第6章國際物流海關(guān)作業(yè)管理內(nèi)容摘要：本章介紹報(bào)關(guān)制度，對進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)，對保稅進(jìn)出口貨物的通關(guān)以及對保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團(tuán)及保稅區(qū)進(jìn)出口貨物的通關(guān)。第一節(jié)報(bào)關(guān)制度一、報(bào)關(guān)的含義（一）報(bào)關(guān)的概念（二）報(bào)關(guān)的范圍

1.進(jìn)出境運(yùn)輸工具

2.進(jìn)出境貨物

3.進(jìn)出境物品（三）報(bào)關(guān)人

1.報(bào)關(guān)單位（1）自理報(bào)關(guān)企業(yè)（2）代理報(bào)關(guān)企業(yè)（3）專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)

2．報(bào)關(guān)員指經(jīng)海關(guān)總署組織的全國統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書，按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員二、報(bào)關(guān)的程序申報(bào)→接收申報(bào)→查驗(yàn)→征稅→放行→后續(xù)管理→結(jié)關(guān)（一）前期階段（二）進(jìn)出境階段（三）后續(xù)階段第二節(jié)進(jìn)出口貨物的通關(guān)制度一、通關(guān)制度海關(guān)通關(guān)制度是主權(quán)國家維護(hù)本國政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益，對進(jìn)出口貨物和物品在進(jìn)出口岸進(jìn)行監(jiān)督管理的基本制度（一）通關(guān)定義（二）基本程序（三）放行與結(jié)關(guān)二、進(jìn)出口貨物的申報(bào)（一）申報(bào)資格報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)資格應(yīng)符合以下幾個(gè)方面的條件：

1．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人是有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)

2.有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的收發(fā)貨人（即自理報(bào)關(guān)企業(yè)）已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)、注冊登記手續(xù)

3.專門或代理從事辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)。委托人還應(yīng)是有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。報(bào)關(guān)員是經(jīng)報(bào)關(guān)單位指定，并經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)考核認(rèn)可的有關(guān)人員（二）申報(bào)時(shí)間

1.進(jìn)口貨物的申報(bào)時(shí)間與期限

2.出口貨物的申報(bào)時(shí)間與期限（三）申報(bào)地點(diǎn)

根據(jù)現(xiàn)行海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)地點(diǎn)，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：

1．進(jìn)出境地原則

2．轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸原則

3．指定地點(diǎn)原則（四）申報(bào)單證

1．報(bào)關(guān)單的式樣（1）一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物，填寫白色的報(bào)關(guān)單（2）進(jìn)料加工的進(jìn)出口貨物，填寫粉紅色的報(bào)關(guān)單。（3）來料加工裝配和補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物，填寫淺綠色的報(bào)關(guān)單（4）外商投資企業(yè)進(jìn)出口貨物，填寫淺藍(lán)色的報(bào)關(guān)單（5）出口后需國內(nèi)退稅的貨物，填寫淺黃色的報(bào)關(guān)單2.報(bào)關(guān)單準(zhǔn)備的份數(shù)（1）來料加工和進(jìn)料加工貿(mào)易貨物①進(jìn)口：打印四聯(lián)，除基本聯(lián)外，第四聯(lián)為海關(guān)核銷聯(lián)②出口：收匯的，打印五聯(lián)，除基本聯(lián)外，第四聯(lián)為海關(guān)核銷聯(lián)，第五聯(lián)為出口收匯核銷聯(lián)。（2）其他貿(mào)易貨物①進(jìn)口：進(jìn)口不需付匯的，打印基本聯(lián)；進(jìn)口需付匯的，打印四聯(lián)，除基本聯(lián)外，第四聯(lián)為退稅聯(lián)或出口收匯核銷聯(lián)②出口：不需退稅或出口收匯的，打印基本聯(lián)；需退稅或出口收匯的，打印四聯(lián)，除基本聯(lián)外，第四聯(lián)為退稅聯(lián)或出口收匯核銷聯(lián)（五）申報(bào)程序

