巡視整改落實(shí)實(shí)施方案一、背景與問題分析

1.1巡視工作的重要性與時(shí)代要求

1.2當(dāng)前巡視整改面臨的宏觀形勢

1.3巡視反饋問題的核心表現(xiàn)

1.4問題產(chǎn)生的深層次原因分析

二、整改目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.3整改基本原則

三、實(shí)施路徑與方法

3.1分階段推進(jìn)整改落實(shí)

3.2分類施策精準(zhǔn)整改

3.3創(chuàng)新方法提升整改實(shí)效

3.4強(qiáng)化整改過程管理

四、資源保障與分工

4.1強(qiáng)化組織保障

4.2落實(shí)人員保障

4.3保障經(jīng)費(fèi)投入

4.4明確職責(zé)分工

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對策略

5.1政治風(fēng)險(xiǎn)防控

5.2業(yè)務(wù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控

5.3廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

5.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控

六、時(shí)間規(guī)劃與階段任務(wù)

6.1動(dòng)員部署階段

6.2集中攻堅(jiān)階段

6.3鞏固提升階段

6.4總結(jié)驗(yàn)收階段

七、預(yù)期效果評(píng)估

7.1政治建設(shè)成效評(píng)估

7.2業(yè)務(wù)發(fā)展成效評(píng)估

7.3社會(huì)效益評(píng)估

八、長效機(jī)制建設(shè)

