第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁高處墜落事故應急預案一、總則1.適用范圍本預案適用于本單位在生產經營活動中發(fā)生高處墜落事故的應急響應和處置工作。高處墜落事故通常指人員從2米及以上高處墜落，導致輕傷、重傷或死亡，或造成設備設施損壞、環(huán)境污染等次生事故的情況。根據《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80）的數據，建筑行業(yè)高處墜落事故占比高達25%以上，是安全生產管理的重中之重。預案涵蓋事故報告、應急指揮、現場救援、醫(yī)療救護、善后處理等全流程，確保事故響應科學化、規(guī)范化。涉及部門包括安全管理部、生產運行部、設備維護部、人力資源部等，需建立跨部門聯動機制，確保信息傳遞時效性。2.響應分級依據事故嚴重程度和可控性，將應急響應分為三級。（1）Ⅰ級（重大事故）事故造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經濟損失超過100萬元，伴隨大型設備坍塌、觸電等次生風險。例如某工地塔吊墜落導致5人死亡，屬于Ⅰ級響應范疇。啟動原則是立即上報省級主管部門，調集周邊企業(yè)救援力量，必要時請求政府應急資源介入。（2）Ⅱ級（較大事故）事故造成3人以下死亡，或10人以上輕傷，或直接經濟損失10100萬元，主要風險為人員骨折、高處落物傷人。某工廠維修人員踩空墜落導致3人輕傷，屬于Ⅱ級響應。原則上由企業(yè)主要負責人牽頭，協(xié)調鄰近企業(yè)支援，應急響應時間不超過2小時。（3）Ⅲ級（一般事故）事故僅造成輕傷，或直接經濟損失低于10萬元，無次生風險。例如員工雨天行走滑倒摔傷，屬于Ⅲ級響應。由部門主管現場處置，必要時請求安全管理部支援，響應時間不超過30分鐘。分級依據事故危害指數（H=αC+βV），其中α為人員傷亡權重，β為經濟損失權重。二、應急組織機構及職責1.應急組織形式及構成單位應急組織采用“統(tǒng)一指揮、分級負責”的矩陣式架構，下設應急指揮部和四個專業(yè)工作組。指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、技術的領導擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。構成單位涵蓋安全管理部（牽頭協(xié)調）、生產運行部（現場處置）、設備維護部（技術支持）、人力資源部（后勤保障）、醫(yī)療聯絡組（外部協(xié)調）、保衛(wèi)組（警戒維穩(wěn)）等，確保職責全覆蓋。各部門需明確1名聯絡員，保持24小時通訊暢通。2.應急組織機構職責分工（1）應急指揮部總指揮負責事故等級判斷和資源調配，副總指揮協(xié)助指揮，指揮部辦公室設于安全管理部，全程跟蹤應急處置。（2）現場處置組由生產運行部和設備維護部組成，現場負責人為組長。首要任務是設立警戒區(qū)，利用三腳架、安全繩等工具實施救援，嚴格執(zhí)行“先救人后保物”原則。例如遇高空平臺坍塌，需先固定不穩(wěn)定結構，再采用下降器（如上升器）救援被困人員。（3）醫(yī)療救護組由人力資源部牽頭，配備急救員，攜帶AED、止血帶等設備。傷員分類處置：輕傷者現場包扎，重傷者聯系“120”并說明傷情（如骨盆骨折需強調仰臥位固定）、位置、聯系方式。轉運途中使用頸托、脊柱板固定頸椎、腰椎，避免二次損傷。（4）技術支持組設備維護部負責切斷危險區(qū)域電源，檢查高處作業(yè)設備（如升降平臺）安全性能，提供專業(yè)工具（如防墜落魔方）。需記錄事故設備運行參數，為事故調查提供數據支撐。（5）后勤保障組人力資源部負責人員清點、家屬安撫，物資組（倉庫）調配合適防護用品（安全帽、安全帶、緩沖墊）。通訊組確保對講機、衛(wèi)星電話等設備電量充足。3.行動任務銜接小組間通過指揮部協(xié)調聯動。