1.接到進(jìn)口提貨通知或備齊出口貨物（1）進(jìn)口貨物的收貨人或代理人接到運(yùn)輸或郵遞公司寄交的“提貨通知單”，即表示欲進(jìn)口的貨物已經(jīng)到達(dá)港口、機(jī)場、車站或郵局，收貨人應(yīng)當(dāng)立即準(zhǔn)備向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)（2）出口貨物的發(fā)貨人在根據(jù)出口合同的規(guī)定，按時(shí)、按質(zhì)、按量備齊出口貨物后，即應(yīng)向運(yùn)輸公司辦理租船訂艙手續(xù)，準(zhǔn)備向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)

2．辦理（接受）保管委托3．準(zhǔn)備報(bào)關(guān)單證（1）進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)需提供的單證：①由報(bào)關(guān)員自行填寫或由自動(dòng)化報(bào)關(guān)預(yù)錄入人員錄入后打印的報(bào)關(guān)單②進(jìn)口貨物屬于國家限制或控制進(jìn)口的，應(yīng)交驗(yàn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進(jìn)口貨物許可證或其他批準(zhǔn)文件③進(jìn)口貨物的發(fā)票、裝箱單（裝箱清單）④進(jìn)口貨物的提貨單（或運(yùn)單）⑤減稅、免稅或免驗(yàn)的證明文件。⑥對應(yīng)實(shí)施商品檢驗(yàn)、文物鑒定、動(dòng)植物檢疫、食品衛(wèi)生檢驗(yàn)或其他受管制的進(jìn)口貨物還應(yīng)交驗(yàn)有關(guān)主管部門簽發(fā)的證明。⑦海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)閱貿(mào)易合同、原產(chǎn)地證明和其他有關(guān)單證、賬冊等⑧其他有關(guān)文件（2）出口貨物報(bào)關(guān)時(shí)需提供的單證：①由報(bào)關(guān)員自行填寫或由自動(dòng)化報(bào)關(guān)預(yù)錄入人員錄入打印的報(bào)關(guān)單一式多份，其所需份數(shù)根據(jù)各部門需要而定，出口退稅是加填一份黃色出口退稅專用報(bào)關(guān)單②出口貨物屬于國家限制出口貨物配額出口的應(yīng)提供許可證件或其他證明文件③貨物的發(fā)票、裝箱清單、合同等④商檢證明等⑤對方要求的產(chǎn)地證明⑥出口收匯核銷單（指創(chuàng)匯企業(yè)）⑦其他有關(guān)文件4.報(bào)關(guān)單預(yù)錄入報(bào)關(guān)單預(yù)錄入工作一般要滿足以下條件：（1）報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)錄入服務(wù)單位須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)方可負(fù)責(zé)電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作。（2）數(shù)據(jù)錄入單位對錄入電子計(jì)算機(jī)的報(bào)關(guān)單據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。5．遞單6．海關(guān)審單主要任務(wù)：（1）確認(rèn)報(bào)關(guān)企業(yè)及報(bào)關(guān)員是否具備報(bào)關(guān)資格，有關(guān)證件是否合法有效（2）報(bào)關(guān)時(shí)限是否符合海關(guān)規(guī)定，確定是否需征收滯報(bào)金（3）貨物的進(jìn)出口是否合法，即是否符合國家有關(guān)對外貿(mào)易法律、法規(guī)的規(guī)定（4）報(bào)關(guān)單證的填制是否完整、準(zhǔn)確，單證是否相符、齊全、有效（5）對通過電子計(jì)算機(jī)登記備案的加工貿(mào)易合同，要對有關(guān)加工貿(mào)易合同的每次進(jìn)出口單據(jù)進(jìn)行核對，并在《登記手冊》上登記（6）根據(jù)《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和國家其他有關(guān)的稅收政策確定進(jìn)出口貨物的征免性質(zhì)三、進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)（一）海關(guān)查驗(yàn)的概念（二）海關(guān)查驗(yàn)的目的（三）查驗(yàn)地點(diǎn)（四）查驗(yàn)方法（五）查驗(yàn)時(shí)報(bào)關(guān)人員的職責(zé)

