第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)森林火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位森林區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急疏散工作，涵蓋火災(zāi)初期撲救、人員安全撤離、次生災(zāi)害防范及善后處置等全過(guò)程。預(yù)案明確了應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)流程及資源調(diào)配機(jī)制，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)森林火災(zāi)具有突發(fā)性強(qiáng)、蔓延速度快、處置難度大的特點(diǎn)，預(yù)案重點(diǎn)突出快速預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的核心原則，結(jié)合本單位森林資源分布、地形地貌及氣候條件等實(shí)際因素，制定科學(xué)合理的疏散方案。例如，在火災(zāi)等級(jí)達(dá)到森林火災(zāi)藍(lán)色預(yù)警時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，組織周邊居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)及重要設(shè)施周邊人員的預(yù)疏散，提前劃定應(yīng)急避難場(chǎng)所，確保疏散通道暢通無(wú)阻。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T29639-2020），結(jié)合火災(zāi)發(fā)生時(shí)的氣象條件、植被類(lèi)型、人員密集程度及可調(diào)集應(yīng)急資源等因素，將森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：1級(jí)（特別重大）適用于造成重大人員傷亡或大面積火燒跡地（超過(guò)100公頃）的森林火災(zāi)，火勢(shì)具有極強(qiáng)的不可控性，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援力量，同時(shí)疏散半徑應(yīng)擴(kuò)大至15公里以上，全面封鎖火場(chǎng)周邊區(qū)域，避免次生環(huán)境污染事件發(fā)生。2級(jí)（重大）適用于造成較大人員傷亡或火燒跡地面積在50-100公頃的森林火災(zāi)，火勢(shì)快速蔓延，需調(diào)集省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，疏散半徑設(shè)定為10公里，重點(diǎn)疏散沿火線方向的風(fēng)向下游區(qū)域居民，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水系統(tǒng)保障避難場(chǎng)所用水需求。3級(jí)（較大）適用于造成人員輕傷或火燒跡地面積在20-50公頃的森林火災(zāi)，火勢(shì)可控性強(qiáng)，以本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍為主，疏散半徑控制在5公里，優(yōu)先疏散林區(qū)邊緣人員及游客，開(kāi)展火場(chǎng)周邊可燃物清理作業(yè)，降低火災(zāi)荷載。4級(jí)（一般）適用于零星火點(diǎn)或小火情，火燒跡地面積不足20公頃，由基層應(yīng)急救援隊(duì)處置，疏散半徑設(shè)定為2公里，重點(diǎn)保護(hù)重點(diǎn)設(shè)施周邊人員安全，避免形成熱點(diǎn)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”，根據(jù)火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及時(shí)升級(jí)或降級(jí)響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急資源合理配置，避免過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)本單位成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，指揮部由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)及后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位職責(zé)如下：指揮部總指揮：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決策重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)外部資源支援，發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)指令。指揮部副總指揮（安全負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮，組織火災(zāi)初期撲救，監(jiān)督應(yīng)急規(guī)程執(zhí)行情況。指揮部副總指揮（生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）：統(tǒng)籌應(yīng)急物資調(diào)配，協(xié)調(diào)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保障，監(jiān)督生產(chǎn)區(qū)人員疏散。指揮部副總指揮（后勤負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理，保障人員生活物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)。辦公室：承擔(dān)指揮部日常事務(wù)，負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，管理應(yīng)急檔案資料，協(xié)調(diào)各部門(mén)聯(lián)絡(luò)。