例如救援過程中，現場處置組發(fā)現傷員被困于帶電設備附近，立即報告指揮部，由技術支持組先行斷電，醫(yī)療救護組再展開施救。所有行動需記錄時間、地點、操作人，形成應急處置日志。各小組需定期開展演練，模擬不同墜落場景（如腳手架失穩(wěn)、登高設備故障），檢驗協(xié)同效率。三、信息接報1.應急值守與事故信息接收設立24小時應急值守電話（電話號碼），由安全管理部值班人員負責接聽。接到事故報告后，值班人員必須問清事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、事故性質（如高處墜落、設備墜落）、現場初步狀況等要素，記錄于《事故信息接報登記表》。信息接收流程：值班人員→安全管理部負責人→應急指揮部，確保信息不過夜。責任人：安全管理部值班人員首接，部門負責人核實，指揮部總指揮確認。2.內部通報程序與方式事故信息確認后，指揮部通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如OA、應急廣播）向各部門同步通報。內容包含事故等級、初步處置措施、影響范圍。例如，某班組發(fā)生高處墜落，指揮部立即向該班組、生產部、設備部、保衛(wèi)部發(fā)布通報，要求注意安全、配合調查。通報需明確簽收人，確保信息直達。3.向上級主管部門和單位報告流程事故等級達到Ⅱ級以上時，總指揮（或授權副總指揮）在1小時內向所在地應急管理局、安全生產監(jiān)督管理部門報告。報告內容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則：事故單位名稱、事故發(fā)生時間地點、人員傷亡情況、直接經濟損失估算、已采取措施、報告人聯系方式。報告方式優(yōu)先電話，隨后補交書面報告（格式參考《生產安全事故報告和調查處理條例》附件）。責任人：總指揮負責決策，安全管理部負責撰寫報告。4.向外部單位通報方法與程序Ⅰ級事故需在2小時內向公安、消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門通報。例如，墜落導致環(huán)境污染（如油桶墜落），需立即通知環(huán)保部門（電話號碼），說明污染物種類、泄漏量、擴散范圍。通報程序：指揮部→保衛(wèi)部核實信息→目標部門。責任人：保衛(wèi)部聯絡員負責執(zhí)行。所有通報需留存記錄，包括通話錄音、簽收憑證等。涉及媒體通報時，由指揮部統(tǒng)一口徑，避免信息混亂。四、信息處置與研判1.響應啟動程序與方式響應啟動遵循“分級負責、動態(tài)調整”原則。當接報信息達到Ⅰ級響應條件時（如墜落致3人以上死亡），值班人員立即向總指揮匯報，總指揮核實后通過應急廣播宣布啟動，同時啟動外部報告程序。對于Ⅱ級、Ⅲ級響應，由總指揮在接到匯報后30分鐘內決策，通過內部通訊系統(tǒng)發(fā)布指令。特殊情況下，如墜落導致重大設備損壞且可能引發(fā)次生事故，即使信息尚未完全核實，也可由副總指揮依據經驗先行啟動相應級別響應，隨后補充完善信息。2.預警啟動與準備狀態(tài)若事故信息顯示可能升級但未達啟動條件（如墜落致1人重傷，附近有易燃品），指揮部可決定啟動預警響應。此時，現場處置組立即設置臨時警戒，疏散無關人員；技術支持組檢查周邊環(huán)境風險；醫(yī)療救護組準備急救物資預置；保衛(wèi)組加強巡邏。指揮部保持信息更新頻率，每15分鐘向各部門通報最新研判結果，直至事態(tài)明確。例如，某維修人員墜落，初步判斷無火情但腳手架有變形，指揮部即啟動預警響應，后續(xù)確認無進一步風險才解除。3.響應級別動態(tài)調整機制響應啟動后，指揮部建立“每小時評估”制度。若現場報告新增重傷人數（原Ⅲ級升至Ⅱ級），或檢測到有毒氣體泄漏（升級為Ⅰ級），指揮部需在1小時內重新研判。調整依據：人員傷亡變化、設備損毀程度（如起重機傾覆）、環(huán)境污染范圍（參照《危險化學品安全管理條例》判定）。例如，救援中確認墜落物砸壞燃氣管線，指揮部立即升級響應，調集搶修力量。