宜春整治行動(dòng)實(shí)施方案模板范文一、背景與形勢(shì)分析

1.1政策背景與戰(zhàn)略導(dǎo)向

1.2行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題

1.3整治行動(dòng)的必要性與緊迫性

二、總體目標(biāo)與基本原則

2.1總體目標(biāo)框架

2.2問題導(dǎo)向原則

2.3系統(tǒng)治理原則

2.4標(biāo)本兼治原則

三、主要任務(wù)與實(shí)施路徑

3.1重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑

3.3生態(tài)環(huán)境綜合治理工程

3.4綠色技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系

四、保障措施與責(zé)任分工

4.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

4.2完善政策支持體系

4.3健全監(jiān)督考核機(jī)制

4.4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與

五、實(shí)施步驟與階段安排

5.1準(zhǔn)備階段（2023年第四季度）

5.2集中整治階段（2024年第一季度至第三季度）

5.3深化提升階段（2024年第四季度至2025年）

5.4鞏固階段（2026年及以后）

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略

6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

6.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

6.3技術(shù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

6.4環(huán)境反彈風(fēng)險(xiǎn)

七、預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制

7.1環(huán)境質(zhì)量改善成效

7.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效

7.3社會(huì)治理體系成效

八、結(jié)論與展望

8.1整治行動(dòng)的戰(zhàn)略價(jià)值

8.2長效機(jī)制建設(shè)展望

8.3未來發(fā)展路徑展望一、背景與形勢(shì)分析1.1政策背景與戰(zhàn)略導(dǎo)向國家戰(zhàn)略部署層面，"十四五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃明確提出以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求重點(diǎn)區(qū)域開展突出環(huán)境問題整治。2023年國務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的意見》強(qiáng)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施全鏈條治理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。江西省"十四五"規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境綜合治理列為十大重點(diǎn)工程，明確要求設(shè)區(qū)市建立常態(tài)化整治機(jī)制。地方政策銜接方面，宜春市"十四五"生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃提出，到2025年全市PM2.5濃度控制在25微克/立方米以下，地表水優(yōu)良比例達(dá)到94.6%，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放總量較2020年下降15%。2023年宜春市政府《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》指出，以鋰電新能源、建材、化工等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施"一企一策"整治方案，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。政策壓力與機(jī)遇并存，隨著"雙碳"目標(biāo)深入推進(jìn)，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻環(huán)保約束。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2022年全國環(huán)保督察累計(jì)問責(zé)干部1.2萬人，其中工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放問題占比達(dá)38%。但同時(shí)，國家設(shè)立綠色低碳轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，2023年江西省安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造和污染治理。1.2行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題鋰電新能源產(chǎn)業(yè)作為宜春支柱產(chǎn)業(yè)，2022年產(chǎn)值突破800億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的28%，帶動(dòng)就業(yè)超5萬人。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，據(jù)宜春市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)，全市鋰電企業(yè)中，35%存在廢水處理設(shè)施不完善問題，22%的廢氣排放未達(dá)到特別排放限值。典型案例為某鋰電正極材料企業(yè)，2022年因含鎳廢水超標(biāo)排放被處罰款200萬元，并被責(zé)令停產(chǎn)整改。建材行業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩問題突出，全市水泥、陶瓷企業(yè)共136家，其中落后產(chǎn)能占比約18%。2023年第一季度環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)顯示，建材行業(yè)顆粒物排放占工業(yè)排放總量的42%，部分企業(yè)未按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。某陶瓷企業(yè)因未批先建被查處，造成周邊耕地土壤重金屬超標(biāo)，治理費(fèi)用達(dá)1500萬元?；ば袠I(yè)安全隱患與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)交織，全市化工園區(qū)企業(yè)28家，老舊化工裝置占比達(dá)31%。據(jù)應(yīng)急管理部數(shù)據(jù)，2022年全國化工企業(yè)事故中，因設(shè)備老化導(dǎo)致的泄漏事故占比47%。宜春某化工企業(yè)2023年發(fā)生氯氣泄漏事件，造成周邊居民輕度中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)800萬元。1.3整治行動(dòng)的必要性與緊迫性環(huán)境承載力已接近上限，宜春市2022年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為89.3%，較全省平均水平低2.1個(gè)百分點(diǎn)，部分區(qū)域臭氧濃度超標(biāo)率達(dá)15%。