第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁災(zāi)害物資保障應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能發(fā)生的各類自然災(zāi)害引發(fā)的應(yīng)急物資保障工作。涵蓋地震、洪水、臺風(fēng)、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，以及極端天氣等突發(fā)情況對物資儲備、調(diào)配、運(yùn)輸和供應(yīng)能力造成的沖擊。預(yù)案明確了應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲備地點(diǎn)、調(diào)配流程和保障機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，滿足受災(zāi)區(qū)域的基本生活物資和救援物資需求。以2022年某沿海地區(qū)遭遇臺風(fēng)災(zāi)害為例，該地區(qū)在72小時內(nèi)因強(qiáng)風(fēng)和暴雨導(dǎo)致大量物資儲備設(shè)施損毀，物資供應(yīng)線路中斷，通過本預(yù)案中的分級響應(yīng)機(jī)制，結(jié)合氣象預(yù)警數(shù)據(jù)和受災(zāi)人口密度，迅速啟動應(yīng)急物資調(diào)配，在48小時內(nèi)完成核心物資的70%覆蓋率，有效緩解了災(zāi)情帶來的物資短缺問題。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍和本單位對事態(tài)的控制能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)適用于重大災(zāi)害，如地震烈度達(dá)到V度以上，或洪水導(dǎo)致超過10萬人疏散，且物資需求量超過儲備能力的60%。此時需立即啟動跨區(qū)域資源協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)用國家儲備物資和外部支援，并啟用二級儲備庫。2021年某省份洪災(zāi)中，由于受災(zāi)區(qū)域超過20萬平方公里，物資缺口高達(dá)5000噸，通過1級響應(yīng)協(xié)調(diào)了周邊省份的物資轉(zhuǎn)運(yùn)，在7天內(nèi)完成核心物資的緊急補(bǔ)充。2級響應(yīng)適用于較大災(zāi)害，如地震烈度IV度至V度之間，或洪水導(dǎo)致1萬人至10萬人疏散，物資需求量超過儲備能力的30%。此時需啟動區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，調(diào)用一級儲備庫，并加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)配效率。某年某城市暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇，疏散人口約5萬人，通過2級響應(yīng)在36小時內(nèi)完成了2000噸生活物資的緊急發(fā)放。3級響應(yīng)適用于一般災(zāi)害，如地震烈度III度以下，或局部洪澇導(dǎo)致小于1萬人疏散，物資需求量在儲備能力20%以內(nèi)。此時主要由本單位應(yīng)急物資庫保障，并配合地方政府完成局部支援。某次局部山體滑坡導(dǎo)致數(shù)百人受困，通過3級響應(yīng)在24小時內(nèi)完成了應(yīng)急食品和飲用水的供應(yīng)。分級響應(yīng)的基本原則是“分級負(fù)責(zé)、快速響應(yīng)、動態(tài)調(diào)整”，確保在災(zāi)害初期迅速啟動相應(yīng)級別的保障措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時升級或降級響應(yīng)，以最小的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大的保障效果。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立應(yīng)急物資保障指揮部，由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、物資儲備組、采購運(yùn)輸組、技術(shù)保障組、后勤保障組。成員單位包括采購部、倉儲物流部、財務(wù)部、安全環(huán)保部、信息技術(shù)部及各生產(chǎn)基地。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障的統(tǒng)一決策和指揮調(diào)度，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工協(xié)同執(zhí)行。2應(yīng)急處置職責(zé)1總指揮職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資保障工作的全面指揮，批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止，協(xié)調(diào)跨部門及外部資源，評估應(yīng)急物資需求，下達(dá)應(yīng)急指令。在重大災(zāi)害發(fā)生時，總指揮需在2小時內(nèi)完成應(yīng)急狀態(tài)的宣布和指揮體系的激活。2副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急物資保障工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的分解和落實(shí)，監(jiān)督各小組工作進(jìn)展，及時向總指揮報告情況。副總指揮需具備獨(dú)立指揮能力，在總指揮無法履職時接替指揮職責(zé)。3綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)信息收集與匯總，分析災(zāi)害影響和物資需求，制定物資調(diào)配方案，協(xié)調(diào)各小組行動。該小組需建立與氣象、應(yīng)急管理等外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)時掌握災(zāi)情動態(tài)。在洪水災(zāi)害中，該小組需在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)完成受影響區(qū)域的物資需求評估，并提出初步調(diào)配計劃。4物資儲備組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理、清點(diǎn)和補(bǔ)充，確保儲備物資的種類、數(shù)量和質(zhì)量符合要求。建立物資臺賬，實(shí)施ABC分類管理（A類為關(guān)鍵物資，如飲用水、醫(yī)療包，確保7天供應(yīng)；B類為常規(guī)物資，如食品、帳篷，確保15天供應(yīng)；C類為輔助物資，按需補(bǔ)充）。在地震發(fā)生后6小時內(nèi)，需完成一級儲備庫的物資核查和緊急調(diào)撥準(zhǔn)備。5采購運(yùn)輸組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的緊急采購和運(yùn)輸協(xié)調(diào)，建立供應(yīng)商儲備庫和運(yùn)輸資源清單，確保在常規(guī)供應(yīng)鏈中斷時能夠快速啟動替代方案。該小組需制定多路徑運(yùn)輸方案，優(yōu)先保障救援通道的暢通。以臺風(fēng)導(dǎo)致港口關(guān)閉為例，該小組需在災(zāi)害預(yù)警發(fā)布后12小時內(nèi)，啟動陸路運(yùn)輸預(yù)案，協(xié)調(diào)公路、鐵路運(yùn)輸資源。6技術(shù)保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資庫的設(shè)施維護(hù)、信息系統(tǒng)支持和技術(shù)指導(dǎo)，保障物資存儲環(huán)境的符合性（如溫濕度控制、防火防潮措施），提供物資溯源和快速盤點(diǎn)技術(shù)支持。該小組需定期對儲備庫的消防、通風(fēng)等系統(tǒng)進(jìn)行檢測，確保在極端天氣下設(shè)施完好。7后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資發(fā)放的現(xiàn)場支持，包括場地布置、人員調(diào)配、秩序維護(hù)和統(tǒng)計核對，確保物資精準(zhǔn)送達(dá)目標(biāo)群體。該小組需準(zhǔn)備應(yīng)急發(fā)放流程表和標(biāo)識系統(tǒng)，在大型疏散事件中設(shè)立臨時發(fā)放點(diǎn)，并實(shí)時更新發(fā)放記錄。某次地震救援中，后勤保障組在24小時內(nèi)設(shè)立了5個發(fā)放點(diǎn)，通過掃碼核銷系統(tǒng)完成了3000份救援包的精準(zhǔn)分配。3工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工1應(yīng)急物資需求研判小組由綜合協(xié)調(diào)組牽頭，聯(lián)合安全環(huán)保部、信息技術(shù)部組成，負(fù)責(zé)災(zāi)害影響的定量分析（如通過GIS模型測算受災(zāi)人口和物資缺口），建立需求預(yù)測模型，為物資儲備和采購提供數(shù)據(jù)支撐。該小組需在災(zāi)害發(fā)生后8小時內(nèi)提交初步需求報告。2應(yīng)急物資采購執(zhí)行小組由采購運(yùn)輸組牽頭，聯(lián)合財務(wù)部、倉儲物流部組成，負(fù)責(zé)供應(yīng)商的緊急聯(lián)絡(luò)、合同簽訂、運(yùn)輸跟蹤和到貨驗收，建立“三日采購清單”機(jī)制（優(yōu)先采購可在3天內(nèi)到貨的物資），確保采購的及時性。該小組需在啟動應(yīng)急響應(yīng)后12小時內(nèi)完成首批關(guān)鍵物資的采購訂單。3應(yīng)急物資調(diào)配配送小組由物資儲備組牽頭，聯(lián)合采購運(yùn)輸組、后勤保障組組成，負(fù)責(zé)儲備物資的啟運(yùn)、中轉(zhuǎn)和末端配送，制定配送路線圖（標(biāo)注關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和備用路線），協(xié)調(diào)交通管制等外部因素。該小組需在接到調(diào)配指令后6小時內(nèi)完成首批物資的裝載和出發(fā)準(zhǔn)備。4應(yīng)急物資信息管理小組由技術(shù)保障組牽頭，聯(lián)合信息技術(shù)部、綜合協(xié)調(diào)組組成，負(fù)責(zé)物資信息的數(shù)字化管理（建立物資庫存、流轉(zhuǎn)、發(fā)放的實(shí)時數(shù)據(jù)庫），開發(fā)應(yīng)急指揮APP，實(shí)現(xiàn)物資狀態(tài)的可視化監(jiān)控。該小組需在應(yīng)急狀態(tài)啟動后24小時內(nèi)完成信息系統(tǒng)的部署，確保各小組可通過系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)。5應(yīng)急物資監(jiān)督審計小組由財務(wù)部牽頭，聯(lián)合審計部、安全環(huán)保部組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購、調(diào)配、發(fā)放的合規(guī)性檢查，防止浪費(fèi)和挪用，建立“物資溯源碼”制度（每件物資附帶唯一編碼，記錄全流程信息）。