調整程序：現場報告→指揮部研判→發(fā)布新指令，確保救援資源與風險相匹配。避免因級別偏低導致救援遲緩（響應不足），或因過度恐慌啟動過高級別（響應過度）。五、預警1.預警啟動預警啟動由應急指揮部根據信息研判結果決定。預警信息通過以下渠道發(fā)布：（1）內部渠道：利用企業(yè)應急廣播系統(tǒng)、內部通訊軟件（如企業(yè)微信工作群）、電子顯示屏滾動播放。內容格式為“【預警】XX區(qū)域發(fā)生高處墜落事故，可能引發(fā)XX風險，請相關單位做好XX準備”，明確預警區(qū)域、風險類型、防范措施。例如，發(fā)布“【預警】東廠區(qū)3號料倉腳手架出現變形，可能坍塌，請周邊人員撤離至警戒線外”。（2）外部渠道：涉及環(huán)境風險時，通過手機短信（覆蓋周邊居民及企業(yè)）、地方政府應急平臺發(fā)布。內容簡潔，附處置建議。發(fā)布方式由指揮部指定專人（通常為安全管理部聯絡員）執(zhí)行，確保信息準確、權威。2.響應準備預警啟動后，各工作組立即開展準備：（1）隊伍準備：現場處置組、醫(yī)療救護組人員攜帶對講機集結，熟悉預警區(qū)域情況。例如，預警涉及化學品倉庫，需調集化學事故處置小組。（2）物資裝備：倉庫備齊警戒帶、照明燈、擔架、破拆工具（如切割機，用于清障）、個人防護裝備（PPE）。通信組檢查衛(wèi)星電話、無人機（用于空中偵察）電量。（3）后勤保障：為可能參與救援的人員準備應急餐食、飲用水，協(xié)調臨時休息場所。保衛(wèi)組檢查預警區(qū)域周邊交通，確保救援通道暢通。（4）通信保障：建立應急通訊清單，確保指揮部與各組、外部救援力量的聯絡暢通，必要時啟用備用電源。3.預警解除預警解除由原發(fā)布機構（指揮部或授權部門）根據現場情況決定?；緱l件包括：（1）引發(fā)預警的風險消除：如腳手架加固完成，氣體泄漏得到控制。（2）事態(tài)得到有效控制：經現場檢查確認無進一步危害。解除要求：由總指揮簽發(fā)《預警解除令》，通過原發(fā)布渠道通知。解除后需持續(xù)觀察至少1小時，確認無反復。責任人：總指揮負責最終決策，安全管理部負責文書和通知落實。特殊情況下，如自然災害類預警，需根據上級部門指令解除。六、應急響應1.響應啟動（1）級別確定：指揮部根據事故信息研判結果，對照預案分級標準（人員傷亡、經濟損失、影響范圍）確定響應級別。例如，墜落致2人重傷，設備損壞輕微，啟動Ⅱ級響應。（2）程序性工作：立即召開應急指揮會，總指揮宣布啟動，明確各組職責。安全管理部負責向上級主管部門和單位（如分公司、行業(yè)安全監(jiān)管處）報告，說明事故簡況、已采取措施。資源協(xié)調組啟動內部資源調配，調集應急隊伍、物資至現場。保衛(wèi)組負責事故現場及周邊區(qū)域警戒，禁止無關人員進入。人力資源部統(tǒng)計受影響人員，準備安撫方案。后勤組保障救援人員食宿、交通，財務部準備應急資金。如需信息公開，由指揮部指定專人（通常是公關部）依據授權發(fā)布，僅限事故性質、影響，避免猜測。2.應急處置（1）現場處置：警戒疏散：設立警戒區(qū)，半徑不低于墜落點水平距離10米，拉設警戒帶，設置警示標志。清場時由外向內進行，確保人員撤離至安全距離（如高處墜落事故，疏散距離應考慮落物范圍）。人員搜救：優(yōu)先救援被困人員，使用安全帶、下降器等工具，避免二次傷害。如傷員位于高處，優(yōu)先固定后緩慢轉移。醫(yī)療救治：對傷員進行初步分類（重傷優(yōu)先），止血、包扎、固定。脊柱損傷者需全程保持頸部中立位，使用頸托。重傷者現場處理后立即轉送醫(yī)院，說明途中風險（如休克、呼吸抑制）?，F場監(jiān)測：技術支持組檢測高空作業(yè)區(qū)域的結構穩(wěn)定性，使用無損檢測儀（如回彈儀）評估腳手架、平臺承載力。如發(fā)現異常，立即暫停作業(yè)并擴大警戒。技術支持：設備維護部提供臨時支撐、加固材料，如型鋼、砂袋。提供事故相關設備運行記錄（如升降機維保記錄）。工程搶險：對受損結構采取臨時支撐措施，防止坍塌。