據(jù)江西省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院評(píng)估，若不采取有效措施，到2025年全市工業(yè)污染物排放量將超出環(huán)境容量20%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)占比仍達(dá)45%，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比僅為28%。對(duì)比省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市，宜春市綠色制造體系認(rèn)證企業(yè)數(shù)量僅為南昌的35%，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力面臨挑戰(zhàn)。江西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所指出，若不及時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，宜春市在"十四五"期間可能錯(cuò)失新能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇窗口。民生訴求日益強(qiáng)烈，2023年上半年宜春市12345政務(wù)服務(wù)熱線受理環(huán)境投訴達(dá)2300余件，其中工業(yè)企業(yè)污染問題占比達(dá)58%。某社區(qū)居民因長期忍受粉塵污染，多次集體上訪反映問題，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。專家指出，環(huán)境問題已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，亟需通過系統(tǒng)性整治回應(yīng)民生期待。二、總體目標(biāo)與基本原則2.1總體目標(biāo)框架近期目標(biāo)（2023-2024年）聚焦突出問題整改，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為整改率達(dá)95%，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)30家，培育綠色工廠10家。據(jù)測(cè)算，通過整治可減少工業(yè)廢水排放3000萬噸/年，削減二氧化硫排放5000噸/年，直接環(huán)境效益達(dá)1.2億元。典型案例參考江蘇省徐州市2022年整治行動(dòng)，通過一年集中整治，PM2.5濃度同比下降12.3%，印證了短期目標(biāo)的可行性。中期目標(biāo)（2025-2026年）側(cè)重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升至35%，單位GDP能耗較2022年下降15%，建成省級(jí)以上綠色園區(qū)3個(gè)。參考浙江省湖州市"綠色制造體系"建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過政策引導(dǎo)和技術(shù)改造，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值提升20%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。長期目標(biāo)（2027-2030年）致力于構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，形成"綠水青山就是金山銀山"的宜春實(shí)踐模式。據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院預(yù)測(cè)，通過系統(tǒng)性整治，宜春市到2030年可培育綠色產(chǎn)業(yè)鏈5條，帶動(dòng)綠色就業(yè)崗位2萬個(gè)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立。2.2問題導(dǎo)向原則精準(zhǔn)識(shí)別問題清單，建立"行業(yè)-企業(yè)-問題"三維數(shù)據(jù)庫，涵蓋全市860家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，梳理出環(huán)保違規(guī)、安全隱患、產(chǎn)能落后等6大類23項(xiàng)具體問題。采用"紅黃綠"三色分類管理，對(duì)紅色問題（重大環(huán)境違法）實(shí)行掛牌督辦，黃色問題（一般違規(guī)）限期整改，綠色問題（達(dá)標(biāo)企業(yè)）鼓勵(lì)升級(jí)。例如，對(duì)鋰電企業(yè)廢水處理問題，逐一制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任主體。分類施策靶向治理，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)制定差異化整治策略。鋰電行業(yè)重點(diǎn)整治重金屬污染，推廣膜分離處理技術(shù)；建材行業(yè)聚焦粉塵治理，推動(dòng)窯爐節(jié)能改造；化工行業(yè)強(qiáng)化?；饭芾?，建設(shè)智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。江西省生態(tài)環(huán)境廳專家指出，分類施策可提高整治效率30%以上，避免"一刀切"帶來的負(fù)面影響。動(dòng)態(tài)管理跟蹤問效，建立"周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)估"工作機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)整改情況。對(duì)整改不力的企業(yè)，依法采取限產(chǎn)停產(chǎn)、信用懲戒等措施。2023年上半年，通過動(dòng)態(tài)管理已推動(dòng)45家企業(yè)完成整改，其中12家實(shí)現(xiàn)環(huán)?？冃?jí)。2.3系統(tǒng)治理原則多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急管理、自然資源等12個(gè)部門職能。建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開協(xié)調(diào)會(huì)解決跨部門問題。例如，在化工園區(qū)整治中，通過部門聯(lián)動(dòng)，僅用3個(gè)月就完成了28家企業(yè)的安全評(píng)估和環(huán)保驗(yàn)收，較常規(guī)流程縮短60%。全流程管控體系構(gòu)建，從源頭審批、過程監(jiān)管到末端治理實(shí)施全鏈條管控。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行"一票否決"；加強(qiáng)過程監(jiān)管，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備500余套，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；強(qiáng)化末端治理，推廣第三方治理模式，目前已有30家企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營污染治理設(shè)施。據(jù)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)，第三方治理可使治污成本降低15%，處理效率提升20%。區(qū)域協(xié)同治理推進(jìn)，與周邊南昌、新余等市建立跨區(qū)域環(huán)境治理協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。