PAGE住建部安全教育培訓制度規(guī)定一、總則（一）目的為加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識、安全技能和自我保護能力，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本制度規(guī)定。（二）適用范圍本制度規(guī)定適用于在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域從事工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、市政公用事業(yè)等活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位及從業(yè)人員。（三）基本原則安全教育培訓工作應遵循以人為本、預防為主、綜合治理的方針，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責、分類指導、突出重點、注重實效的原則。二、安全教育培訓職責分工（一）住建部職責1.制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全教育培訓政策、法規(guī)和標準。2.指導全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全教育培訓工作，監(jiān)督檢查各地安全教育培訓工作落實情況。3.組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)重大安全事故案例分析和警示教育活動。（二）省級住建部門職責1.貫徹落實國家和住建部有關(guān)安全教育培訓的政策、法規(guī)和標準，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。2.組織開展本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全教育培訓工作，對下級部門的培訓工作進行指導和監(jiān)督。3.負責本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。4.統(tǒng)計分析本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全教育培訓情況，定期向上級部門報告。（三）市級住建部門職責1.按照省級住建部門的要求，組織實施本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全教育培訓工作。2.對本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)的安全教育培訓工作進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實培訓責任。3.負責本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的培訓登記和檔案管理工作。（四）企業(yè)職責1.建立健全本企業(yè)安全教育培訓制度，制定年度培訓計劃，并組織實施。2.保證安全教育培訓所需的資金投入，確保培訓工作正常開展。3.按照規(guī)定配備專（兼）職安全教育培訓管理人員，負責本企業(yè)的安全教育培訓工作。4.組織本企業(yè)從業(yè)人員參加各類安全教育培訓，如實記錄培訓情況，并建立培訓檔案。5.對新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復工員工等及時進行針對性的安全教育培訓，確保其具備必要的安全知識和技能后上崗作業(yè)。三、安全教育培訓內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。（二）安全操作規(guī)程1.本崗位的安全操作規(guī)程，包括施工工藝、設(shè)備操作、危險作業(yè)等方面的安全要求。2.施工現(xiàn)場臨時用電、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的安全操作規(guī)程。（三）安全事故案例分析1.本行業(yè)及本企業(yè)發(fā)生的安全事故案例，分析事故原因、經(jīng)過、教訓及防范措施。2.國內(nèi)外典型安全事故案例，吸取經(jīng)驗教訓，提高從業(yè)人員的安全意識。（四）安全技能培訓1.個人防護用品的正確使用方法，如安全帽、安全帶、安全鞋、防護手套等。2.應急救援知識和技能，包括火災、地震、坍塌等事故的應急處置方法，滅火器、消火栓等消防器材的使用，急救知識和技能等。3.施工現(xiàn)場安全隱患排查與治理方法，如何識別安全風險，采取有效的防范措施。（五）職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)1.安全生產(chǎn)職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)從業(yè)人員的敬業(yè)精神、責任意識和團隊合作精神。2.職業(yè)素養(yǎng)教育，包括工作態(tài)度、工作紀律、職業(yè)操守等方面的內(nèi)容。四、安全教育培訓方式（一）集中培訓1.住建部、省級住建部門定期組織舉辦各類安全生產(chǎn)培訓班，邀請專家授課，對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等進行集中培訓。2.企業(yè)根據(jù)自身實際情況，定期組織全體從業(yè)人員進行集中培訓，培訓時間和內(nèi)容應符合相關(guān)規(guī)定要求。（二）現(xiàn)場教學1.企業(yè)在施工現(xiàn)場設(shè)置安全宣傳欄、警示標識等，對從業(yè)人員進行現(xiàn)場安全教育。2.針對施工現(xiàn)場的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由安全管理人員進行現(xiàn)場講解和示范，讓從業(yè)人員直觀了解安全操作規(guī)程和注意事項。（三）網(wǎng)絡(luò)培訓1.利用住建部或省級住建部門搭建的網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，開展線上安全教育培訓。