第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，保障國家農(nóng)業(yè)政策的有效實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府及其有關(guān)部門組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。第三條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，公開透明；（二）科學(xué)合理，注重實(shí)效；（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保資金安全；（四）權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人。第四條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)建立健全以下制度：（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批制度；（二）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督制度；（三）項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)制度；（四）項(xiàng)目資金管理制度；（五）項(xiàng)目檔案管理制度。第二章項(xiàng)目申報(bào)與審批第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具備項(xiàng)目實(shí)施能力；（三）財(cái)務(wù)狀況良好；（四）符合國家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向。第六條項(xiàng)目申報(bào)程序：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)國家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向和地方實(shí)際情況，編制項(xiàng)目申報(bào)書；（二）項(xiàng)目申報(bào)單位將申報(bào)書報(bào)送至同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門；（三）農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出審核意見；（四）經(jīng)審核同意的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；（五）財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果通知申報(bào)單位。第七條項(xiàng)目審批時(shí)限：（一）農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后30個(gè)工作日內(nèi)完成審核；（二）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到農(nóng)業(yè)主管部門審核意見后20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督第八條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）具備項(xiàng)目實(shí)施能力；（三）財(cái)務(wù)狀況良好；（四）符合國家農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向。第九條項(xiàng)目實(shí)施程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件，制定項(xiàng)目實(shí)施方案；（二）項(xiàng)目實(shí)施單位組織實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)；（三）項(xiàng)目實(shí)施單位定期向農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；（四）農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十條項(xiàng)目監(jiān)督檢查：（一）農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查；（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用情況、項(xiàng)目效益等；（三）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正。第四章項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，向農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)；（二）農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見；（三）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第十二條項(xiàng)目評(píng)價(jià)：（一）項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面；（二）項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、政策影響等；（三）項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持的重要依據(jù)。第五章項(xiàng)目資金管理第十三條項(xiàng)目資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?，不得挪用；（二）節(jié)約使用，提高效益；（三）規(guī)范操作，確保資金安全。第十四條項(xiàng)目資金使用范圍：（一）項(xiàng)目實(shí)施過程中必要的設(shè)備購置、材料采購、勞務(wù)費(fèi)等；（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中必要的咨詢、評(píng)估、審計(jì)等費(fèi)用；（三）項(xiàng)目實(shí)施過程中必要的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用。第十五條項(xiàng)目資金撥付程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃；（二）項(xiàng)目實(shí)施單位將資金使用計(jì)劃報(bào)送至同級(jí)財(cái)政部門；（三）財(cái)政部門對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核，并將資金撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。第六章項(xiàng)目檔案管理第十六條項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）完整、準(zhǔn)確、及時(shí)；（二）安全、保密、便于查閱。第十七條項(xiàng)目檔案包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)材料；（二）項(xiàng)目批復(fù)文件；（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；（四）項(xiàng)目實(shí)施過程中的各類文件、資料；（五）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（六）項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告。第十八條項(xiàng)目檔案的歸檔、保管、查閱等按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章法律責(zé)任第十九條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）未按規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目的；（二）虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用、截留、擠占項(xiàng)目資金的；（三）未按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目的；（四）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的；（五）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)的；（六）其他違反本制度的行為。第二十條對(duì)違反本制度的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。第二十三條各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。第二十四條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督和績效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。第三條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：（一）依法行政原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理。（二）公開透明原則：項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施等環(huán)節(jié)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）科學(xué)合理原則：項(xiàng)目選擇、資金分配、績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)科學(xué)合理，確保資金使用效益。（四）分級(jí)負(fù)責(zé)原則：各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照職責(zé)分工，共同做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理。第二章項(xiàng)目申報(bào)與審批第四條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。（三）項(xiàng)目實(shí)施方案科學(xué)合理，預(yù)期效益明顯。（四）項(xiàng)目資金需求合理，符合國家財(cái)政預(yù)算安排。第五條項(xiàng)目申報(bào)程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)條件，編制項(xiàng)目申報(bào)書。（二）縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查，提出審查意見。（三）市級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門推薦的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見。（四）省級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門復(fù)審的項(xiàng)目進(jìn)行審批，并下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)。第六條項(xiàng)目審批權(quán)限：（一）縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的初審。（二）市級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的復(fù)審。（三）省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的審批。