2應(yīng)急工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工2.1疏散引導(dǎo)組構(gòu)成單位：人力資源部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)區(qū)負(fù)責(zé)人職責(zé)分工：根據(jù)火災(zāi)預(yù)警級(jí)別和蔓延方向，劃分疏散區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，組織人員沿預(yù)定路線撤離至指定避難場(chǎng)所，清點(diǎn)并核實(shí)疏散人數(shù)，統(tǒng)計(jì)傷員情況。行動(dòng)任務(wù)包括繪制疏散路線圖，定期開(kāi)展疏散演練，確保人員疏散指令快速傳達(dá)。疏散引導(dǎo)組需在火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成首批人員撤離，優(yōu)先疏散距離火場(chǎng)最近區(qū)域人員。2.2撲救行動(dòng)組構(gòu)成單位：應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、消防隊(duì)、專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍職責(zé)分工：攜帶滅火器材趕赴火場(chǎng)，根據(jù)火勢(shì)等級(jí)選擇風(fēng)力滅火、用水撲救或隔離帶開(kāi)設(shè)等戰(zhàn)術(shù)，實(shí)施“打早、打小”策略。撲救行動(dòng)組需在火災(zāi)發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)形成撲救力量，配備紅外測(cè)溫儀、可燃物載量分析設(shè)備等專(zhuān)業(yè)工具，實(shí)時(shí)評(píng)估火場(chǎng)態(tài)勢(shì)。行動(dòng)任務(wù)包括建立火場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)，利用GIS系統(tǒng)分析火勢(shì)蔓延趨勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整撲救方案。2.3醫(yī)療救護(hù)組構(gòu)成單位：醫(yī)務(wù)室、后勤保障部職責(zé)分工：在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，配備呼吸器、燒傷敷料等急救物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行分類(lèi)處置，嚴(yán)重傷員由救護(hù)車(chē)轉(zhuǎn)送至指定醫(yī)院。醫(yī)療救護(hù)組需在火災(zāi)發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)完成救治點(diǎn)搭建，開(kāi)展急救知識(shí)培訓(xùn)，確保能對(duì)燒傷、中暑等典型傷情進(jìn)行快速處置。2.4安全保衛(wèi)組構(gòu)成單位：保衛(wèi)部、生產(chǎn)區(qū)保安隊(duì)職責(zé)分工：封鎖火場(chǎng)周邊警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)疏散秩序，防止恐慌踩踏事件，保護(hù)重要設(shè)施免受火災(zāi)威脅。安全保衛(wèi)組需在火災(zāi)發(fā)生后20分鐘內(nèi)完成警戒線設(shè)置，利用無(wú)人機(jī)巡查監(jiān)控火場(chǎng)周邊動(dòng)態(tài)，確保應(yīng)急通道暢通。2.5后勤保障組構(gòu)成單位：后勤保障部、物資管理科職責(zé)分工：調(diào)集滅火器、消防水帶、通訊設(shè)備等應(yīng)急物資，保障油料、食品等生活必需品供應(yīng)，維修受損電力線路、供水管道等基礎(chǔ)設(shè)施。后勤保障組需在火災(zāi)發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急物資調(diào)配，設(shè)立臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，確保救援隊(duì)伍和避難人員需求得到滿足。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話，由辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼公布于各主要部門(mén)及應(yīng)急物資存放點(diǎn)。值守人員須保持通訊暢通，熟悉火災(zāi)報(bào)警規(guī)范及信息上報(bào)流程，接到報(bào)警后立即核實(shí)火災(zāi)發(fā)生地點(diǎn)、火勢(shì)等級(jí)、燃燒物類(lèi)型等初步信息，并記錄報(bào)警時(shí)間、聯(lián)系方式。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)2.1信息接收程序接到報(bào)警后，值守人員第一時(shí)間向指揮部辦公室報(bào)告，辦公室迅速核實(shí)信息真?zhèn)?，并通知就近?yīng)急小組負(fù)責(zé)人到場(chǎng)確認(rèn)。對(duì)于模糊不清的報(bào)警，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查或詢問(wèn)周邊人員補(bǔ)充信息，確保信息要素完整。2.2內(nèi)部通報(bào)方式根據(jù)火災(zāi)等級(jí)啟動(dòng)不同通報(bào)機(jī)制：1級(jí)響應(yīng)：指揮部總指揮通過(guò)內(nèi)部電話會(huì)議系統(tǒng)向各部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播發(fā)布疏散指令；2-4級(jí)響應(yīng)：指揮部副總指揮通過(guò)短信群發(fā)系統(tǒng)向相關(guān)人員發(fā)送通知，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)在主要通道張貼警示公告。