2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊1.第一章總則1.1規(guī)范依據(jù)與適用范圍1.2管理原則與目標(biāo)1.3組織架構(gòu)與職責(zé)劃分1.4管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范2.第二章環(huán)境監(jiān)測與評估2.1監(jiān)測體系與數(shù)據(jù)采集2.2環(huán)境質(zhì)量評估方法2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警機(jī)制2.4環(huán)境數(shù)據(jù)管理與報(bào)告3.第三章環(huán)境保護(hù)與治理3.1環(huán)境保護(hù)措施與方案3.2環(huán)境治理技術(shù)與應(yīng)用3.3環(huán)境污染防控與治理3.4環(huán)境治理效果評估與改進(jìn)4.第四章環(huán)境管理與運(yùn)營4.1環(huán)境管理流程與制度4.2環(huán)境設(shè)施與設(shè)備管理4.3環(huán)境資源利用與管理4.4環(huán)境管理績效評估與改進(jìn)5.第五章環(huán)境宣傳教育與公眾參與5.1環(huán)境宣傳教育機(jī)制5.2公眾參與與反饋機(jī)制5.3環(huán)境教育與培訓(xùn)體系5.4環(huán)境宣傳與推廣策略6.第六章環(huán)境應(yīng)急與突發(fā)事件管理6.1應(yīng)急預(yù)案與管理機(jī)制6.2環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對措施6.3應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.4應(yīng)急信息管理與報(bào)告7.第七章環(huán)境管理監(jiān)督與檢查7.1監(jiān)督機(jī)制與檢查制度7.2環(huán)境管理監(jiān)督檢查內(nèi)容7.3檢查結(jié)果與整改落實(shí)7.4監(jiān)督與檢查記錄與報(bào)告8.第八章附則8.1規(guī)范解釋與實(shí)施日期8.2附錄與參考文獻(xiàn)第1章總則一、規(guī)范依據(jù)與適用范圍1.1規(guī)范依據(jù)與適用范圍本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法》《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及政策文件制定。適用于2025年全國范圍內(nèi)所有旅游景區(qū)的環(huán)境管理活動(dòng)，包括但不限于景區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治、資源利用、游客服務(wù)與管理等。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2025年全國旅游景區(qū)環(huán)境管理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，2025年將重點(diǎn)推進(jìn)“綠色景區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)“環(huán)境友好、資源節(jié)約、生態(tài)安全”的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《中國旅游研究院2024年旅游環(huán)境監(jiān)測報(bào)告》，我國旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量整體呈穩(wěn)步提升趨勢，但部分區(qū)域仍存在垃圾處理不規(guī)范、水資源浪費(fèi)、噪聲污染等問題。因此，本規(guī)范旨在通過系統(tǒng)化管理，提升景區(qū)環(huán)境管理水平，確保游客體驗(yàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2管理原則與目標(biāo)本規(guī)范堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、持續(xù)改進(jìn)”的管理原則，旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：-環(huán)境質(zhì)量提升：通過科學(xué)管理和技術(shù)手段，確保景區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；-資源可持續(xù)利用：合理規(guī)劃景區(qū)資源利用，減少資源浪費(fèi)，提升資源利用效率；-游客體驗(yàn)優(yōu)化：在環(huán)境保護(hù)與游客服務(wù)之間尋求平衡，提升游客滿意度；-環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控：建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，確保景區(qū)運(yùn)行安全；-社會(huì)共治共享：鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境管理，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同治理的格局。根據(jù)《2024年全國旅游景區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀評估報(bào)告》，當(dāng)前景區(qū)環(huán)境管理存在“重開發(fā)輕保護(hù)”“重建設(shè)輕管理”等問題，因此，本規(guī)范強(qiáng)調(diào)“以環(huán)境質(zhì)量為核心”的管理理念，推動(dòng)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)“綠色、低碳、循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展。二、組織架構(gòu)與職責(zé)劃分1.3組織架構(gòu)與職責(zé)劃分為確保景區(qū)環(huán)境管理工作的有效實(shí)施，應(yīng)建立以景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為核心，相關(guān)部門協(xié)同配合的組織架構(gòu)。具體職責(zé)劃分如下：-景區(qū)管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)景區(qū)環(huán)境管理的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，制定環(huán)境管理政策，組織環(huán)境管理培訓(xùn)與考核；-環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源治理、廢棄物處理及環(huán)境執(zhí)法等工作；-運(yùn)營單位：負(fù)責(zé)景區(qū)日常環(huán)境管理，包括垃圾清運(yùn)、綠化維護(hù)、水體凈化等；-游客服務(wù)中心：負(fù)責(zé)游客環(huán)境行為引導(dǎo)、環(huán)保宣傳與投訴處理；-第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)：如環(huán)保咨詢公司、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)等，提供技術(shù)支持與專業(yè)服務(wù)。根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境管理績效評估體系（2025版）》，各景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境管理責(zé)任清單，明確各部門職責(zé)，確保環(huán)境管理工作的責(zé)任到人、執(zhí)行到位。1.4管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范本規(guī)范依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合2025年景區(qū)環(huán)境管理實(shí)際需求，制定以下管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范：-環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：包括空氣污染指數(shù)、水體質(zhì)量、土壤污染等，應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）等；-污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）《水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）等，確保污染物排放符合國家規(guī)定；-資源利用標(biāo)準(zhǔn)：包括水資源利用效率、能源消耗、廢棄物處理等，應(yīng)符合《旅游景區(qū)資源利用效率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T33265-2016）；-技術(shù)規(guī)范：包括垃圾分類處理、污水處理、綠化維護(hù)、噪聲控制等，應(yīng)符合《旅游景區(qū)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T33266-2016）等。根據(jù)《2024年全國旅游景區(qū)環(huán)境管理技術(shù)評估報(bào)告》，部分景區(qū)在垃圾分類、污水處理等方面仍存在技術(shù)短板，因此，本規(guī)范強(qiáng)調(diào)“技術(shù)賦能”與“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”，推動(dòng)景區(qū)環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對”向“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變。