PAGE常態(tài)化校外培訓(xùn)巡查制度一、總則（一）目的為加強校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序，保障學(xué)生和家長合法權(quán)益，促進(jìn)校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本常態(tài)化校外培訓(xùn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu)）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展巡查工作，確保巡查行為合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則對轄區(qū)內(nèi)各類培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行全方位、無死角巡查，涵蓋培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊伍、收費管理、廣告宣傳等各個方面。3.問題導(dǎo)向原則聚焦培訓(xùn)機構(gòu)存在的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，有針對性地開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)、整改和處理違規(guī)行為。4.長效監(jiān)管原則建立常態(tài)化巡查機制，持續(xù)加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，形成長效監(jiān)管態(tài)勢，防止問題反彈。二、巡查主體與職責(zé)（一）巡查主體成立由教育、市場監(jiān)管、公安、消防等多部門組成的校外培訓(xùn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)巡查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)巡查工作辦公室，設(shè)在教育部門，具體負(fù)責(zé)巡查工作的組織實施。同時，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立相應(yīng)的巡查小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的日常巡查。（二）職責(zé)分工1.教育部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展校外培訓(xùn)巡查工作，制定巡查計劃和方案。對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容、師資資質(zhì)、培訓(xùn)時間等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違反教育法律法規(guī)和政策規(guī)定的行為。協(xié)調(diào)其他部門共同做好校外培訓(xùn)巡查工作，建立信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機制。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)的收費行為、廣告宣傳、合同簽訂等進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。依法對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行登記注冊，查處無照經(jīng)營等違法行為。3.公安部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護培訓(xùn)場所周邊治安秩序。依法查處培訓(xùn)機構(gòu)涉及的違法犯罪行為，如消防安全事故、侵害師生人身安全等案件。4.消防部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機構(gòu)的消防設(shè)施配備、消防通道暢通等消防安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促培訓(xùn)機構(gòu)落實消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。依法查處違反消防法律法規(guī)的行為，對存在重大火災(zāi)隱患的培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)令限期整改或予以關(guān)停。5.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）巡查小組負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告培訓(xùn)機構(gòu)存在的問題。協(xié)助相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，督促培訓(xùn)機構(gòu)整改落實巡查中發(fā)現(xiàn)的問題。三、巡查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.嚴(yán)禁培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)、英語等國家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的必修學(xué)科），不得以任何形式借殼上市或變相開展學(xué)科類培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方教育方針政策，不得違背公序良俗，不得進(jìn)行封建迷信、暴力、色情等有害內(nèi)容的培訓(xùn)。3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱開展培訓(xùn)活動，不得超綱教學(xué)、提前教學(xué)，嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及排名。（二）師資隊伍1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)配備與培訓(xùn)項目和規(guī)模相適應(yīng)的師資隊伍，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書。2.教師應(yīng)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，不得從事有償家教，不得體罰或變相體罰學(xué)生。3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立教師培訓(xùn)和考核制度，定期組織教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師教學(xué)水平和綜合素質(zhì)。（三）收費管理1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度，在培訓(xùn)場所顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、退費辦法等內(nèi)容。2.收費應(yīng)明碼標(biāo)價，不得收取任何未予標(biāo)明的費用，嚴(yán)禁以任何名義向?qū)W生攤派費用或強行集資。3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理確定收費周期，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。4.嚴(yán)格執(zhí)行退費規(guī)定，在培訓(xùn)合同中明確退費條件和退費標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生因自身原因提出退學(xué)的，應(yīng)按照合同約定及時辦理退費手續(xù)。（四）廣告宣傳1.培訓(xùn)機構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)真實、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。2.嚴(yán)禁在培訓(xùn)機構(gòu)廣告中使用“名?！薄懊麕煛薄案呖紶钤钡冗M(jìn)行虛假宣傳，不得對升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。3.培訓(xùn)機構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)在顯著位置標(biāo)明培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、教師資質(zhì)等信息，不得進(jìn)行夸大宣傳或惡意詆毀其他培訓(xùn)機構(gòu)。（五）安全管理1.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，加強對培訓(xùn)場所、設(shè)施設(shè)備及師生的安全管理。2.培訓(xùn)場所應(yīng)符合國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防設(shè)施、疏散通道和安全出口，確保疏散通道暢通無阻。3.