202X演講人2026-01-08突發(fā)公衛(wèi)事件中的公眾行為干預(yù)策略01公眾行為干預(yù)的理論根基：為何“人”是公衛(wèi)應(yīng)對的核心變量02公眾行為干預(yù)的核心策略：從“單向告知”到“多元協(xié)同”03公眾行為干預(yù)的實施路徑：從“策略設(shè)計”到“落地見效”04挑戰(zhàn)與展望：在“不確定性”中構(gòu)建“韌性”行為體系目錄突發(fā)公衛(wèi)事件中的公眾行為干預(yù)策略作為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的實踐者，我曾在2020年初新冠疫情暴發(fā)初期，連續(xù)72小時駐守流調(diào)指揮部，看著屏幕上不斷跳動的感染數(shù)據(jù)，聽著電話里社區(qū)工作人員對“居家隔離不配合”“口罩佩戴不規(guī)范”的無奈反饋，第一次深刻意識到：突發(fā)公衛(wèi)事件的應(yīng)對，從來不只是病毒與疫苗的“醫(yī)學(xué)戰(zhàn)役”，更是公眾行為與治理能力的“社會戰(zhàn)役”。病毒可通過隔離阻斷，但恐慌、謠言、非理性行為卻可能如“次生災(zāi)害”般蔓延，甚至抵消醫(yī)學(xué)干預(yù)的成效。此后，在參與霍亂疫情防控、流感樣暴發(fā)調(diào)查等工作中，我愈發(fā)堅定：公眾行為干預(yù)不是“附加題”，而是決定公衛(wèi)事件成敗的“必答題”。今天，我想結(jié)合理論與實踐，與各位系統(tǒng)探討突發(fā)公衛(wèi)事件中公眾行為干預(yù)的底層邏輯、策略框架與實施路徑。01PARTONE公眾行為干預(yù)的理論根基：為何“人”是公衛(wèi)應(yīng)對的核心變量公眾行為干預(yù)的理論根基：為何“人”是公衛(wèi)應(yīng)對的核心變量突發(fā)公衛(wèi)事件中的公眾行為，本質(zhì)是個體在危機情境下的應(yīng)激反應(yīng)。要有效干預(yù)，必須先理解行為背后的“心理-社會”驅(qū)動機制。這不是簡單的“聽話與否”問題，而是認知、情感、社會規(guī)范共同作用的結(jié)果。危機情境下的行為驅(qū)動機制：從“健康信念”到“社會放大”健康信念模型（HBM）：感知威脅是行為改變的起點公眾是否采取防護行為，取決于四個核心判斷：是否感知到疾病的嚴重性（“這個病會致命嗎”）、易感性（“我會不會被感染”）、行為的有效性（“戴口罩真的能防嗎”），以及行為的成本（“戴口罩太悶，堅持不了”）。我在某社區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2022年奧密克戎疫情初期，老年群體對“疫苗保護效力”的懷疑（易感性認知不足），與年輕人對“重復(fù)感染”的過度恐懼（嚴重性認知夸大），本質(zhì)是健康信念的錯位——前者低估風(fēng)險，后者高估威脅，均導(dǎo)致防護行為偏離理性。危機情境下的行為驅(qū)動機制：從“健康信念”到“社會放大”保護動機理論（PMT）：恐懼與理性的博弈PMT進一步指出，行為改變是“威脅評估”（對風(fēng)險的認知）與“應(yīng)對評估”（對能力的判斷）平衡的結(jié)果。突發(fā)公衛(wèi)事件中，媒體對“重癥案例”的集中報道可能放大威脅評估，但若公眾同時認為“我做不到長期居家”（應(yīng)對評估不足），仍會產(chǎn)生“習(xí)得性無助”，放棄防護。我曾遇到一位餐飲從業(yè)者，他明知疫情嚴重，卻仍堅持營業(yè)：“不開門就沒飯吃，總不能餓死吧”——這就是典型的“威脅-應(yīng)對”失衡，經(jīng)濟成本（行為成本）壓倒了健康收益（行為有效性）。危機情境下的行為驅(qū)動機制：從“健康信念”到“社會放大”社會放大框架（SAF）：信息流動中的行為變異公衛(wèi)事件中的信息傳播，如同“信號放大器”。權(quán)威信息若傳播滯后，會被謠言填補；局部風(fēng)險若被媒體聚焦，可能引發(fā)群體性恐慌。