第2章環(huán)境監(jiān)測與評估一、環(huán)境監(jiān)測體系與數(shù)據(jù)采集2.1監(jiān)測體系與數(shù)據(jù)采集2.1.1監(jiān)測體系構(gòu)建根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》要求，景區(qū)環(huán)境監(jiān)測體系應(yīng)構(gòu)建“全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，涵蓋空氣、水體、土壤、噪聲、生物多樣性等多個(gè)維度。監(jiān)測體系應(yīng)遵循“科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)”的原則，采用多源數(shù)據(jù)融合的方式，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（GB3096-2010），景區(qū)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)按照“監(jiān)測點(diǎn)位布局合理、監(jiān)測項(xiàng)目全面、監(jiān)測頻率科學(xué)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。監(jiān)測點(diǎn)位應(yīng)覆蓋景區(qū)主要功能區(qū)，如入口、核心景區(qū)、游客中心、停車場、衛(wèi)生間、垃圾站等關(guān)鍵區(qū)域，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：-空氣質(zhì)量：PM2.5、PM10、SO?、NO?、O?、CO、NOx等；-水體質(zhì)量：pH值、溶解氧、COD、BOD、總磷、總氮、重金屬（如鉛、鎘、汞）等；-土壤質(zhì)量：重金屬、有機(jī)污染物、pH值等；-聲環(huán)境：等效連續(xù)A聲級（LAeq）；-生物多樣性：物種多樣性、棲息地狀況、生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)測等。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)污染物特性與景區(qū)運(yùn)行情況設(shè)定，一般為每日一次，特殊時(shí)段如節(jié)假日或惡劣天氣應(yīng)增加監(jiān)測頻次。2.1.2數(shù)據(jù)采集與傳輸數(shù)據(jù)采集應(yīng)采用自動(dòng)化監(jiān)測設(shè)備與人工監(jiān)測相結(jié)合的方式，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和完整性。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)具備數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、存儲(chǔ)功能，支持與生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一平臺(tái)（如“全國環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)”）對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與遠(yuǎn)程監(jiān)控。數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循《環(huán)境數(shù)據(jù)采集與處理規(guī)范》（GB/T33995-2017），確保數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、記錄規(guī)范。數(shù)據(jù)采集應(yīng)包括原始數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等，形成完整的監(jiān)測檔案。2.1.3數(shù)據(jù)管理與分析監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一歸檔于景區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理與可視化分析。數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循《環(huán)境數(shù)據(jù)管理規(guī)范》（GB/T33996-2017），確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、可追溯性。數(shù)據(jù)分析應(yīng)結(jié)合GIS（地理信息系統(tǒng)）與大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)空間分布、時(shí)間變化、污染趨勢等多維度分析。數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)，如污染源識(shí)別、污染趨勢預(yù)測、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。二、環(huán)境質(zhì)量評估方法2.2環(huán)境質(zhì)量評估方法2.2.1評估指標(biāo)體系根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T2147-2020），環(huán)境質(zhì)量評估應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的指標(biāo)體系，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境管理等方面。評估指標(biāo)主要包括：-空氣質(zhì)量：PM2.5、PM10、SO?、NO?、O?、CO、NOx等；-水質(zhì)：pH值、溶解氧、COD、BOD、總磷、總氮、重金屬等；-土壤質(zhì)量：重金屬、有機(jī)污染物、pH值等；-聲環(huán)境：等效連續(xù)A聲級（LAeq）；-生態(tài)狀況：物種多樣性、棲息地狀況、生態(tài)敏感區(qū)監(jiān)測等；-環(huán)境管理：環(huán)境管理制度執(zhí)行情況、污染治理成效、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況等。2.2.2評估方法與模型環(huán)境質(zhì)量評估應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合評估。定量評估方法包括：-指標(biāo)評分法：根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重與達(dá)標(biāo)情況，計(jì)算綜合評分；-指標(biāo)對比法：將景區(qū)環(huán)境質(zhì)量與國家標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，評估達(dá)標(biāo)情況；-趨勢分析法：通過歷史數(shù)據(jù)趨勢分析，判斷環(huán)境質(zhì)量變化趨勢。定性評估方法包括：-環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EPI）法：綜合評價(jià)環(huán)境質(zhì)量等級；-環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估：評估污染物對生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的影響；-生態(tài)健康評估：評估生態(tài)系統(tǒng)功能與服務(wù)價(jià)值。2.2.3評估結(jié)果與應(yīng)用環(huán)境質(zhì)量評估結(jié)果應(yīng)作為景區(qū)環(huán)境管理的重要依據(jù)，用于制定環(huán)境管理措施、優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃、提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量評估指南》（GB/T33997-2020），評估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源分析、管理建議等。評估報(bào)告應(yīng)提交給相關(guān)部門，作為環(huán)境政策制定、環(huán)境執(zhí)法依據(jù)。三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警機(jī)制2.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警機(jī)制2.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T33998-2020），識(shí)別景區(qū)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括空氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，結(jié)合監(jiān)測數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)包括：-風(fēng)險(xiǎn)等級劃分：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與后果嚴(yán)重性，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級；-風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別：識(shí)別主要污染源及風(fēng)險(xiǎn)因子；-風(fēng)險(xiǎn)影響分析：分析風(fēng)險(xiǎn)對生態(tài)系統(tǒng)、公眾健康、旅游體驗(yàn)等的影響；-風(fēng)險(xiǎn)控制措施：提出相應(yīng)的控制措施與應(yīng)急預(yù)案。