第三章項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督第七條項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)要求，組織實(shí)施項(xiàng)目。（一）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目責(zé)任人。（二）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案，合理安排項(xiàng)目進(jìn)度。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，確保資金?？顚Ｓ?。第八條項(xiàng)目監(jiān)督：（一）縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）市級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。（三）省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（四）審計(jì)部門對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)。第四章績效評(píng)價(jià)第九條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）全面性原則：評(píng)價(jià)內(nèi)容全面，涵蓋項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、效益等方面。（二）客觀性原則：評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，不受人為因素影響。（三）動(dòng)態(tài)性原則：評(píng)價(jià)過程動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。第十條績效評(píng)價(jià)內(nèi)容：（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用、管理制度等方面。（二）項(xiàng)目效益：項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善等方面的貢獻(xiàn)。（三）項(xiàng)目可持續(xù)性：項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村環(huán)境改善等方面的長期影響。第十一條績效評(píng)價(jià)程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，編制項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告。（二）縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核。（三）市級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門審核的項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審。（四）省級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門復(fù)審的項(xiàng)目績效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審批。第五章責(zé)任追究第十二條項(xiàng)目實(shí)施單位、相關(guān)部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理中違反本制度規(guī)定的，按照以下規(guī)定追究責(zé)任：（一）對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；（二）對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任；（三）對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第六章附則第十三條本制度由XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。第十四條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：以上內(nèi)容為示例性文字，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級(jí)政府財(cái)政部門管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。第三條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理遵循以下原則：（一）科學(xué)合理原則：項(xiàng)目設(shè)置、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)應(yīng)科學(xué)合理，確保資金使用效益最大化。（二）公開透明原則：項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）規(guī)范管理原則：建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（四）績效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化項(xiàng)目績效管理，注重項(xiàng)目實(shí)施效果。第二章項(xiàng)目申報(bào)第四條項(xiàng)目申報(bào)主體：（一）各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等部門。（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。（四）其他符合申報(bào)條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。第五條項(xiàng)目申報(bào)條件：（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。（二）項(xiàng)目實(shí)施主體明確，具有法人資格或合法身份。（三）項(xiàng)目資金來源明確，符合財(cái)政資金管理規(guī)定。（四）項(xiàng)目實(shí)施方案科學(xué)合理，預(yù)期效益顯著。第六條項(xiàng)目申報(bào)程序：（一）項(xiàng)目申報(bào)主體向同級(jí)財(cái)政部門提出項(xiàng)目申報(bào)。（二）財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出審核意見。（三）審核通過的項(xiàng)目納入年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目計(jì)劃。第三章項(xiàng)目審批第七條項(xiàng)目審批權(quán)限：（一）中央級(jí)項(xiàng)目：由財(cái)政部審批。（二）省級(jí)項(xiàng)目：由省級(jí)財(cái)政部門審批。（三）市級(jí)項(xiàng)目：由市級(jí)財(cái)政部門審批。（四）縣級(jí)項(xiàng)目：由縣級(jí)財(cái)政部門審批。第八條項(xiàng)目審批程序：（一）財(cái)政部門收到項(xiàng)目申報(bào)材料后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查。（二）審查通過的項(xiàng)目，由財(cái)政部門組織專家評(píng)審。（三）專家評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由財(cái)政部門提出審批意見。（四）審批通過的項(xiàng)目，納入年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目計(jì)劃。第四章項(xiàng)目實(shí)施第九條項(xiàng)目實(shí)施主體：（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（二）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。（三）其他符合條件的項(xiàng)目實(shí)施主體。第十條項(xiàng)目實(shí)施要求：（一）嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，確保項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全項(xiàng)目管理制度。（三）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用安全、合規(guī)。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。第十一條項(xiàng)目實(shí)施流程：（一）項(xiàng)目實(shí)施主體按照項(xiàng)目實(shí)施方案開展項(xiàng)目實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目實(shí)施主體定期向財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。（三）項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施主體向財(cái)政部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第十二條項(xiàng)目驗(yàn)收主體：（一）縣級(jí)財(cái)政部門。（二）市級(jí)財(cái)政部門。（三）省級(jí)財(cái)政部門。第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收要求：（一）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正。（二）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、資金使用、項(xiàng)目效果等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題提出整改意見。第十四條項(xiàng)目驗(yàn)收程序：（一）項(xiàng)目實(shí)施主體向財(cái)政部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。（二）財(cái)政部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由財(cái)政部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第六章項(xiàng)目績效管理第十五條項(xiàng)目績效管理目標(biāo)：（一）提高項(xiàng)目資金使用效益。（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。第十六條項(xiàng)目績效管理措施：（一）建立健全項(xiàng)目績效管理制度。（二）加強(qiáng)項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定和實(shí)施。（三）強(qiáng)化項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用。第十七條項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)：（一）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用定量與定性相結(jié)合的方法。（二）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用效益、項(xiàng)目管理水平等方面。（三）項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目資金分配、項(xiàng)目調(diào)整的重要依據(jù)。第七章法律責(zé)任第十八條違反本制度，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處理：（一）