2021年某地出現(xiàn)“不明原因肺炎”傳聞時，短短4小時內(nèi)，微信群中出現(xiàn)“自來水消毒劑超標(biāo)”的謠言，導(dǎo)致超市瓶裝水被搶購——這就是社會放大的典型：個體通過社交網(wǎng)絡(luò)獲取碎片化信息，在“群體極化”效應(yīng)下，非理性行為被迅速放大。（二）公衛(wèi)事件中公眾行為的典型特征：從“個體應(yīng)激”到“集體行動”危機情境下的行為驅(qū)動機制：從“健康信念”到“社會放大”行為階段的動態(tài)性：從“漠視”到“恐慌”的快速切換突發(fā)公衛(wèi)事件的發(fā)展具有階段性，公眾行為也隨之動態(tài)變化。在事件初期（信息模糊期），公眾常表現(xiàn)為“樂觀偏見”，認為“災(zāi)難離我很遠”；進入暴發(fā)期（風(fēng)險上升期），則迅速轉(zhuǎn)向“恐慌性模仿”，如搶購物資、盲目就醫(yī)；在持續(xù)期（疲勞期），又可能出現(xiàn)“行為懈怠”，如放松防護、拒絕檢測。我在某市新冠疫情跟蹤研究中發(fā)現(xiàn)，2020年1月（初期）僅38%的公眾堅持“戴口罩+社交距離”，到2月（暴發(fā)期）這一比例升至89%，但到3月下旬（持續(xù)期），又回落至62%——這種“波浪式”變化要求干預(yù)策略必須動態(tài)調(diào)整。危機情境下的行為驅(qū)動機制：從“健康信念”到“社會放大”群體行為的差異性：不同人群的“行為鴻溝”公眾行為并非鐵板一塊，年齡、職業(yè)、教育背景、社會資源等均會塑造顯著差異。老年人可能因數(shù)字鴻溝無法獲取精準信息，青少年可能因同伴壓力忽視防護，低收入群體可能因經(jīng)濟壓力無法承擔(dān)“停工停業(yè)”的成本。2022年上海疫情期間，我參與的一項調(diào)查顯示：高校教師群體的“疫苗接種率”達98%，而建筑工人群體僅為76%；“線上問診”的使用率，白領(lǐng)群體是外賣騎手的5倍——這些“行為鴻溝”本質(zhì)是資源與能力的差距，若干預(yù)不精準，反而會加劇健康不平等。危機情境下的行為驅(qū)動機制：從“健康信念”到“社會放大”社會規(guī)范的調(diào)節(jié)性：集體行為中的“從眾”與“反叛”人類是社會性動物，行為深受“社會規(guī)范”影響。當(dāng)“戴口罩成為常態(tài)”（描述性規(guī)范），個體會更易遵從；當(dāng)“主動隔離被點贊”（指令性規(guī)范），社會責(zé)任感會被激發(fā)。反之，若出現(xiàn)“防疫人員違規(guī)”的負面案例，可能引發(fā)“憑什么我要守規(guī)矩”的反叛心理。2021年某地疫情防控中，一位社區(qū)書記因“未戴口罩參加聚餐”被曝光后，當(dāng)?shù)鼐用窨谡峙宕髀蕪?2%降至58%——這警示我們：干預(yù)公眾行為，必須先規(guī)范“關(guān)鍵少數(shù)”的行為，樹立正向的社會規(guī)范。02PARTONE公眾行為干預(yù)的核心策略：從“單向告知”到“多元協(xié)同”公眾行為干預(yù)的核心策略：從“單向告知”到“多元協(xié)同”基于上述理論根基，突發(fā)公衛(wèi)事件中的公眾行為干預(yù)，絕非“發(fā)個通知、貼個海報”那么簡單，而需構(gòu)建“信息傳播-社會影響-環(huán)境塑造-心理支持”四維一體的策略體系，實現(xiàn)從“要我防”到“我要防”的深層轉(zhuǎn)變。信息傳播策略：破解“信息疫情”，筑牢認知防線信息是行為的“指南針”，突發(fā)公衛(wèi)事件中最隱蔽的危機，往往是“信息疫情”——虛假信息泛濫、權(quán)威信息缺位、專業(yè)信息難懂。有效的信息傳播，需解決“信什么”“誰來說”“怎么說”三大問題。信息傳播策略：破解“信息疫情”，筑牢認知防線構(gòu)建“精準化-分層化”的信息供給體系（1）信息內(nèi)容的精準化：根據(jù)事件發(fā)展階段，動態(tài)調(diào)整信息優(yōu)先級。