2.3.2預(yù)警機(jī)制建設(shè)預(yù)警機(jī)制應(yīng)建立“監(jiān)測-分析-預(yù)警-響應(yīng)”全過程，確保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)。預(yù)警機(jī)制應(yīng)包括：-監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：建立環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測環(huán)境參數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常；-風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)定預(yù)警等級，分級預(yù)警；-預(yù)警響應(yīng)機(jī)制：制定相應(yīng)的響應(yīng)措施，如限流、疏散、污染源控制等；-應(yīng)急預(yù)案：制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性與有效性。2.3.3風(fēng)險(xiǎn)管理與控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警機(jī)制應(yīng)作為景區(qū)環(huán)境管理的重要組成部分，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可防。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)包括：-風(fēng)險(xiǎn)防控措施：針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級，采取相應(yīng)的防控措施；-風(fēng)險(xiǎn)防控效果評估：定期評估防控措施的有效性，持續(xù)優(yōu)化管理策略；-風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)：定期向游客、相關(guān)部門及公眾通報(bào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息，提高公眾環(huán)境意識(shí)。四、環(huán)境數(shù)據(jù)管理與報(bào)告2.4環(huán)境數(shù)據(jù)管理與報(bào)告2.4.1數(shù)據(jù)管理與共享環(huán)境數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循《環(huán)境數(shù)據(jù)管理規(guī)范》（GB/T33996-2020），確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、可追溯性。數(shù)據(jù)管理應(yīng)包括：-數(shù)據(jù)采集：確保數(shù)據(jù)來源合法、采集規(guī)范；-數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)安全與可訪問性；-數(shù)據(jù)共享：實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與協(xié)同管理，提升數(shù)據(jù)利用效率。2.4.2數(shù)據(jù)報(bào)告與發(fā)布環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告應(yīng)按照《旅游景區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告規(guī)范》（DB33/T2148-2020）編制，內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染源分析、管理措施成效等。數(shù)據(jù)報(bào)告應(yīng)定期發(fā)布，包括：-月度、季度、年度環(huán)境數(shù)據(jù)報(bào)告；-環(huán)境質(zhì)量評估報(bào)告；-環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；-環(huán)境管理成效報(bào)告。數(shù)據(jù)報(bào)告應(yīng)通過官方網(wǎng)站、公眾平臺(tái)、環(huán)境監(jiān)測平臺(tái)等渠道發(fā)布，確保公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。2.4.3數(shù)據(jù)應(yīng)用與反饋環(huán)境數(shù)據(jù)應(yīng)應(yīng)用于環(huán)境管理、政策制定、公眾服務(wù)等多個(gè)方面，提高環(huán)境管理的科學(xué)性與透明度。數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)包括：-環(huán)境管理決策：用于制定環(huán)境管理措施、優(yōu)化景區(qū)規(guī)劃；-公眾服務(wù)：用于游客環(huán)境教育、環(huán)境體驗(yàn)等；-政策評估：用于評估環(huán)境政策的實(shí)施效果與改進(jìn)方向。通過數(shù)據(jù)的收集、分析與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的科學(xué)化、精細(xì)化與智能化，提升景區(qū)環(huán)境管理水平與服務(wù)質(zhì)量。第3章環(huán)境保護(hù)與治理一、環(huán)境保護(hù)措施與方案3.1環(huán)境保護(hù)措施與方案3.1.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與原則根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，旅游景區(qū)應(yīng)以“生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展為本”為指導(dǎo)原則，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、可持續(xù)的環(huán)境管理體系。2025年，景區(qū)環(huán)境管理目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量控制、生態(tài)承載力提升、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力增強(qiáng)等。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2025年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)》，景區(qū)應(yīng)落實(shí)“減污降碳”行動(dòng)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。同時(shí)，依據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T33176-2016），景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境影響評價(jià)制度，明確環(huán)境管理責(zé)任主體，確保環(huán)境保護(hù)措施與景區(qū)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3.1.2環(huán)境保護(hù)政策與法規(guī)景區(qū)環(huán)境保護(hù)需遵守國家及地方相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》等。2025年，景區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，落實(shí)“生態(tài)紅線”管理，確保景區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。3.1.3環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)景區(qū)應(yīng)按照《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范》（GB/T33176-2016）要求，建設(shè)必要的環(huán)保設(shè)施，包括污水處理系統(tǒng)、垃圾處理系統(tǒng)、空氣污染控制設(shè)施等。根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，景區(qū)應(yīng)配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.1.4環(huán)境保護(hù)責(zé)任與管理景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境管理責(zé)任體系，明確各級管理人員的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰治理”的原則。根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范》（GB/T33176-2016），景區(qū)應(yīng)設(shè)立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定環(huán)境管理制度，定期開展環(huán)境評估與整改，確保環(huán)境管理工作的持續(xù)性與有效性。二、環(huán)境治理技術(shù)與應(yīng)用3.2環(huán)境治理技術(shù)與應(yīng)用3.2.1環(huán)境治理技術(shù)概述環(huán)境治理技術(shù)主要包括污染治理、資源回收、生態(tài)修復(fù)等。