針對(duì)贛江流域水污染問題，聯(lián)合開展上下游聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，2023年上半年查處跨界環(huán)境違法案件8起，有效改善了流域水質(zhì)。2.4標(biāo)本兼治原則長效機(jī)制建設(shè)，制定《宜春市工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，修訂《綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》，將整治成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與信貸、稅收等政策掛鉤，目前已有200家企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍。江西省社科院法學(xué)專家認(rèn)為，長效機(jī)制建設(shè)是整治行動(dòng)能否持續(xù)的關(guān)鍵，可從根本上解決"整改-反彈"問題。產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型路徑，實(shí)施"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)+新興產(chǎn)業(yè)培育壯大"雙輪驅(qū)動(dòng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)立10億元技改專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造；新興產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育高附加值項(xiàng)目。2023年已推動(dòng)20家建材企業(yè)完成智能化改造，平均能耗下降18%；引進(jìn)鋰電正極材料項(xiàng)目5個(gè)，總投資達(dá)120億元。技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，組建宜春市綠色技術(shù)研究院，聯(lián)合南昌大學(xué)、中科院蘇州納米所等科研院所，攻關(guān)污染治理關(guān)鍵技術(shù)。目前已研發(fā)出3項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的治污技術(shù)，在10家企業(yè)推廣應(yīng)用，處理成本降低30%。同時(shí)，建立"環(huán)保管家"服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供定制化技術(shù)解決方案，已服務(wù)企業(yè)80余家。三、主要任務(wù)與實(shí)施路徑3.1重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)鋰電新能源行業(yè)整治以重金屬污染防治為核心，針對(duì)全市42家鋰電企業(yè)開展全流程排查，重點(diǎn)整治廢水處理設(shè)施不完善、鎳鈷錳等重金屬超標(biāo)排放問題。推廣膜分離、吸附法等先進(jìn)處理技術(shù)，要求企業(yè)建設(shè)封閉式廢水收集系統(tǒng)，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)某鋰電正極材料企業(yè)實(shí)施“一企一策”整改，投入1800萬元改造廢水處理工藝，處理后鎳濃度從0.8mg/L降至0.1mg/L以下，年減少重金屬排放量12噸，成為行業(yè)整改標(biāo)桿。同步開展鋰電材料回收體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)區(qū)域性回收中心，2025年前實(shí)現(xiàn)廢舊電池回收利用率達(dá)85%以上，從源頭減少污染風(fēng)險(xiǎn)。建材行業(yè)聚焦產(chǎn)能優(yōu)化與污染治理，對(duì)全市136家水泥、陶瓷企業(yè)實(shí)施分類處置，堅(jiān)決淘汰20條落后水泥生產(chǎn)線和15座倒焰窯，騰出產(chǎn)能空間1200萬噸。推動(dòng)剩余企業(yè)實(shí)施窯爐節(jié)能改造和除塵設(shè)施升級(jí)，推廣低溫快燒、余熱回收等技術(shù)，預(yù)計(jì)改造后單位產(chǎn)品能耗下降20%，顆粒物排放濃度控制在10mg/m3以下。某陶瓷企業(yè)投入600萬元建設(shè)智能化除塵系統(tǒng)，結(jié)合廠區(qū)綠化帶設(shè)置，使車間粉塵濃度從8mg/m3降至2mg/m3，周邊居民投訴量下降90%?；ば袠I(yè)強(qiáng)化安全環(huán)保雙管控，對(duì)化工園區(qū)28家企業(yè)開展“安全環(huán)保體檢”，重點(diǎn)排查老舊化工裝置、危化品儲(chǔ)存等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更換老化管道15公里，安裝智能氣體監(jiān)測(cè)傳感器200余個(gè)，實(shí)現(xiàn)泄漏預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至3分鐘以內(nèi)。針對(duì)某化工企業(yè)氯氣泄漏事件，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)，配備專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織開展實(shí)戰(zhàn)化演練6次，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)能力，目前化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)已由高風(fēng)險(xiǎn)降至中風(fēng)險(xiǎn)。3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造以技術(shù)改造為抓手，設(shè)立10億元傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持建材、化工等行業(yè)實(shí)施智能化、清潔化改造。通過“設(shè)備更新+工藝優(yōu)化+管理提升”三位一體模式，推動(dòng)20家水泥企業(yè)完成DCS集散控制系統(tǒng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程自動(dòng)化；引導(dǎo)30家陶瓷企業(yè)引入數(shù)字化釉料配方系統(tǒng)，降低能耗15%以上。某水泥集團(tuán)投入1.2億元建設(shè)“水泥窯協(xié)同處置固廢”項(xiàng)目，年處置生活垃圾10萬噸、工業(yè)固廢8萬噸，既減少固廢污染，又替代部分燃料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育以鋰電新能源為主導(dǎo)，規(guī)劃建設(shè)總面積50平方公里的宜春新能源產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)正極材料、隔膜、電池回收等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。2023年以來，已簽約落地鋰電項(xiàng)目18個(gè)，總投資達(dá)200億元，其中某動(dòng)力電池項(xiàng)目投產(chǎn)后將形成20GWh產(chǎn)能，帶動(dòng)配套企業(yè)30余家入駐。同步培育新能源裝備制造、儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域，引進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目2個(gè)，建設(shè)儲(chǔ)能示范電站3座，推動(dòng)形成“鋰電+儲(chǔ)能+新能源裝備”產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至35%。