培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織師生開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.加強對培訓(xùn)機構(gòu)食品安全的監(jiān)管，確保師生飲食安全。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.定期巡查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照年度巡查計劃，定期組織各部門對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行全面巡查。巡查前制定詳細(xì)的巡查方案，明確巡查內(nèi)容、巡查人員分工及巡查時間安排。2.不定期抽查各部門根據(jù)工作需要，不定期對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行抽查。抽查可采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，重點檢查培訓(xùn)機構(gòu)的突出問題和群眾舉報投訴較多的機構(gòu)。3.聯(lián)合檢查針對培訓(xùn)機構(gòu)存在的復(fù)雜問題或重大違法行為，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織教育、市場監(jiān)管、公安、消防等部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。4.群眾監(jiān)督暢通群眾舉報渠道，設(shè)立舉報電話、郵箱等，鼓勵群眾對培訓(xùn)機構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。對群眾舉報的問題及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）巡查頻率1.教育部門、市場監(jiān)管部門、公安部門、消防部門每年至少組織2次聯(lián)合巡查。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）巡查小組對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)每月至少進(jìn)行1次日常巡查。五、巡查程序（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計劃根據(jù)本地區(qū)校外培訓(xùn)機構(gòu)分布情況和監(jiān)管重點，制定年度巡查計劃，明確巡查范圍、巡查內(nèi)容、巡查時間和巡查人員安排。2.組建巡查隊伍根據(jù)巡查計劃，從各部門抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強員工組成巡查隊伍，并進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉巡查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.收集相關(guān)資料收集培訓(xùn)機構(gòu)的基本信息、辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照、培訓(xùn)合同等資料，為巡查工作提供參考。（二）現(xiàn)場巡查1.出示證件巡查人員到達(dá)培訓(xùn)機構(gòu)后，應(yīng)向培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人出示有效證件，表明身份和來意。2.查閱資料查閱培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)培訓(xùn)資料，檢查培訓(xùn)內(nèi)容、師資資質(zhì)、收費管理、廣告宣傳等是否符合規(guī)定。3.實地查看對培訓(xùn)場所進(jìn)行實地查看，檢查安全設(shè)施配備、消防通道暢通、環(huán)境衛(wèi)生等情況，了解培訓(xùn)機構(gòu)的實際運營狀況。4.詢問師生與培訓(xùn)機構(gòu)的教師和學(xué)生進(jìn)行交流，了解培訓(xùn)情況和師生的意見建議，核實相關(guān)信息。（三）巡查記錄1.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時間、巡查人員、巡查機構(gòu)名稱、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.巡查記錄應(yīng)做到客觀、真實、準(zhǔn)確，可采用文字記錄、拍照、錄像等方式進(jìn)行記錄。3.巡查記錄由巡查人員簽字確認(rèn)，并妥善保存，以備查閱。（四）問題處理1.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，巡查人員應(yīng)現(xiàn)場指出，并要求培訓(xùn)機構(gòu)立即整改。整改期限一般不超過15個工作日，整改完成后由巡查人員進(jìn)行復(fù)查。2.對于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)，巡查人員應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改。整改期限一般不超過一個月，整改期間培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)暫停相關(guān)培訓(xùn)活動。整改期滿后，由巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織復(fù)查，經(jīng)復(fù)查仍不符合要求的，依法予以關(guān)停。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為，巡查人員應(yīng)及時移交公安部門依法處理。（五）結(jié)果反饋1.巡查工作結(jié)束后，巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時召開會議，對巡查情況進(jìn)行總結(jié)分析，形成巡查報告。2.巡查報告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理結(jié)果及下一步工作建議等內(nèi)容。3.巡查報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同時，將巡查結(jié)果反饋給相關(guān)部門，作為部門績效考核和政策調(diào)整的依據(jù)。六、信息管理與共享（一）信息收集1.各巡查部門應(yīng)建立校外培訓(xùn)機構(gòu)信息收集制度，及時收集培訓(xùn)機構(gòu)的基本信息、辦學(xué)情況、違法違規(guī)行為等信息。2.信息收集渠道包括巡查檢查、群眾舉報、部門通報等。3.對收集到的信息應(yīng)進(jìn)行分類整理，建立校外培訓(xùn)機構(gòu)信息檔案。（二）信息共享1.建立校外培訓(xùn)巡查信息共享平臺，各巡查部門應(yīng)及時將巡查中發(fā)現(xiàn)的培訓(xùn)機構(gòu)信息錄入共享平臺，實現(xiàn)信息實時共享。2.教育部門應(yīng)定期將培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)許可、培訓(xùn)內(nèi)容、師資資質(zhì)等信息與市場監(jiān)管、公安、消防等部門共享，便于各部門開展聯(lián)合監(jiān)管。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)將培訓(xùn)機構(gòu)的收費、廣告宣傳等違法違規(guī)信息及時通報給教育部門，作為教育部門對培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管的依據(jù)。（三）信息公示1.建立校外培訓(xùn)機構(gòu)信息公示制度，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、政務(wù)公開欄等渠道，定期向社會公示培訓(xùn)機構(gòu)的基本信息、辦學(xué)情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果等。2.對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)加大公示力度，及時向社會公布其違法違規(guī)事實和處理情況，形成輿論監(jiān)督壓力。七、培訓(xùn)與監(jiān)督（一）培訓(xùn)1.定期組織巡查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策文件、巡查標(biāo)準(zhǔn)和程序、執(zhí)法技巧等，提高巡查人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.邀請專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等對巡查人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，解讀最新政策法規(guī)，分析典型案例，拓寬巡查人員的視野和思路。3.鼓勵巡查人員自主學(xué)習(xí)，通過參加線上培訓(xùn)課程、閱讀專業(yè)書籍等方式，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)。（二）監(jiān)督1.建立巡查人員監(jiān)督考核制度，對巡查人員的