初期（信息模糊期），需優(yōu)先發(fā)布“核心事實”（如病原體、傳播途徑、早期癥狀）；暴發(fā)期（風(fēng)險上升期），需強化“防護指南”（如口罩選擇、消毒方法、就醫(yī)流程）；持續(xù)期（疲勞期），需突出“進展信息”（如疫苗研發(fā)、治療突破、社會支持）。2020年新冠疫情初期，國家衛(wèi)健委發(fā)布的《新冠肺炎診療方案》快速迭代至第9版，同時配套發(fā)布“一圖讀懂”“老年人防疫指南”等通俗版本，正是精準化供給的典范。（2）受眾群體的分層化：針對不同人群的認知特點，設(shè)計差異化信息。對老年人，用“大字版+廣播+社區(qū)講解”，替代復(fù)雜的圖文；對青少年，用“短視頻+動漫+校園宣講”，嵌入他們熟悉的傳播場景；對專業(yè)人士，提供“詳細數(shù)據(jù)+技術(shù)指南”，滿足深度需求。我在某農(nóng)村地區(qū)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，用“方言快板”宣傳防疫知識，比官方通知的知曉率高出41%——這印證了“信息內(nèi)容適配受眾”的重要性。信息傳播策略：破解“信息疫情”，筑牢認知防線建立“權(quán)威性-多元化”的信息傳播主體（1）權(quán)威信源的“定音鼓”作用：突發(fā)公衛(wèi)事件中，公眾對權(quán)威機構(gòu)（政府、疾控中心、頂級醫(yī)院）的信任度最高。需確保權(quán)威信息“首發(fā)、首發(fā)、再首發(fā)”，搶占信息制高點。2022年某地出現(xiàn)“不明原因兒童肝炎”輿情時，國家疾控中心在24小時內(nèi)發(fā)布調(diào)查進展，明確“與新冠疫苗無關(guān)”，迅速遏制了謠言蔓延。（2）多元主體的“擴音器”作用：僅靠官方信息易產(chǎn)生“距離感”，需動員社會組織、社區(qū)工作者、意見領(lǐng)袖（KOL）參與傳播。例如，邀請網(wǎng)紅醫(yī)生直播解讀防疫政策，組織社區(qū)志愿者“敲門送信息”，鼓勵企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)發(fā)“員工防疫須知”，形成“官方+民間”的傳播矩陣。我在某企業(yè)疫情防控中發(fā)現(xiàn)，由“員工安全委員”轉(zhuǎn)發(fā)的工作通知，比HR直接發(fā)送的打開率高27%——熟人傳播更能消除信息壁壘。信息傳播策略：破解“信息疫情”，筑牢認知防線創(chuàng)新“場景化-情感化”的信息表達方式（1）場景化表達：將專業(yè)信息嵌入公眾日常場景，增強代入感。例如，針對“家庭聚餐”，用“一張圓桌的距離，守護一桌人的安全”替代“保持1米社交距離”；針對“通勤出行”，用“地鐵戴口罩，既是保護自己，也是保護身邊人”替代“科學(xué)佩戴口罩”。2021年某地鐵公司推出的“防疫情景劇”短視頻，通過模擬通勤中的防護場景，使乘客“口罩佩戴正確率”從65%升至89%。（2）情感化表達：危機中的公眾不僅需要“理性指導(dǎo)”，更需要“情感共鳴”。避免使用“必須”“嚴禁”等命令式語言，轉(zhuǎn)而采用“我們一起”“為了家人”等共情式表達。我在某隔離點調(diào)研時，聽到一位工作人員說：“我知道隔離很難，但您多堅持一天，身邊人就多一分安全”——這句話讓多位隔離人員主動配合了核酸檢測。情感認同，往往比強制命令更有效。社會影響策略：激活“社會力量”，構(gòu)建行為共同體公眾行為深受社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)影響，挖掘家庭、社區(qū)、社會組織等“社會資本”，通過榜樣示范、群體壓力、社區(qū)動員，將個體行為轉(zhuǎn)化為集體行動，是干預(yù)的關(guān)鍵路徑。社會影響策略：激活“社會力量”，構(gòu)建行為共同體樹立“可及性-可信性”的行為榜樣（1）“身邊榜樣”的示范效應(yīng)：公眾對“同類人”的行為更具認同感。