1.代表貨主到場

2．繳付規(guī)費(fèi)四、進(jìn)出口貨物的征稅（一）稅則歸類

1.稅率的運(yùn)用

2.完稅價(jià)格的審定（二）稅費(fèi)繳納五、進(jìn)出口貨物的放行（一）征稅放行（二）擔(dān)保放行1．海關(guān)接受擔(dān)保的范圍（1）暫時(shí)進(jìn)出口貨物（2）國家限制進(jìn)出口貨物，已經(jīng)領(lǐng)取了進(jìn)出口許可證，但因故不能及時(shí)提供的。（3）進(jìn)出口貨物亟待提取或發(fā)運(yùn)，報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票合同、裝箱清單等）暫時(shí)不全，后予補(bǔ)交的。（4）進(jìn)出口貨物亟待提取或發(fā)運(yùn)，正在海關(guān)辦理減免稅手續(xù)，報(bào)關(guān)時(shí)暫時(shí)不能提供的（5）經(jīng)海關(guān)統(tǒng)一，將海關(guān)未放行的貨物暫緩辦理進(jìn)出口納稅手續(xù)的（6）進(jìn)出口貨物因特殊情況經(jīng)海關(guān)總署同意或批準(zhǔn)的海關(guān)不接受擔(dān)保：（1）進(jìn)出口國家限制進(jìn)出口的貨物，未領(lǐng)到進(jìn)出口貨物許可證件的（2）進(jìn)出口金銀、瀕危動(dòng)植物、文物、中西藥品、食品、體育及狩獵槍支彈藥和民用爆破器材、無線電器材、保密機(jī)等受國家有關(guān)規(guī)定管理的進(jìn)出口貨物，不能向海關(guān)交驗(yàn)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)文件或證明的2.擔(dān)保的形式3.擔(dān)保的程序和期限（1）以保證金形式申請擔(dān)保的，由報(bào)關(guān)人向海關(guān)繳納相當(dāng)于有關(guān)貨物的進(jìn)口稅費(fèi)等額的保證金。海關(guān)收取保證金后，向報(bào)關(guān)人出具《中華人民共和國海關(guān)保證金收據(jù)》。以保證函形式申請擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人的公章，一份留海關(guān)備案，另一份由擔(dān)保人留存（2）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后填報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份，其中兩份留存海關(guān)，一份由保管人留存，憑此辦理銷案手續(xù)。（3）持經(jīng)海關(guān)審核的報(bào)關(guān)單到海關(guān)貨物監(jiān)管現(xiàn)場提取或發(fā)運(yùn)貨物（4）在一般情況下，擔(dān)保期不得超過20天，否則，海關(guān)對有關(guān)進(jìn)出口貨物，按規(guī)定進(jìn)行處理4.擔(dān)保的銷案對未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)可視不同情況按下列規(guī)定處理：（1）將保證金抵作稅款，責(zé)令報(bào)關(guān)人按規(guī)定補(bǔ)辦進(jìn)出口手續(xù)，并處以罰款（2）責(zé)令擔(dān)保人繳納稅款或通知銀行扣繳稅款，處以罰款（3）暫?；蛉∠麍?bào)關(guān)人的報(bào)關(guān)資格

5.擔(dān)保人的法律責(zé)（三）信任放行第三節(jié)保稅進(jìn)出口貨物的通關(guān)一、保稅貨物的通關(guān)制度（一）保稅貨物定義及特征

1．特定目的

2．暫免納稅

3．復(fù)運(yùn)出境（二）保稅貨物通關(guān)的基本程序

1．合同登記備案

2．進(jìn)口貨物

3．儲存或加工后復(fù)運(yùn)出口

4．核銷結(jié)案”二、加工貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物的通關(guān)（一）加工貿(mào)易的含義與類別（二）加工貿(mào)易的批準(zhǔn)與備案（三）加工貿(mào)易制品的出口（四）加工貿(mào)易進(jìn)口料、件轉(zhuǎn)作他用的處理（五）海關(guān)對企業(yè)的分類管理（六）加工貿(mào)易進(jìn)口料、件銀行保證金臺賬制度第四節(jié)保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團(tuán)及保稅區(qū)進(jìn)出口貨物的通關(guān)一、保稅倉庫進(jìn)出口貨物的通關(guān)（一）保稅倉庫的含義保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專供存放用于來料加工、進(jìn)料加工復(fù)出口，或暫時(shí)存放后再復(fù)運(yùn)出口的，以及經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)緩辦納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物的專門倉庫

