PAGE房地產(chǎn)招標(biāo)管理制度培訓(xùn)一、總則（一）目的為規(guī)范公司房地產(chǎn)項(xiàng)目招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、公開(kāi)、公平、公正，提高項(xiàng)目質(zhì)量，控制成本，保障公司利益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)公平公正原則：招標(biāo)信息公開(kāi)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，評(píng)標(biāo)過(guò)程公正，確保所有潛在投標(biāo)人機(jī)會(huì)均等。3.擇優(yōu)選擇原則：綜合評(píng)估投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)能力、報(bào)價(jià)等因素，選擇最優(yōu)的中標(biāo)單位。4.成本效益原則：在保證項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，合理控制招標(biāo)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。二、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成：由公司高層管理人員組成，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理等。2.職責(zé)：審批招標(biāo)管理制度、招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案等重要文件。對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過(guò)程中的重大問(wèn)題。（二）招標(biāo)工作小組1.組成：由工程管理部門、成本管理部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)制定招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)方案，組織招標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施。對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。與中標(biāo)單位簽訂合同，協(xié)調(diào)處理招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)事務(wù)。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)1.組成：由公司內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員、外部專家等組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)。2.職責(zé)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。向招標(biāo)工作小組推薦中標(biāo)候選人，編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。三、招標(biāo)計(jì)劃管理（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目啟動(dòng)階段，工程管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度和需求，編制招標(biāo)計(jì)劃。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)預(yù)算等內(nèi)容。（二）招標(biāo)計(jì)劃審批1.招標(biāo)計(jì)劃編制完成后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在收到招標(biāo)計(jì)劃后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批，如無(wú)異議，則批準(zhǔn)實(shí)施；如有異議，應(yīng)及時(shí)提出修改意見(jiàn)，由招標(biāo)工作小組修改后重新報(bào)批。（三）招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整1.因項(xiàng)目變更、不可抗力等原因需要調(diào)整招標(biāo)計(jì)劃的，工程管理部門應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容等，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。3.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，招標(biāo)工作小組應(yīng)按照調(diào)整后的招標(biāo)計(jì)劃組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。四、招標(biāo)方式管理（一）公開(kāi)招標(biāo)1.適用范圍：適用于項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的招標(biāo)項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：發(fā)布招標(biāo)公告：通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。發(fā)售招標(biāo)文件：潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告要求獲取招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦確定中標(biāo)人。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用范圍：適用于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的招標(biāo)項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：招標(biāo)人向通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。發(fā)售招標(biāo)文件：潛在投標(biāo)人按照投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)要求獲取招標(biāo)文件。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)：同公開(kāi)招標(biāo)程序。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的招標(biāo)項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：成立談判小組：由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。制定談判文件：談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單：談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判：談判小組與各供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。（四）單一來(lái)源采購(gòu)1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的招標(biāo)項(xiàng)目。2.招標(biāo)程序：成立采購(gòu)小組：由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。確定單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商：采購(gòu)小組對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行論證，確定單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商，并將結(jié)果報(bào)采購(gòu)人。簽訂采購(gòu)合同：采購(gòu)人向單一來(lái)源采購(gòu)供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)成交通知書(shū)，并與其簽訂采購(gòu)合同。五、招標(biāo)文件管理（一）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。（二）招標(biāo)文件審核1.招標(biāo)文件編制完成后，報(bào)法務(wù)部門審核。2.法務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)審核招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性、公正性等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件符合法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.審核通過(guò)后的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）招標(biāo)文件澄清與修改1.潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)工作小組提出澄清要求。2.招標(biāo)工作小組應(yīng)在收到澄清要求后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，并以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。3.如需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，招標(biāo)工作小組應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少[X]日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足[X]日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。六、資格審查管理（一）資格審查方式1.資格預(yù)審：適用于公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，在發(fā)售招標(biāo)文件前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。2.資格后審：適用于競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。（二）資格審查內(nèi)容1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本（或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照）。2.資質(zhì)證書(shū)：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。3.安全生產(chǎn)許可證：施工企業(yè)應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證。4.業(yè)績(jī)證明：提供近[X]年類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)證明材料。5.信譽(yù)證明：提供企業(yè)信譽(yù)良好的證明材料，如無(wú)不良記錄聲明等。6.項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）資格證書(shū)：提供項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）的資格證書(shū)及業(yè)績(jī)證明材料。7.財(cái)務(wù)狀況證明：提供企業(yè)近[X]年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。8.其他要求：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，可能需要提供的其他證明材料。（三）資格審查程序1.資格預(yù)審程序：發(fā)布資格預(yù)審公告：通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布資格預(yù)審公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格預(yù)審申請(qǐng)人資格要求、獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間和地點(diǎn)等。獲取資格預(yù)審文件：潛在投標(biāo)人按照資格預(yù)審公告要求獲取資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)人須知、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件：潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本（或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績(jī)證明、信譽(yù)證明、項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）資格證書(shū)、財(cái)務(wù)狀況證明等材料。資格審查：招標(biāo)工作小組對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)：招標(biāo)工作小組向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知其獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)。2.資格后審程序：投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)提供資格審查所需的證明材料。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人資格不符合要求的，應(yīng)否決其投標(biāo)。七、評(píng)標(biāo)管理（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定1.招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)考慮投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)設(shè)備等因素；商務(wù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)考慮投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等因素。（二）評(píng)標(biāo)程序1.開(kāi)標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說(shuō)明，或者對(duì)細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定中標(biāo)候選人名單。3.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。（三）評(píng)標(biāo)報(bào)告1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。2.評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開(kāi)標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、否決投標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。八、合同簽訂與履行管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。2.合同應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂，合同條款應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.合同簽訂后，報(bào)法務(wù)部門備案。（二）合同履行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，監(jiān)督中標(biāo)人按照合同約定組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工期。3.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組織施工，保證工程質(zhì)量，按時(shí)竣工交付使用。（三）合同變更與解除1.合同履行過(guò)程中，如需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書(shū)面協(xié)議。2.如因不可抗力等原因需要解除合同的，雙方應(yīng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。九、招標(biāo)檔案管理（一）檔案收集1.招標(biāo)工作小組應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)收集整理招標(biāo)過(guò)程中形成的各類文件資料，包括招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、資格審查文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等。2.檔案收集應(yīng)確保文件資料的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。（二）檔案整理1.對(duì)收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照文件的性質(zhì)、時(shí)間順序等進(jìn)行編號(hào)、裝訂。2.檔案整理應(yīng)便于查閱和保管。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案的安全。2.檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)及公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）檔案查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，到檔案保管部門查閱。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)遵守檔案保管部門的相關(guān)規(guī)定，不得擅