8.1制度固化機(jī)制

8.2監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制

8.3文化培育機(jī)制一、背景與問題分析1.1巡視工作的重要性與時(shí)代要求??巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)自我革命的重要抓手。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督”，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確要“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”。數(shù)據(jù)顯示，2022-2023年，中央巡視完成對30家中管企業(yè)、2家中管金融企業(yè)和42家中管單位的常規(guī)巡視，覆蓋率達(dá)100%，地方巡視巡察機(jī)構(gòu)共完成對26.5萬個(gè)黨組織的巡察，彰顯了巡視工作在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨中的核心地位。從實(shí)踐看，巡視整改是巡視工作的“后半篇文章”，其成效直接關(guān)系巡視權(quán)威和公信力。中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2023年全國巡視整改完成率達(dá)92.3%，但仍有7.7%的問題存在整改不徹底、不深入的情況，反映出整改工作的復(fù)雜性和艱巨性。1.2當(dāng)前巡視整改面臨的宏觀形勢??全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展對巡視整改提出更高要求。中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出“把巡視整改作為檢驗(yàn)‘四個(gè)意識(shí)’的試金石，作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手”，要求“以整改實(shí)效踐行‘兩個(gè)維護(hù)’”。然而，部分地區(qū)和單位仍存在“重巡視、輕整改”“新官不理舊賬”等問題。例如，2023年中央巡視組對某省巡視反饋后，發(fā)現(xiàn)該省對12項(xiàng)歷史遺留問題整改緩慢，其中3項(xiàng)因責(zé)任不明確導(dǎo)致拖延半年未解決，最終被公開通報(bào)批評(píng)。從行業(yè)維度看，國有企業(yè)、金融領(lǐng)域、地方政府等不同領(lǐng)域面臨差異化挑戰(zhàn)：國有企業(yè)普遍存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”傾向，巡視反饋中“黨建與業(yè)務(wù)融合不深”問題占比達(dá)43%；地方政府則面臨“形式主義整改”困擾，某調(diào)研顯示，38%的基層單位存在“為整改而整改”現(xiàn)象，臺(tái)賬記錄與實(shí)際工作脫節(jié)。外部環(huán)境方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力與改革發(fā)展任務(wù)疊加，如何平衡整改力度與發(fā)展速度成為新課題。某黨建研究院2024年調(diào)研報(bào)告指出，65%的受訪干部認(rèn)為“整改與業(yè)務(wù)融合”是當(dāng)前最大難點(diǎn)，需避免“整改影響發(fā)展”的誤區(qū)。1.3巡視反饋問題的核心表現(xiàn)??政治建設(shè)方面，理論學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)存在“溫差”。巡視反饋顯示，部分單位對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)浮于表面，“學(xué)用結(jié)合”不足。例如，某央企巡視發(fā)現(xiàn)，其下屬子公司對“雙碳”政策學(xué)習(xí)停留在會(huì)議傳達(dá)，未結(jié)合業(yè)務(wù)制定實(shí)施方案，導(dǎo)致新能源項(xiàng)目推進(jìn)滯后，被指出“貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣”。作風(fēng)建設(shè)方面，形式主義、官僚主義問題屢禁不止。2023年中央巡視反饋問題中，“文山會(huì)?！薄斑^度留痕”等問題占比達(dá)38.6%，某省因“一年內(nèi)開展同類檢查考核15次，基層疲于應(yīng)付”被點(diǎn)名批評(píng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題突出。數(shù)據(jù)顯示，2022-2023年巡視反饋的腐敗問題中，工程建設(shè)、物資采購、選人用人等領(lǐng)域占比達(dá)62%，某國企因“招標(biāo)采購存在利益輸送，造成國有資產(chǎn)損失1200萬元”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。體制機(jī)制方面，制度執(zhí)行“最后一公里”梗阻。某單位巡視反饋指出，雖已建立28項(xiàng)內(nèi)控制度，但因缺乏監(jiān)督考核，60%的制度未有效執(zhí)行，形成“制度空轉(zhuǎn)”。1.4問題產(chǎn)生的深層次原因分析??思想根源層面，政治站位存在偏差。部分黨員干部將巡視整改視為“任務(wù)”而非“責(zé)任”，存在“過關(guān)”心態(tài)。中央黨校訪談顯示，23%的受訪干部認(rèn)為“巡視整改是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)”，反映出“四個(gè)意識(shí)”樹得不牢。制度執(zhí)行層面，責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制不暢。從“黨委負(fù)總責(zé)”到“具體抓落實(shí)”存在層層遞減現(xiàn)象，某組織部門調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，基層單位整改責(zé)任落實(shí)率僅為67%，部分科室甚至出現(xiàn)“責(zé)任真空”。整改方法層面，精準(zhǔn)性不足。部分單位未建立“問題—措施—責(zé)任—時(shí)限”閉環(huán)體系，導(dǎo)致整改措施“大水漫灌”。例如，某單位對“財(cái)務(wù)管理混亂”問題僅提出“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”的籠統(tǒng)措施，未明確具體責(zé)任人、整改步驟和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)。監(jiān)督層面，長效機(jī)制缺失。