注冊造價工程師工程計價中竣工結(jié)算審核的重點難點一、竣工結(jié)算審核的前期準備與資料完整性審查竣工結(jié)算審核是工程造價控制的最后一道關(guān)口，直接關(guān)系到建設(shè)資金的合理支付與項目投資效益的最終實現(xiàn)。注冊造價工程師在開展審核工作前，必須系統(tǒng)性地完成前期準備工作，這是確保審核質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。資料完整性審查是前期準備的首要任務(wù)。審核人員應(yīng)當依據(jù)施工合同約定的結(jié)算資料清單，逐項核對承包人提交的結(jié)算文件。完整的結(jié)算資料通常包括：竣工圖紙、設(shè)計變更單、現(xiàn)場簽證單、施工組織設(shè)計、材料設(shè)備價格確認單、隱蔽工程驗收記錄、會議紀要、索賠文件等。對于資料缺失或不完整的情況，應(yīng)當書面通知承包人在規(guī)定期限內(nèi)補充完善，并做好簽收記錄。特別需要注意的是，所有涉及價款調(diào)整的簽證資料，必須附有相應(yīng)的影像記錄、工程量計算書以及監(jiān)理單位的確認意見，否則不應(yīng)作為計價依據(jù)。在資料接收環(huán)節(jié)，注冊造價工程師應(yīng)當建立規(guī)范的資料臺賬，詳細記錄資料名稱、份數(shù)、接收日期、存在問題等信息。對于電子版本與紙質(zhì)版本不一致的情況，應(yīng)以經(jīng)各方簽字蓋章的紙質(zhì)版本為準，并在審核工作底稿中特別注明。同時，應(yīng)對資料的真實性進行初步判斷，重點關(guān)注簽證單的時間邏輯性、簽字人員的授權(quán)有效性、印章的規(guī)范性等細節(jié)問題。例如，某簽證單顯示的實施日期在合同工期結(jié)束之后，此類情況需要承包人提供工期順延的正式批復(fù)文件，否則相應(yīng)費用不應(yīng)計入結(jié)算。審核范圍的界定是前期準備的另一項關(guān)鍵工作。注冊造價工程師應(yīng)當依據(jù)施工合同約定的承包范圍、施工圖紙、設(shè)計變更等內(nèi)容，明確本次結(jié)算審核的具體范圍。對于總承包單位依法分包的專項工程，應(yīng)當審查分包合同的結(jié)算情況，避免重復(fù)計取費用。對于甲供材料設(shè)備，應(yīng)當核對供貨數(shù)量與結(jié)算用量是否匹配，差額部分應(yīng)按照合同約定處理。實踐中常見的問題是，承包人將不屬于合同范圍內(nèi)的鄰近工程、維修工程等混入結(jié)算申報，審核人員必須通過現(xiàn)場踏勘、圖紙比對等方式予以甄別剔除。二、工程量計算的準確性審核要點工程量計算的準確性直接決定結(jié)算金額的合理性，是竣工結(jié)算審核的核心技術(shù)環(huán)節(jié)。注冊造價工程師必須依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等書面資料，結(jié)合工程量計算規(guī)范（GB50854-2013）和地方性定額規(guī)定，對承包人申報的工程量進行全面或重點抽查復(fù)核。在土建工程工程量審核中，應(yīng)重點關(guān)注以下易錯項目：混凝土構(gòu)件的計量界限劃分、鋼筋工程量的計算規(guī)則應(yīng)用、模板工程量的計量方式、腳手架費用的計算基數(shù)等。以混凝土工程為例，柱與梁的劃分應(yīng)以柱基上表面為界，梁與板的劃分應(yīng)以梁外側(cè)為界，實際審核中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)承包人將梁板交界處的混凝土全部計入板工程量，導(dǎo)致梁的工程量被低估。對于鋼筋工程，審核人員應(yīng)當抽查主要構(gòu)件的鋼筋翻樣計算書，核對鋼筋直徑、間距、錨固長度、搭接長度等參數(shù)是否符合設(shè)計圖紙和規(guī)范要求。特別需要注意的是，定額中已包含的鋼筋損耗率（通常為2%至3%）不應(yīng)重復(fù)計算，而設(shè)計圖紙未注明的構(gòu)造鋼筋是否需要計量，應(yīng)依據(jù)合同約定的計價規(guī)則判斷。