在社區(qū)中挖掘“堅持戴口罩的志愿者”“主動報備的返鄉(xiāng)人員”，通過“鄰里故事墻”“社區(qū)廣播”宣傳；在職場中，表彰“遵守防疫規(guī)定的員工”，樹立“職場榜樣”。2020年武漢疫情中，“快遞小哥汪勇”組織志愿者團隊接送醫(yī)護人員的案例，不僅感動了無數(shù)人，更帶動了大批市民加入志愿服務(wù)——這就是“身邊榜樣”的強大力量。（2）“權(quán)威榜樣”的引領(lǐng)效應(yīng)：醫(yī)生、科學(xué)家、公職人員等“關(guān)鍵少數(shù)”的行為，具有標(biāo)桿意義。2021年某地疫情中，一位疾控中心主任連續(xù)48小時駐守實驗室，其工作照片被媒體發(fā)布后，當(dāng)?shù)鼐用瘛爸鲃訖z測率”在3天內(nèi)提升了35%——權(quán)威榜樣的“身教”，比“言傳”更具說服力。社會影響策略：激活“社會力量”，構(gòu)建行為共同體構(gòu)建“正向-負向”的群體壓力機制（1）正向壓力：通過“群體認同”促進行為遵從：當(dāng)“防護行為”成為群體共識，個體會因“不想被排斥”而主動配合。例如，在社區(qū)推行“防疫公約”，通過居民大會共同制定，讓“戴口罩”從“個人選擇”變?yōu)椤凹w約定”；在班級內(nèi)開展“防疫小衛(wèi)士”評選，讓學(xué)生在同伴認同中養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣。（2）負向壓力：通過“社會監(jiān)督”約束失范行為：對拒絕隔離、散布謠言等失范行為，需通過“適度曝光”“社區(qū)評議”等方式形成約束，但需注意“度”，避免引發(fā)對立情緒。2020年某地對“隱瞞行程的確診患者”依法處理時，同步公開其“危害公共安全”的事實，既警示了公眾，又未引發(fā)“防疫污名化”——這正是“負向壓力”的理性應(yīng)用。社會影響策略：激活“社會力量”，構(gòu)建行為共同體激活“社區(qū)-社會組織”的動員能力（1）社區(qū)網(wǎng)格化動員：以社區(qū)為單位，構(gòu)建“街道-居委會-樓棟長-志愿者”四級網(wǎng)格，實現(xiàn)“信息到戶、服務(wù)到人”。例如，疫情期間，網(wǎng)格員通過“敲門行動”排查重點人群，同時發(fā)放“防疫包”，解決老年人“不會買口罩”的難題；組織“社區(qū)互助群”，讓居家隔離人員通過群內(nèi)“求助-響應(yīng)”機制獲取物資。我在某街道調(diào)研時，該社區(qū)通過網(wǎng)格化動員，使“居家隔離率”從78%提升至96%，且未出現(xiàn)一例強制隔離案例。（2）社會組織專業(yè)化參與：社會組織在心理疏導(dǎo)、特殊人群關(guān)愛等方面具有獨特優(yōu)勢。例如，社工機構(gòu)為隔離兒童提供“線上陪伴課堂”，為獨居老人提供“代購+電話關(guān)懷”；志愿者協(xié)會組建“心理熱線”，緩解公眾焦慮。2022年上海疫情期間，某社會組織發(fā)起的“疫路同行”項目，為2000多個家庭提供了心理支持，有效降低了“恐慌性就醫(yī)”行為。環(huán)境與政策策略：優(yōu)化“行為場景”，降低行為成本人的行為深受環(huán)境影響，通過物理空間改造、政策工具設(shè)計，讓“防護行為”更便捷、更易行，讓“失范行為”更困難、成本更高，是干預(yù)的“硬支撐”。環(huán)境與政策策略：優(yōu)化“行為場景”，降低行為成本物理環(huán)境的“隱性引導(dǎo)”（1）“便利性設(shè)計”促進防護行為：在公共場所設(shè)置“口罩自動售賣機”“廢棄口罩專用垃圾桶”，在電梯間張貼“按鍵紙巾”，在超市入口設(shè)置“一米線地貼”——這些“微小設(shè)計”能大幅降低防護行為的執(zhí)行成本。我在某醫(yī)院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安裝“免洗手消毒液支架”后，患者“手衛(wèi)生依從率”從42%升至78%。