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)包含火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)等級(jí)、影響范圍及應(yīng)急措施，責(zé)任人須在火災(zāi)發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成首次通報(bào)。3向上級(jí)主管部門(mén)及單位報(bào)告事故信息3.1報(bào)告流程信息接收后，指揮部辦公室立即編制事故信息報(bào)告，通過(guò)加密郵件或政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)系統(tǒng)報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)及本單位領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送應(yīng)急管理部門(mén)。對(duì)于重大火災(zāi)，需雙線報(bào)告，確保信息不丟失。3.2報(bào)告內(nèi)容報(bào)告應(yīng)包含以下要素：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)等級(jí)、過(guò)火面積、人員傷亡情況、撲救進(jìn)展、已采取應(yīng)急措施及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。重大火災(zāi)需附現(xiàn)場(chǎng)照片、紅外測(cè)溫?cái)?shù)據(jù)等佐證材料。3.3報(bào)告時(shí)限一般火災(zāi)：火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)初報(bào)，2小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)；重大火災(zāi)：初報(bào)、續(xù)報(bào)、日?qǐng)?bào)均須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，確保信息同步。3.4責(zé)任人總指揮負(fù)責(zé)審核報(bào)告內(nèi)容，副總指揮負(fù)責(zé)組織撰寫(xiě)，辦公室負(fù)責(zé)報(bào)送，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)。4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息4.1通報(bào)方法通過(guò)政務(wù)熱線、部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議或書(shū)面函件向應(yīng)急管理局、氣象局、林業(yè)站等部門(mén)通報(bào)，涉及環(huán)境污染時(shí)需同步通報(bào)環(huán)保部門(mén)。4.2通報(bào)程序指揮部辦公室根據(jù)火災(zāi)影響范圍，篩選需通報(bào)部門(mén)，編制統(tǒng)一格式的信息通報(bào)函，經(jīng)總指揮審批后分批次發(fā)送。4.3責(zé)任人后勤保障部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，確保信息準(zhǔn)確傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)，并跟蹤反饋處理情況。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式1.1響應(yīng)啟動(dòng)程序根據(jù)事故信息接收情況，指揮部辦公室迅速評(píng)估火災(zāi)等級(jí)，提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，決定啟動(dòng)級(jí)別并下達(dá)指令。啟動(dòng)程序遵循“快速評(píng)估、分級(jí)決策、授權(quán)實(shí)施”原則，確保在火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成響應(yīng)啟動(dòng)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)方式達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，通過(guò)以下方式啟動(dòng)：1級(jí)響應(yīng)：指揮部總指揮簽發(fā)應(yīng)急指令，通過(guò)內(nèi)部廣播系統(tǒng)發(fā)布總動(dòng)員令；2-4級(jí)響應(yīng)：副總指揮簽發(fā)指令，由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布至各工作組。未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，發(fā)布森林火災(zāi)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，包括預(yù)置應(yīng)急隊(duì)伍、檢查滅火器材、加固重點(diǎn)設(shè)施等，同時(shí)加強(qiáng)火情監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展。預(yù)警啟動(dòng)狀態(tài)持續(xù)期間，每2小時(shí)評(píng)估一次火情變化，必要時(shí)升級(jí)為正式響應(yīng)。2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整機(jī)制響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室聯(lián)合撲救行動(dòng)組、氣象站等機(jī)構(gòu)，利用紅外測(cè)溫、可燃物載量模型等技術(shù)手段，每2小時(shí)分析火勢(shì)蔓延速度、風(fēng)力風(fēng)向變化、撲救力量配置等因素，評(píng)估響應(yīng)級(jí)別匹配度。當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別：2.1提升響應(yīng)級(jí)別條件火勢(shì)突破預(yù)定控制線，預(yù)計(jì)3小時(shí)內(nèi)可能威脅重要設(shè)施或人員密集區(qū)；可用撲救力量不足，需協(xié)調(diào)外部增援；氣象條件突變，風(fēng)力加大至5級(jí)以上且持續(xù)增穩(wěn)。