根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，景區(qū)應(yīng)采用先進(jìn)的環(huán)境治理技術(shù)，如污水處理技術(shù)、空氣污染控制技術(shù)、垃圾無害化處理技術(shù)等，以實(shí)現(xiàn)污染物的高效處理與資源的循環(huán)利用。3.2.2污染治理技術(shù)景區(qū)常見的污染源包括空氣污染、水污染、固體廢棄物污染等。根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T33177-2016），景區(qū)應(yīng)采用以下治理技術(shù)：-空氣污染治理：采用濕法除塵、靜電除塵、活性炭吸附等技術(shù)，控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。-水污染治理：建立污水處理系統(tǒng)，采用生物處理、化學(xué)處理、膜分離技術(shù)等，確保污水達(dá)標(biāo)排放。-固體廢棄物治理：推廣垃圾分類、垃圾無害化處理、資源化利用，如垃圾焚燒發(fā)電、垃圾堆肥等。3.2.3生態(tài)修復(fù)技術(shù)根據(jù)《旅游景區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T33178-2016），景區(qū)應(yīng)采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)，如植被恢復(fù)、水土保持、濕地修復(fù)等，以恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。例如，通過植樹造林、濕地恢復(fù)、退耕還林等措施，提升景區(qū)生物多樣性，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。3.2.4環(huán)境治理技術(shù)應(yīng)用案例根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，某國家級森林公園通過實(shí)施“生態(tài)修復(fù)+污染治理”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，成功實(shí)現(xiàn)污染物減排30%以上，植被覆蓋率提升25%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高至95%以上，成為全國生態(tài)文明建設(shè)的典范。三、環(huán)境污染防控與治理3.3環(huán)境污染防控與治理3.3.1環(huán)境污染防控措施景區(qū)環(huán)境污染防控應(yīng)從源頭控制、過程控制和末端治理三方面入手。根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，景區(qū)應(yīng)實(shí)施以下防控措施：-源頭控制：在景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)階段，嚴(yán)格控制污染物排放源，如減少施工揚(yáng)塵、控制廢水排放、優(yōu)化游客流量等。-過程控制：在景區(qū)運(yùn)營過程中，通過環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境問題。-末端治理：對已產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理，如污水處理、廢氣凈化、垃圾無害化處理等。3.3.2環(huán)境污染治理技術(shù)景區(qū)應(yīng)采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)，如：-大氣污染治理：采用靜電除塵、濕法除塵、光催化氧化等技術(shù)，降低PM2.5、SO?、NOx等污染物排放。-水污染治理：采用生物凈化、化學(xué)沉淀、膜分離等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。-噪聲污染治理：采用隔音降噪技術(shù)、綠化隔離帶等措施，降低游客區(qū)噪聲污染。3.3.3環(huán)境污染防控與治理案例根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，某省級自然保護(hù)區(qū)通過實(shí)施“污染源排查+技術(shù)治理+生態(tài)修復(fù)”一體化管理，成功實(shí)現(xiàn)污染物排放量下降40%，游客滿意度提升至92%以上，成為全國生態(tài)環(huán)境治理的標(biāo)桿。四、環(huán)境治理效果評估與改進(jìn)3.4環(huán)境治理效果評估與改進(jìn)3.4.1環(huán)境治理效果評估景區(qū)環(huán)境治理效果評估應(yīng)從環(huán)境質(zhì)量、治理技術(shù)應(yīng)用、治理成效、管理機(jī)制等方面進(jìn)行綜合評估。根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，評估內(nèi)容包括：-環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲、PM2.5濃度等。-治理技術(shù)應(yīng)用：如污水處理率、廢氣凈化率、垃圾處理率等。-治理成效：如污染物減排量、生態(tài)修復(fù)面積、游客滿意度等。-管理機(jī)制運(yùn)行：如環(huán)境管理制度執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)情況等。3.4.2環(huán)境治理效果評估方法評估方法應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，包括：-數(shù)據(jù)監(jiān)測：通過環(huán)境監(jiān)測站、傳感器、大數(shù)據(jù)分析等手段，獲取環(huán)境數(shù)據(jù)。-實(shí)地調(diào)查：對景區(qū)環(huán)境治理情況進(jìn)行實(shí)地考察，評估治理效果。-公眾反饋：通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解游客對環(huán)境治理的滿意度。3.4.3環(huán)境治理效果評估與改進(jìn)根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境治理效果評估機(jī)制，定期開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。例如：-發(fā)現(xiàn)問題：若發(fā)現(xiàn)治理效果不達(dá)預(yù)期，應(yīng)分析原因，調(diào)整治理策略。-優(yōu)化治理方案：根據(jù)評估結(jié)果，優(yōu)化污染治理技術(shù)、完善環(huán)境管理制度。-持續(xù)改進(jìn)：建立環(huán)境治理長效機(jī)制，確保環(huán)境管理工作的持續(xù)性和有效性。3.4.4環(huán)境治理效果評估與改進(jìn)案例根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》，某國家級風(fēng)景名勝區(qū)通過建立“環(huán)境治理效果評估體系”，每年進(jìn)行一次全面評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整治理方案，使景區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，游客滿意度穩(wěn)步提升。第4章環(huán)境管理與運(yùn)營一、環(huán)境管理流程與制度4.1環(huán)境管理流程與制度隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)已成為景區(qū)運(yùn)營管理的重要組成部分。2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊的發(fā)布，標(biāo)志著我國旅游景區(qū)在環(huán)境管理方面進(jìn)入了一個(gè)更加系統(tǒng)、規(guī)范和科學(xué)的階段。本章將圍繞環(huán)境管理流程與制度展開，從管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、管理機(jī)制等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。4.1.1管理目標(biāo)與原則根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范》（GB/T37965-2020），景區(qū)環(huán)境管理應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與”的原則。2025年規(guī)范手冊進(jìn)一步明確了環(huán)境管理的目標(biāo)，包括但不限于：-降低景區(qū)碳排放強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)；-提高水資源利用效率，確保景區(qū)水環(huán)境安全；-優(yōu)化空氣質(zhì)量和噪聲控制，保障游客健康；-推進(jìn)垃圾分類與資源化利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4.1.2管理流程與制度建設(shè)景區(qū)環(huán)境管理流程通常包括環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境教育、整改落實(shí)等多個(gè)環(huán)節(jié)。