必要時調用專業(yè)隊伍，如危房加固公司。環(huán)境保護：如涉及油品、化學品泄漏，使用吸附棉、圍堵帶控制擴散，防止污染土壤、水源。（2）人員防護：救援人員必須佩戴安全帽、安全帶、防滑鞋，高處作業(yè)需使用雙繩保護。接觸污染物時穿戴防化服、防護手套。定期更換呼吸器濾芯。3.應急支援（1）外部請求：當內部資源不足時（如涉及大型設備墜落、特殊環(huán)境救援），由指揮部指定專人（通常為保衛(wèi)部或安全管理部高級別聯絡員）撥打110、119、120或上級單位救援電話。請求需說明事故性質、地點、傷亡情況、所需援助類型（如重型吊車、高空救援隊）。（2）聯動程序：外部力量到達后，由總指揮決定是否交由其接管現場指揮權。通常情況下，保持原指揮體系，明確外部力量配合角色（如技術指導、輔助運輸），指揮部指派專人（現場協(xié)調員）對接。（3）指揮關系：若交由外部力量指揮，原指揮部轉為支援角色，服從統(tǒng)一調度，但重大決策仍由原總指揮決定。救援結束后，共同撤離。4.響應終止（1）終止條件：事故現場得到完全控制，無次生風險。傷亡人員全部救出并得到救治，環(huán)境危害消除。相關影響區(qū)域達到安全標準。（2）終止要求：由總指揮簽署《應急響應終止令》，撤銷警戒區(qū)，逐步解除各項應急措施。（3）責任人：總指揮負責決策，安全管理部負責文書發(fā)布和現場確認。終止后需編制應急處置報告，總結經驗。七、后期處置1.污染物處理事故現場如發(fā)生油品、化學品或粉塵泄漏，需立即采取處置措施。環(huán)保組（或技術支持組）根據污染物種類編制專項處置方案：劃定污染影響范圍，設置隔離區(qū)，禁止無關人員進入。采用吸附材料（如活性炭、吸油氈）或覆蓋材料（如土工布）控制污染擴散。對受污染土壤、水體進行檢測，評估污染程度。必要時調用專業(yè)環(huán)境公司進行修復，如土壤淋洗、污水處理。處置廢棄物（吸附材料、污染土壤）需委托有資質單位，按危險廢物規(guī)定進行無害化處置，并記錄處置過程。2.生產秩序恢復（1）現場清理：事故處置完畢后，組織人員進行現場清理，包括清理坍塌物、修復受損設施、恢復作業(yè)環(huán)境。（2）設備檢修：對事故相關設備（如腳手架、升降機）進行全面檢查、維修或報廢，確保符合安全標準后方可重新投入使用。（3）生產調整：根據事故影響，調整生產計劃。例如，腳手架損壞導致外墻施工停滯，需重新規(guī)劃施工順序，或采用吊籃等替代方案。（4）安全評估：組織技術、安全等部門對事故原因進行評估，修訂相關操作規(guī)程（如高處作業(yè)審批流程、臨邊防護標準），納入安全培訓內容。3.人員安置（1）傷員康復：與醫(yī)院協(xié)調制定傷員康復計劃，提供必要經濟補助。對無法返崗的員工，按規(guī)定辦理工傷認定和醫(yī)療期管理。（2）家屬安撫：人力資源部負責傷亡員工家屬的接待、溝通，解釋事故情況，提供心理疏導服務。（3）員工關懷：對受影響較重的員工，安排調崗或提供培訓機會，幫助其適應新的工作環(huán)境。（4）善后處理：處理事故賠償、保險理賠等事宜，確保流程公正、透明，按規(guī)定時限完成。八、應急保障1.通信與信息保障建立多層次通信網絡，確保應急期間信息暢通。（1）單位及人員聯系方式：指揮部設立應急總電話（電話號碼），各工作組明確12名核心聯絡員，聯系方式登記在《應急通訊錄》中，定期更新。外部重要聯系人（如政府應急辦、醫(yī)院、消防指揮中心）也納入通訊錄。（2）通信方式：優(yōu)先保障對講機（頻道分配：指揮組1號頻道，現場組2號頻道），其次是手機（設立應急電tho?i組，集中保管備用SIM卡），重要情況通過衛(wèi)星電話或現場基站進行外部聯絡。內部信息傳遞利用企業(yè)微信工作群或應急廣播系統(tǒng)。（3）備用方案：準備至少兩套對講機備用電池，確保車輛配備移動充電寶。若公網通信中斷，啟用衛(wèi)星電話作為主要對外聯絡手段。指揮部辦公室配置傳真機，用于發(fā)送重要書面文件。