該小組需在應(yīng)急狀態(tài)期間每日開展現(xiàn)場核查，并每月提交審計報告。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急物資保障24小時值守?zé)峋€，電話號碼為[占位符]。值守人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案流程、物資信息庫和聯(lián)絡(luò)機(jī)制，具備初步信息研判能力。值班電話需保持全年無休暢通，并設(shè)置自動語音留言和轉(zhuǎn)接功能，確保信息接報的連續(xù)性。2事故信息接收信息接收通過電話、短信、企業(yè)內(nèi)部通訊平臺及外部災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行。值守人員接到信息后，需立即記錄事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、涉及物資類別及數(shù)量等關(guān)鍵要素，形成《事故信息接報記錄表》。對于模糊信息，需在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急物資需求研判小組請求核實(shí)，避免誤判。3內(nèi)部通報程序信息接收后，值守人員立即向總指揮或其授權(quán)的副總指揮報告?？傊笓]根據(jù)信息嚴(yán)重程度決定通報范圍，一般事故在1小時內(nèi)通報至應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)人，重大事故在30分鐘內(nèi)通報至公司最高管理層。通報方式采用加密企業(yè)微信、內(nèi)部電話或現(xiàn)場指令。各接收單位需在接到通報后15分鐘內(nèi)確認(rèn)收到，并反饋初步應(yīng)對措施。4內(nèi)部通報方式通報內(nèi)容基于《事故信息接報記錄表》，重點(diǎn)包括事故簡報、物資需求清單（區(qū)分緊急度等級）、已啟動的應(yīng)急程序和需協(xié)調(diào)事項。采用標(biāo)準(zhǔn)化通報模板，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和高效性。對于需要跨部門協(xié)同的物資保障任務(wù)，通過內(nèi)部應(yīng)急指揮平臺發(fā)布任務(wù)工單，明確責(zé)任部門、完成時限和考核標(biāo)準(zhǔn)。5向上級主管部門報告事故信息根據(jù)事故等級，在2小時內(nèi)向行業(yè)主管部門報送《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急報告》。報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事故基本情況、應(yīng)急響應(yīng)級別、物資需求預(yù)測、已采取的保障措施及預(yù)計完成時間。報告責(zé)任人需具備事故信息匯總能力，熟悉上級部門的具體要求（如數(shù)據(jù)格式、報送渠道）。重大事故需在24小時內(nèi)補(bǔ)充報送詳細(xì)情況說明。6向上級單位報告事故信息通過內(nèi)部應(yīng)急指揮系統(tǒng)或加密郵件，在1小時內(nèi)向集團(tuán)總部報送事故信息概要。后續(xù)根據(jù)總部要求，提供階段性進(jìn)展報告和總結(jié)報告。報告責(zé)任人需與總部應(yīng)急管理部門建立直接聯(lián)絡(luò)，確保信息同步。7向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息根據(jù)事故影響范圍，在4小時內(nèi)向事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門等通報簡要信息，包括事故類型、影響區(qū)域、物資需求方向及請求協(xié)調(diào)事項。通報方式采用官方指定的聯(lián)絡(luò)渠道或現(xiàn)場對接。對于可能影響公共安全的物資短缺（如飲用水、醫(yī)療物資），需向衛(wèi)生防疫部門通報儲備情況，并配合其開展調(diào)配協(xié)調(diào)。通報責(zé)任人需具備跨部門溝通能力，熟悉外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)流程。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式信息處置由應(yīng)急物資需求研判小組負(fù)責(zé)，依據(jù)事故信息接收要素，結(jié)合預(yù)設(shè)的觸發(fā)閾值（如受災(zāi)人口數(shù)量、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施受損程度、物資缺口比例）進(jìn)行初步研判。研判結(jié)果在30分鐘內(nèi)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定響應(yīng)啟動級別。程序分為三級：1.1自動觸發(fā)啟動當(dāng)事故信息要素同時滿足2級響應(yīng)全部條件時（如地震烈度達(dá)IV度以上且直接經(jīng)濟(jì)損失超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或洪水導(dǎo)致5萬人以上疏散且核心物資缺口超40%），值守系統(tǒng)自動生成響應(yīng)啟動指令，同步推送給領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位負(fù)責(zé)人，啟動預(yù)設(shè)的應(yīng)急流程，避免人為延誤。