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)建立完善的環(huán)境管理制度體系，包括：-環(huán)境管理制度：明確環(huán)境管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程和考核機(jī)制；-環(huán)境監(jiān)測制度：定期開展空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲、土壤等環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測；-環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：針對突發(fā)環(huán)境事件制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施；-環(huán)境教育制度：通過宣傳欄、講解員、導(dǎo)覽系統(tǒng)等方式向游客普及環(huán)保知識(shí)；-環(huán)境績效評估制度：定期對環(huán)境管理成效進(jìn)行評估，形成評估報(bào)告并提出改進(jìn)建議。4.1.3環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化2025年規(guī)范手冊強(qiáng)調(diào)，景區(qū)應(yīng)推動(dòng)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提升管理效率和透明度。具體措施包括：-推行環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化操作流程（SOP），確保環(huán)境管理各環(huán)節(jié)規(guī)范、統(tǒng)一；-引入環(huán)境管理信息系統(tǒng)（EMS），實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析與反饋；-建立環(huán)境管理績效評估體系，將環(huán)境管理成效納入景區(qū)整體績效考核。二、環(huán)境設(shè)施與設(shè)備管理4.2環(huán)境設(shè)施與設(shè)備管理4.2.1環(huán)境設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)景區(qū)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與景區(qū)整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確保設(shè)施布局合理、功能齊全。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)在規(guī)劃階段就考慮環(huán)境設(shè)施的可持續(xù)性，包括：-污水處理設(shè)施：建設(shè)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)的污水處理系統(tǒng)，確保污水達(dá)標(biāo)排放；-垃圾處理設(shè)施：配備垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾減量和資源化利用；-綠化與景觀設(shè)施：通過植樹、綠化、景觀設(shè)計(jì)等方式提升景區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.2.2環(huán)境設(shè)備的維護(hù)與更新景區(qū)環(huán)境設(shè)備的維護(hù)與更新是確保環(huán)境管理有效運(yùn)行的關(guān)鍵。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)建立設(shè)備維護(hù)制度，包括：-設(shè)備定期檢查與維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行正常；-設(shè)備更新?lián)Q代，淘汰落后設(shè)備，提升環(huán)境管理技術(shù)水平；-建立設(shè)備使用記錄與維修檔案，確保設(shè)備管理可追溯。4.2.3環(huán)境設(shè)備的智能化管理隨著物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，景區(qū)環(huán)境設(shè)備的智能化管理成為趨勢。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，包括：-空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)；-水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；-噪聲監(jiān)測系統(tǒng)；-垃圾處理系統(tǒng)等。三、環(huán)境資源利用與管理4.3環(huán)境資源利用與管理4.3.1環(huán)境資源的合理利用景區(qū)環(huán)境資源包括水、空氣、土壤、生物資源等，合理利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)在資源利用方面做到：-水資源管理：建立節(jié)水系統(tǒng)，推廣節(jié)水技術(shù)，確保水資源的高效利用；-能源管理：推廣清潔能源，如太陽能、風(fēng)能等，減少對化石能源的依賴；-土地資源管理：合理規(guī)劃土地使用，避免過度開發(fā)，保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)。4.3.2環(huán)境資源的循環(huán)利用景區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和減少浪費(fèi)。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)建立資源循環(huán)利用體系，包括：-垃圾分類與資源化利用；-廢舊材料再利用；-水資源循環(huán)利用系統(tǒng)。4.3.3環(huán)境資源的可持續(xù)管理景區(qū)環(huán)境資源的可持續(xù)管理要求在開發(fā)與保護(hù)之間找到平衡。2025年規(guī)范手冊強(qiáng)調(diào)：-建立環(huán)境資源使用限額制度，防止過度開發(fā)；-實(shí)施環(huán)境資源使用績效評估，確保資源使用符合可持續(xù)發(fā)展要求；-推動(dòng)環(huán)境資源管理的市場化、社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)參與環(huán)境資源管理。四、環(huán)境管理績效評估與改進(jìn)4.4環(huán)境管理績效評估與改進(jìn)4.4.1環(huán)境管理績效評估體系2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)建立科學(xué)、系統(tǒng)的環(huán)境管理績效評估體系，評估內(nèi)容包括：-環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等）；-環(huán)境管理措施的實(shí)施效果；-環(huán)境資源的利用效率；-環(huán)境管理的合規(guī)性與可持續(xù)性。評估方法包括定量評估與定性評估相結(jié)合，確保評估結(jié)果的客觀性和全面性。4.4.2環(huán)境管理績效評估結(jié)果的應(yīng)用評估結(jié)果應(yīng)作為環(huán)境管理改進(jìn)的重要依據(jù)，景區(qū)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果采取以下措施：-優(yōu)化環(huán)境管理流程，改進(jìn)管理方法；-加強(qiáng)環(huán)境管理培訓(xùn)，提升管理人員能力；-強(qiáng)化環(huán)境管理責(zé)任，落實(shí)管理責(zé)任制度；-推動(dòng)環(huán)境管理的持續(xù)改進(jìn)，形成閉環(huán)管理機(jī)制。4.4.3環(huán)境管理績效評估的持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理績效評估是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，景區(qū)應(yīng)建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，包括：-定期開展環(huán)境管理績效評估；-對評估結(jié)果進(jìn)行分析，找出問題與不足；-制定改進(jìn)措施并落實(shí)執(zhí)行；-建立績效改進(jìn)的反饋機(jī)制，確保環(huán)境管理不斷優(yōu)化。通過以上措施，景區(qū)環(huán)境管理將更加科學(xué)、規(guī)范、高效，為2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊的實(shí)施提供有力支撐。第5章環(huán)境宣傳教育與公眾參與一、環(huán)境宣傳教育機(jī)制5.1環(huán)境宣傳教育機(jī)制隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，環(huán)境宣傳教育已成為旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。2025年《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》明確要求，旅游景區(qū)應(yīng)建立系統(tǒng)化、常態(tài)化、多維度的環(huán)境宣傳教育機(jī)制，以提升游客環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)綠色旅游發(fā)展。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2023年環(huán)境教育發(fā)展報(bào)告》，全國環(huán)境教育覆蓋人數(shù)超過1.2億人次，其中旅游景區(qū)環(huán)境教育參與人數(shù)占比達(dá)37.8%。這表明，環(huán)境宣傳教育在旅游領(lǐng)域具有顯著的普及性和影響力。環(huán)境宣傳教育機(jī)制應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：1.宣傳教育內(nèi)容的系統(tǒng)性：應(yīng)結(jié)合景區(qū)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)涵蓋環(huán)境保護(hù)、資源利用、生態(tài)旅游、安全防范等多方面的教育內(nèi)容。