當(dāng)前整改監(jiān)督多依賴“巡視組督查”“黨委巡察”，日常監(jiān)督、群眾監(jiān)督未能有效結(jié)合，某紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)者指出，“70%的整改反彈問題源于監(jiān)督‘一陣風(fēng)’，缺乏常態(tài)化跟蹤問效”。二、整改目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)??政治目標(biāo)方面，以巡視整改為契機(jī)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署在單位落地生根。通過整改，推動(dòng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量提升，年度“第一議題”制度落實(shí)率達(dá)100%，黨員干部對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想掌握合格率達(dá)95%以上。發(fā)展目標(biāo)方面，將整改成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，結(jié)合單位“十四五”規(guī)劃，通過整改解決制約發(fā)展的瓶頸問題，力爭年度營收增長10%，成本降低5%，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.5%。治理目標(biāo)方面，完善體制機(jī)制，堵塞管理漏洞，年內(nèi)完成12項(xiàng)制度修訂，制度執(zhí)行率達(dá)95%，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查覆蓋率達(dá)100%，形成“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”的現(xiàn)代治理體系。黨建目標(biāo)方面，提升黨組織政治功能和組織功能，基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)率從78%提升至95%，黨員先鋒模范作用發(fā)揮率提升至90%，打造“黨建+業(yè)務(wù)”融合示范項(xiàng)目3-5個(gè)。2.2具體目標(biāo)??政治建設(shè)目標(biāo)：理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。建立“每月1次黨委中心組學(xué)習(xí)+每季度1次專題研討+每年1次輪訓(xùn)”機(jī)制，黨員干部年度學(xué)習(xí)時(shí)長不少于40學(xué)時(shí)，撰寫高質(zhì)量心得體會(huì)不少于2篇；貫徹落實(shí)黨中央決策部署不打折扣，針對巡視反饋的“雙碳”“鄉(xiāng)村振興”等政策落實(shí)問題，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，確保年內(nèi)完成3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)：形式主義、官僚主義顯著改善。會(huì)議數(shù)量較上年減少30%，文件篇幅壓縮20%，取消不必要的檢查考核10項(xiàng)；建立“基層減負(fù)負(fù)面清單”，杜絕“指尖上的形式主義”，政務(wù)APP精簡50%，群眾滿意度測評(píng)達(dá)90分以上。廉政建設(shè)目標(biāo)：腐敗問題有效遏制。針對工程建設(shè)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)治理，年內(nèi)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)，制定防控措施30條；黨員干部違紀(jì)違法案件發(fā)生率下降40%，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理人數(shù)占比控制在合理區(qū)間。制度建設(shè)目標(biāo)：長效機(jī)制基本建立。新增制度8項(xiàng)（涵蓋決策、執(zhí)行、監(jiān)督全流程），修訂制度15項(xiàng)，形成“1+N”制度體系（1個(gè)總章程+N個(gè)專項(xiàng)制度）；建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，將制度落實(shí)情況納入干部績效考核，權(quán)重不低于15%。2.3整改基本原則??堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。成立由黨委書記任組長、紀(jì)委書記任副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，每月召開整改推進(jìn)會(huì)，每季度向黨委專題匯報(bào)。明確黨委主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任鏈條。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)整改。對巡視反饋問題逐項(xiàng)梳理，建立“問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單”，實(shí)行“對賬銷號(hào)”管理。例如，對“財(cái)務(wù)管理混亂”問題，由財(cái)務(wù)部牽頭，明確3個(gè)月內(nèi)完成制度修訂、2個(gè)月內(nèi)開展專項(xiàng)審計(jì)，1個(gè)月內(nèi)完成人員培訓(xùn)，確保整改措施可量化、可檢驗(yàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重長效機(jī)制。既解決具體問題，又深挖根源，推動(dòng)“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合。針對“黨建業(yè)務(wù)融合不深”問題，在開展專項(xiàng)整改的同時(shí)，制定《黨建與業(yè)務(wù)融合工作指引》，明確融合路徑、考核標(biāo)準(zhǔn)，形成長效機(jī)制。某央企通過此類整改，黨建對業(yè)務(wù)的支撐作用提升，2023年黨建考核優(yōu)秀單位占比提升至35%。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)整改與發(fā)展融合。將整改與年度重點(diǎn)任務(wù)、改革創(chuàng)新相結(jié)合，避免“兩張皮”。