根據(jù)我國的實(shí)際情況，海關(guān)允許存放保稅倉庫的貨物有以下三類：

1．供加工貿(mào)易（來料加工、進(jìn)料加工）加工成品復(fù)出口的進(jìn)口料、件

2．外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)開展外國商品寄售業(yè)務(wù)、外國產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)、外匯免稅商品業(yè)務(wù)及保稅生產(chǎn)資料市場的進(jìn)口貨物

3．轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及外商寄存、暫存貨物以及國際船行船舶所需的燃料、物料和零配件等（二）保稅倉庫的類型

1．自用和公用保稅倉庫

2．各種專用保稅倉庫（1）加工貿(mào)易進(jìn)口料、件保稅倉庫（2）“三資”企業(yè)進(jìn)口物資保稅倉庫（3）轉(zhuǎn)口貿(mào)易保稅倉庫（4）國際航行船舶油料、零備件保稅倉庫（5）寄售商品保稅倉庫（6）維修技術(shù)中心（站）寄售零備件保稅倉庫（7）免稅外匯商品保稅倉庫（8）國際航行船舶船員自用物品保稅倉庫（9）出國服務(wù)人員自用物品保稅倉庫（10）海上石油開發(fā)外籍人員生活用品保稅倉庫。其他經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)的保稅倉庫（三）保稅倉庫的設(shè)立及原則

1．保稅倉庫的設(shè)立保稅倉庫應(yīng)具備如下條件：（1）應(yīng)具有專門儲存、堆放進(jìn)口貨物的安全設(shè)施（2）建立健全的倉庫管理制度和詳細(xì)的倉庫賬冊（3）配備有經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的專職管理人員（4）保稅倉庫的經(jīng)理人應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅款的能力2．申請建立保稅倉庫應(yīng)提供以下文件：（1）工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（2）經(jīng)營單位填寫的《保稅倉庫申請書》，應(yīng)填明倉庫名稱、地址、負(fù)責(zé)人、管理人員、儲存面積及存放何類保稅貨物等內(nèi)容（3）經(jīng)外貿(mào)主管部門批準(zhǔn)開展有關(guān)業(yè)務(wù)的批件，如寄售、維修等（4）其他有關(guān)資料（四）保稅倉庫業(yè)務(wù)開展原則倉庫應(yīng)遵循的原則是有關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)了解和掌握的知識。按海關(guān)現(xiàn)行規(guī)定，設(shè)立保稅倉庫應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：

1．取得資格

2．專庫專用

3．限期存儲

4．不得擅自移作他用

（五）保稅倉庫進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)

1.進(jìn)口保稅貨物的入庫手續(xù)

2.進(jìn)口保稅貨物的出庫手續(xù)保稅貨物經(jīng)過一段時(shí)間存儲后，企業(yè)根據(jù)貨物的不同流向，向海關(guān)申請辦理復(fù)運(yùn)出境、轉(zhuǎn)用于加工貿(mào)易或“三資”企業(yè)進(jìn)口的物資等報(bào)關(guān)手續(xù)。

二、保稅工廠進(jìn)出口貨物的通關(guān)（一）保稅工廠概述

1.保稅工廠的含義和特點(diǎn)（1）貨物流向明確（2）保稅工廠進(jìn)口貨物手續(xù)與一般的加工貿(mào)易大體相同，即料、件申報(bào)進(jìn)口后直接進(jìn)入工廠加工制造。而保稅倉庫進(jìn)口貨物則需先申報(bào)進(jìn)口存入倉庫，待貨物流向確定后，再辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)，需“二次報(bào)關(guān)”后方可提取使用，供直接銷售、使用或加工制造2.保稅工廠的設(shè)立

