第1篇第一章總則第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政編制法》等法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級機關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出機構(gòu)的人員編制管理工作。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）精簡、高效、統(tǒng)一的原則；（二）依法依規(guī)、公開透明、民主管理的原則；（三）科學合理、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的原則。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制辦公室承擔。第二章人員編制的種類和結(jié)構(gòu)第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分為行政編制、事業(yè)編制和工勤編制。（一）行政編制：用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級機關(guān)公務(wù)員的編制。（二）事業(yè)編制：用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的編制。（三）工勤編制：用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派出機構(gòu)和其他輔助性工作機構(gòu)的編制。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制結(jié)構(gòu)應(yīng)當符合以下要求：（一）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、任務(wù)和實際工作需要，合理確定編制總數(shù)。（二）根據(jù)工作性質(zhì)和任務(wù)特點，合理設(shè)置各類編制比例。（三）嚴格控制工勤編制，提高編制使用效益。第三章人員編制的申請與審批第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的申請應(yīng)當遵循以下程序：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要，提出編制申請。（二）編制辦公室對編制申請進行審核，提出審核意見。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核意見報上級編制管理部門審批。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的審批應(yīng)當遵循以下原則：（一）嚴格審查編制申請，確保編制使用的合法性和合理性。（二）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要，合理確定編制總數(shù)。（三）對編制調(diào)整和撤銷，應(yīng)當進行充分論證，確保決策的科學性和民主性。第四章人員編制的使用與管理第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的使用應(yīng)當遵循以下規(guī)定：（一）編制使用必須符合編制規(guī)定，不得擅自調(diào)整和占用。（二）編制使用應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，不得徇私舞弊。（三）編制使用應(yīng)當注重人員素質(zhì)，提高工作效率。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的管理應(yīng)當遵循以下要求：（一）建立健全編制管理制度，明確編制管理職責。（二）加強對編制使用的監(jiān)督檢查，確保編制使用的規(guī)范性和合法性。（三）定期對編制使用情況進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的調(diào)整和撤銷應(yīng)當遵循以下程序：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要，提出編制調(diào)整和撤銷申請。（二）編制辦公室對編制調(diào)整和撤銷申請進行審核，提出審核意見。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將審核意見報上級編制管理部門審批。第五章人員編制的監(jiān)督檢查第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制辦公室負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的使用和管理進行監(jiān)督檢查。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制辦公室監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）編制使用是否符合編制規(guī)定。（二）編制管理是否規(guī)范。（三）編制調(diào)整和撤銷是否合法、合理。第十四條對違反編制管理規(guī)定的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制辦公室應(yīng)當依法進行處理，并追究相關(guān)責任人的責任。第六章附則第十五條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責解釋。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的順利實施，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)及其他由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的機構(gòu)。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）依法管理原則：嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行人員編制管理。（二）精簡高效原則：合理配置人員編制，提高工作效率。（三）公開透明原則：人員編制調(diào)整和招聘過程公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要和實際情況，適時調(diào)整人員編制。第二章人員編制分類第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分為行政編制、事業(yè)編制和企業(yè)編制。第五條行政編制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)工作人員的編制，包括公務(wù)員和機關(guān)工勤人員。第六條事業(yè)編制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的編制，包括事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。第七條企業(yè)編制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)工作人員的編制，包括企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員。第三章人員編制管理職責第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)人員編制管理工作，具體職責如下：（一）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理規(guī)劃，報上級人民政府批準后實施。（二）根據(jù)上級人民政府的批準，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的分配、調(diào)整和撤銷。（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。（四）組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的招聘、考核、培訓、獎懲等工作。（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理制度，提高人員編制管理工作的規(guī)范化、科學化水平。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各相關(guān)部門按照職責分工，共同做好人員編制管理工作。第四章人員編制分配與調(diào)整第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分配應(yīng)當遵循以下原則：（一）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位和實際工作需要，合理確定人員編制數(shù)量。（二）按照國家規(guī)定的編制標準，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，科學配置人員編制。（三）優(yōu)先保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)、事業(yè)單位的編制需求。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制調(diào)整應(yīng)當遵循以下程序：（一）提出調(diào)整申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府研究同意后，報上級人民政府批準。