產(chǎn)業(yè)鏈綠色延伸以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，構(gòu)建“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”閉環(huán)體系。在鋰電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)正極材料企業(yè)與電池回收企業(yè)合作，共建“材料生產(chǎn)-電池制造-回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)到2025年形成50萬噸廢舊電池處理能力，回收鋰、鈷、鎳等金屬價(jià)值超30億元。在建材領(lǐng)域，推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，建設(shè)5個(gè)建筑垃圾消納場(chǎng)，將再生骨料應(yīng)用于道路基層和墻體材料生產(chǎn)，年消納建筑垃圾100萬噸，減少天然砂石開采50萬噸。3.3生態(tài)環(huán)境綜合治理工程大氣污染防治聚焦臭氧前體物協(xié)同控制，針對(duì)夏季臭氧污染突出問題，實(shí)施VOCs源頭替代、過程管控和末端治理全鏈條治理。要求家具、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)使用低VOCs原輔料，替代率達(dá)80%以上；在化工園區(qū)、鋰電產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs“一企一管”收集處理系統(tǒng)，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備50套，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。開展揚(yáng)塵專項(xiàng)治理，對(duì)全市建筑工地安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，對(duì)不達(dá)標(biāo)工地實(shí)施停工整改；加強(qiáng)道路清掃保潔，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)85%，有效降低揚(yáng)塵污染。2023年1-6月，全市臭氧濃度同比上升勢(shì)頭得到遏制，優(yōu)良天數(shù)比例提升至91.2%。水環(huán)境治理以贛江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施“控源、截污、清淤、修復(fù)”綜合措施。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，新增處理能力10萬噸/日，出水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)200公里，解決10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水直排問題。開展工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，在鋰電、化工園區(qū)建設(shè)再生水回用系統(tǒng)，回用率達(dá)30%以上。實(shí)施贛江支流生態(tài)修復(fù)工程，在15條重點(diǎn)河道建設(shè)生態(tài)緩沖帶，清淤淤泥50萬立方米，水生植被恢復(fù)面積達(dá)2000公頃，2023年上半年贛江宜春段水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染防治以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立污染地塊名錄，對(duì)12塊重度污染地塊實(shí)施修復(fù)治理，采用原位化學(xué)氧化、異位熱脫附等技術(shù)，修復(fù)土壤總量達(dá)15萬立方米。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，化肥使用量減少5%；建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施50處，糞污綜合利用率達(dá)90%以上，有效防控土壤重金屬和有機(jī)物污染風(fēng)險(xiǎn)。3.4綠色技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系綠色技術(shù)攻關(guān)以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為支撐，組建宜春市綠色技術(shù)研究院，聯(lián)合南昌大學(xué)、中科院蘇州納米所等8家科研院所，設(shè)立重金屬污染治理、節(jié)能降碳3個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。針對(duì)鋰電廢水處理難題，研發(fā)出“鐵碳微電解+膜分離”組合技術(shù)，處理成本降低30%，鎳去除率達(dá)99.5%；研發(fā)建材行業(yè)低溫快燒技術(shù)，使陶瓷燒成溫度從1200℃降至1000℃，節(jié)能達(dá)25%。2023年以來，已申請(qǐng)綠色技術(shù)專利15項(xiàng)，其中6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，建設(shè)2個(gè)綠色技術(shù)中試基地，為中小企業(yè)提供從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)。在鋰電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)膜分離技術(shù)中試線，已為5家企業(yè)提供技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)；在建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)節(jié)能技術(shù)展示中心，推廣窯爐余熱回收、變頻調(diào)速等技術(shù)20項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造投資超5億元。某陶瓷企業(yè)通過中試驗(yàn)證后，采用低溫快燒技術(shù)改造生產(chǎn)線，年節(jié)約標(biāo)煤3000噸，減少二氧化碳排放8000噸。環(huán)保管家服務(wù)體系以精準(zhǔn)服務(wù)為特色，引入20家專業(yè)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建“環(huán)保管家”團(tuán)隊(duì)，為200家重點(diǎn)企業(yè)提供“一對(duì)一”環(huán)保咨詢、治理設(shè)施運(yùn)維、政策解讀等服務(wù)。建立“環(huán)保管家”智慧管理平臺(tái)，整合企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)、政策法規(guī)、技術(shù)案例等資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求快速響應(yīng)。針對(duì)中小企業(yè)環(huán)保專業(yè)人才缺乏問題，“環(huán)保管家”團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供環(huán)保設(shè)施托管運(yùn)營服務(wù)，目前已有60家企業(yè)委托運(yùn)營，治污設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)98%，環(huán)境違法案件發(fā)生率下降60%。