2.2降低響應(yīng)級(jí)別條件火勢(shì)得到有效控制，火線穩(wěn)定蔓延速度低于5公頃/小時(shí)；撲救力量充足，具備獨(dú)立控制火場(chǎng)的條件；氣象條件改善，風(fēng)向風(fēng)力轉(zhuǎn)向有利撲救。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，并通知各相關(guān)部門(mén)執(zhí)行，確保調(diào)整過(guò)程不超過(guò)30分鐘，避免因響應(yīng)滯后或過(guò)度造成損失。調(diào)整后的響應(yīng)級(jí)別至少持續(xù)12小時(shí)，或由指揮部根據(jù)實(shí)際情況決定。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道依據(jù)《森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)規(guī)范》（GB/T29639-2020）分級(jí)發(fā)布：森林火災(zāi)藍(lán)色預(yù)警：通過(guò)內(nèi)部廣播、應(yīng)急APP、短信平臺(tái)發(fā)布；森林火災(zāi)黃色預(yù)警：在藍(lán)色預(yù)警基礎(chǔ)上，增加周邊社區(qū)公告欄、合作媒體渠道；森林火災(zāi)橙色預(yù)警：通過(guò)政務(wù)平臺(tái)、氣象頻道、應(yīng)急廣播全網(wǎng)發(fā)布。1.2預(yù)警信息發(fā)布方式采用語(yǔ)音播報(bào)+文字公告結(jié)合方式，預(yù)警信息包含：預(yù)警級(jí)別、有效時(shí)間、影響區(qū)域、防范措施及應(yīng)急聯(lián)系人。重要預(yù)警需組織現(xiàn)場(chǎng)喊話，確保信息傳達(dá)到林區(qū)邊緣住戶。1.3預(yù)警信息內(nèi)容必須包含火險(xiǎn)氣象等級(jí)、可燃物易燃程度、林火蔓延風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、已部署監(jiān)測(cè)力量及響應(yīng)準(zhǔn)備要求。例如，橙色預(yù)警需標(biāo)注“24小時(shí)內(nèi)可能發(fā)生林火，請(qǐng)停止林內(nèi)用火作業(yè)，撤離邊緣人員”。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即開(kāi)展以下準(zhǔn)備：2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查裝備，風(fēng)力滅火組、滅火器組根據(jù)預(yù)警級(jí)別預(yù)置至重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；鄰近生產(chǎn)區(qū)安保人員加強(qiáng)火情巡護(hù)。2.2物資準(zhǔn)備后勤保障組檢查滅火器、消防水帶、防火隔離帶物資儲(chǔ)備情況，確保重點(diǎn)區(qū)域物資充足；醫(yī)療救護(hù)組準(zhǔn)備燒傷急救箱、呼吸防護(hù)設(shè)備。2.3裝備準(zhǔn)備檢查紅外測(cè)溫儀、可燃物載量分析儀、無(wú)人機(jī)等監(jiān)測(cè)裝備電量及功能狀態(tài)，確保隨時(shí)投入使用。2.4后勤準(zhǔn)備預(yù)設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，檢查食品、飲用水、照明設(shè)備儲(chǔ)備；開(kāi)設(shè)臨時(shí)物資分發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)運(yùn)傷員所需擔(dān)架、急救車(chē)。2.5通信準(zhǔn)備保衛(wèi)部測(cè)試應(yīng)急通信車(chē)、對(duì)講機(jī)等設(shè)備，確保指揮部與各小組聯(lián)絡(luò)暢通；建立火情信息共享平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3預(yù)警解除3.1預(yù)警解除基本條件連續(xù)48小時(shí)未出現(xiàn)新的火點(diǎn)，火場(chǎng)已完全熄滅并過(guò)水；預(yù)警發(fā)布區(qū)域氣象條件持續(xù)改善，火險(xiǎn)等級(jí)降至藍(lán)色以下；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明林火蔓延風(fēng)險(xiǎn)已消除。3.2預(yù)警解除要求由指揮部辦公室聯(lián)合氣象站、林業(yè)監(jiān)測(cè)中心綜合評(píng)估后，提出解除預(yù)警建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。審批通過(guò)后，通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布解除信息，并通知各工作組恢復(fù)正常狀態(tài)。3.3責(zé)任人預(yù)警解除審批由指揮部總指揮負(fù)責(zé)，辦公室負(fù)責(zé)組織評(píng)估，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)信息發(fā)布，確保解除指令準(zhǔn)確傳達(dá)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)1.1響應(yīng)級(jí)別確定根據(jù)火災(zāi)發(fā)生時(shí)的氣象條件（風(fēng)力等級(jí)、風(fēng)向）、植被類(lèi)型（可燃物載量）、人員密集程度及火勢(shì)蔓延速度，對(duì)照《森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，由指揮部辦公室評(píng)估后提出響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定。例如，當(dāng)出現(xiàn)大風(fēng)天氣（風(fēng)力＞5級(jí)）、火燒跡地迅速擴(kuò)大（＞20公頃/小時(shí)）且威脅重要設(shè)施時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)3級(jí)響應(yīng)。