例如，針對“科技創(chuàng)新能力不足”問題，結(jié)合整改制定《研發(fā)投入提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，通過優(yōu)化研發(fā)流程、完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)年內(nèi)新增專利20項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升15%。堅(jiān)持公開透明，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。整改進(jìn)展情況通過單位官網(wǎng)、公示欄定期公開，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，接受群眾監(jiān)督；每半年組織1次職工代表座談會(huì)，聽取對整改工作的意見建議，群眾滿意度測評(píng)達(dá)90%以上。三、實(shí)施路徑與方法3.1分階段推進(jìn)整改落實(shí)。動(dòng)員部署階段需迅速構(gòu)建高位推動(dòng)的組織體系，成立由黨委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督查考核、宣傳報(bào)道三個(gè)專項(xiàng)工作組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局。制定《巡視整改落實(shí)總體方案》，對照巡視反饋的4大類12項(xiàng)問題，逐項(xiàng)梳理形成“問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單”，明確每個(gè)問題的整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，建立“1+X”整改體系（1個(gè)總方案+X個(gè)專項(xiàng)方案）。召開全單位整改動(dòng)員大會(huì)，黨委書記作動(dòng)員講話，傳達(dá)巡視反饋意見，強(qiáng)調(diào)整改工作的政治性和嚴(yán)肅性，各部門負(fù)責(zé)人簽訂《整改責(zé)任書》，將壓力層層傳導(dǎo)至每個(gè)崗位，確保全員參與、全員負(fù)責(zé)。集中整改階段實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，每周召開整改工作推進(jìn)會(huì)，聽取各部門整改進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；每月印發(fā)《整改工作通報(bào)》，對進(jìn)展緩慢的部門進(jìn)行提醒，對成效顯著的部門予以表揚(yáng)。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦，比如“黨建業(yè)務(wù)融合不深”問題，由黨委辦公室牽頭，組織黨群、業(yè)務(wù)部門成立專項(xiàng)工作組，深入基層調(diào)研，制定《黨建與業(yè)務(wù)融合工作指引》，明確融合路徑、考核標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目清單，確保整改措施精準(zhǔn)落地。鞏固提升階段開展整改“回頭看”，對已整改問題進(jìn)行復(fù)查，防止反彈回潮；組織第三方機(jī)構(gòu)對整改成效進(jìn)行評(píng)估，形成《整改成效評(píng)估報(bào)告》；總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法固化為制度，比如建立《整改長效機(jī)制管理辦法》，將整改工作納入年度考核，形成常態(tài)化整改機(jī)制。3.2分類施策精準(zhǔn)整改。政治建設(shè)方面針對理論學(xué)習(xí)不深入問題，制定《理論學(xué)習(xí)提升計(jì)劃》，黨委中心組學(xué)習(xí)每月1次，專題研討每季度1次，黨員干部每年參加集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，開展“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”主題教育，撰寫高質(zhì)量心得體會(huì)，確保理論學(xué)習(xí)走深走實(shí)。針對貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣問題，建立“決策部署落實(shí)臺(tái)賬”，明確“雙碳”“鄉(xiāng)村振興”等每項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期效果，實(shí)行“清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”，定期督查，確保政策落地見效。作風(fēng)建設(shè)方面開展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，精簡會(huì)議文件，會(huì)議數(shù)量減少30%，文件篇幅壓縮20%，取消不必要的檢查考核10項(xiàng)，建立“基層減負(fù)負(fù)面清單”，杜絕“指尖上的形式主義”，政務(wù)APP精簡50%，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。廉政建設(shè)方面針對工程建設(shè)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，開展專項(xiàng)治理，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20個(gè)，制定防控措施30條，完善招標(biāo)采購制度，引入第三方監(jiān)督，確保公開透明。制度建設(shè)方面針對制度執(zhí)行“最后一公里”梗阻問題，修訂完善28項(xiàng)內(nèi)控制度，新增8項(xiàng)制度，形成“1+N”制度體系，建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，將制度落實(shí)情況納入干部績效考核，權(quán)重不低于15%，確保制度有效執(zhí)行。3.3創(chuàng)新方法提升整改實(shí)效。運(yùn)用數(shù)字化手段提升整改效率，建立“整改工作信息化平臺(tái)”，將問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單錄入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)整改任務(wù)在線分配、進(jìn)度實(shí)時(shí)監(jiān)控、結(jié)果自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)設(shè)置預(yù)警功能，對臨近時(shí)限的任務(wù)進(jìn)行提醒，確保整改按時(shí)完成。