保障責任人：安全管理部負責通訊錄維護和設備檢查，每年至少兩次全面測試通信設備。2.應急隊伍保障整合內外部應急資源，形成快速響應能力。（1）專家?guī)欤航M建由退休高級工程師、大學教授組成的專家?guī)?，涉及結構安全、化學品、醫(yī)療急救等領域。需明確專家聯系方式，定期邀請參與應急演練和事故分析。（2）專兼職隊伍：專職隊伍：由安全管理部牽頭，挑選身體健康的員工作為應急搶險隊員，定期培訓考核，人數不少于20人。兼職隊伍：各生產班組指定兼職安全員，兼任初期應急處置任務，人數覆蓋所有班組。（3）協(xié)議隊伍：與當地消防、醫(yī)療、?；诽幹霉竞炗啈焙献鲄f(xié)議，明確響應條件、費用承擔、聯絡方式。例如，與某重型吊裝公司簽訂協(xié)議，用于事故現場大型構件移位。隊伍保障責任人：人力資源部負責專兼職隊員選拔培訓，安全管理部負責與協(xié)議單位聯絡，指揮部總指揮統(tǒng)籌調度。3.物資裝備保障完善物資管理，確保關鍵時刻調得出、用得上。（1）物資清單：建立《應急物資裝備臺賬》，包含類型（如安全帶、呼吸器、擔架）、數量（安全帶100套，三腳架20套）、性能參數（如安全帶靜載荷16kN）、存放位置（安全管理部庫房）、運輸條件（防潮、防沖擊）、使用前檢查要求（安全帶需每月檢查）、更新補充時限（每半年檢查一次，每年更新一批）、管理責任人及聯系方式。（2）管理維護：物資分類存放，貼標簽，建立出入庫登記制度。定期檢查設備（如救援繩索需每年送檢），損壞、過期物資及時報廢更換。（3）臺賬管理：臺賬電子版存儲于共享服務器，紙質版存放于指揮部辦公室，確保各部門可查閱。每年至少組織一次物資清點，確保賬實相符。保障責任人：安全管理部負責日常管理和維護，設備維護部負責技術性能檢測，財務部保障采購資金。九、其他保障1.能源保障確保應急期間電力、燃料供應穩(wěn)定。制定備用電源啟用方案，關鍵場所（如指揮中心、醫(yī)療點、水泵房）配備發(fā)電機組，并儲備足夠柴油（至少滿足72小時供應）。定期檢查發(fā)電機組，保持加滿油料。協(xié)調供電部門建立應急搶修通道，確保故障時能快速恢復供電。責任人為設備維護部。2.經費保障設立應急專項資金，納入年度預算，?？顚Ｓ谩ＹY金用于應急物資儲備、應急演練、事故處置、環(huán)境修復等。發(fā)生事故時，財務部根據指揮部指令快速劃撥資金，重大事故需及時追加預算。建立支出審批制度，確保資金使用規(guī)范透明。責任人為財務部、指揮部。3.交通運輸保障確保應急車輛暢通。調配公司通勤車、工程車輛作為應急運輸力量，配備GPS定位系統(tǒng)。與當地出租車公司、物流公司簽訂應急運輸協(xié)議，用于轉運重傷員、采購急需物資。定期檢查車輛狀況，特別是剎車、輪胎。責任人為運輸部、安全管理部。4.治安保障保衛(wèi)組負責事故現場及周邊治安管理。設立警戒線，禁止無關車輛進入。必要時請求公安部門協(xié)助，維護秩序，保護現場。檢查周邊易爆、易燃物品，防止次生事故。責任人為保衛(wèi)部、公安部門。5.技術保障技術支持組負責提供技術支持。儲備專業(yè)軟件（如結構分析軟件、環(huán)境監(jiān)測軟件），聘請外部專家作為顧問。準備事故案例分析庫，提供處置方案參考。責任人為技術支持部、設備維護部。6.醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立綠色通道，簽訂應急救治協(xié)議。儲備常用藥品、急救耗材。配備AED、除顫儀等專業(yè)醫(yī)療設備，安排人員持證上崗。定期組織醫(yī)療急救演練。責任人為人力資源部、醫(yī)療聯絡組。7.后勤保障后勤組負責人員食宿、飲水、衣物等供應。應急期間開設臨時食堂，提供熱食熱飲。準備應急帳篷、毛毯等，用于人員臨時安置。協(xié)調附近酒店作為重傷員家屬臨時住宿點。責任人為人力資源部、后勤部。十、應急預案培訓1.培訓內容培訓內容覆蓋預案全要素：（1）預案體系：包括總體預案、專項預案、部門預案的層級關系及啟動條件。（2）組織架構：明確指揮部職責、各工作組任務、人員