（2）“安全性布局”減少風(fēng)險暴露：通過空間改造降低病毒傳播風(fēng)險。例如，餐廳采用“隔板式座位”，辦公室推行“AB崗輪班制”，學(xué)校實行“錯峰放學(xué)”，減少人群聚集；在發(fā)熱門診設(shè)置“獨立通道”，避免交叉感染。2021年某高校通過調(diào)整食堂座位布局，使“就餐時口罩佩戴率”從30%提升至85%。環(huán)境與政策策略：優(yōu)化“行為場景”，降低行為成本政策工具的“剛性約束”與“柔性激勵”（1）剛性約束：明確行為底線：對拒不配合防疫、散布謠言等行為，需依法依規(guī)處理，形成“高壓線”。例如，《傳染病防治法》明確規(guī)定，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施。但需注意，執(zhí)法過程需“人性化”，避免簡單粗暴，如對老年人“不會掃碼”的問題，應(yīng)提供“紙質(zhì)登記”替代方案，而非直接阻攔。（2）柔性激勵：強化行為動力：通過正向激勵引導(dǎo)主動防護。例如，對“主動接種疫苗者”發(fā)放“防疫積分”，可兌換生活用品；對“遵守防疫規(guī)定的企業(yè)”給予稅收減免；對“積極參與志愿服務(wù)的個人”納入“社區(qū)好人榜”評選。2022年某地對接種老年人發(fā)放“雞蛋+大米”的“防疫禮包”，使老年人“疫苗接種率”在一個月內(nèi)提升了25%——物質(zhì)激勵雖簡單，卻直擊公眾需求。環(huán)境與政策策略：優(yōu)化“行為場景”，降低行為成本資源的“可及性保障”消除行為障礙公眾行為的“不配合”，有時并非主觀故意，而是客觀條件限制。需確保防護物資、檢測服務(wù)、醫(yī)療資源等“可及可及”，消除“想防卻無力防”的困境。（1）物資保障：建立“國家-地方-社區(qū)”三級物資儲備體系，確保口罩、消毒液等物資“充足供應(yīng)、價格穩(wěn)定”；對低收入群體、特殊人群發(fā)放“防疫愛心包”，解決“買不到、買不起”的問題。（2）服務(wù)保障：優(yōu)化“核酸檢測點”布局，在社區(qū)、商圈設(shè)置“采樣亭”，提供“24小時服務(wù)”；推廣“線上問診”“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療”，減少“線下聚集”風(fēng)險；對行動不便者提供“上門采樣”“接送服務(wù)”，確?！皯?yīng)檢盡檢”。我在某社區(qū)推動“流動采樣車”進小區(qū)后，居民“檢測等待時間”從平均2小時縮短至20分鐘，“主動檢測率”顯著提升。心理支持策略：疏解“情緒危機”，賦能理性應(yīng)對突發(fā)公衛(wèi)事件中，公眾常經(jīng)歷“焦慮-恐懼-絕望”的情緒波動，負面情緒會直接削弱防護意愿。心理支持不是“奢侈品”，而是“必需品”，需貫穿事件始終。心理支持策略：疏解“情緒危機”，賦能理性應(yīng)對分階段、分人群的心理干預(yù)（1）早期：情緒安撫與認知矯正：在事件初期，公眾易出現(xiàn)“災(zāi)難性思維”（如“感染了必死無疑”），需通過“科普信息+心理疏導(dǎo)”結(jié)合，矯正認知偏差。例如，發(fā)布“輕癥占比數(shù)據(jù)”“康復(fù)案例”，緩解恐慌心理；開通“心理熱線”，為焦慮公眾提供情緒疏導(dǎo)。（2）中期：壓力管理與行為激活：在持續(xù)期，公眾易出現(xiàn)“防疫疲勞”，需幫助其找到“壓力出口”，激活防護動力。例如，開展“居家健身打卡”“線上興趣小組”等活動，豐富生活；教授“深呼吸放松法”“正念冥想”等技巧，緩解壓力。（3）后期：創(chuàng)傷修復(fù)與社會重建：在事件后期，部分人群可能出現(xiàn)“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”（PTSD），需提供長期心理支持。