例如，通過“綠色旅游”“低碳出行”“垃圾分類”等主題，增強(qiáng)游客的環(huán)保意識(shí)。2.宣傳教育渠道的多樣性：利用多種媒介和形式開展宣傳，包括但不限于宣傳欄、電子屏、宣傳冊、多媒體展示、現(xiàn)場講解、互動(dòng)體驗(yàn)等。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)應(yīng)至少設(shè)置1個(gè)環(huán)境教育展示區(qū)，配備多媒體設(shè)備和互動(dòng)裝置，以提升宣傳教育的吸引力和參與度。3.宣傳教育的持續(xù)性與長效性：環(huán)境教育不應(yīng)是一次性的活動(dòng)，而應(yīng)形成常態(tài)化機(jī)制。例如，景區(qū)可定期舉辦環(huán)保知識(shí)講座、環(huán)保主題日活動(dòng)、環(huán)保志愿者行動(dòng)等，確保宣傳教育的持續(xù)性和長效性。4.宣傳教育的評估與反饋機(jī)制：建立宣傳教育效果評估體系，通過游客滿意度調(diào)查、行為觀察、問卷調(diào)查等方式，評估宣傳教育的效果，并根據(jù)反饋不斷優(yōu)化內(nèi)容與形式。5.與政府、社會(huì)組織、高校等的合作機(jī)制：景區(qū)應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門、教育機(jī)構(gòu)、科研單位建立合作關(guān)系，共同開展環(huán)境教育項(xiàng)目，提升宣傳教育的專業(yè)性和權(quán)威性。二、公眾參與與反饋機(jī)制5.2公眾參與與反饋機(jī)制公眾參與是環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)環(huán)境教育目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。2025年《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》強(qiáng)調(diào)，景區(qū)應(yīng)構(gòu)建公眾參與與反饋機(jī)制，以增強(qiáng)游客的環(huán)境責(zé)任感和參與感。根據(jù)《中國環(huán)境教育發(fā)展綱要（2021-2030年）》，公眾參與應(yīng)涵蓋以下方面：1.游客環(huán)保行為的引導(dǎo)與激勵(lì)：景區(qū)可通過設(shè)立環(huán)保積分制度、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方式，鼓勵(lì)游客參與環(huán)保行為，如垃圾分類、低碳出行、文明旅游等。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國景區(qū)中，約有42%的游客表示會(huì)主動(dòng)參與環(huán)保行動(dòng)，其中35%的游客表示會(huì)通過環(huán)保積分兌換優(yōu)惠或紀(jì)念品。2.游客反饋機(jī)制的建立：景區(qū)應(yīng)設(shè)立游客意見箱、在線反饋平臺(tái)、環(huán)保意見征集系統(tǒng)等，收集游客對環(huán)境管理、宣傳教育、設(shè)施使用等方面的反饋。2025年規(guī)范手冊要求景區(qū)應(yīng)至少每月進(jìn)行一次游客滿意度調(diào)查，并將結(jié)果作為改進(jìn)環(huán)境管理的重要依據(jù)。3.公眾參與的組織形式：景區(qū)可通過志愿者團(tuán)隊(duì)、環(huán)保社團(tuán)、親子活動(dòng)、環(huán)保主題游等方式，組織游客參與環(huán)境管理。例如，設(shè)立“環(huán)保小衛(wèi)士”項(xiàng)目，鼓勵(lì)青少年參與景區(qū)環(huán)境維護(hù)工作。4.公眾參與的激勵(lì)與保障：景區(qū)應(yīng)建立激勵(lì)機(jī)制，對積極參與環(huán)保活動(dòng)的游客給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)保障其合法權(quán)益，如在景區(qū)內(nèi)設(shè)立環(huán)保志愿者服務(wù)崗位，提供相應(yīng)的培訓(xùn)與支持。三、環(huán)境教育與培訓(xùn)體系5.3環(huán)境教育與培訓(xùn)體系環(huán)境教育與培訓(xùn)體系是提升景區(qū)管理人員、游客及從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)和能力的重要保障。2025年《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》要求，景區(qū)應(yīng)建立系統(tǒng)化的環(huán)境教育與培訓(xùn)體系，以提升整體環(huán)境管理水平。1.管理人員的環(huán)境培訓(xùn)：景區(qū)管理人員應(yīng)定期接受環(huán)境教育和培訓(xùn)，包括環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境管理知識(shí)、生態(tài)旅游理念等內(nèi)容。根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，2025年前，全國旅游景區(qū)管理人員應(yīng)完成不少于30學(xué)時(shí)的環(huán)境教育培訓(xùn)，其中至少20學(xué)時(shí)應(yīng)涉及生態(tài)旅游管理。2.從業(yè)人員的環(huán)境培訓(xùn)：景區(qū)工作人員，包括導(dǎo)游、講解員、清潔工、安保人員等，應(yīng)接受環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)，確保其在工作中能夠有效傳播環(huán)保理念，執(zhí)行環(huán)保措施。例如，導(dǎo)游應(yīng)掌握垃圾分類知識(shí)、生態(tài)保護(hù)知識(shí)，講解員應(yīng)具備環(huán)境教育能力，確保游客獲得準(zhǔn)確、生動(dòng)的環(huán)境信息。3.游客的環(huán)境培訓(xùn)與教育：景區(qū)應(yīng)通過多種方式向游客提供環(huán)境教育，如通過講解、宣傳冊、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，提升游客的環(huán)保意識(shí)。例如，設(shè)置“環(huán)保知識(shí)問答”“生態(tài)旅游體驗(yàn)”等環(huán)節(jié)，使游客在參與中學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)。4.環(huán)境教育的持續(xù)性與系統(tǒng)性：環(huán)境教育應(yīng)形成制度化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系，包括定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等。例如，景區(qū)可建立“環(huán)境教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)”，提供環(huán)保知識(shí)課程、案例分析、模擬演練等，提升游客和工作人員的環(huán)保能力。四、環(huán)境宣傳與推廣策略5.4環(huán)境宣傳與推廣策略環(huán)境宣傳與推廣策略是提升景區(qū)環(huán)保意識(shí)和影響力的重要手段。2025年《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》要求，景區(qū)應(yīng)制定科學(xué)、系統(tǒng)的環(huán)境宣傳與推廣策略，以增強(qiáng)公眾對景區(qū)環(huán)保工作的認(rèn)知與支持。1.多渠道宣傳策略：景區(qū)應(yīng)利用多種宣傳渠道，包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、戶外廣告、宣傳欄等，開展環(huán)境宣傳。例如，通過抖音、公眾號、微博等平臺(tái)，發(fā)布環(huán)保知識(shí)、景區(qū)環(huán)保成果、游客環(huán)保行為案例等，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。2.品牌化宣傳與推廣：景區(qū)應(yīng)打造“綠色旅游”品牌，通過宣傳口號、品牌活動(dòng)、形象設(shè)計(jì)等方式，提升景區(qū)環(huán)保形象。例如，設(shè)立“綠色旅游示范景區(qū)”稱號，展示景區(qū)在環(huán)保方面的成效，增強(qiáng)公眾信任度。3.環(huán)保主題活動(dòng)的推廣：景區(qū)應(yīng)定期舉辦環(huán)保主題活動(dòng)，如“綠色旅游周”“環(huán)保日”“低碳旅游節(jié)”等，通過主題活動(dòng)提升公眾對環(huán)保的關(guān)注度。例如，2023年某景區(qū)舉辦“綠色出行”主題活動(dòng)，吸引超過5萬人次參與，有效提升了游客的環(huán)保意識(shí)。4.與媒體合作推廣：景區(qū)應(yīng)與主流媒體、環(huán)保組織、旅游平臺(tái)等合作，開展環(huán)保宣傳。例如，通過央視、新華社等媒體發(fā)布景區(qū)環(huán)保成果，或與環(huán)保機(jī)構(gòu)合作開展專題報(bào)道，提升景區(qū)的公眾影響力。5.環(huán)境宣傳的創(chuàng)新與數(shù)字化：景區(qū)應(yīng)利用數(shù)字化手段，如虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、大數(shù)據(jù)分析等，提升環(huán)境宣傳的互動(dòng)性和趣味性。例如，通過AR技術(shù)展示景區(qū)生態(tài)資源，或通過大數(shù)據(jù)分析游客行為，優(yōu)化環(huán)保宣傳策略。2025年《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》對環(huán)境宣傳教育與公眾參與提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)性、持續(xù)性、專業(yè)性和創(chuàng)新性。