1.2領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動對于未達(dá)自動觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)或處于臨界狀態(tài)的事故，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時內(nèi)召開緊急會議，結(jié)合事故發(fā)展趨勢、資源可用性及外部支持條件，決定響應(yīng)啟動級別。決策需記錄在案，并由總指揮簽署正式指令，通過內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮APP同步發(fā)布。啟動指令包含響應(yīng)級別、生效時間、責(zé)任分工及特殊要求。1.3預(yù)警啟動當(dāng)事故信息預(yù)示可能達(dá)到響應(yīng)條件但尚有緩沖時間時（如臺風(fēng)預(yù)警等級提升至紅色、重要河流水位持續(xù)超警戒線1.5米），領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)持續(xù)至實(shí)際觸發(fā)響應(yīng)條件或解除預(yù)警，期間需執(zhí)行部分應(yīng)急準(zhǔn)備任務(wù)，如檢查儲備庫狀態(tài)、預(yù)通知供應(yīng)商備貨、激活實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)。2響應(yīng)級別調(diào)整響應(yīng)啟動后，應(yīng)急物資需求研判小組每6小時進(jìn)行一次事態(tài)研判，評估事故影響演變、資源消耗速率及外部環(huán)境變化。研判結(jié)果提交領(lǐng)導(dǎo)小組，由其決定是否調(diào)整響應(yīng)級別。調(diào)整原則如下：2.1降級調(diào)整當(dāng)事故影響范圍縮小、可控性增強(qiáng)或資源需求低于當(dāng)前級別標(biāo)準(zhǔn)時，可在24小時內(nèi)申請降級。例如，洪災(zāi)初期啟動2級響應(yīng)后，若堤防成功加固且物資需求降至1級標(biāo)準(zhǔn)以下，經(jīng)研判可調(diào)整為1級響應(yīng)，優(yōu)化資源配置。2.2升級調(diào)整當(dāng)出現(xiàn)次生災(zāi)害、資源消耗速度加快或外部支援受阻等特殊情況，導(dǎo)致資源缺口超過上一級響應(yīng)能力時，須在4小時內(nèi)啟動升級程序。例如，地震救援中若發(fā)現(xiàn)醫(yī)院傷亡人數(shù)激增導(dǎo)致醫(yī)療物資需求遠(yuǎn)超2級儲備，需立即升級至1級響應(yīng)，啟動外部資源協(xié)調(diào)。2.3響應(yīng)終止當(dāng)事故得到完全控制、所有受災(zāi)人員得到有效安置、核心物資保障需求穩(wěn)定下降至正常水平后，由領(lǐng)導(dǎo)小組在7天內(nèi)宣布終止響應(yīng)。終止前需完成應(yīng)急狀態(tài)下的物資盤點(diǎn)、費(fèi)用核銷和總結(jié)評估。3事態(tài)研判方法事態(tài)研判采用“定量評估+定性分析”相結(jié)合的方法。定量評估基于歷史數(shù)據(jù)、實(shí)時監(jiān)測信息（如氣象雷達(dá)數(shù)據(jù)、水位傳感器讀數(shù)、交通中斷里程）和模型預(yù)測（如供應(yīng)鏈中斷概率模型、需求增長曲線），輸出量化指標(biāo)（如物資缺口率、救援力量覆蓋效率）。定性分析由各領(lǐng)域?qū)＜遥ㄈ绮少彙⑽锪?、安全）基于?jīng)驗判斷事故動態(tài)、潛在風(fēng)險和處置難點(diǎn)。研判結(jié)果以《應(yīng)急物資需求與事態(tài)發(fā)展分析報告》形式呈現(xiàn)，包含當(dāng)前響應(yīng)級別的適宜性評價、資源缺口預(yù)測、潛在沖突點(diǎn)及調(diào)整建議。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息通過公司內(nèi)部應(yīng)急指揮平臺、短信集群系統(tǒng)、企業(yè)官網(wǎng)公告、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及聯(lián)絡(luò)員直通電話發(fā)布。針對可能影響外部供應(yīng)商或協(xié)作單位的情況，同時通過加密郵件或指定聯(lián)絡(luò)渠道發(fā)送。1.2預(yù)警信息發(fā)布方式采用分級發(fā)布機(jī)制。預(yù)警啟動后30分鐘內(nèi)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的發(fā)布負(fù)責(zé)人通過應(yīng)急指揮平臺發(fā)布《應(yīng)急物資預(yù)警通知》，內(nèi)容包含預(yù)警級別（如藍(lán)色、黃色）、影響區(qū)域、潛在風(fēng)險、預(yù)計影響時間、需關(guān)注的物資品類及初步準(zhǔn)備要求。同時，指定各生產(chǎn)基地、倉庫管理點(diǎn)同步啟動內(nèi)部預(yù)警廣播。1.3預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警通知包括四要素：災(zāi)害類型與趨勢預(yù)測、可能受影響的物資儲備點(diǎn)、需重點(diǎn)監(jiān)控的物資品種（如食品、藥品、照明設(shè)備）、初步響應(yīng)準(zhǔn)備清單（如檢查儲備庫庫存、核對應(yīng)急車輛狀態(tài)）。重大預(yù)警需附加專家解讀或應(yīng)對指南鏈接。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后，各成員單位立即開展針對性準(zhǔn)備工作，應(yīng)急物資需求研判小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2.1隊伍準(zhǔn)備啟動應(yīng)急隊伍集結(jié)計劃，明確采購運(yùn)輸組、后勤保障組的預(yù)備隊員名單，檢查通訊錄是否更新，必要時組織短時培訓(xùn)（如應(yīng)急裝卸、車輛駕駛安全）。