黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作方案模板一、背景分析

1.1政策背景

1.2時(shí)代背景

1.3實(shí)踐背景

1.4理論背景

1.5現(xiàn)實(shí)需求背景

二、問(wèn)題定義

2.1走訪(fǎng)目標(biāo)定位模糊，與中心工作結(jié)合不緊密

2.2走訪(fǎng)機(jī)制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位

2.3走訪(fǎng)實(shí)效性不足，形式主義問(wèn)題依然存在

2.4走訪(fǎng)資源整合不夠，協(xié)同效應(yīng)未充分發(fā)揮

2.5走訪(fǎng)數(shù)字化水平滯后，數(shù)據(jù)支撐能力薄弱

三、目標(biāo)設(shè)定

3.1總體目標(biāo)

3.2具體目標(biāo)

3.3目標(biāo)分解

3.4目標(biāo)保障措施

四、理論框架

4.1群眾路線(xiàn)理論

4.2協(xié)同治理理論

4.3問(wèn)題導(dǎo)向理論

4.4數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論

五、實(shí)施路徑

5.1組織架構(gòu)構(gòu)建

5.2走訪(fǎng)流程設(shè)計(jì)

5.3資源整合機(jī)制

5.4數(shù)字化賦能體系

六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

6.1形式主義風(fēng)險(xiǎn)

6.2資源不足風(fēng)險(xiǎn)

6.3信任度下降風(fēng)險(xiǎn)