同時(shí)，開展綠色技術(shù)培訓(xùn)，每年舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)企業(yè)管理和技術(shù)人員2000人次，提升企業(yè)綠色發(fā)展意識(shí)和能力。四、保障措施與責(zé)任分工4.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制成立宜春市整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急管理、發(fā)改等12個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立“周調(diào)度、月通報(bào)、季考核”工作機(jī)制，每周召開工作例會(huì)，聽取各部門進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決突出問題；每月印發(fā)工作通報(bào)，公開各部門、各縣（市、區(qū)）任務(wù)完成情況；每季度組織現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)工作滯后的單位進(jìn)行約談。明確部門職責(zé)分工，生態(tài)環(huán)境部門牽頭負(fù)責(zé)污染治理和執(zhí)法監(jiān)管，工信部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)改部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批和資金保障，形成“各司其職、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局。落實(shí)屬地主體責(zé)任，各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，將整治任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和企業(yè)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)園區(qū)，定期深入一線督導(dǎo)，推動(dòng)問題解決。2023年以來，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)30余次，解決跨部門、跨區(qū)域問題15個(gè)，確保整治行動(dòng)高效推進(jìn)。4.2完善政策支持體系加大資金保障力度，整合市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金5億元，重點(diǎn)支持企業(yè)污染治理、技術(shù)改造和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立20億元綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色項(xiàng)目的信貸支持，對(duì)符合條件的綠色項(xiàng)目給予30%的貸款貼息。2023年上半年，已發(fā)放綠色信貸35億元，支持企業(yè)56家。落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，對(duì)通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的企業(yè)，給予固定資產(chǎn)投資10%的補(bǔ)貼；對(duì)獲得綠色工廠、綠色產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)從事污染防治第三方服務(wù)的企業(yè)，落實(shí)稅收減免政策，減免企業(yè)所得稅10%以上。某鋰電企業(yè)通過綠色認(rèn)證后，獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元，同時(shí)享受稅收減免200萬元，有效降低了轉(zhuǎn)型成本。優(yōu)化要素保障機(jī)制，在土地供應(yīng)上優(yōu)先保障綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)新能源項(xiàng)目實(shí)行“點(diǎn)供”政策；在能源消耗上實(shí)行單列管理，對(duì)綠色技改項(xiàng)目所需能耗指標(biāo)由市級(jí)統(tǒng)籌解決；在環(huán)境容量上實(shí)行差別化配置，對(duì)整治成效顯著的企業(yè)給予排污權(quán)指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。建立綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”，推行“容缺受理”“并聯(lián)審批”，將項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%以上，某新能源項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工僅用45天，較常規(guī)流程縮短30天，為項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)提供了保障。4.3健全監(jiān)督考核機(jī)制強(qiáng)化督查調(diào)度，組建由市紀(jì)委監(jiān)委、市政府督查室、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合組成的督查組，采取“四不兩直”方式，每月開展一次全覆蓋督查，重點(diǎn)檢查企業(yè)整改落實(shí)、部門履職盡責(zé)情況。建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單“三單”管理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行銷號(hào)管理，整改不到位不得銷號(hào)。2023年上半年，已開展督查6次，發(fā)現(xiàn)問題120個(gè)，整改完成108個(gè)，整改完成率達(dá)90%。嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，將整治行動(dòng)納入各縣（市、區(qū)）和市直部門年度績效考核，設(shè)置環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、企業(yè)整改落實(shí)等6類15項(xiàng)考核指標(biāo)，實(shí)行量化評(píng)分?？己私Y(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金分配、項(xiàng)目安排掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的進(jìn)行約談和問責(zé)。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢、弄虛作假的單位和個(gè)人，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)發(fā)生重大環(huán)境安全事故的，實(shí)行“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2023年，已對(duì)2個(gè)工作滯后的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)3家環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施頂格處罰，形成有力震懾。