（二）調(diào)整方案經(jīng)批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。（三）調(diào)整后的編制分配方案應(yīng)當向社會公布。第五章人員編制招聘與錄用第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制招聘應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，實行競爭上崗。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制招聘程序如下：（一）制定招聘方案，報上級人民政府批準。（二）發(fā)布招聘公告，明確招聘條件、崗位、數(shù)量、時間等。（三）組織報名、資格審查、考試、體檢、考察等環(huán)節(jié)。（四）公示擬錄用人員名單，接受社會監(jiān)督。（五）辦理錄用手續(xù)。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制錄用應(yīng)當符合以下條件：（一）具有中華人民共和國國籍，遵守憲法和法律。（二）具有良好的品行和職業(yè)道德。（三）具備崗位所需的專業(yè)知識和技能。（四）身體健康，符合崗位要求。第六章人員編制考核與獎懲第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制考核應(yīng)當遵循客觀公正、民主公開的原則，實行年度考核和任期考核。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制考核內(nèi)容主要包括：（一）德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)。（二）崗位工作職責履行情況。（三）工作實績和群眾滿意度。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等級。第十八條對考核優(yōu)秀的人員，給予表彰和獎勵；對考核不合格的人員，按照相關(guān)規(guī)定進行處理。第七章人員編制培訓與交流第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制培訓應(yīng)當有計劃、有針對性地進行，提高人員素質(zhì)和工作能力。第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制培訓內(nèi)容包括：（一）政治理論、法律法規(guī)、政策規(guī)定等。（二）業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、工作方法等。（三）職業(yè)道德、團隊協(xié)作、溝通能力等。第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制交流應(yīng)當遵循以下原則：（一）有利于提高人員素質(zhì)和工作能力。（二）有利于優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展。（三）有利于調(diào)動人員積極性，激發(fā)工作活力。第八章附則第二十二條本制度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責解釋。第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。（注：本制度為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第3篇第一章總則第一條為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國機構(gòu)編制法》等法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，制定本制度。第二條本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派出機構(gòu)的人員編制管理。第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）精簡高效原則：合理配置人員編制，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、人員精干、效能提高。（二）按需設(shè)崗原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)、工作性質(zhì)和職責要求，科學設(shè)置崗位，滿足工作需要。（三）依法依規(guī)原則：嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)人員編制管理的法律法規(guī)，確保編制管理的合法性、合規(guī)性。（四）動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要和實際工作情況，適時調(diào)整人員編制。第二章人員編制的設(shè)置第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分為行政編制、事業(yè)編制和工勤編制。第五條行政編制用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其派出機構(gòu)的工作人員。第六條事業(yè)編制用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員。第七條工勤編制用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位中從事工勤服務(wù)的人員。第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的設(shè)置應(yīng)當符合以下要求：（一）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和公共管理的基本要求。（二）合理確定人員編制比例，實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（三）明確崗位職責，確保編制設(shè)置的科學性和合理性。第三章人員編制的核定第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的核定，應(yīng)當遵循以下程序：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出編制需求，報縣級機構(gòu)編制部門審核。（二）縣級機構(gòu)編制部門組織專家論證，提出編制核定意見。（三）縣級機構(gòu)編制部門將編制核定意見報市人民政府批準。（四）市人民政府批準后，由縣級機構(gòu)編制部門下達編制核定文件。第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的核定，應(yīng)當根據(jù)以下因素：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模和分布。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)和職責。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的核定，應(yīng)當保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整。第四章人員編制的調(diào)整第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的調(diào)整，應(yīng)當遵循以下程序：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出編制調(diào)整申請，報縣級機構(gòu)編制部門審核。（二）縣級機構(gòu)編制部門組織專家論證，提出編制調(diào)整意見。（三）縣級機構(gòu)編制部門將編制調(diào)整意見報市人民政府批準。（四）市人民政府批準后，由縣級機構(gòu)編制部門下達編制調(diào)整文件。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的調(diào)整，應(yīng)當根據(jù)以下情況：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)變化。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況變化。（四）人員編制使用情況。第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的調(diào)整，應(yīng)當保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整。第五章人員編制的使用與管理第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的使用，應(yīng)當遵循以下原則：（一）合理使用原則：按照編制核定文件，合理分配和調(diào)整人員編制。（二）規(guī)范使用原則：嚴格按照編制管理權(quán)限和程序，規(guī)范使用人員編制。（三）公開透明原則：編制使用情況應(yīng)當公開透明，接受社會監(jiān)督。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的使用，應(yīng)當符合以下要求：（一）按照編制核定文件，合理設(shè)置崗位。（二）按照崗位要求，選聘人員。（三）加強對編制使用情況的監(jiān)督檢查。第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的管理，應(yīng)當建立健全以下制度：（一）編