安裝工程的工程量審核具有專業(yè)性強、系統(tǒng)復(fù)雜的特點。對于電氣工程，應(yīng)重點審核電纜敷設(shè)長度是否按規(guī)定預(yù)留，配電箱半周長是否準確測量，燈具、開關(guān)、插座的數(shù)量是否與竣工圖一致。給排水工程中，管道長度的計量應(yīng)扣除閥門、管件所占長度，衛(wèi)生器具的計量單位（組、套、個）應(yīng)與定額規(guī)定一致。通風空調(diào)工程的風管工程量應(yīng)按展開面積計算，彎頭、三通、變徑管等部件的面積應(yīng)按規(guī)定系數(shù)折算。注冊造價工程師在審核安裝工程量時，應(yīng)當借助BIM模型或三維算量軟件進行復(fù)核，提高審核效率和準確性。裝飾裝修工程的工程量審核需要特別關(guān)注細節(jié)處理。墻面抹灰面積應(yīng)扣除門窗洞口面積，但門窗側(cè)壁的抹灰是否計入應(yīng)依據(jù)合同約定。天棚吊頂?shù)拿娣e計算應(yīng)區(qū)分平面吊頂、跌級吊頂、藝術(shù)造型吊頂?shù)炔煌愋?，分別適用不同的定額子目。地面塊料面層工程量應(yīng)按實鋪面積計算，但門洞開口部分的面積是否并入計算，各地定額規(guī)定不一，審核時應(yīng)以當?shù)匾?guī)定為準。對于幕墻工程，應(yīng)審核骨架與面層的分開計量是否準確，型材的理論重量與實際重量差異是否需要調(diào)整。三、計價依據(jù)與價格調(diào)整的合規(guī)性審查計價依據(jù)的適用性和價格調(diào)整的合規(guī)性是竣工結(jié)算審核的重點內(nèi)容，直接關(guān)系到結(jié)算價格的合法性。注冊造價工程師應(yīng)當依據(jù)施工合同約定的計價方式（固定總價、固定單價、可調(diào)價格等），審查結(jié)算計價是否符合合同要求。對于采用工程量清單計價的項目，應(yīng)當重點審核綜合單價的適用性。承包人申報的綜合單價應(yīng)與中標單價或合同約定的單價一致，不得隨意調(diào)整。對于工程量偏差超過合同約定幅度（通常為15%）的項目，應(yīng)當依據(jù)合同約定的調(diào)整方法重新確定綜合單價。審核時應(yīng)注意，綜合單價的調(diào)整僅適用于工程量增減部分，原合同范圍內(nèi)的工程量仍應(yīng)執(zhí)行原單價。實踐中常見的問題是，承包人將整個項目的綜合單價全部重新組價，這種做法違反了合同約定的風險分擔原則。材料價格調(diào)整的審核是爭議較多的環(huán)節(jié)。注冊造價工程師應(yīng)當依據(jù)合同約定的調(diào)價范圍和方式，審查材料價格調(diào)整是否符合條件。對于合同約定可調(diào)價的主要材料，應(yīng)當核對承包人提交的材料采購合同、發(fā)票、付款憑證等原始資料，確認材料價格的上漲幅度是否超過合同約定的風險幅度（通常為5%）。材料價格調(diào)整的計算基數(shù)應(yīng)為合同約定的基準價格，而非投標報價中的材料價格。對于甲定乙供的材料，應(yīng)當審核定價程序是否符合合同約定，定價依據(jù)是否充分。特別需要注意的是，材料價格調(diào)整應(yīng)當考慮采購時間因素，對于工程延期期間的材料價格上漲，應(yīng)當依據(jù)工期延誤責任劃分確定是否調(diào)整。人工費調(diào)整的審核應(yīng)當依據(jù)合同約定和政策性文件進行。對于合同約定可隨政策性文件調(diào)整人工費的項目，應(yīng)當核對施工期間發(fā)布的人工費調(diào)整文件，計算調(diào)整金額。人工費調(diào)整的計算基數(shù)應(yīng)為定額人工費，而非實際支付的人工工資。對于合同未約定人工費可調(diào)整的項目，不應(yīng)支持承包人的人工費調(diào)整請求。審核時應(yīng)注意，人工費調(diào)整通常有明確的執(zhí)行時間界限，應(yīng)當準確界定調(diào)整期間，避免多算或漏算。機械臺班費用的審核應(yīng)重點關(guān)注機械型號的匹配性和臺班單價的合理性。對于承包人申報的大型機械進出場費，應(yīng)當審核機械型號是否與施工組織設(shè)計一致，臺班數(shù)量是否與工期匹配。對于租賃機械，應(yīng)當審核租賃合同的真實性和租賃價格的合理性。