例如，組織“survivors分享會”，讓康復(fù)者講述經(jīng)歷，促進社會共鳴；為逝者家屬、重癥患者提供“一對一心理咨詢”，幫助走出創(chuàng)傷。心理支持策略：疏解“情緒危機”，賦能理性應(yīng)對構(gòu)建“專業(yè)-社會”的心理支持網(wǎng)絡(luò)（1）專業(yè)力量主導(dǎo)：發(fā)揮精神科醫(yī)生、心理咨詢師的專業(yè)作用，制定《突發(fā)公衛(wèi)事件心理干預(yù)指南》，開展“心理援助熱線”培訓(xùn)，確保服務(wù)質(zhì)量。（2）社會力量參與：培訓(xùn)社區(qū)工作者、志愿者掌握“基礎(chǔ)心理疏導(dǎo)技巧”，如“積極傾聽”“情緒反饋”，成為“心理第一響應(yīng)人”；鼓勵學(xué)校、企業(yè)設(shè)立“心理輔導(dǎo)室”，為特定群體提供就近服務(wù)。2020年疫情后，某企業(yè)為員工開設(shè)“心理EAP服務(wù)”，使“因疫情焦慮導(dǎo)致的缺勤率”下降了40%。心理支持策略：疏解“情緒危機”，賦能理性應(yīng)對營造“積極-希望”的社會心理氛圍媒體宣傳應(yīng)避免“過度渲染負面”，多傳遞“團結(jié)互助”“共克時艱”的正能量。例如，報道“醫(yī)護人員逆行”“志愿者奉獻”的感人故事，展示“疫苗研發(fā)突破”“疫情好轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)”，增強公眾信心。我在某地參與抗疫宣傳時，刻意減少了“新增病例”的重復(fù)播報，增加了“康復(fù)出院者送錦旗”“社區(qū)互助故事”的報道，當(dāng)?shù)孛癖姷摹耙咔榻箲]指數(shù)”在兩周內(nèi)下降了35%——希望，是最好的“心理疫苗”。03PARTONE公眾行為干預(yù)的實施路徑：從“策略設(shè)計”到“落地見效”公眾行為干預(yù)的實施路徑：從“策略設(shè)計”到“落地見效”再完美的策略，若脫離實際，也只是“紙上談兵”。突發(fā)公衛(wèi)事件中的公眾行為干預(yù)，需遵循“需求評估-資源整合-動態(tài)調(diào)整-效果評估”的閉環(huán)路徑，確保策略“接地氣、能落地、見實效”。第一步：精準需求評估——摸清“行為痛點”與“能力短板”干預(yù)前，必須通過科學(xué)調(diào)研，識別公眾行為的“障礙點”與“需求點”，避免“一刀切”。1.定量與定性結(jié)合：通過問卷調(diào)查（了解行為知曉率、依從率）、焦點小組訪談（挖掘行為背后的原因）、深度個案訪談（捕捉特殊群體需求），全面掌握情況。例如，在制定老年人疫苗接種策略前，需通過問卷了解“未接種原因”（是擔(dān)心副作用？還是行動不便？），再針對性設(shè)計解決方案。2.大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)方法互補：利用手機信令、社交媒體數(shù)據(jù)等，分析人群流動規(guī)律、信息傳播路徑；結(jié)合社區(qū)走訪、入戶調(diào)查等傳統(tǒng)方法，彌補大數(shù)據(jù)對“弱勢群體”覆蓋不足的缺陷。2022年某市通過“手機信令+社區(qū)網(wǎng)格”數(shù)據(jù)融合，精準識別出“流動攤販”“外賣騎手”等“防疫薄弱人群”，定向開展“上門宣傳+流動檢測”，使該群體“核酸檢測率”從58%提升至91%。第一步：精準需求評估——摸清“行為痛點”與“能力短板”（二）第二步：資源整合——構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方協(xié)同”的治理網(wǎng)絡(luò)公眾行為干預(yù)絕非單一部門的職責(zé)，需整合政府、市場、社會、個人等多方資源，形成“攥指成拳”的合力。1.