PAGE校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法制度一、總則（一）目的為了規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，維護(hù)教育市場(chǎng)秩序，保障學(xué)生和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本嚴(yán)格執(zhí)法制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）執(zhí)法依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》2.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》3.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》4.《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件（四）執(zhí)法原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.全面監(jiān)管原則。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍、收費(fèi)管理、廣告宣傳等進(jìn)行全方位監(jiān)管。3.協(xié)同治理原則。加強(qiáng)與教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政等部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。4.教育與處罰相結(jié)合原則。在執(zhí)法過(guò)程中，注重對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育引導(dǎo)，督促其規(guī)范辦學(xué)行為，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處罰。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、民政等部門按照各自職責(zé)協(xié)同配合。（二）教育行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、備案和年檢工作，依法查處未經(jīng)審批擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為。2.對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，查處超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等不良行為。3.監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)，查處無(wú)教師資格證上崗等違法違規(guī)行為。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳進(jìn)行監(jiān)管，查處虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果等違法行為。（三）市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)進(jìn)行監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)等行為。3.依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等違法行為。（四）公安部門職責(zé)1.配合教育行政部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門，打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法犯罪行為，維護(hù)培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。2.對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。（五）民政部門職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織登記管理，查處未經(jīng)登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的違法行為。三、執(zhí)法內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）辦學(xué)資質(zhì)1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證，并在市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)，方可開展培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。3.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教育咨詢、文化傳播等名義變相開展學(xué)科類培訓(xùn)。（二）教學(xué)內(nèi)容1.學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，不得開展超標(biāo)超前培訓(xùn)。2.非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)，不得以任何形式借非學(xué)科類培訓(xùn)之名行學(xué)科類培訓(xùn)之實(shí)。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得使用未經(jīng)審定的教材，不得組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名。（三）師資隊(duì)伍1.學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師資格證書，不得聘用在職中小學(xué)教師兼職授課。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與教師簽訂勞動(dòng)合同，依法保障教師的工資、福利待遇等合法權(quán)益。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，定期組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師的教學(xué)水平和專業(yè)素養(yǎng)。（四）收費(fèi)管理1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于收費(fèi)管理的規(guī)定，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等內(nèi)容，不得收取任何未公示的費(fèi)用。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管制度，將預(yù)收費(fèi)資金全額納入監(jiān)管賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。（五）廣告宣傳1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.廣告宣傳不得對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對(duì)教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告宣傳活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。四、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查、投訴舉報(bào)、部門移送等工作中發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要立案查處的，應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有明確的違法嫌疑人；有違法事實(shí)；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；屬于本機(jī)關(guān)管轄。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查取證工作，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.調(diào)查取證可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、抽樣取證、委托鑒定等方式進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷辦學(xué)許可證等行政處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，并按照聽證程序進(jìn)行。（四）處罰決定1.執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當(dāng)事人履行行政處罰決定后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法公正、廉潔、高效。3.任何單位和個(gè)人對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。（二）執(zhí)法考核1.教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作考核機(jī)制，對(duì)執(zhí)法