PAGE校外培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)校外培訓(xùn)市場監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，保障學(xué)生和家長合法權(quán)益，維護(hù)教育公平和社會穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本執(zhí)法監(jiān)督制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)政策開展執(zhí)法監(jiān)督工作，確保校外培訓(xùn)活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：對各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一視同仁，平等對待，不偏袒、不歧視，公正執(zhí)法。3.全面覆蓋原則：涵蓋校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、招生、教學(xué)、收費(fèi)、師資等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全方位監(jiān)管。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)與教育、市場監(jiān)管、公安、民政等部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。二、執(zhí)法監(jiān)督主體與職責(zé)（一）執(zhí)法監(jiān)督主體1.教育行政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校外培訓(xùn)執(zhí)法監(jiān)督工作，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管。2.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管，包括營業(yè)執(zhí)照登記、廣告宣傳、收費(fèi)管理等。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)校外培訓(xùn)場所周邊治安秩序，依法打擊涉及校外培訓(xùn)的違法犯罪行為。4.民政部門：負(fù)責(zé)對非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記管理，監(jiān)督其依法開展活動。（二）各部門職責(zé)分工1.教育行政部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，并組織實施。審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，發(fā)放辦學(xué)許可證。監(jiān)督檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容是否符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，是否存在超標(biāo)超前培訓(xùn)等違規(guī)行為。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊伍進(jìn)行管理，檢查教師資質(zhì)和教學(xué)能力。受理并處理學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投訴舉報。2.市場監(jiān)管部門職責(zé)負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳行為，查處虛假宣傳、夸大培訓(xùn)效果等違法廣告。加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，查處亂收費(fèi)行為。依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營等違法行為。3.公安部門職責(zé)加強(qiáng)對校外培訓(xùn)場所周邊的治安巡邏，維護(hù)良好的治安秩序。依法打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的涉黃、涉賭、涉毒以及侵害師生人身安全等違法犯罪行為。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，保障執(zhí)法監(jiān)督工作順利進(jìn)行。4.民政部門職責(zé)負(fù)責(zé)對非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理，審查其章程、管理制度等。監(jiān)督非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財務(wù)收支情況，確保其資金使用合法合規(guī)。配合相關(guān)部門對非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行查處。三、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批監(jiān)管（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定、合格的師資隊伍。3.有與所開辦培訓(xùn)項目相匹配的教學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備，教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場所建筑面積的2/3。4.有必要的經(jīng)費(fèi)來源，開辦資金應(yīng)不少于10萬元。5.有明確的培訓(xùn)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計劃。6.符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.舉辦者向教育行政部門提交設(shè)立申請材料，包括申請書、章程、師資情況、教學(xué)場所證明、經(jīng)費(fèi)來源證明等。2.教育行政部門收到申請材料后，進(jìn)行初審，對符合基本條件的，組織實地考察。3.實地考察合格的，教育行政部門作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)辦學(xué)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持辦學(xué)許可證到市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到民政部門辦理非營利性法人登記（非營利性機(jī)構(gòu)）。（三）審批監(jiān)管措施1.建立審批檔案，記錄校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批過程和相關(guān)信息。2.定期對已批準(zhǔn)設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，檢查其是否持續(xù)符合設(shè)立條件。3.對違規(guī)設(shè)立或不符合設(shè)立條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法予以撤銷辦學(xué)許可證，并通知相關(guān)部門依法處理。四、培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管（一）培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不得開展超標(biāo)超前培訓(xùn)。2.非學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，不得違反社會公德和公序良俗。3.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用未經(jīng)審定的教材，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性。（二）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管1.教育行政部門定期組織對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的評估，通過聽課、查閱教案、學(xué)生成績測評等方式進(jìn)行檢查。2.要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立教學(xué)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對教學(xué)過程的管理和監(jiān)控，定期開展教學(xué)研討和教師培訓(xùn)活動，提高教學(xué)質(zhì)量。3.鼓勵學(xué)生和家長對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評價和反饋，教育行政部門及時受理并處理相關(guān)投訴舉報。（三）違規(guī)處理1.對培訓(xùn)內(nèi)容違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。2.對教學(xué)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提出整改意見，要求其限期提高教學(xué)質(zhì)量；整改后仍不符合要求的，依法予以處理。