2.2物資準(zhǔn)備物資儲備組對預(yù)警涉及的物資進(jìn)行專項檢查，核對數(shù)量、質(zhì)量和存儲環(huán)境（如冷藏藥品的溫度記錄），對即將到期的物資優(yōu)先調(diào)撥，確保ABC類物資的可用性。啟動“一對一”物資匹配，為可能受影響的區(qū)域預(yù)留備用資源。2.3裝備準(zhǔn)備倉儲物流部檢查應(yīng)急運(yùn)輸車輛（含特種車輛）、裝卸設(shè)備、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)）的完好性，確保加滿油料和備足維修配件。技術(shù)保障組對應(yīng)急指揮平臺的備電系統(tǒng)進(jìn)行檢測。2.4后勤準(zhǔn)備后勤保障組準(zhǔn)備應(yīng)急車輛通行證、人員防護(hù)用品、臨時休息點(diǎn)物資，制定應(yīng)急狀態(tài)下的人員輪換計劃，確保持續(xù)工作能力。2.5通信準(zhǔn)備綜合協(xié)調(diào)組測試所有預(yù)警發(fā)布渠道的暢通性，建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的臨時聯(lián)絡(luò)員制度，確保關(guān)鍵信息（如道路管制、水電中斷）能及時獲取。3預(yù)警解除3.1預(yù)警解除條件預(yù)警解除需同時滿足以下條件：發(fā)布預(yù)警的災(zāi)害因素得到有效控制或已移出影響區(qū)域，事態(tài)研判表明不再對物資保障構(gòu)成重大威脅，應(yīng)急物資需求恢復(fù)至正常水平，且無次生災(zāi)害風(fēng)險。3.2預(yù)警解除要求預(yù)警解除由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)研判小組的最新報告決定。解除指令需明確預(yù)警結(jié)束時間、恢復(fù)正常工作的要求，并通過原發(fā)布渠道同步通知。各單位需確認(rèn)收到解除指令后，逐步恢復(fù)日常管理秩序，并歸檔預(yù)警期間的工作記錄。3.3預(yù)警解除責(zé)任人應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)最終審批預(yù)警解除，事態(tài)研判小組組長負(fù)責(zé)提供解除依據(jù)，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)指令發(fā)布與確認(rèn)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定響應(yīng)級別由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故信息接收要素、事態(tài)研判小組的量化評估結(jié)果及資源需求預(yù)測綜合確定。采用定量分級標(biāo)準(zhǔn)：一般事故（Ⅳ級）響應(yīng)，較大事故（Ⅲ級）響應(yīng)，重大事故（Ⅱ級）響應(yīng)，特別重大事故（Ⅰ級）響應(yīng)。啟動時需明確響應(yīng)時間、級別、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及主要執(zhí)行部門。1.2響應(yīng)啟動后的程序性工作1.2.1應(yīng)急會議召開啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)，由總指揮或授權(quán)副指揮主持首次應(yīng)急指揮會議，召集各小組負(fù)責(zé)人，通報事故情況、響應(yīng)級別、初步處置方案及分工。后續(xù)根據(jù)需要召開專題會議或調(diào)度會，會議紀(jì)要需明確決議事項、責(zé)任人和完成時限。1.2.2信息上報應(yīng)急物資需求研判小組負(fù)責(zé)整理事故信息、物資需求、處置進(jìn)展，按程序向單位領(lǐng)導(dǎo)、上級主管部門、行業(yè)主管部門報送，重大事故需同步向政府應(yīng)急管理部門報告。首次報告應(yīng)在響應(yīng)啟動后30分鐘內(nèi)發(fā)出，后續(xù)按要求提交階段報告。1.2.3資源協(xié)調(diào)采購運(yùn)輸組、物資儲備組根據(jù)需求清單啟動內(nèi)部資源調(diào)配，同時由總指揮授權(quán)與外部資源（如供應(yīng)商、兄弟單位、社會捐贈）建立聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)補(bǔ)充物資。建立資源臺賬，動態(tài)跟蹤到貨狀態(tài)。1.2.4信息公開綜合協(xié)調(diào)組根據(jù)授權(quán)發(fā)布應(yīng)急信息，內(nèi)容包括事故影響、物資保障進(jìn)展、需公眾配合的事項等。信息發(fā)布需經(jīng)總指揮審批，通過官網(wǎng)、社交媒體平臺、社區(qū)公告欄等渠道進(jìn)行，確保信息準(zhǔn)確、一致。1.2.5后勤及財力保障后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急人員食宿、交通、醫(yī)療等保障，確保應(yīng)急隊伍連續(xù)工作。財務(wù)部開辟應(yīng)急資金綠色通道，按審批權(quán)限快速撥付采購、運(yùn)輸、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，并做好臺賬管理。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散安全環(huán)保部負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，派駐警戒人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員。