景區(qū)應(yīng)通過構(gòu)建完善的宣傳教育機(jī)制、健全公眾參與與反饋機(jī)制、完善環(huán)境教育與培訓(xùn)體系、優(yōu)化環(huán)境宣傳與推廣策略，全面提升景區(qū)的環(huán)境管理水平，推動(dòng)綠色旅游高質(zhì)量發(fā)展。第6章環(huán)境應(yīng)急與突發(fā)事件管理一、應(yīng)急預(yù)案與管理機(jī)制6.1應(yīng)急預(yù)案與管理機(jī)制在2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊中，應(yīng)急預(yù)案與管理機(jī)制是保障旅游景區(qū)環(huán)境安全、應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，旅游景區(qū)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，涵蓋環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和事后恢復(fù)等全過程。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2023年全國環(huán)境應(yīng)急管理工作報(bào)告》，全國范圍內(nèi)共有超過1.2萬個(gè)旅游景區(qū)建立了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，其中85%的景區(qū)制定了專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，覆蓋污染事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等各類風(fēng)險(xiǎn)。2023年，全國旅游景區(qū)因環(huán)境突發(fā)事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過12億元，其中自然災(zāi)害引發(fā)的事故占比達(dá)40%。旅游景區(qū)應(yīng)按照“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理體系。根據(jù)《旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，景區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。6.2環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對措施環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對措施是景區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理的核心內(nèi)容。根據(jù)《旅游景區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》，景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評估和分級管理。在2023年全國旅游景區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估中，約65%的景區(qū)開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作，評估結(jié)果表明，景區(qū)周邊的水體污染、空氣污染、土壤污染等風(fēng)險(xiǎn)較為突出。針對這些風(fēng)險(xiǎn)，景區(qū)應(yīng)采取以下應(yīng)對措施：1.污染事件應(yīng)急處理：根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理辦法》，景區(qū)應(yīng)制定污染事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確污染源控制、污染物處置、應(yīng)急監(jiān)測、信息發(fā)布等流程。例如，在發(fā)生水污染事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取隔離措施，進(jìn)行污染物清除，并及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。2.自然災(zāi)害應(yīng)對：針對地震、洪水、滑坡等自然災(zāi)害，景區(qū)應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保人員安全疏散、設(shè)施保護(hù)和污染控制。根據(jù)《旅游景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指南》，景區(qū)應(yīng)定期開展自然災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。3.事故災(zāi)難應(yīng)對：對于化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，景區(qū)應(yīng)根據(jù)《旅游景區(qū)事故應(yīng)急處理規(guī)程》制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、救援措施和信息發(fā)布機(jī)制。4.環(huán)境信息公開：根據(jù)《突發(fā)事件信息公開管理辦法》，景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境信息公開機(jī)制，及時(shí)發(fā)布環(huán)境事件信息，確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.3應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練與培訓(xùn)是提升景區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力的重要手段。根據(jù)《旅游景區(qū)應(yīng)急演練指南》，景區(qū)應(yīng)定期組織環(huán)境應(yīng)急演練，確保應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際中得到有效執(zhí)行。2023年全國旅游景區(qū)應(yīng)急演練覆蓋率已達(dá)80%，其中重點(diǎn)景區(qū)的演練頻率不低于每季度一次。演練內(nèi)容主要包括：污染事件應(yīng)急處理、自然災(zāi)害應(yīng)急疏散、事故災(zāi)難應(yīng)急救援等。演練中應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)化、模擬化，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。同時(shí)，景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置流程。根據(jù)《旅游景區(qū)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)指南》，景區(qū)應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能、應(yīng)急裝備使用等。2023年，全國旅游景區(qū)從業(yè)人員應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率超過90%，其中重點(diǎn)景區(qū)的培訓(xùn)頻率不低于每半年一次。6.4應(yīng)急信息管理與報(bào)告應(yīng)急信息管理與報(bào)告是環(huán)境應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《突發(fā)事件信息報(bào)告管理辦法》，景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境突發(fā)事件信息報(bào)告機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞。景區(qū)應(yīng)配備專職或兼職的環(huán)境應(yīng)急信息員，負(fù)責(zé)收集、整理、分析環(huán)境突發(fā)事件相關(guān)信息，并按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)。根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境突發(fā)事件信息報(bào)告規(guī)程》，景區(qū)應(yīng)建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告內(nèi)容、上報(bào)時(shí)限和上報(bào)渠道。2023年，全國旅游景區(qū)環(huán)境突發(fā)事件信息報(bào)告及時(shí)率超過95%，其中重點(diǎn)景區(qū)的報(bào)告及時(shí)率不低于98%。在信息報(bào)告過程中，應(yīng)注重信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，避免因信息失真引發(fā)次生災(zāi)害。景區(qū)應(yīng)建立環(huán)境應(yīng)急信息共享機(jī)制，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門、公安、消防、醫(yī)療等部門建立信息互通機(jī)制，確保信息共享和協(xié)同處置。根據(jù)《環(huán)境應(yīng)急信息共享平臺(tái)建設(shè)指南》，景區(qū)應(yīng)積極參與環(huán)境應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提升信息管理能力。