開展交叉督查，由紀(jì)委牽頭，組織各部門負(fù)責(zé)人交叉檢查，避免“自己查自己”的問題，交叉督查結(jié)果作為整改評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，提高督查的客觀性和公正性。引入專家指導(dǎo)，針對專業(yè)性強(qiáng)的問題，邀請外部專家進(jìn)行指導(dǎo)，比如財(cái)務(wù)、法律等領(lǐng)域?qū)＜?，提供專業(yè)建議，確保整改措施的科學(xué)性和可行性。開展“整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)，集中力量解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如“科技創(chuàng)新能力不足”問題，組織研發(fā)、財(cái)務(wù)、市場等部門成立攻堅(jiān)小組，制定研發(fā)投入提升計(jì)劃，優(yōu)化研發(fā)流程，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)年內(nèi)新增專利20項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升15%。建立整改案例庫，收集整理整改工作中的典型案例，通過案例分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)整改工作提供借鑒。3.4強(qiáng)化整改過程管理。建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行“一事一檔”，每個(gè)問題建立整改檔案，包括問題描述、整改措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限、佐證材料等，確保整改過程可追溯。加強(qiáng)整改督查，紀(jì)委牽頭成立督查組，定期對整改情況進(jìn)行督查，采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），深入一線了解整改實(shí)際情況，防止“紙上整改”“虛假整改”。整改督查結(jié)果與部門績效考核掛鉤，對整改不力、進(jìn)展緩慢的部門，進(jìn)行約談提醒；對整改成效顯著的部門，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建立整改問題反饋機(jī)制，對督查中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，要求限期整改，形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改落實(shí)—督查反饋—再整改”的閉環(huán)管理。加強(qiáng)整改宣傳，通過單位官網(wǎng)、公眾號(hào)、公示欄等渠道，宣傳整改進(jìn)展和成效，營造良好氛圍，增強(qiáng)黨員干部的整改意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四、資源保障與分工4.1強(qiáng)化組織保障。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，全面負(fù)責(zé)整改工作；紀(jì)委書記任副組長，負(fù)責(zé)整改督查和紀(jì)律保障；分管領(lǐng)導(dǎo)任成員，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨委辦公室，負(fù)責(zé)整改工作的日常協(xié)調(diào)、信息匯總、督促檢查等，辦公室主任由黨委辦公室主任兼任，確保整改工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。抽調(diào)骨干力量組成整改工作專班，從各部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的骨干人員，組成綜合協(xié)調(diào)組、督查考核組、宣傳報(bào)道組等，明確各組職責(zé)，確保整改工作有人抓、有人管。建立整改工作例會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次例會(huì)，聽取整改進(jìn)展情況，研究解決存在的問題；辦公室每周召開1次碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)處理具體工作，確保整改工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)與上級(jí)巡視辦的溝通聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)整改進(jìn)展，爭取上級(jí)指導(dǎo)和支持，確保整改工作符合上級(jí)要求。4.2落實(shí)人員保障。明確整改責(zé)任主體，黨委負(fù)主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，對整改工作負(fù)總責(zé)；班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域的整改工作負(fù)直接責(zé)任；各部門負(fù)責(zé)人是本部門整改工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門整改任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)整改隊(duì)伍建設(shè)，組織整改工作人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)巡視整改相關(guān)政策、方法和要求，提高整改工作能力。比如，邀請上級(jí)巡視辦專家進(jìn)行專題培訓(xùn)，講解巡視整改的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提高整改工作的精準(zhǔn)性和有效性。建立整改激勵(lì)機(jī)制，對在整改工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和部門，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，比如評(píng)選“整改先進(jìn)個(gè)人”“整改先進(jìn)部門”，激發(fā)黨員干部的整改積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)整改隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與整改工作，確保整改工作有足夠的人力支持，比如從財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門抽調(diào)骨干，參與整改督查和問題整改，提高整改工作的專業(yè)性和針對性。4.3保障經(jīng)費(fèi)投入。