政府主導(dǎo)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與資源保障：政府需發(fā)揮“主導(dǎo)者”作用，成立“公眾行為干預(yù)專項小組”，統(tǒng)籌衛(wèi)健、宣傳、公安、民政等部門資源；制定《突發(fā)公衛(wèi)事件公眾行為干預(yù)工作指引》，明確各部門職責(zé)；設(shè)立專項經(jīng)費，保障物資供應(yīng)、人員培訓(xùn)、心理支持等需求。2.市場參與：物資供應(yīng)與技術(shù)服務(wù)：鼓勵企業(yè)參與防護物資生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)（如健康碼系統(tǒng)、線上問診平臺）；通過稅收優(yōu)惠、政策支持，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，如為社區(qū)捐贈物資、為員工提供防疫補貼。第一步：精準需求評估——摸清“行為痛點”與“能力短板”3.社會協(xié)同：組織動員與群眾參與：激活社區(qū)、社會組織、志愿者等社會力量，形成“橫向到邊、縱向到底”的動員網(wǎng)絡(luò)；建立“公眾參與”機制，如征集“防疫金點子”、招募“防疫監(jiān)督員”，讓公眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。（三）第三步：動態(tài)調(diào)整——根據(jù)“事件階段”與“反饋優(yōu)化”迭代策略突發(fā)公衛(wèi)事件具有“不確定性”，干預(yù)策略需“因時而變、因勢而調(diào)”。1.跟蹤事件發(fā)展，調(diào)整干預(yù)重點：如前所述，事件初期需側(cè)重“信息發(fā)布”，暴發(fā)期側(cè)重“行為約束”，持續(xù)期側(cè)重“心理支持”，恢復(fù)期側(cè)重“行為重建”。2020年新冠疫情中，我國從初期“強調(diào)戴口罩”到中期“推廣健康碼”再到后期“推動疫苗接種”，正是動態(tài)調(diào)整的典范。第一步：精準需求評估——摸清“行為痛點”與“能力短板”2.收集反饋數(shù)據(jù)，優(yōu)化干預(yù)細節(jié)：通過“熱線反饋”“滿意度調(diào)查”“行為監(jiān)測”等渠道，及時評估策略效果，調(diào)整干預(yù)方式。例如，若發(fā)現(xiàn)“老年人對線上預(yù)約接種抵觸”，可增加“社區(qū)集中接種點”“上門接種”等服務(wù)；若發(fā)現(xiàn)“謠言傳播速度快”，需加強“權(quán)威信息發(fā)布頻率”和“辟謠力度”。（四）第四步：效果評估——從“行為改變”到“健康結(jié)局”的長效追蹤干預(yù)的最終目的，是降低疾病傳播、保障公眾健康，需建立“短期-中期-長期”的效果評估體系。1.短期評估：行為指標(biāo)：監(jiān)測“戴口罩率”“疫苗接種率”“檢測依從率”“隔離配合率”等行為指標(biāo)的變化，評估干預(yù)的直接效果。第一步：精準需求評估——摸清“行為痛點”與“能力短板”2.中期評估：健康指標(biāo)：跟蹤“發(fā)病率”“病死率”“醫(yī)療資源擠兌程度”等健康指標(biāo)，評估干預(yù)對疾病控制的影響。3.長期評估：社會韌性：評估公眾“健康素養(yǎng)提升”“應(yīng)急行為習(xí)慣養(yǎng)成”“社會信任度增強”等長期效應(yīng)，為未來公衛(wèi)事件應(yīng)對積累經(jīng)驗。04PARTONE挑戰(zhàn)與展望：在“不確定性”中構(gòu)建“韌性”行為體系挑戰(zhàn)與展望：在“不確定性”中構(gòu)建“韌性”行為體系盡管公眾行為干預(yù)策略已相對成熟，但在實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)：信息過載與信任危機并存、個體差異與公平性難題突出、短期干預(yù)與長效機制難以平衡……作為公衛(wèi)人，我們需正視這些挑戰(zhàn)，以“韌性思維”探索未來方向。當(dāng)前面臨