1.2響應(yīng)啟動(dòng)程序性工作1.2.1應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)響應(yīng)啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)指揮部第一次會(huì)議，總指揮主持，通報(bào)火災(zāi)基本情況、響應(yīng)級(jí)別及分工安排，研究制定初步撲救方案。對(duì)于重大火災(zāi)，需每日召開(kāi)調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)處置進(jìn)展。1.2.2信息上報(bào)指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照第四部分要求，向各級(jí)主管部門(mén)及單位報(bào)送事故信息，重大火災(zāi)需同步提供紅外熱成像圖、氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等分析報(bào)告。1.2.3資源協(xié)調(diào)后勤保障組啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，調(diào)集滅火設(shè)備、油料、食品等物資至火場(chǎng)前線，協(xié)調(diào)電力、通信等部門(mén)保障應(yīng)急供電、供網(wǎng)。1.2.4信息公開(kāi)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)發(fā)布權(quán)威信息，說(shuō)明火災(zāi)處置進(jìn)展、影響范圍及安全提示，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)恐慌。信息公開(kāi)內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核。1.2.5后勤及財(cái)力保障后勤保障部負(fù)責(zé)組建前線指揮部，提供餐飲、住宿等生活保障；財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)算，保障應(yīng)急采購(gòu)、救援費(fèi)用支出，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施2.1.1警戒疏散保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，疏散路線需避開(kāi)低洼易積水地帶，疏散人員需佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。2.1.2人員搜救應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)攜帶生命探測(cè)儀、救援繩索等裝備，在安全區(qū)域開(kāi)展搜尋，優(yōu)先救援被困人員，傷員轉(zhuǎn)移需遵循“輕傷后送、重傷立即”原則。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救治點(diǎn)，開(kāi)展燒傷、中暑等常見(jiàn)傷情處置，嚴(yán)重傷員需協(xié)調(diào)外部醫(yī)療單位接診。2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)撲救行動(dòng)組配備紅外測(cè)溫儀、可燃物載量分析儀，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火場(chǎng)溫度、風(fēng)向風(fēng)力、煙氣濃度等關(guān)鍵指標(biāo)，為撲救決策提供依據(jù)。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)支持組利用GIS系統(tǒng)繪制火場(chǎng)周邊避難場(chǎng)所分布圖，分析火勢(shì)蔓延路徑，提出隔離帶開(kāi)設(shè)方案。2.1.6工程搶險(xiǎn)根據(jù)火場(chǎng)地形，選擇開(kāi)設(shè)防火隔離帶、用水撲救、風(fēng)力滅火等戰(zhàn)術(shù)，重點(diǎn)部位需部署專(zhuān)人防守。2.1.7環(huán)境保護(hù)響應(yīng)終止后3日內(nèi)開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)，評(píng)估土壤、水源受污染情況，必要時(shí)采取臨時(shí)隔離措施。2.2人員防護(hù)要求所有前線人員必須佩戴防煙面罩、阻燃服，撲救人員需配備滅火手套、滅火靴，高空作業(yè)需系安全帶，高溫作業(yè)需定時(shí)輪換，并備有防暑藥品。3應(yīng)急支援3.1外部支援請(qǐng)求程序及要求當(dāng)火勢(shì)突破本單位撲救能力時(shí)，指揮部辦公室立即向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)送支援需求，說(shuō)明火災(zāi)等級(jí)、火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、所需資源類(lèi)型及數(shù)量，同時(shí)聯(lián)系鄰近單位協(xié)同處置。3.2聯(lián)動(dòng)程序及要求接到支援請(qǐng)求后，指揮部指定專(zhuān)人對(duì)接外部救援力量，提供火場(chǎng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)場(chǎng)地接應(yīng)，明確協(xié)同作戰(zhàn)方案。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部救援力量到達(dá)后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，原前線指揮部轉(zhuǎn)為技術(shù)顧問(wèn)組，協(xié)助制定聯(lián)合撲救方案。明確各小組分工，建立信息共享機(jī)制，確保協(xié)同高效。