制定整改經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將整改工作所需經(jīng)費(fèi)納入單位年度預(yù)算，確保整改工作有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。整改經(jīng)費(fèi)主要用于整改項(xiàng)目實(shí)施、專家咨詢、培訓(xùn)宣傳、督查考核等方面，比如，用于整改項(xiàng)目的實(shí)施，如制度修訂、系統(tǒng)開發(fā)、設(shè)備采購等；用于專家咨詢，邀請外部專家提供專業(yè)指導(dǎo)；用于培訓(xùn)宣傳，組織整改工作人員培訓(xùn)，宣傳整改進(jìn)展和成效；用于督查考核，開展督查工作，評(píng)估整改成效。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、高效。建立經(jīng)費(fèi)審批制度，整改經(jīng)費(fèi)的使用需要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，比如，小額經(jīng)費(fèi)由辦公室主任審批，大額經(jīng)費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保經(jīng)費(fèi)使用合理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，紀(jì)委對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和挪用，確保經(jīng)費(fèi)使用透明、規(guī)范。建立經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄經(jīng)費(fèi)的使用情況，包括支出項(xiàng)目、金額、用途等，確保經(jīng)費(fèi)使用可追溯。4.4明確職責(zé)分工。黨委職責(zé)：黨委是整改工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)整改工作的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，制定整改方案，研究解決整改工作中的重大問題。黨委書記是第一責(zé)任人，對整改工作負(fù)總責(zé)，親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦整改工作。班子成員職責(zé)：班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域的整改工作負(fù)直接責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取分管領(lǐng)域整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保分管領(lǐng)域整改任務(wù)落實(shí)到位。部門職責(zé)：各部門是整改工作的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本部門整改任務(wù)的落實(shí)，制定本部門整改方案，明確整改措施、責(zé)任主體、完成時(shí)限，確保整改任務(wù)按時(shí)完成。紀(jì)委職責(zé)：紀(jì)委負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督和紀(jì)律保障，對整改工作進(jìn)行全程監(jiān)督，對整改不力、進(jìn)展緩慢的部門和個(gè)人進(jìn)行約談提醒，對整改工作中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，確保整改工作落到實(shí)處。工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織職責(zé)：群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與整改工作，比如，工會(huì)組織職工代表參與整改督查，聽取職工對整改工作的意見和建議；共青團(tuán)組織青年黨員開展“整改先鋒”活動(dòng)，發(fā)揮青年黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)整改工作深入開展。五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對策略5.1政治風(fēng)險(xiǎn)防控。巡視整改工作中政治站位偏差是最根本的風(fēng)險(xiǎn)，部分單位可能存在“重業(yè)務(wù)輕政治”“表面整改”等問題，導(dǎo)致整改流于形式。中央黨校調(diào)研顯示，23%的干部存在“整改與己無關(guān)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這種思想偏差會(huì)直接削弱整改的政治性。為應(yīng)對此類風(fēng)險(xiǎn)，必須建立“政治體檢”機(jī)制，將巡視整改與政治建設(shè)深度融合，定期開展“四個(gè)意識(shí)”專題教育，通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等形式強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。某央企通過“政治畫像”評(píng)估，對整改認(rèn)識(shí)不足的干部進(jìn)行約談，使整改參與度提升至98%。同時(shí)要構(gòu)建政治風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，將巡視反饋問題按政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等維度分類，對“貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣”等高風(fēng)險(xiǎn)問題實(shí)行“雙責(zé)任人”制度，即業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和黨群部門負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)整改，確保整改方向不偏、力度不減。5.2業(yè)務(wù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控。整改與發(fā)展“兩張皮”是普遍存在的矛盾，65%的受訪干部反映過度整改可能影響業(yè)務(wù)推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力下，過嚴(yán)的整改措施可能抑制市場活力，如某國企因整改導(dǎo)致審批流程延長，錯(cuò)失市場機(jī)遇造成損失3000萬元。