以完善林木采伐管理制度、健全森林資源流轉(zhuǎn)和評(píng)估制度、建立支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度、完善林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)制度、建立林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)施新型林業(yè)管理體制等六個(gè)方面為主要內(nèi)容的林業(yè)配套改革措施的落實(shí)。當(dāng)前,我縣已成立了森林資源評(píng)估中心、森林資源流轉(zhuǎn)交易中心和山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室,開展了森林資源抵押貸款和政策性森林保險(xiǎn)工作試點(diǎn),全縣已落實(shí)抵押貸款100萬(wàn)元,抵押林地面積1000畝,落實(shí)保險(xiǎn)面積9.3萬(wàn)畝,交納保費(fèi)14.88萬(wàn)元,保額3720萬(wàn)元,建立了62個(gè)股份合作制林場(chǎng),成立了45個(gè)林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。同時(shí),我們還積極推進(jìn)林業(yè)機(jī)構(gòu)改革,當(dāng)前,縣編辦、財(cái)政、林業(yè)等部門正在抓緊制定方案,并開始清理林業(yè)系統(tǒng)人員編制,準(zhǔn)備將林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算。(四)存在的問(wèn)題。一方面是調(diào)糾任務(wù)依然很重。雖然我縣已經(jīng)完成96.1%的外業(yè)勘界確權(quán)任務(wù),但后續(xù)任務(wù)依然艱巨,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于歷史遺留問(wèn)題或涉及跨縣、跨市山林糾紛,山林成分復(fù)雜,調(diào)處難度大,全縣還有870余起山林糾紛未調(diào)結(jié),而這些都是今后工作中要啃的硬骨頭。另一方面是經(jīng)費(fèi)缺口依然很大。每畝3角錢的工作經(jīng)費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林改工作的需要,我縣完成林改工作約需要1500萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi),經(jīng)過(guò)各級(jí)籌措了1100余萬(wàn)元,還有400萬(wàn)元缺口需要解決。同時(shí),中央和省委、省政府明確要求,從起,必須完成基層林業(yè)隊(duì)伍的配套改革,將林業(yè)部門行政事業(yè)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,依法保障基層林業(yè)站(所)履行職責(zé)必須的基本支出,經(jīng)測(cè)算,我縣共有林業(yè)管理人員400人,全年需安排預(yù)算資金1200萬(wàn)元,經(jīng)多方籌資,本級(jí)財(cái)政盡最大努力僅能安排預(yù)算資金600萬(wàn)元,仍有600萬(wàn)元的資金缺口無(wú)法解決。(五)下一步想法及建議。一是進(jìn)一步加大工作力度,繼續(xù)把林改工作作為今年政府的重點(diǎn)工作來(lái)抓,積極穩(wěn)妥地完成余下的外業(yè)勘界和調(diào)糾工作,下大力抓好數(shù)據(jù)輸機(jī)和林權(quán)證打印工作,力爭(zhēng)做到進(jìn)度和質(zhì)量?jī)刹徽`,確保在今年年底前完成90%的林權(quán)證發(fā)放任務(wù)。二是多渠道籌集工作經(jīng)費(fèi),我們將盡可能擠出資金用于林改工作,并加大對(duì)資金使用的監(jiān)管力度,確保改革經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、?？顚Ｓ?。三是請(qǐng)求市林業(yè)、財(cái)政等部門依照相關(guān)文件精神,主動(dòng)向省級(jí)主管部門搞好銜接匯報(bào),爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付資金,以確保區(qū)縣基層林業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定和林業(yè)的健康發(fā)展。二、關(guān)于松材線蟲病防治工作我縣森林以松樹為主,松林既是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要資源,也是生態(tài)、綠色的亮麗風(fēng)景,不但能夠增加農(nóng)民收入,也能夠改進(jìn)植被條件,助推張家界世界旅游精品建設(shè)。松材線蟲病被稱為松樹的”癌癥”,一旦染上,很難根治,后果非常嚴(yán)重。因此,我縣對(duì)松材線蟲病的預(yù)防工作十分重視,專門下發(fā)了《慈利縣松材線蟲病應(yīng)急預(yù)案》,并采取得力措施,確保了松林的安全。(一)扎實(shí)開展松材線蟲病普查。自以來(lái),每年3-5月和9-10月,我們都組織開展春秋兩季松材線蟲病普查,查清了全縣83.9萬(wàn)畝松林中枯死松樹的數(shù)量,對(duì)貯木場(chǎng)及木竹經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人的松木及其產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢查,并按技術(shù)要求取樣鏡檢,根據(jù)情況采取具體措施。同時(shí),全縣33個(gè)林業(yè)站均配備了兼職森林植物檢疫員,經(jīng)常性地對(duì)進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)的木竹及其制品開展檢疫檢查,確保了我縣松材線蟲病監(jiān)測(cè)普查率、調(diào)入松類植物及其制品復(fù)檢率、監(jiān)測(cè)檢疫準(zhǔn)確率均達(dá)到了100%。(二)切實(shí)除治枯死松樹。不論有無(wú)松材線蟲病,對(duì)于異?？菟赖乃蓸?我們都一律實(shí)行除治。采用的除治方法主要有二種:一種是挖除后燒毀,對(duì)于零星死亡的松樹十分有效。,我縣海軍基地因從江蘇等地運(yùn)來(lái)松木包裝物后遺棄在營(yíng)地,造成260多畝松樹感染,死亡一百多株。當(dāng)年我縣采挖后集中燒毀,這幾年海軍基地僅4株松樹死亡,去年一株都沒(méi)有死亡;第二種是運(yùn)往造紙廠切片處理,發(fā)酵利用,江埡林場(chǎng)一般采取此種做法。(三)加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防體系建設(shè)。一是完成了疫情和災(zāi)害除治體系建設(shè)中的松材線蟲病疑似發(fā)生區(qū)枯死松樹的除治任務(wù)。二是正在抓緊建設(shè)5個(gè)森林植物檢疫檢查站,其中永安、民和、景龍橋的3個(gè)已經(jīng)建成,巖泊渡的已基本建成,陽(yáng)和的正在籌建之中。三是正在采購(gòu)部分儀器和設(shè)備,包括高倍攝影體視顯微鏡、解剖鏡、高壓滅菌鍋、干燥箱、手持式全球地理定位