建立保稅工廠需具備下列條件：（1）擁有專門加工、制造出口產(chǎn)品的設(shè)施（2）擁有專門貯存、堆放進(jìn)口貨物和出口成品的倉庫（3）建立專門記錄出口產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、庫存情況的賬冊（4）有專人管理保稅貨物、倉庫和賬冊對私營企業(yè)申請建立保稅工廠的，海關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按以下原則進(jìn)行管理：（1）對不能依法取得法人資格的私營獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，不論是本企業(yè)自行申請還是由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代其申請，均不予批準(zhǔn)（2）對已依法取得法人資格，并承接進(jìn)口料、件加工成品出口業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司，可自行，也可由與能承接出口加工業(yè)務(wù)有關(guān)的、有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)提出建立保稅工廠的申請，采用后一種方式，則負(fù)有共同法律責(zé)任（3）對雖已取得法人資格，但尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有限責(zé)任公司，原則上不予同意設(shè)立保稅工廠（4）未設(shè)海關(guān)的地區(qū)，不準(zhǔn)予私營企業(yè)設(shè)立保稅工廠（二）保稅工廠應(yīng)遵循的原則規(guī)定

1.設(shè)置賬冊（1）材料賬（2）產(chǎn)成品賬

2.內(nèi)銷補(bǔ)稅（三）保稅工廠進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)

1.合同備案登記

2.料、件進(jìn)口

3.成品出口

4.合同核銷三、保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的通關(guān)（一）保稅集團(tuán)的定義（二）保稅集團(tuán)的建立

1.建立保稅集團(tuán)的條件（1）設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，制定集團(tuán)管理章程和符合海關(guān)對保稅貨物監(jiān)管要求的管理制度（2）加工生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)為國家鼓勵(lì)出口的商品或重點(diǎn)出口創(chuàng)匯商品（3）具備加工出口產(chǎn)品的設(shè)備、技術(shù)和能力（4）具備符合海關(guān)監(jiān)管條件的專門儲存、堆放進(jìn)口貨物及加工成品、半成品的倉庫和場所，并有相應(yīng)的安全設(shè)施（5）應(yīng)按國家會(huì)計(jì)法規(guī)要求建立有關(guān)進(jìn)口貨物和加工成品的儲存、調(diào)撥、加工、銷售等情況的賬冊（6）配備經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)認(rèn)可的熟悉海關(guān)規(guī)定的專職管理人員2.建立保稅集團(tuán)的申請申請建立保稅集團(tuán)，由牽頭企業(yè)向主管海關(guān)申請，并提供以下資料（1）牽頭企業(yè)填寫的《保稅集團(tuán)申請書》（2）牽頭企業(yè)及各成員企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證（3）各加工生產(chǎn)企業(yè)加工產(chǎn)品的工藝流程和各加工環(huán)節(jié)的料定額等技術(shù)資料（4）集團(tuán)章程或協(xié)議及集團(tuán)管理制度（5）其他有關(guān)資料3.建立保稅集團(tuán)的審批

（三）保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的辦理程序

1.合同登記備案

2.料件進(jìn)口

3.成品出口

4.合同核銷（四）海關(guān)對保稅集團(tuán)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管要求四、保稅區(qū)進(jìn)出口貨物的通關(guān)（一）保稅區(qū)的含義保稅區(qū)具有以下明顯特點(diǎn)：

1.我國保稅區(qū)為海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)構(gòu)，依法對進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶物品進(jìn)行監(jiān)督，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查禁走私，編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)

2.保稅區(qū)與非保稅區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū)）的分界線設(shè)有封閉的隔離設(shè)施。進(jìn)出保稅區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具和個(gè)人攜帶的物品必須經(jīng)由海關(guān)指定的出入口進(jìn)出，并要向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)有關(guān)單證，接受海關(guān)檢查

3.保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)企業(yè)。除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住或留宿