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止基本條件火勢(shì)已完全撲滅，經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢查確認(rèn)無(wú)復(fù)燃危險(xiǎn)；火場(chǎng)已得到有效控制，不威脅周邊人員安全及重要設(shè)施；次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已消除，環(huán)境監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)。4.2響應(yīng)終止要求由撲救行動(dòng)組提出終止建議，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部核查確認(rèn)后，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，指揮部辦公室通過(guò)原發(fā)布渠道發(fā)布終止信息，并逐步撤銷(xiāo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部。4.3責(zé)任人響應(yīng)終止審批由指揮部總指揮負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)核查由撲救行動(dòng)組組長(zhǎng)執(zhí)行，信息發(fā)布由辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)。七、后期處置1污染物處理1.1現(xiàn)場(chǎng)清理響應(yīng)終止后，由環(huán)保部門(mén)牽頭，組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)過(guò)火區(qū)域進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，重點(diǎn)清理燃燒產(chǎn)生的廢棄物，如塑料包裝、有毒化學(xué)物品殘留物等，防止土壤污染。對(duì)于受污染土壤，采取臨時(shí)覆蓋、生物修復(fù)等技術(shù)措施。1.2水源監(jiān)測(cè)對(duì)林區(qū)及周邊飲用水源進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，檢測(cè)水體中的懸浮物、有毒有害物質(zhì)含量，確保符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)異常立即啟動(dòng)應(yīng)急供水方案。1.3廢棄物處置將收集的廢棄物分類(lèi)運(yùn)送至指定危險(xiǎn)廢物處理廠，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門(mén)處置要求，避免二次污染。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1設(shè)施檢修組織工程搶險(xiǎn)組對(duì)受損電力線路、通信基站、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保生產(chǎn)生活條件恢復(fù)。2.2資源評(píng)估對(duì)受損林木、林下經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行清查，評(píng)估資源損失情況，制定補(bǔ)植計(jì)劃，恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)功能。2.3生產(chǎn)重啟在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)受影響區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)先保障重點(diǎn)生產(chǎn)線運(yùn)行，加強(qiáng)安全管理，防止次生事故。3人員安置3.1暫時(shí)安置對(duì)于因火災(zāi)疏散的人員，由后勤保障部協(xié)調(diào)臨時(shí)安置點(diǎn)，提供必要生活保障，如食品、飲用水、臨時(shí)住所等，并做好心理疏導(dǎo)工作。3.2永久安置根據(jù)人員原住地受損情況，制定搬遷或重建方案，優(yōu)先安置受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域居民，保障其住房、就業(yè)等基本權(quán)益。3.3補(bǔ)助發(fā)放財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)民政部門(mén)核定的受災(zāi)人員名單，發(fā)放生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助等應(yīng)急補(bǔ)助金，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式指揮部辦公室建立應(yīng)急通信錄，包含各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如消防、氣象、應(yīng)急管理部門(mén)）及救援隊(duì)伍聯(lián)系方式，采用加密電話、衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)等多種方式確保聯(lián)絡(luò)暢通。1.2通信聯(lián)系方式和方法常態(tài)下使用內(nèi)部電話網(wǎng)絡(luò)及對(duì)講機(jī)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)優(yōu)先保障指揮部與前線指揮部、各工作組的通信聯(lián)絡(luò)。通過(guò)應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令，利用應(yīng)急APP共享火場(chǎng)視頻、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等實(shí)時(shí)信息。1.3備用方案當(dāng)主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，啟動(dòng)衛(wèi)星通信車(chē)作為備份，同時(shí)啟用無(wú)人機(jī)載通信中繼設(shè)備，確保關(guān)鍵信息傳輸。建立紙質(zhì)文件傳遞機(jī)制，用于傳輸敏感信息。