機械臺班費用的調(diào)整通常與燃料價格變動相關(guān)，審核時應(yīng)依據(jù)合同約定的調(diào)價公式計算調(diào)整金額。四、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的規(guī)范性審核設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證是竣工結(jié)算中價款調(diào)整的主要依據(jù)，也是審核工作的難點所在。注冊造價工程師應(yīng)當依據(jù)合同約定的變更簽證程序，對承包人申報的變更簽證費用進行合規(guī)性審查。設(shè)計變更的審核應(yīng)重點關(guān)注變更程序的完整性和變更內(nèi)容的必要性。有效的設(shè)計變更應(yīng)當具備設(shè)計單位出具的正式變更圖紙或變更通知單，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認。對于重大設(shè)計變更，還應(yīng)當審查是否經(jīng)過原審批部門批準。審核時應(yīng)注意，設(shè)計變更引起的工程量增減應(yīng)當依據(jù)變更圖紙重新計算，變更價款的確定應(yīng)優(yōu)先適用合同中已有的單價，無適用單價的應(yīng)參照類似單價或依據(jù)定額重新組價。對于因設(shè)計錯誤、漏項等原因引起的變更，應(yīng)當審查責任劃分，合理確定費用承擔方式?，F(xiàn)場簽證的審核是竣工結(jié)算審核中最容易產(chǎn)生爭議的部分。注冊造價工程師應(yīng)當依據(jù)合同約定的簽證權(quán)限和時限要求，審查簽證的有效性。有效的現(xiàn)場簽證應(yīng)當明確簽證事項發(fā)生的時間、地點、原因、工程量、工日、機械臺班等要素，并由承包人、監(jiān)理單位、建設(shè)單位授權(quán)代表共同簽字確認。對于事后補簽的簽證單，應(yīng)當審查其真實性，必要時通過查閱監(jiān)理日志、施工日志、影像資料等方式核實。審核時應(yīng)注意，簽證事項應(yīng)當是合同工作內(nèi)容之外的額外工作，對于屬于承包人合同義務(wù)范圍內(nèi)的工作，不應(yīng)辦理簽證。在審核變更簽證費用時，應(yīng)當區(qū)分不同計價方式。對于能夠準確計量工程量的變更項目，應(yīng)當依據(jù)變更圖紙計算工程量，套用相應(yīng)定額或單價計算費用。對于無法準確計量工程量的零星工作，可以按合同約定的點工單價計算人工費，機械費按臺班單價計算。對于窩工、停工等損失索賠，應(yīng)當審查承包人是否采取了有效措施減少損失，損失計算是否合理。實踐中常見的問題是，承包人將正常施工工序作為額外工作辦理簽證，或者將自身原因造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，審核人員應(yīng)當嚴格把關(guān)。五、合同條款執(zhí)行與風險費用審核施工合同是竣工結(jié)算審核的根本依據(jù)，注冊造價工程師必須深入理解合同條款，準確把握合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，審核結(jié)算是否嚴格執(zhí)行合同約定。風險費用的審核是合同執(zhí)行審查的重要內(nèi)容。對于合同約定的風險范圍，應(yīng)當審查承包人是否承擔了相應(yīng)的風險。例如，固定總價合同中約定的工程量計算錯誤風險、固定單價合同中約定的工程量增減風險、可調(diào)價合同中約定的價格漲跌幅度風險等。審核時應(yīng)注意，風險費用的計算應(yīng)當依據(jù)合同約定的風險范圍和計算方法，不得隨意擴大或縮小。對于承包人提出的超出合同約定風險范圍的索賠請求，應(yīng)當依據(jù)合同條款予以駁回。暫列金額和暫估價的審核應(yīng)當依據(jù)合同約定的使用條件和審批程序。暫列金額是建設(shè)單位預(yù)留的不可預(yù)見費，其使用應(yīng)當經(jīng)過建設(shè)單位批準，用于合同約定范圍之外的額外工作。審核時應(yīng)當審查暫列金額的使用是否履行了審批手續(xù)，使用金額是否超出預(yù)留額度。