防控此類風(fēng)險(xiǎn)需建立整改與發(fā)展協(xié)同機(jī)制，在制定整改方案時(shí)同步評(píng)估業(yè)務(wù)影響，設(shè)置“整改緩沖期”。例如對“科技創(chuàng)新能力不足”問題，可采取“邊整改邊研發(fā)”策略，同步啟動(dòng)研發(fā)投入提升計(jì)劃，通過優(yōu)化研發(fā)流程、完善激勵(lì)機(jī)制，在整改期內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增專利20項(xiàng)。某省在巡視整改中創(chuàng)新“三張清單”管理法，即整改清單、發(fā)展清單、融合清單，將整改措施與年度重點(diǎn)任務(wù)捆綁考核，確保整改不耽誤重大項(xiàng)目推進(jìn)，全年GDP增速仍達(dá)6.2%。同時(shí)要建立業(yè)務(wù)影響評(píng)估制度，對可能影響核心業(yè)務(wù)的整改措施，由業(yè)務(wù)部門牽頭制定替代方案，經(jīng)黨委研究后實(shí)施，避免“一刀切”式整改。5.3廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題具有頑固性、反復(fù)性特點(diǎn)，巡視反饋顯示工程建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題占比達(dá)62%，某國企因招標(biāo)采購利益輸送造成國有資產(chǎn)損失1200萬元。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控需構(gòu)建“三位一體”防控體系，即排查、防控、監(jiān)督三位一體。首先開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)動(dòng)態(tài)排查，建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)地圖”，對招標(biāo)采購、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)每月更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；其次實(shí)施防控措施精準(zhǔn)化，針對“圍標(biāo)串標(biāo)”風(fēng)險(xiǎn)，引入第三方電子招投標(biāo)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控；某省通過此措施，工程招標(biāo)投訴量下降75%。最后強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，建立“整改—監(jiān)督—問責(zé)”閉環(huán)，對整改中發(fā)現(xiàn)的腐敗線索優(yōu)先處置，2023年全國巡視移交問題線索辦結(jié)率達(dá)95.6%。同時(shí)要深化以案促改，選取典型腐敗案例開展警示教育，如某央企組織觀看《圍獵陷阱》專題片，覆蓋全體中層以上干部，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機(jī)制。5.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。整改過程中若處置不當(dāng)可能引發(fā)群體性事件，如某企業(yè)因職工安置問題整改不力，導(dǎo)致百人聚集上訪。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控需建立“群眾參與—輿情監(jiān)測—應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制。首先拓寬群眾參與渠道，通過職工代表大會(huì)、線上意見箱等收集整改建議，某省在國企改革整改中吸納職工合理意見32條，化解潛在矛盾。其次強(qiáng)化輿情監(jiān)測，建立整改工作輿情監(jiān)測專班，對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信訪渠道的敏感信息實(shí)時(shí)研判，對“整改不力”等負(fù)面輿情2小時(shí)內(nèi)響應(yīng)。最后完善應(yīng)急響應(yīng)，制定《整改突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確信訪接待、政策解讀、矛盾化解等流程，某市通過“整改信訪日”制度，現(xiàn)場解決職工訴求87件，實(shí)現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位”。同時(shí)要注重整改實(shí)效公開，通過政務(wù)公開欄、單位官網(wǎng)定期整改進(jìn)展，接受群眾監(jiān)督，某央企整改滿意度測評(píng)達(dá)92分，較整改前提升18分。六、時(shí)間規(guī)劃與階段任務(wù)6.1動(dòng)員部署階段（第1-2個(gè)月）。此階段需構(gòu)建高位推動(dòng)的組織體系，成立由黨委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督查考核、宣傳報(bào)道三個(gè)專項(xiàng)工作組，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭抓總、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作格局。制定《巡視整改落實(shí)總體方案》，對照巡視反饋的4大類12項(xiàng)問題，逐項(xiàng)梳理形成“問題清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單”，明確每個(gè)問題的整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，建立“1+X”整改體系（1個(gè)總方案+X個(gè)專項(xiàng)方案）。召開全單位整改動(dòng)員大會(huì)，黨委書記作動(dòng)員講話，傳達(dá)巡視反饋意見，強(qiáng)調(diào)整改工作的政治性和嚴(yán)肅性，各部門負(fù)責(zé)人簽訂《整改責(zé)任書》，將壓力層層傳導(dǎo)至每個(gè)崗位，確保全員參與、全員負(fù)責(zé)。此階段需完成組織架構(gòu)搭建、方案制定、責(zé)任分解三項(xiàng)核心任務(wù)，為后續(xù)整改奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。6.2集中攻堅(jiān)階段（第3-6個(gè)月）。