1.4保障責(zé)任人保衛(wèi)部負(fù)責(zé)通信設(shè)備維護(hù)及應(yīng)急通信方案制定，指定專(zhuān)人24小時(shí)值守，確保通信暢通。2應(yīng)急隊(duì)伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專(zhuān)家成立由林學(xué)、氣象、消防、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成的顧問(wèn)組，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，通過(guò)視頻會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商參與應(yīng)急處置。2.1.2專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍依托生產(chǎn)區(qū)組建30人的專(zhuān)兼職撲火隊(duì)，配備風(fēng)力滅火機(jī)、滅火器等裝備，每年開(kāi)展4次實(shí)戰(zhàn)演練。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與鄰近森林消防隊(duì)、專(zhuān)業(yè)滅火公司簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程及費(fèi)用結(jié)算方式。3物資裝備保障3.1類(lèi)型、數(shù)量、性能及存放位置編制應(yīng)急物資裝備清單，包括：滅火器材（滅火器500具、風(fēng)力滅火機(jī)20臺(tái)、消防水帶1000米）、防護(hù)裝備（阻燃服300套、防煙面罩200個(gè)）、醫(yī)療用品（燒傷敷料、急救箱20套）、監(jiān)測(cè)設(shè)備（紅外測(cè)溫儀5臺(tái)、可燃物分析儀3臺(tái)）等，存放在各生產(chǎn)區(qū)應(yīng)急物資庫(kù)房，做到分區(qū)存放、標(biāo)識(shí)清晰。3.2運(yùn)輸及使用條件啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，后勤保障組2小時(shí)內(nèi)將所需物資運(yùn)輸至火場(chǎng)前線，運(yùn)輸途中需確保設(shè)備完好。使用前檢查設(shè)備狀態(tài)，風(fēng)力滅火機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備需由持證人員操作。3.3更新及補(bǔ)充時(shí)限每年定期檢查物資裝備，滅火器等消耗品按使用量補(bǔ)充，風(fēng)力滅火機(jī)等大型設(shè)備每半年進(jìn)行1次維護(hù)保養(yǎng)，確保隨時(shí)可用。應(yīng)急物資每年更新率不低于10%。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式各生產(chǎn)區(qū)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資裝備管理，建立臺(tái)賬，記錄物資出入庫(kù)時(shí)間、使用情況等，應(yīng)急狀態(tài)下由后勤保障部統(tǒng)一調(diào)配。聯(lián)系方式登記在應(yīng)急通信錄中。九、其他保障1能源保障1.1電力保障保障應(yīng)急指揮中心、避難場(chǎng)所、醫(yī)療點(diǎn)等關(guān)鍵區(qū)域的供電，備用發(fā)電機(jī)容量應(yīng)滿足72小時(shí)運(yùn)行需求，定期開(kāi)展發(fā)電機(jī)組啟停演練。1.2燃油保障儲(chǔ)備足夠應(yīng)對(duì)重大火災(zāi)的燃油，包括撲火車(chē)輛、發(fā)電機(jī)、水泵等設(shè)備所需油料，指定專(zhuān)人管理油料供應(yīng)。2經(jīng)費(fèi)保障2.1預(yù)算安排年度預(yù)算中設(shè)立應(yīng)急預(yù)備費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于火災(zāi)撲救、物資采購(gòu)、環(huán)境修復(fù)等，確保應(yīng)急支出及時(shí)到位。2.2資金撥付火災(zāi)發(fā)生后，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)指揮部指令，快速審核撥付應(yīng)急采購(gòu)資金，重大火災(zāi)需及時(shí)追加預(yù)算。3交通運(yùn)輸保障3.1路線保障評(píng)估林區(qū)道路通行能力，重點(diǎn)保障消防車(chē)輛通行，必要時(shí)組織人員清理障礙物。3.2運(yùn)輸能力儲(chǔ)備應(yīng)急車(chē)輛，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，確保人員、物資、設(shè)備快速運(yùn)輸。4治安保障4.1警戒維護(hù)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。4.2疏散管理保障疏散通道暢通，防止因恐慌引發(fā)踩踏事件。5技術(shù)保障5.1技術(shù)平臺(tái)建立基于GIS的火場(chǎng)態(tài)勢(shì)分析平臺(tái)，集成氣象數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、植被數(shù)據(jù)等，實(shí)時(shí)模擬火勢(shì)蔓延。5.2技術(shù)支持技術(shù)保障組提供無(wú)人機(jī)偵察、紅外測(cè)溫、可燃物分析等技術(shù)支持，確保撲救決策科學(xué)合理。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站在應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療站，配備燒傷、中暑等常見(jiàn)病處置藥品及設(shè)備。6.2醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診重傷員，確保轉(zhuǎn)運(yùn)通道暢通。7后勤保障7.1人員生活保障后勤保障部負(fù)責(zé)提供食品、飲用水、住宿等生活保障，確保前線人員狀態(tài)良好。7.2垃圾處理臨時(shí)安