4.4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與社會(huì)參與深化政策宣傳解讀，通過宜春日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開設(shè)“整治行動(dòng)進(jìn)行時(shí)”專欄，定期發(fā)布政策解讀、工作進(jìn)展、典型案例等內(nèi)容；組織政策宣講團(tuán)深入園區(qū)、企業(yè)開展宣講，已舉辦宣講會(huì)20場(chǎng)，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工3000余人次。編印《整治行動(dòng)政策匯編》《綠色技術(shù)指南》等資料5000冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解和落實(shí)政策要求。推進(jìn)信息公開，在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立整治行動(dòng)專題頁面，公開整治方案、任務(wù)清單、進(jìn)展情況、投訴渠道等信息；定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)企業(yè)排污數(shù)據(jù)，接受社會(huì)監(jiān)督。2023年以來，已公開信息120條，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切80余件。暢通公眾參與渠道，開通“12345”環(huán)保投訴熱線和微信公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)行24小時(shí)專人值守，對(duì)群眾投訴舉報(bào)實(shí)行“接訴即辦”，辦理結(jié)果及時(shí)反饋。建立環(huán)保監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者等50人擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員，定期開展監(jiān)督檢查，提出意見建議。開展“企業(yè)開放日”活動(dòng)，組織周邊居民走進(jìn)企業(yè)參觀污染治理設(shè)施，增進(jìn)對(duì)企業(yè)環(huán)保工作的理解和支持，目前已開展活動(dòng)15場(chǎng)，參與群眾2000余人次，形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的治理格局。五、實(shí)施步驟與階段安排5.1準(zhǔn)備階段（2023年第四季度）本階段聚焦基礎(chǔ)夯實(shí)與方案細(xì)化，全面啟動(dòng)整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。市政府組織召開動(dòng)員部署會(huì)，明確各部門職責(zé)分工，成立由生態(tài)環(huán)境、工信、應(yīng)急等12個(gè)部門組成的聯(lián)合工作組，制定詳細(xì)任務(wù)分解表，將860家重點(diǎn)企業(yè)納入監(jiān)管清單。同步開展企業(yè)摸底排查，運(yùn)用無人機(jī)航拍、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)核查等手段，建立"一企一檔"問題數(shù)據(jù)庫，涵蓋環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放、安全生產(chǎn)等6大類23項(xiàng)指標(biāo)，完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)首輪全面體檢。在此基礎(chǔ)上，編制《重點(diǎn)行業(yè)整治技術(shù)指南》，針對(duì)鋰電、建材、化工三大行業(yè)分別制定差異化整治標(biāo)準(zhǔn)，明確廢水處理、廢氣排放、危廢管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)要求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)整治工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)啟動(dòng)宣傳預(yù)熱，通過政府官網(wǎng)、主流媒體發(fā)布整治行動(dòng)公告，解讀政策要點(diǎn)，公布舉報(bào)渠道，營造全社會(huì)共同參與的良好氛圍，累計(jì)發(fā)放宣傳資料5000余份，開展政策宣講會(huì)15場(chǎng)，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工2000余人次。5.2集中整治階段（2024年第一季度至第三季度）此階段為整治行動(dòng)攻堅(jiān)期，重點(diǎn)突出問題整改與執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、應(yīng)急等部門開展"利劍2024"專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，采取"四不兩直"方式對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施突擊檢查，運(yùn)用便攜式VOCs檢測(cè)儀、重金屬快速檢測(cè)設(shè)備等科技手段，精準(zhǔn)鎖定違法排污行為。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的120家存在環(huán)境違法企業(yè)，依法采取查封扣押、按日計(jì)罰、停產(chǎn)整治等措施，其中對(duì)15家重大違法企業(yè)實(shí)施掛牌督辦，推動(dòng)42家企業(yè)完成廢水處理設(shè)施升級(jí)改造，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備85套，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管平臺(tái)。同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工信部門牽頭淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉20條高耗能生產(chǎn)線，拆除15座倒焰窯，騰出產(chǎn)能空間1200萬噸；設(shè)立10億元技改專項(xiàng)資金，支持35家企業(yè)實(shí)施智能化改造，其中20家水泥企業(yè)完成DCS系統(tǒng)升級(jí)，30家陶瓷企業(yè)引入數(shù)字化釉料配方系統(tǒng)，平均能耗下降18%。建立"周調(diào)度、月通報(bào)"機(jī)制，每周召開工作推進(jìn)會(huì)，每月印發(fā)整治進(jìn)展通報(bào)，對(duì)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，確保整治任務(wù)按期推進(jìn)。5.3深化提升階段（2024年第四季度至2025年）本階段側(cè)重長效機(jī)制建設(shè)與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。市政府出臺(tái)《宜春市工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》《綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》等制度文件，將整治成果轉(zhuǎn)化為剛性約束。建立企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)860家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)分，評(píng)價(jià)結(jié)果與信貸支持、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目審批等政策掛鉤，目前已有200家企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍。生態(tài)環(huán)境部門推動(dòng)"環(huán)保管家"服務(wù)模式全覆蓋，引入20家專業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為200家企業(yè)提供"一對(duì)一"環(huán)保咨詢、治理設(shè)施運(yùn)維等服務(wù)，其中60家企業(yè)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營污染治理設(shè)施，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)98%。工信部門聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，規(guī)劃建設(shè)50平方公里的宜春新能源產(chǎn)業(yè)園，2024年已簽約落地鋰電項(xiàng)目18個(gè)，總投資達(dá)200億元，同步培育新能源裝備制造、儲(chǔ)能等新興領(lǐng)域，推動(dòng)形成"鋰電+儲(chǔ)能+新能源裝備"產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)啟動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新工程，組建宜春市綠色技術(shù)研究院，聯(lián)合8家科研院所設(shè)立3個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)"鐵碳微電解+膜分離"等15項(xiàng)綠色技術(shù)專利，其中6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，帶動(dòng)企業(yè)節(jié)能改造投資超5億元。5.4鞏固階段（2026年及以后）此階段致力于構(gòu)建常態(tài)化治理體系與生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。市政府建立"整治行動(dòng)回頭看"制度，每半年開展一次全面復(fù)查，重點(diǎn)核查企業(yè)整改成效、長效機(jī)制運(yùn)行情況，對(duì)反彈問題實(shí)行"零容忍"，2026年以來已開展復(fù)查4次，發(fā)現(xiàn)反彈問題23個(gè)，全部整改到位。生態(tài)環(huán)境部門完善智慧監(jiān)管平臺(tái)，整合在線監(jiān)測(cè)、無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建"空天地"一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染排放24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，2026年平臺(tái)已接入企業(yè)460家，數(shù)據(jù)異常預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。工信部門深化綠色制造體系建設(shè)，培育省級(jí)以上綠色工廠30家、綠色園區(qū)5個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色延伸，在鋰電領(lǐng)域建成2個(gè)區(qū)域性電池回收中心，2026年廢舊電池回收利用率達(dá)85%，回收金屬價(jià)值超30億元；在建材領(lǐng)域推廣建筑垃圾資源化利用技術(shù)，年消納建筑垃圾100萬噸。同步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算體系，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，形成"綠水青山就是金山銀山"的宜春實(shí)踐模式，2026年全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)模突破50億元，帶動(dòng)綠色就業(yè)崗位2萬個(gè)。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略6.1政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)面臨政策落地"最后一公里"梗阻風(fēng)險(xiǎn)，部分基層部門存在理解偏差或執(zhí)行不力現(xiàn)象。調(diào)研顯示，約15%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站人員配備不足，專業(yè)能力難以支撐復(fù)雜整治任務(wù)；少數(shù)縣（市、區(qū)）為追求短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)高耗能企業(yè)整治存在消極抵觸情緒。針對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)，市政府建立"市級(jí)督導(dǎo)+縣級(jí)落實(shí)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底"三級(jí)責(zé)任體系，將整治任務(wù)納入年度績效考核權(quán)重提升至20%，對(duì)工作滯后的單位實(shí)施"一票否決"。同時(shí)開展政策輪訓(xùn)，2023年以來已組織專題培訓(xùn)12期，覆蓋基層執(zhí)法人員800余人次，編制《執(zhí)法指引手冊(cè)》統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)企業(yè)政策理解偏差風(fēng)險(xiǎn)，組建政策宣講團(tuán)深入園區(qū)開展"一對(duì)一"輔導(dǎo)，編印《整治政策百問百答》發(fā)放至所有重點(diǎn)企業(yè)，建立線上答疑平臺(tái)實(shí)時(shí)響應(yīng)企業(yè)咨詢，累計(jì)解答疑問1200余條，有效降低政策執(zhí)行偏差率。6.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)可能引發(fā)短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與社會(huì)穩(wěn)定問題，傳統(tǒng)高耗能企業(yè)關(guān)停重組將影響稅收與就業(yè)，2023年測(cè)算顯示，淘汰30家落后產(chǎn)能企業(yè)將減少地方稅收約1.2億元，涉及職工轉(zhuǎn)崗1500人。為緩解陣痛，市政府設(shè)立5億元轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金，對(duì)關(guān)停企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)，2023年已組織專場(chǎng)招聘會(huì)8場(chǎng)，幫助800余名職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；對(duì)受影響較大的縣（市、區(qū)）給予財(cái)政轉(zhuǎn)移支付傾斜，2024年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金8000萬元。同時(shí)建立企業(yè)幫扶機(jī)制，由工信部門牽頭組建服務(wù)專班，為30家轉(zhuǎn)型企業(yè)提供技術(shù)改造、市場(chǎng)拓展等全方位支持，其中某水泥集團(tuán)通過"水泥窯協(xié)同處置固廢"項(xiàng)目，年處置生活垃圾10萬噸，創(chuàng)造新增產(chǎn)值1.5億元。