疏散路線需避開危險源，并設(shè)置臨時安置點(diǎn)，提供基本生活保障。2.1.2人員搜救根據(jù)事故類型，調(diào)派專業(yè)救援隊伍（如內(nèi)部安保、外部消防）開展搜救，配備生命探測儀、破拆工具等裝備，注意救援人員自身安全。2.1.3醫(yī)療救治協(xié)調(diào)醫(yī)療資源（如自有醫(yī)務(wù)室、附近醫(yī)院）對傷員進(jìn)行救治，建立傷員分類分級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先救治危重傷員。配備急救藥品、消毒用品，做好防疫措施。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測信息技術(shù)部、技術(shù)保障組部署監(jiān)測設(shè)備（如水質(zhì)檢測儀、輻射監(jiān)測儀），對環(huán)境參數(shù)（溫度、濕度、有害氣體濃度）進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，確保作業(yè)安全。2.1.5技術(shù)支持技術(shù)保障組提供專業(yè)指導(dǎo)，如結(jié)構(gòu)安全評估、設(shè)備故障診斷、存儲條件優(yōu)化建議等，確保應(yīng)急處置的科學(xué)性。2.1.6工程搶險組織搶險隊伍修復(fù)受損設(shè)施（如倉庫圍護(hù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸線路），消除安全隱患。制定搶險方案時需進(jìn)行風(fēng)險評估，落實(shí)安全措施。2.1.7環(huán)境保護(hù)采取圍堵、清理、消毒等措施控制污染物擴(kuò)散，收集廢棄物并合規(guī)處置，最大限度降低環(huán)境負(fù)面影響。2.2人員防護(hù)要求所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴合格的個人防護(hù)裝備（如安全帽、防護(hù)服、呼吸器、手套），根據(jù)作業(yè)內(nèi)容選擇合適的防護(hù)等級。應(yīng)急隊伍需定期進(jìn)行體檢，建立健康檔案?，F(xiàn)場設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，配備急救藥品和器材。3應(yīng)急支援3.1向外部力量請求支援當(dāng)事故超出本單位處置能力時，由總指揮通過預(yù)設(shè)渠道向政府應(yīng)急管理部門、行業(yè)主管部門或相關(guān)救援機(jī)構(gòu)發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容需包含事故簡述、資源缺口、所需支援類型（物資、設(shè)備、專業(yè)隊伍）、聯(lián)系方式及位置坐標(biāo)。請求發(fā)出后，指定專人保持聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)對接。3.2聯(lián)動程序及要求與外部力量聯(lián)動前，需明確指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，通常由接收請求方牽頭成立現(xiàn)場指揮部。本單位需提供事故現(xiàn)場情況、資源分布、交通狀況等基礎(chǔ)信息，并配合外部力量開展聯(lián)合行動。建立信息共享平臺，確保指令暢通。3.3外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部力量到達(dá)后，原則上接受現(xiàn)場聯(lián)合指揮部的統(tǒng)一指揮，本單位人員根據(jù)需要轉(zhuǎn)為執(zhí)行崗位或提供輔助支持。原應(yīng)急指揮部保留對自身資源、非核心支援任務(wù)的控制權(quán)，并做好協(xié)調(diào)配合工作。支援力量撤離時，需做好交接和善后工作。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止基本條件事故現(xiàn)場得到完全控制，無次生風(fēng)險，所有傷亡人員得到妥善處置，受影響區(qū)域恢復(fù)正常秩序，應(yīng)急物資需求穩(wěn)定下降至正常水平，環(huán)境危害得到有效控制。4.2響應(yīng)終止要求由應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)研判小組的評估報告，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。終止決定需報總指揮批準(zhǔn)，并以書面形式通知各成員單位及相關(guān)部門。應(yīng)急狀態(tài)終止后，需進(jìn)行善后處置（如物資回收、費(fèi)用結(jié)算、事故調(diào)查），并提交應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告。4.3響應(yīng)終止責(zé)任人應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)最終批準(zhǔn)響應(yīng)終止，事態(tài)研判小組組長負(fù)責(zé)提供終止依據(jù)，綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)發(fā)布終止指令并監(jiān)督執(zhí)行。七、后期處置1污染物處理由安全環(huán)保部牽頭，組織專業(yè)隊伍對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進(jìn)行污染物清理。