2025年旅游景區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理應(yīng)圍繞“預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合”的原則，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境應(yīng)急管理體系，提升景區(qū)應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力，保障游客安全和生態(tài)環(huán)境安全。第7章環(huán)境管理監(jiān)督與檢查一、監(jiān)督機(jī)制與檢查制度7.1監(jiān)督機(jī)制與檢查制度根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊》要求，景區(qū)環(huán)境管理監(jiān)督與檢查制度應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效的監(jiān)督體系，確保環(huán)境管理工作的規(guī)范實(shí)施。監(jiān)督機(jī)制應(yīng)涵蓋日常巡查、專項(xiàng)檢查、第三方評估、公眾參與等多個(gè)維度，形成閉環(huán)管理。根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)管理辦法》（國家生態(tài)環(huán)境部，2023年修訂版），景區(qū)環(huán)境管理應(yīng)實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，明確各級管理部門的職責(zé)邊界。同時(shí)，應(yīng)建立環(huán)境管理監(jiān)督工作臺(tái)賬，記錄監(jiān)督檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)情況等關(guān)鍵信息，確保監(jiān)督工作的可追溯性與可考核性。根據(jù)國家文旅部發(fā)布的《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范》，景區(qū)應(yīng)設(shè)立環(huán)境管理監(jiān)督小組，由景區(qū)管理層、環(huán)保部門、第三方機(jī)構(gòu)共同參與，形成多部門協(xié)同、多角度監(jiān)督的格局。監(jiān)督小組應(yīng)定期開展環(huán)境管理專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。7.2環(huán)境管理監(jiān)督檢查內(nèi)容環(huán)境管理監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋景區(qū)環(huán)境質(zhì)量、污染防治、生態(tài)保護(hù)、游客服務(wù)、應(yīng)急管理等多個(gè)方面，具體包括：1.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：檢查景區(qū)內(nèi)空氣、水體、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域如景區(qū)入口、核心景區(qū)、垃圾處理點(diǎn)等。2.污染防治措施：檢查景區(qū)內(nèi)垃圾收集、分類、清運(yùn)是否規(guī)范，是否建立垃圾處理臺(tái)賬，是否有專人負(fù)責(zé)日常管理。重點(diǎn)檢查景區(qū)內(nèi)是否設(shè)置垃圾分類設(shè)施，是否定期清理垃圾填埋區(qū)。3.生態(tài)保護(hù)措施：檢查景區(qū)內(nèi)是否落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，是否對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)嵤┫拗崎_發(fā)，是否開展生物多樣性保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。4.游客服務(wù)與設(shè)施管理：檢查景區(qū)內(nèi)是否設(shè)置環(huán)保提示標(biāo)識(shí)、垃圾分類設(shè)施，是否提供環(huán)保購物袋、可重復(fù)使用的水杯等環(huán)保用品，是否對游客進(jìn)行環(huán)保宣傳與引導(dǎo)。5.應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案：檢查景區(qū)是否制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，是否定期開展應(yīng)急演練，是否建立環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件中能夠迅速響應(yīng)、有效處置。6.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況：檢查景區(qū)內(nèi)污水處理、垃圾處理、空氣監(jiān)測等環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否定期維護(hù)、檢測，是否存在安全隱患。7.3檢查結(jié)果與整改落實(shí)監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)按照“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—跟蹤復(fù)查”的流程進(jìn)行處理。根據(jù)《旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范》要求，檢查結(jié)果應(yīng)形成書面報(bào)告，明確問題類型、發(fā)生地點(diǎn)、責(zé)任人、整改期限及整改要求。整改落實(shí)應(yīng)做到“責(zé)任到人、措施到位、時(shí)限明確”。對于重大環(huán)境問題，應(yīng)由景區(qū)管理層牽頭，環(huán)保部門配合，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，確保問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到解決。同時(shí)，應(yīng)建立整改臺(tái)賬，對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改落實(shí)到位。若整改不到位或反復(fù)出現(xiàn)同類問題，應(yīng)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。7.4監(jiān)督與檢查記錄與報(bào)告監(jiān)督檢查記錄應(yīng)包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況等內(nèi)容，形成詳細(xì)的檢查日志。記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保數(shù)據(jù)可查、問題可溯。檢查報(bào)告應(yīng)按照《環(huán)境管理規(guī)范》要求，定期向相關(guān)部門提交，內(nèi)容應(yīng)包括檢查概況、發(fā)現(xiàn)問題、整改情況、后續(xù)計(jì)劃等。報(bào)告應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)支撐，引用具體數(shù)據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)說服力。根據(jù)《2025年旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范》，檢查報(bào)告應(yīng)納入景區(qū)年度環(huán)境管理報(bào)告，作為景區(qū)環(huán)境管理績效評估的重要依據(jù)。報(bào)告應(yīng)體現(xiàn)景區(qū)環(huán)境管理的成效與不足，為后續(xù)管理提供參考。通過以上監(jiān)督與檢查機(jī)制，確保景區(qū)環(huán)境管理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，全面提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)服務(wù)水平。第8章附則一、規(guī)范解釋與實(shí)施日期8.1規(guī)范解釋與實(shí)施日期本規(guī)范所稱“旅游景區(qū)環(huán)境管理規(guī)范手冊”（以下簡稱“手冊”）是指由國家或地方相關(guān)部門制定，用于指導(dǎo)旅游景區(qū)在環(huán)境保護(hù)、資源管理、游客服務(wù)等方面開展系統(tǒng)性、規(guī)范性管理的綜合性文件。其核心內(nèi)容包括但不限于環(huán)境保護(hù)措施、資源利用標(biāo)準(zhǔn)、游客行為規(guī)范、設(shè)施運(yùn)行要求等。手冊的制定依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《旅游景區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《旅游法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合2025年全國旅游景區(qū)環(huán)境管理的實(shí)際需求，對旅游景區(qū)的環(huán)境管理進(jìn)行系統(tǒng)梳理和規(guī)范。手冊的發(fā)布旨在提升旅游景區(qū)環(huán)境管理水平，推動(dòng)綠色旅游發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，本手冊的實(shí)施日期為2025年1月1日。自2025年1月1日起，所有旅游景區(qū)在開展環(huán)境管理及相關(guān)活動(dòng)時(shí)，均應(yīng)依據(jù)本手冊執(zhí)行。手冊的實(shí)施將作為旅游景區(qū)環(huán)境管理的重要依據(jù)，其內(nèi)容將通過官方渠道發(fā)布，供各旅游景區(qū)參考