4.保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)持當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件及工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù)5.在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立國家限制和控制的生產(chǎn)項(xiàng)目，須經(jīng)國家規(guī)定主管部門批準(zhǔn)。國家法律禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得運(yùn)入、運(yùn)出保稅區(qū)。銷往非保稅區(qū)的貨物也不得運(yùn)入保稅區(qū)。保稅區(qū)內(nèi)的保稅貨物和經(jīng)加工的產(chǎn)品應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口合理數(shù)量的自用物資、物品僅限區(qū)內(nèi)使用并不得運(yùn)往非保稅區(qū)。保稅區(qū)內(nèi)外貿(mào)、生產(chǎn)和倉儲企業(yè)應(yīng)對有關(guān)貨物的進(jìn)口、加工、儲存、使用、出口及銷售等情況建立專門賬冊，定期列表報(bào)送海關(guān)核查。海關(guān)有權(quán)對保稅區(qū)內(nèi)的貨物和有關(guān)營業(yè)場所實(shí)施檢查6.實(shí)行更為特殊、靈活的政策。除執(zhí)行所在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)行政策外，在貨物、資金和人員進(jìn)出及投資經(jīng)營等方面實(shí)行更為自由的政策（1）關(guān)稅優(yōu)惠（2）手續(xù)簡便（二）保稅區(qū)的發(fā)展及類型

1．綜合性保稅區(qū)

2．工業(yè)型保稅區(qū)

3．貿(mào)易型保稅區(qū)（三）保稅區(qū)進(jìn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)

1．保稅區(qū)單位注冊

2．保稅區(qū)內(nèi)某些生產(chǎn)項(xiàng)目的審批

3．運(yùn)輸工具備案4．進(jìn)入保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)5.運(yùn)出保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān)6.生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)7.外貿(mào)和倉儲企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)8.其他監(jiān)管規(guī)定復(fù)習(xí)與思考1.一般進(jìn)出口貨物通關(guān)的程序是什么，由哪些環(huán)節(jié)構(gòu)成？2.簡述保稅進(jìn)出口貨物的通關(guān)流程。3.試比較一般貨物與保稅貨物通關(guān)的區(qū)。4.簡述暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的海關(guān)監(jiān)管特征。案例分析：青島歐美進(jìn)出口有限公司-中海集裝箱運(yùn)輸公司運(yùn)輸合同糾紛原告：青島歐美進(jìn)出口有限公司。被告：中海集裝箱運(yùn)輸股份有限公司。1.原告訴稱以及被告辯稱原告訴稱：原告與美國AIG，LLC公司簽訂進(jìn)口衛(wèi)生紙雙邊合同，美國AIG，LLC公司向被告訂艙出運(yùn)貨物，貨到目的港后，原告提貨時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物與合同約定不符，實(shí)為化纖廢料。原告根據(jù)買賣合同的約定向中國銀行青島分行申請開立了以美國AIG，LLC為受益人、有效期為2004年10月12日的不可撤銷90天信用證。根據(jù)信用證條款規(guī)定，最后的裝船期為10月5日。10月28日原告才被告知貨運(yùn)抵天津港原告懷疑被告倒簽提單。庭審中原告將訴因變更為被告預(yù)借提單。原告認(rèn)為，被告預(yù)借提單的行為給發(fā)貨人美國AIG，LLC公司提供了發(fā)出與合同不符貨物的機(jī)會(huì)。由于被告協(xié)助發(fā)貨人偽造裝船提單日期，使發(fā)貨人惡意換貨的欺詐行為得逞，使原告蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失，因此提起訴訟。請求法院判令：（1）被告支付損失的貨款46314.38美元；（2）被告賠償經(jīng)濟(jì)損失145300元；(3)被告支付貨物的商檢費(fèi)17515元；(4)被告賠償利息損失19100元；(5)被告支付貨物到港所發(fā)生的費(fèi)用35000元以及貨物的滯港費(fèi)用20000元，并繼續(xù)支付滯箱費(fèi)直至貨物離港；(6)被告支付精神損害賠償15000元；(7)被告支付誤工費(fèi)4000元；(8)被告承擔(dān)所有的訴訟費(fèi)用及本案產(chǎn)生的差旅費(fèi)；(9)被告承擔(dān)本案律師代理費(fèi)1.5萬元。被告在庭審中答辯稱：被告簽發(fā)的539551號正本提單是多式聯(lián)運(yùn)提單，符合多式聯(lián)運(yùn)提單在接收貨物后簽發(fā)提單的特點(diǎn)；提單約定的運(yùn)輸方式IPICY-CY，且由托運(yùn)人裝箱點(diǎn)數(shù)施封，原告收到與提單記載不符的貨物，實(shí)為托運(yùn)人的欺詐行為，與承運(yùn)人無關(guān)；被告忠實(shí)履行了運(yùn)輸義務(wù)，原告所稱的預(yù)借提單沒有法律依據(jù)。