根據(jù)污染物性質(zhì)（如油類、化學(xué)品、固體廢棄物），制定專項處置方案，采用吸附、中和、隔離、焚燒等技術(shù)手段。建立污染物處理臺賬，記錄處理過程、使用的試劑/設(shè)備、最終處置方式。與環(huán)保部門協(xié)作，確保處置符合國家標(biāo)準(zhǔn)，避免二次污染。事故后30日內(nèi)完成重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測評估，確保環(huán)境安全。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)由受影響的生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制定生產(chǎn)恢復(fù)計劃，明確恢復(fù)步驟、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。計劃需考慮設(shè)備損壞情況、供應(yīng)鏈中斷因素及人員傷亡情況。實(shí)施“先易后難、先關(guān)鍵后一般”原則，優(yōu)先恢復(fù)核心生產(chǎn)線的運(yùn)行。技術(shù)保障組負(fù)責(zé)設(shè)備檢修和調(diào)試，采購運(yùn)輸組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)，安全環(huán)保部監(jiān)督恢復(fù)過程中的安全隱患排查。定期召開協(xié)調(diào)會，跟蹤恢復(fù)進(jìn)度，解決存在問題。3人員安置由后勤保障組牽頭，聯(lián)合安全環(huán)保部、人力資源部，對受災(zāi)員工進(jìn)行分類安置。對受傷員工，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供后續(xù)治療，按政策落實(shí)醫(yī)療費(fèi)用報銷和工傷認(rèn)定。對因災(zāi)失崗員工，提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對需要臨時住宿的員工，安排在應(yīng)急避難所或提供過渡性安置房，保障基本生活物資供應(yīng)（如食品、飲用水、棉被）。建立人員安置檔案，定期回訪，提供心理疏導(dǎo)支持。安置工作需與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)，避免資源沖突。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1通信聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通信“三位一體”網(wǎng)絡(luò)（有線電話、衛(wèi)星電話、對講機(jī)），確保基礎(chǔ)通信暢通?？傊笓]部設(shè)立主通信點(diǎn)，各應(yīng)急小組配備備用通信設(shè)備。信息傳遞采用“分級負(fù)責(zé)、逐級傳遞”原則，重要信息需同時通過多種渠道確認(rèn)送達(dá)。啟用應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)布指令和通知。1.2備用方案預(yù)設(shè)至少兩種備用通信方式：一是切換至移動通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急通道；二是利用應(yīng)急通信車提供臨時基站。技術(shù)保障組定期測試備用設(shè)備的可用性，確保在常規(guī)網(wǎng)絡(luò)中斷時能快速啟用。1.3保障責(zé)任人綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)和聯(lián)絡(luò)員管理，技術(shù)保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的技術(shù)支持，確保通信保障人員的24小時值守。2應(yīng)急隊伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家組建由內(nèi)外部專家組成的顧問組，包括應(yīng)急管理、物流規(guī)劃、物資存儲、安全工程等領(lǐng)域?qū)＜?，建立專家?guī)旒奥?lián)系方式，定期召開咨詢會議。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍組建內(nèi)部應(yīng)急救援隊伍，包括采購運(yùn)輸組（負(fù)責(zé)物資轉(zhuǎn)運(yùn)）、倉儲物流部（負(fù)責(zé)物資裝卸）、技術(shù)保障組（負(fù)責(zé)裝備支持）的骨干力量，進(jìn)行常態(tài)化培訓(xùn)。同時，在關(guān)鍵崗位設(shè)立兼職應(yīng)急救援員。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)（如物流公司、專業(yè)運(yùn)輸車隊、第三方倉儲服務(wù)）簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確服務(wù)范圍、響應(yīng)時間、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)議單位需定期參與聯(lián)合演練。2.2隊伍管理應(yīng)急隊伍實(shí)行注冊管理，明確各級人員的職責(zé)和技能要求。定期開展技能培訓(xùn)和考核，確保隊伍具備相應(yīng)能力。建立隊伍調(diào)動和協(xié)作機(jī)制，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能迅速集結(jié)。