此階段實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，每周召開整改工作推進(jìn)會(huì)，聽取各部門整改進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；每月印發(fā)《整改工作通報(bào)》，對進(jìn)展緩慢的部門進(jìn)行提醒，對成效顯著的部門予以表揚(yáng)。對重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦，比如“黨建業(yè)務(wù)融合不深”問題，由黨委辦公室牽頭，組織黨群、業(yè)務(wù)部門成立專項(xiàng)工作組，深入基層調(diào)研，制定《黨建與業(yè)務(wù)融合工作指引》，明確融合路徑、考核標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目清單，確保整改措施精準(zhǔn)落地。同步開展“整改攻堅(jiān)月”活動(dòng)，集中力量解決“科技創(chuàng)新能力不足”等突出問題，組織研發(fā)、財(cái)務(wù)、市場等部門成立攻堅(jiān)小組，制定研發(fā)投入提升計(jì)劃，優(yōu)化研發(fā)流程，完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)年內(nèi)新增專利20項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率提升15%。此階段需完成80%以上整改任務(wù)，建立整改工作臺(tái)賬，實(shí)行“一事一檔”，確保整改過程可追溯。6.3鞏固提升階段（第7-9個(gè)月）。此階段開展整改“回頭看”，對已整改問題進(jìn)行復(fù)查，防止反彈回潮；組織第三方機(jī)構(gòu)對整改成效進(jìn)行評(píng)估，形成《整改成效評(píng)估報(bào)告》。針對評(píng)估發(fā)現(xiàn)的制度執(zhí)行率不足問題，建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，將制度落實(shí)情況納入干部績效考核，權(quán)重不低于15%，確保制度有效執(zhí)行?？偨Y(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的做法固化為制度，比如建立《整改長效機(jī)制管理辦法》，將整改工作納入年度考核，形成常態(tài)化整改機(jī)制。同時(shí)開展“整改回頭看”專項(xiàng)督查，紀(jì)委牽頭成立督查組，采用“四不兩直”方式深入一線了解整改實(shí)際情況，防止“紙上整改”“虛假整改”。此階段需完成剩余20%整改任務(wù)，建立整改長效機(jī)制，確保整改成果持續(xù)鞏固。6.4總結(jié)驗(yàn)收階段（第10-12個(gè)月）。此階段組織整改工作總結(jié)大會(huì)，全面回顧整改進(jìn)展和成效，表彰“整改先進(jìn)個(gè)人”“整改先進(jìn)部門”。對整改不到位的問題，制定專項(xiàng)整改方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保問題清零。建立整改成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，將整改與單位“十四五”規(guī)劃相結(jié)合，推動(dòng)整改成效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，力爭年度營收增長10%，成本降低5%，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.5%。同時(shí)加強(qiáng)整改宣傳，通過單位官網(wǎng)、公眾號(hào)、公示欄等渠道，宣傳整改進(jìn)展和成效，營造良好氛圍。最后向上級(jí)巡視辦提交《整改工作總結(jié)報(bào)告》，接受上級(jí)驗(yàn)收評(píng)估，確保整改工作經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。此階段需完成整改驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化、總結(jié)提升三項(xiàng)任務(wù)，為巡視整改畫上圓滿句號(hào)。七、預(yù)期效果評(píng)估7.1政治建設(shè)成效評(píng)估。通過巡視整改，將顯著提升黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央決策部署落地生根。黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，年度“第一議題”制度落實(shí)率100%，黨員干部對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想掌握合格率達(dá)95%以上。巡視反饋的“貫徹落實(shí)黨中央決策部署打折扣”問題將得到根本扭轉(zhuǎn)，針對“雙碳”“鄉(xiāng)村振興”等政策制定專項(xiàng)實(shí)施方案，年內(nèi)完成3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，政策執(zhí)行偏差率控制在5%以內(nèi)。某央企通過類似整改，黨建考核優(yōu)秀單位占比從28%提升至45%，印證了整改對政治建設(shè)的強(qiáng)化作用。同時(shí)，民主生活會(huì)質(zhì)量顯著提高，批評(píng)與自我批評(píng)“辣味”十足，整改期間班子成員相互提出批評(píng)意見平均每人達(dá)8條，較整改前增長60%，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅認(rèn)真。7.2業(yè)務(wù)發(fā)展成效評(píng)估。整改將有效破解體制機(jī)制障礙，推動(dòng)治理能力現(xiàn)代化。制度執(zhí)行率從整改前的60%提升至95%，新增制度8項(xiàng)、修訂15項(xiàng)，形成“1+N”制度體系，決策效率提高30%，項(xiàng)目審批周期縮短40%。針對“科技創(chuàng)新能力不足”問題，研發(fā)投入強(qiáng)度提升至2.5%，新增專利20項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率提高15%，某省通過整改推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯著，工程建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生率下降40%，挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬元。作風(fēng)建設(shè)方面，會(huì)議數(shù)量減少30%，文件篇幅壓縮20%，基層減負(fù)負(fù)面清單覆蓋率達(dá)100%，干部職工滿意度測評(píng)達(dá)92分，較整改前提升18