暫估價是指招標時無法確定價格的專業(yè)工程或材料設(shè)備，其實際價格的確定應(yīng)當依據(jù)合同約定的定價方式。對于依法必須招標的暫估價項目，應(yīng)當審查是否進行了招標，中標價格是否合理。對于非招標的暫估價項目，應(yīng)當審查定價依據(jù)是否充分，定價程序是否合規(guī)?？偝邪?wù)費的審核應(yīng)當依據(jù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容和費率計算?？偝邪?wù)費通常包括協(xié)調(diào)管理費、配合服務(wù)費、垂直運輸費等。審核時應(yīng)當審查總承包單位是否實際提供了相應(yīng)服務(wù)，服務(wù)費率是否符合合同約定。對于發(fā)包人單獨發(fā)包的專業(yè)工程，總承包單位收取的總承包服務(wù)費應(yīng)當與其實際提供的服務(wù)內(nèi)容相匹配。實踐中常見的問題是，總承包單位對未提供服務(wù)的專業(yè)工程也計取總承包服務(wù)費，或者重復(fù)計取垂直運輸費，審核人員應(yīng)當依據(jù)合同和實際情況予以核減。工期獎罰的審核應(yīng)當依據(jù)合同約定的工期目標和獎罰標準。注冊造價工程師應(yīng)當審查實際工期與合同工期的差異，分析工期延誤的原因和責任。對于因承包人原因造成的工期延誤，應(yīng)當依據(jù)合同約定計算工期違約金。對于因建設(shè)單位原因造成的工期延誤，應(yīng)當審查承包人是否提出了工期索賠，索賠計算是否合理。審核時應(yīng)注意，工期獎罰的計算應(yīng)當依據(jù)合同約定的每日獎罰標準和延誤天數(shù)，延誤天數(shù)的計算應(yīng)當扣除合同約定的順延工期和不可抗力因素。六、竣工結(jié)算審核的常見問題與處理策略在竣工結(jié)算審核實踐中，注冊造價工程師經(jīng)常會遇到各類爭議問題和復(fù)雜情況，需要運用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗妥善處理。工程量計算爭議是最常見的問題類型。當審核計算的工程量與承包人申報的工程量存在差異時，應(yīng)當首先核對計算依據(jù)是否一致，包括圖紙版本、變更簽證、計算規(guī)則等。如果計算依據(jù)一致但結(jié)果不同，應(yīng)當逐項比對計算過程，找出差異原因。對于無法達成一致的工程量，可以委托第三方造價咨詢機構(gòu)進行鑒定，或者依據(jù)合同約定的爭議解決方式處理。實踐中，對于復(fù)雜工程的工程量爭議，可以采用抽樣審核的方法，先對爭議較大的分部工程進行詳細計算，對于差異較小的分部工程可以認可承包人申報量，以提高審核效率。價格調(diào)整爭議是另一類常見問題。當承包人對材料價格、人工費調(diào)整計算結(jié)果有異議時，應(yīng)當首先審查調(diào)整依據(jù)是否充分，包括政策性文件、采購合同、市場詢價記錄等。如果調(diào)整依據(jù)充分但計算結(jié)果不同，應(yīng)當重新核算調(diào)整金額。對于無明確依據(jù)的價格調(diào)整請求，可以參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的價格信息，或者通過市場詢價確定合理價格。對于新型材料、特殊設(shè)備的價格確定，可以要求承包人提供不少于三家供應(yīng)商的報價單，經(jīng)審核后取合理低價。合同條款理解爭議需要依據(jù)合同解釋原則處理。當合同條款存在兩種以上解釋時，應(yīng)當按照不利于提供格式條款一方的原則解釋。當合同條款與招標文件、投標文件不一致時，應(yīng)當以合同條款為準。當專用條款與通用條款不一致時，應(yīng)當以專用條款為準。注冊造價工程師在處理此類爭議時，應(yīng)當保持客觀公正的立場，既要維護建設(shè)單位的合法權(quán)益，也要保障承包人的合理利益。對于重大合同條款爭議，應(yīng)當建議雙方通過協(xié)商或仲裁方式解決，避免審核工作陷入僵局。對于承包人拒不配合審核的情況，注冊造價工程師應(yīng)當書面通知承包人限期補充資料或說明情況，并告知逾期后果。對于承包人提交的虛