2.查明的事實(shí)

法院經(jīng)審理查明：2004年9月13日原告作為買方與美國AIG，LLC公司簽訂進(jìn)口衛(wèi)生紙雙邊合同，雙方約定，價(jià)格為CIF中國天津新港，總價(jià)款

51000美元，支付方式：不可撤銷90天信用證。起運(yùn)港芝加哥，目的港天津港。由美國AIG，LLC公司負(fù)責(zé)訂艙。9月17日原告向中國銀行青島分行申請開立了以美國AIG，LLC為受益人、有效期為2004年10月12日的不可撤銷90天信用證。根據(jù)信用證條款規(guī)定，最后的裝船期為10月5日。10月

5日被告作為承運(yùn)人簽發(fā)了提單，提單載明：托運(yùn)人AIG，LLC；收貨人憑指示；接貨地伊利諾州芝加哥；承運(yùn)船舶新秦皇島00040航次；裝貨港加州洛杉磯；卸貨港中國天津；運(yùn)輸方式IPICY-CY；提單簽發(fā)日期和地點(diǎn)伊利諾州芝加哥2004年10月5日?！靶虑鼗蕧u”輪10月2日抵洛杉磯錨地，10月6日開始裝貨，10月9日0245時(shí)裝貨完畢離開洛杉磯港，10月20日抵達(dá)上海港，原告貨物轉(zhuǎn)“國泰”輪于10月27日運(yùn)抵天津港。

另查明，原告在10月19日到銀行承兌并拿到提單，后發(fā)現(xiàn)缺少CCIC商檢證書，按照國家進(jìn)口廢紙規(guī)定，沒有出運(yùn)港的CCIC商檢證書貨物不能在目的港通關(guān)。原告于10月29日向天津CCIC申請補(bǔ)辦CCIC商檢證書，天津CCIC檢驗(yàn)結(jié)果是該批貨物主要為無紡布，其他為木漿和高分子吸收體。上述貨物不符合中國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，我國海關(guān)責(zé)令貨主退運(yùn)該批貨物，不準(zhǔn)許該批貨物入關(guān)。再查明，我國交通部《關(guān)于加強(qiáng)承運(yùn)進(jìn)口廢物管理的規(guī)定》第三條規(guī)定承運(yùn)我國允許進(jìn)口的廢物的承運(yùn)人必須在托運(yùn)人、發(fā)貨人或其代理人滿足下列四個(gè)條件后方可接受訂艙：一、提供我國國家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書；二、提供我國商檢機(jī)構(gòu)或我國國家商檢局制定或認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證明；三、提供貿(mào)易合同的正本復(fù)印件或其編號或收貨人的書面確認(rèn)；四、提供收貨人的詳細(xì)名稱、地址。第四條規(guī)定：承運(yùn)人應(yīng)簽發(fā)記名提單，不得簽發(fā)指示提單。本案被告沒有要求托運(yùn)人提供我國商檢機(jī)構(gòu)或我國國家商檢局制定或認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的進(jìn)口廢物裝運(yùn)前檢驗(yàn)合格證明，簽發(fā)的提單是指示提單。3.結(jié)果

法院在查明事實(shí)基礎(chǔ)上促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議