五、師資隊伍管理（一）師資資質(zhì)要求1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格證書，從事學(xué)科類培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)知識和教學(xué)能力。2.非學(xué)科類培訓(xùn)教師應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)的專業(yè)技能證書或培訓(xùn)經(jīng)歷。（二）師資管理措施1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師檔案，記錄教師的基本信息、教學(xué)經(jīng)歷、培訓(xùn)情況等。2.教育行政部門定期對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊伍進(jìn)行檢查，核實教師資質(zhì)和任教情況。3.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用在職中小學(xué)教師從事校外培訓(xùn)工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法嚴(yán)肅處理。（三）教師培訓(xùn)與發(fā)展1.鼓勵校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織教師參加各類培訓(xùn)和教研活動，提高教師業(yè)務(wù)水平。2.教育行政部門可組織開展面向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的集中培訓(xùn)和交流活動，促進(jìn)教師隊伍整體素質(zhì)提升。六、收費(fèi)與退費(fèi)管理（一）收費(fèi)管理1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，在培訓(xùn)場所顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等內(nèi)容。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、透明，不得高于市場同類培訓(xùn)的合理價格水平。3.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以任何名義向?qū)W生或家長收取與培訓(xùn)無關(guān)的費(fèi)用。（二）退費(fèi)管理1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的退費(fèi)辦法，并在培訓(xùn)合同中明確約定。2.學(xué)生因自身原因要求退學(xué)或退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定辦理退費(fèi)手續(xù)，不得故意拖延或拒絕退費(fèi)。3.教育行政部門和市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)學(xué)生和家長合法權(quán)益。（三）違規(guī)處理1.對未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示或亂收費(fèi)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。2.對拒不執(zhí)行退費(fèi)規(guī)定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依法予以查處，并通過媒體曝光等方式進(jìn)行警示。七、廣告宣傳監(jiān)管（一）廣告內(nèi)容規(guī)范1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳應(yīng)真實、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容。2.嚴(yán)禁在廣告中使用“保過”“提分”“名?！钡冗`規(guī)詞匯，不得對培訓(xùn)效果進(jìn)行虛假承諾。3.廣告宣傳應(yīng)突出培訓(xùn)的特色和優(yōu)勢，但不得與其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不正當(dāng)比較。（二）廣告發(fā)布管理1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告發(fā)布應(yīng)遵守廣告法等法律法規(guī)的規(guī)定，不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)及周邊發(fā)布廣告。2.廣告發(fā)布前應(yīng)報市場監(jiān)管部門備案，未經(jīng)備案不得發(fā)布。3.市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告發(fā)布情況的監(jiān)測，及時查處違法廣告。（三）違規(guī)處理1.對發(fā)布違法廣告的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止發(fā)布廣告，消除影響，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。2.對為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供違法廣告服務(wù)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，依法予以處罰。八、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的校外培訓(xùn)投訴舉報電話、郵箱和信箱，向社會公布。2.在教育行政部門和相關(guān)部門網(wǎng)站上設(shè)置投訴舉報專欄，方便學(xué)生和家長投訴舉報。（二）投訴舉報受理1.對收到的投訴舉報，及時進(jìn)行登記，并根據(jù)職責(zé)分工轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。2.相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)受理投訴舉報，并告知投訴舉報人受理情況。（三）投訴舉報處理1.承辦部門對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)，依法依規(guī)作出處理決定。2.處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴舉報人，并向社會公開。3.對投訴舉報較多、問題嚴(yán)重的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)監(jiān)管。九、執(zhí)法監(jiān)督檢查（一）檢查方式1.定期檢查：教育行政部門會同相關(guān)部門定期對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：根據(jù)投訴舉報、輿情監(jiān)測等情況，對部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.專項檢查：針對校外培訓(xùn)市場存在的突出問題，開展專項執(zhí)法檢查。（二）檢查內(nèi)容1.辦學(xué)資質(zhì)：檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否持有辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，是否在規(guī)定范圍內(nèi)開展培訓(xùn)活動。2.培訓(xùn)內(nèi)容：檢查培訓(xùn)內(nèi)容是否符合規(guī)范，是否存在違規(guī)培訓(xùn)行為。3.師資隊伍：核實教師資質(zhì)和任教情況，檢查是否存在聘用在職中小學(xué)教師等違規(guī)行為。4.收費(fèi)退費(fèi)：檢查收費(fèi)公示和退費(fèi)執(zhí)行情況，是否存在亂收費(fèi)和拒不退費(fèi)等問題。5.廣告宣傳：檢查廣告內(nèi)容是否合法合規(guī)，是否存在虛假宣傳等違法行為。（三）檢查程序1.檢查前，制定檢查方案，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查時間等。2.檢查時，檢查人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，告知被檢查機(jī)構(gòu)檢查的目的、內(nèi)容和要求。3.檢查過程中，認(rèn)真查閱相關(guān)資料，實地查看教學(xué)場所、設(shè)施設(shè)備等，與教師、學(xué)生、家長進(jìn)行交流，收集證據(jù)。4.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并下達(dá)整改通知書。十、法律責(zé)任（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰：未經(jīng)審批擅自設(shè)立的。超出辦學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)活動的。培訓(xùn)內(nèi)容違規(guī)的。聘用在職中小學(xué)教師的。亂收費(fèi)或拒不執(zhí)行退費(fèi)規(guī)定的。廣告宣傳違法的。2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，情節(jié)惡劣的，吊銷辦學(xué)許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任