從業(yè)人員可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時隨地學習安全生產(chǎn)知識和技能。2.企業(yè)也可以自行開發(fā)或購買網(wǎng)絡(luò)培訓課程，組織從業(yè)人員進行在線學習，并通過網(wǎng)絡(luò)考試等方式對學習效果進行考核。（四）專題講座1.邀請安全生產(chǎn)專家、學者舉辦專題講座，針對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的熱點、難點安全問題進行深入講解和分析。2.企業(yè)內(nèi)部定期舉辦安全專題講座，分享安全管理經(jīng)驗和案例，提高從業(yè)人員的安全意識和管理水平。（五）師徒傳承1.對于新入職員工，企業(yè)應指定經(jīng)驗豐富的師傅進行一對一的指導和培訓，傳授安全知識和技能，確保新員工盡快熟悉工作環(huán)境和安全要求。2.鼓勵老員工與新員工結(jié)成師徒對子，通過言傳身教，傳承安全生產(chǎn)經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。五、安全教育培訓計劃與實施（一）培訓計劃制定1.企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、從業(yè)人員狀況和安全生產(chǎn)實際需要，每年制定年度安全教育培訓計劃。培訓計劃應明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓方式等。2.年度安全教育培訓計劃應報上級主管部門備案，并向本企業(yè)從業(yè)人員公布。（二）培訓實施1.企業(yè)應按照培訓計劃組織開展安全教育培訓工作，并做好培訓記錄。培訓記錄應包括培訓時間、培訓地點、培訓內(nèi)容、培訓教師、參加培訓人員等信息。2.培訓教師應具備相應的專業(yè)知識和教學能力，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準。企業(yè)應定期對培訓教師進行考核和評價，不斷提高培訓教師的業(yè)務(wù)水平。3.企業(yè)應根據(jù)培訓內(nèi)容和培訓對象的特點，選擇合適的培訓方式和教材。培訓教材應符合國家和行業(yè)相關(guān)標準要求，內(nèi)容應準確、實用、通俗易懂。（三）培訓效果評估1.企業(yè)應建立安全教育培訓效果評估機制，對培訓效果進行跟蹤評估。評估方式可以采用考試、實際操作考核、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察等多種形式。2.對于培訓效果未達標的人員，企業(yè)應組織補考或重新培訓，直至其掌握必要的安全知識和技能。3.企業(yè)應定期對安全教育培訓效果評估結(jié)果進行分析總結(jié)，針對存在的問題及時調(diào)整培訓計劃和培訓內(nèi)容，不斷提高培訓質(zhì)量。六、特種作業(yè)人員培訓考核（一）特種作業(yè)人員范圍住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等。（二）培訓要求1.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。2.特種作業(yè)人員的培訓應按照國家有關(guān)規(guī)定，由具備相應資質(zhì)的培訓機構(gòu)進行。培訓內(nèi)容應包括安全技術(shù)理論和實際操作技能，培訓時間不得少于規(guī)定學時。3.培訓機構(gòu)應建立健全特種作業(yè)人員培訓檔案，如實記錄培訓情況，并按照規(guī)定向住建部門報送培訓信息。（三）考核發(fā)證1.特種作業(yè)人員培訓結(jié)束后，應參加住建部門組織的考核。考核分為理論考核和實際操作考核，考核合格者頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》。2.《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》有效期為6年，每3年復審一次。特種作業(yè)人員在復審前，應參加必要的安全培訓并考試合格。3.住建部門應建立特種作業(yè)人員考核發(fā)證檔案，加強對特種作業(yè)人員證書的管理和監(jiān)督。七、安全教育培訓檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.企業(yè)安全教育培訓制度文件。2.年度安全教育培訓計劃及實施情況記錄。3.從業(yè)人員安全教育培訓檔案，包括培訓登記表、培訓記錄、考核成績、證書復印件等。4.特種作業(yè)人員培訓考核檔案，包括培訓申請表、培訓記錄、考核試卷、證書復印件等。5.安全事故案例分析及警示教育資料。6.其他與安全教育培訓相關(guān)的資料。（二）檔案管理要求1.企業(yè)應指定專人負責安全教育培訓檔案的管理工作，確保檔案資料的完整、準確和安全。2.安全教育培訓檔案應分類存放，便于查閱和使用。檔案保存期限應符合國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定要求。3.企業(yè)應定期對安全教育培訓檔案進行整理和歸檔，及時更新檔案內(nèi)容。對于已過期或作廢的檔案資料，應按照規(guī)定進行妥善處理。八、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.住建部、省級住建部門和市級住建部門應定期對本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)的安全教育培訓工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括培訓制度建立、培訓計劃執(zhí)行、培訓檔案管理、特種作業(yè)人員培訓考核等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談等方式進行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改。（二）獎懲措施1.對于安全教育培訓工作落實到位、成效顯著的企業(yè)，住建部門應給予表彰和獎勵。獎勵方式可以包括通報表揚、資金獎勵、政