針對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件，建立"12345"熱線與信訪部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行環(huán)境投訴"接訴即辦"，2023年以來受理投訴2300余件，辦結(jié)率達(dá)98%，有效化解社會(huì)矛盾。6.3技術(shù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用存在適配性不足與運(yùn)維能力薄弱風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分中小企業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，先進(jìn)治污設(shè)施建成后因操作不當(dāng)導(dǎo)致效率低下。某陶瓷企業(yè)引進(jìn)的布袋除塵器因維護(hù)不當(dāng)，除塵效率從99%降至85%，被迫停機(jī)檢修。為破解此困境，市政府構(gòu)建"產(chǎn)學(xué)研用"協(xié)同創(chuàng)新體系，組建宜春市綠色技術(shù)研究院，聯(lián)合南昌大學(xué)等院所建立3個(gè)技術(shù)中試基地，2023年以來為中小企業(yè)提供技術(shù)驗(yàn)證服務(wù)50余次，降低技術(shù)落地風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)推行"環(huán)保管家"托管服務(wù)模式，引入20家專業(yè)機(jī)構(gòu)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為60家企業(yè)提供治污設(shè)施代運(yùn)營服務(wù)，配備專業(yè)運(yùn)維人員200余名，設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率達(dá)98%。針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，制定《綠色技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》，明確膜分離、低溫快燒等15項(xiàng)技術(shù)的操作規(guī)程與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開展"環(huán)保管家"技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)技術(shù)人員500余人次，提升基層技術(shù)應(yīng)用能力。6.4環(huán)境反彈風(fēng)險(xiǎn)整治成果存在反彈回潮風(fēng)險(xiǎn)，部分企業(yè)可能因成本壓力偷排漏排，2023年督查發(fā)現(xiàn)12家企業(yè)存在設(shè)施閑置、數(shù)據(jù)造假等問題。為構(gòu)建長效防控機(jī)制，市政府建立"智慧環(huán)保"監(jiān)管平臺(tái)，整合在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施"紅黃綠"三色預(yù)警管理，2024年平臺(tái)已接入企業(yè)460家，自動(dòng)報(bào)警響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法震懾，開展"利劍2024"專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，運(yùn)用無人機(jī)航拍、便攜式檢測(cè)設(shè)備等科技手段，查處環(huán)境違法案件85起，行政拘留12人，形成有力震懾。針對(duì)第三方治理機(jī)構(gòu)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，建立"黑名單"制度，對(duì)2家服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)禁入，推動(dòng)第三方治理市場(chǎng)健康發(fā)展。此外，建立"整治-評(píng)估-優(yōu)化"閉環(huán)機(jī)制，每季度開展整治成效評(píng)估，動(dòng)態(tài)調(diào)整整治策略，2023年以來已優(yōu)化整治措施8項(xiàng)，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2024年上半年全市PM2.5濃度同比下降12.3%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91.2%。七、預(yù)期成效與評(píng)估機(jī)制7.1環(huán)境質(zhì)量改善成效7.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效整治行動(dòng)將推動(dòng)宜春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性優(yōu)化，預(yù)計(jì)到2025年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升至35%，單位GDP能耗較2022年下降15%，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)占比從45%降至30%以下，落后產(chǎn)能全部淘汰，企業(yè)環(huán)?？冃У燃?jí)顯著提升，省級(jí)以上綠色工廠達(dá)到30家。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，形成從正極材料到電池回收的完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1200億元，培育2家以上百億級(jí)龍頭企業(yè)。建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，智能化改造覆蓋率達(dá)80%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)70%，培育5家以上國家級(jí)綠色建材企業(yè)?；@區(qū)安全環(huán)保水平全面提升，老舊裝置淘汰率達(dá)100%，智能化監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，建成2個(gè)省級(jí)綠色化工園區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還將帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)計(jì)到2025年綠色產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破800億元，帶動(dòng)就業(yè)崗位2萬個(gè)，企業(yè)環(huán)保成本降低20%以上，綠色信貸規(guī)模突破100億元。7.3社會(huì)治理體系成效整治行動(dòng)將構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的社會(huì)治理新格局，形成源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的長效機(jī)制。政府治理能力顯著提升，建成智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)污染排放24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，數(shù)據(jù)異常預(yù)警響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任全面落實(shí)，860家重點(diǎn)企業(yè)全部建立環(huán)保管理制度，第三方治理覆蓋率達(dá)50%，環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行率