3物資裝備保障3.1應(yīng)急物資和裝備清單建立應(yīng)急物資裝備數(shù)據(jù)庫，包含類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸要求、使用條件、更新周期等信息。物資分為基本生活物資（食品、飲用水、藥品）、救援物資（照明、破拆工具）、防護(hù)裝備（防護(hù)服、呼吸器）、運(yùn)輸裝備（車輛、叉車）、通信裝備（衛(wèi)星電話、對講機(jī)）等類別。3.2存放與運(yùn)輸物資按類別分區(qū)存放于指定儲備庫，實(shí)施ABC分類管理（A類為急需品，存放于一級庫，加鎖保管；B類為常用品，存放于二級庫，定期檢查；C類為輔助品，存放于三級庫，按需補(bǔ)充）。運(yùn)輸工具需保持良好狀態(tài)，加足油料，配備應(yīng)急物資。3.3更新與補(bǔ)充按物資種類確定最低儲備量，建立動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。食品、藥品等易耗品每年盤點(diǎn)更新，裝備類物資每半年檢查維護(hù)。根據(jù)事態(tài)研判結(jié)果，定期調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)，確保滿足應(yīng)急需求。3.4管理與責(zé)任物資儲備組負(fù)責(zé)日常管理，包括出入庫登記、質(zhì)量檢查、存儲環(huán)境維護(hù)等。技術(shù)保障組負(fù)責(zé)裝備的維護(hù)保養(yǎng)。財務(wù)部負(fù)責(zé)保障采購經(jīng)費(fèi)。建立管理責(zé)任制，明確各級責(zé)任人及聯(lián)系方式，確保物資隨時可用。九、其他保障1能源保障1.1保障措施評估應(yīng)急狀態(tài)下可能出現(xiàn)的停電、停氣風(fēng)險，對關(guān)鍵設(shè)施（應(yīng)急指揮點(diǎn)、儲備庫、裝卸區(qū)）配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，確保備用電源切換時間在15分鐘以內(nèi)。儲備適量燃料（柴油、汽油）和照明設(shè)備。與電力、燃?xì)夤窘?yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提前獲取故障信息。1.2責(zé)任人電力保障聯(lián)絡(luò)人由技術(shù)保障組指定，負(fù)責(zé)發(fā)電機(jī)組的維護(hù)和調(diào)度，并協(xié)調(diào)外部能源供應(yīng)。2經(jīng)費(fèi)保障2.1保障措施設(shè)立應(yīng)急物資保障專項經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，確保物資采購、運(yùn)輸、補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時到位。財務(wù)部開設(shè)應(yīng)急資金賬戶，簡化審批流程，實(shí)行備用金制度。建立經(jīng)費(fèi)使用臺賬，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報告經(jīng)費(fèi)使用情況。2.2責(zé)任人應(yīng)急資金管理聯(lián)絡(luò)人由財務(wù)部指定，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的申請、撥付和監(jiān)督。3交通運(yùn)輸保障3.1保障措施評估應(yīng)急狀態(tài)下可能出現(xiàn)的道路中斷風(fēng)險，儲備應(yīng)急運(yùn)輸車輛（含特種車輛），建立外部運(yùn)輸資源清單（含協(xié)議車隊、公共交通）。規(guī)劃備用運(yùn)輸路線，避開潛在危險區(qū)域。與交通運(yùn)輸部門保持聯(lián)絡(luò)，及時掌握路況信息。3.2責(zé)任人交通保障聯(lián)絡(luò)人由采購運(yùn)輸組指定，負(fù)責(zé)車輛調(diào)度和路線規(guī)劃，并協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸資源。4治安保障4.1保障措施事故現(xiàn)場由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)警戒設(shè)置和秩序維護(hù)，必要時請求公安部門協(xié)助。制定應(yīng)急狀態(tài)下人員車輛通行管制方案，確保救援通道暢通。保護(hù)應(yīng)急物資不被哄搶或盜竊。4.2責(zé)任人治安保障聯(lián)絡(luò)人由安全環(huán)保部指定，負(fù)責(zé)與公安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。5技術(shù)保障5.1保障措施技術(shù)保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力、照明、監(jiān)測等系統(tǒng)的技術(shù)支持，儲備備用設(shè)備（如通信模塊、發(fā)電機(jī)配件）。建立外部技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)，對接應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)商。5.2責(zé)任人技術(shù)保障聯(lián)絡(luò)人由技術(shù)保障組指定，負(fù)責(zé)技術(shù)難題的解決和設(shè)備維護(hù)。6醫(yī)療保障6.1保障措施配備急救箱和常用藥品，應(yīng)急狀態(tài)下啟動自有醫(yī)務(wù)室或協(xié)調(diào)附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)。儲備血漿、疫苗等特殊藥品。組織急救員培訓(xùn)，提升現(xiàn)