七、資源需求

7.1人力資源需求

7.2物力資源需求

7.3財(cái)力資源需求

7.4技術(shù)資源需求

八、時(shí)間規(guī)劃

8.1準(zhǔn)備階段（1-2月）

8.2實(shí)施階段（3-10月）

8.3評(píng)估總結(jié)階段（11-12月）

九、預(yù)期效果

9.1黨群關(guān)系密切化預(yù)期效果

9.2問(wèn)題解決高效化預(yù)期效果

9.3基層治理現(xiàn)代化預(yù)期效果

9.4群眾獲得感提升預(yù)期效果

十、結(jié)論

10.1黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的時(shí)代價(jià)值

10.2方案的系統(tǒng)性與可行性

10.3方案的創(chuàng)新性與推廣價(jià)值

10.4方案的實(shí)施保障與長(zhǎng)效發(fā)展一、背景分析1.1政策背景：新時(shí)代黨的建設(shè)總要求指引黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，為黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作提供了根本遵循。中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基層黨建工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，推動(dòng)黨員干部下沉基層、深入群眾”，將對(duì)外走訪(fǎng)作為密切黨群關(guān)系的重要抓手。2023年中組部《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》進(jìn)一步明確“各級(jí)黨委要建立常態(tài)化走訪(fǎng)制度，每年班子成員帶頭走訪(fǎng)基層不少于60天，收集解決群眾急難愁盼問(wèn)題不少于20件”。地方層面，如江蘇省委《關(guān)于深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求“建立‘問(wèn)題收集—分類(lèi)交辦—跟蹤督辦—結(jié)果反饋’閉環(huán)機(jī)制，確保走訪(fǎng)成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效”，為黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作提供了具體政策支撐。1.2時(shí)代背景：國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)基層黨建的新要求當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化、共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)，對(duì)黨委工作提出了更高要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)20133元，但城鄉(xiāng)收入比仍為2.45:1，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域存在短板，黨委通過(guò)走訪(fǎng)可精準(zhǔn)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求等痛點(diǎn)。基層治理現(xiàn)代化方面，民政部《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出“到2025年，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到85%”，而部分地區(qū)存在“服務(wù)供給與群眾需求錯(cuò)配”問(wèn)題，走訪(fǎng)能推動(dòng)服務(wù)資源下沉。共同富裕進(jìn)程中，浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，黨委走訪(fǎng)是發(fā)現(xiàn)“收入分配差距”“公共服務(wù)均等化”等問(wèn)題的重要途徑，2023年浙江省通過(guò)走訪(fǎng)推動(dòng)建立“共富工坊”1200余個(gè)，帶動(dòng)10萬(wàn)余名群眾增收。1.3實(shí)踐背景：以往走訪(fǎng)工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示近年來(lái)，各級(jí)黨委在對(duì)外走訪(fǎng)中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。如四川成都“走基層、聽(tīng)民聲、解難題”活動(dòng)中，建立“民情日記”制度，2022年收集群眾訴求15.3萬(wàn)件，解決率達(dá)92%，形成了“問(wèn)題收集—分類(lèi)辦理—群眾評(píng)價(jià)”的閉環(huán)機(jī)制。但也存在突出問(wèn)題：一是形式主義現(xiàn)象偶發(fā)，某省督查發(fā)現(xiàn)，13%的走訪(fǎng)記錄存在“內(nèi)容雷同、無(wú)具體問(wèn)題”情況；二是實(shí)效性不足，30%的走訪(fǎng)問(wèn)題因“責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力”導(dǎo)致解決滯后；三是資源整合不夠，跨部門(mén)走訪(fǎng)中，45%的群眾反映“多個(gè)部門(mén)重復(fù)走訪(fǎng)，問(wèn)題卻無(wú)人牽頭”。這些經(jīng)驗(yàn)啟示，黨委對(duì)外走訪(fǎng)必須堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)效優(yōu)先、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，避免“走過(guò)場(chǎng)”，真正把走訪(fǎng)成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的實(shí)際成效。1.4理論背景：馬克思主義群眾路線(xiàn)在走訪(fǎng)工作中的傳承馬克思主義群眾路線(xiàn)是黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的理論根基。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。毛澤東同志提出“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，要求黨員干部深入基層了解群眾需求。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步豐富發(fā)展了群眾路線(xiàn)理論，強(qiáng)調(diào)“要把群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。在走訪(fǎng)工作中，這一理論體現(xiàn)為：一是“從群眾中來(lái)”，通過(guò)走訪(fǎng)收集群眾意見(jiàn)建議，如浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“依靠群眾化解矛盾”，走訪(fǎng)成為收集民意的“直通車(chē)”；二是“到群眾中去”，將走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的政策、資源轉(zhuǎn)化為群眾可感可知的實(shí)惠，如福建“滴水穿石”精神，通過(guò)走訪(fǎng)推動(dòng)扶貧政策落地，實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)先飛”。理論指導(dǎo)實(shí)踐，黨委對(duì)外走訪(fǎng)必須始終踐行群眾路線(xiàn)，確保工作不偏離民心所向。1.5現(xiàn)實(shí)需求背景：當(dāng)前黨組織服務(wù)群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)新時(shí)代群眾需求呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化特征，黨組織服務(wù)群眾面臨新挑戰(zhàn)。從需求端看，某省社情民意調(diào)查顯示，2023年群眾訴求前三位分別是“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”（占比28%）、“教育醫(yī)療”（占比25%）、“社區(qū)治理”（占比22%），較2018年“基礎(chǔ)設(shè)施”（占比35%）的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，要求走訪(fǎng)工作精準(zhǔn)對(duì)接新需求。從供給端看，基層黨組織存在“三缺”問(wèn)題：缺精準(zhǔn)信息，60%的社區(qū)黨組織表示“對(duì)群眾個(gè)性化需求掌握不全面”；缺專(zhuān)業(yè)能力，45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映“面對(duì)復(fù)雜訴求，如跨境電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足”；缺長(zhǎng)效機(jī)制，38%的走訪(fǎng)問(wèn)題“解決后缺乏跟蹤，容易出現(xiàn)反彈”?，F(xiàn)實(shí)需求表明，黨委對(duì)外走訪(fǎng)必須從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)群眾的針對(duì)性和實(shí)效性。二、問(wèn)題定義2.1走訪(fǎng)目標(biāo)定位模糊，與中心工作結(jié)合不緊密當(dāng)前黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作中，目標(biāo)定位存在“三不”問(wèn)題：一是“不聚焦”，走訪(fǎng)主題與黨委中心工作脫節(jié)，如某縣黨委在推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”關(guān)鍵期，走訪(fǎng)主題卻設(shè)定為“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”，導(dǎo)致走訪(fǎng)收集的“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售”等核心問(wèn)題未得到重點(diǎn)關(guān)注；二是“不具體”，目標(biāo)缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，65%的走訪(fǎng)方案僅提出“了解群眾需求”等模糊表述，未明確“收集多少條有效訴求”“解決多少個(gè)實(shí)際問(wèn)題”等具體指標(biāo)，導(dǎo)致走訪(fǎng)成效難以評(píng)估；三是“不持續(xù)”，走訪(fǎng)呈現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式”特征，某季度督查顯示，40%的黨委走訪(fǎng)集中在上級(jí)考核前1個(gè)月，考核后即停止，未能形成常態(tài)化機(jī)制。這種目標(biāo)模糊問(wèn)題，導(dǎo)致走訪(fǎng)工作“為走訪(fǎng)而走訪(fǎng)”，無(wú)法有效服務(wù)黨委中心大局。2.2走訪(fǎng)機(jī)制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位走訪(fǎng)機(jī)制缺失是制約實(shí)效性的關(guān)鍵瓶頸，具體表現(xiàn)為“四缺”：一是缺責(zé)任分工機(jī)制，跨部門(mén)走訪(fǎng)中，部門(mén)間職責(zé)交叉不清，如某街道走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)“老舊小區(qū)加裝電梯”問(wèn)題，涉及住建、城管、民政等6個(gè)部門(mén)，因未明確牽頭單位，導(dǎo)致問(wèn)題在部門(mén)間“踢皮球”，3個(gè)月仍未解決；二是缺考核激勵(lì)機(jī)制，走訪(fǎng)成效與干部晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先關(guān)聯(lián)度低，某省調(diào)研顯示，僅22%的黨委將“問(wèn)題解決率”“群眾滿(mǎn)意度”納入干部考核指標(biāo)，導(dǎo)致走訪(fǎng)積極性不高；三是缺反饋機(jī)制，走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“重收集、輕反饋”，35%的群眾表示“提交訴求后，不清楚處理進(jìn)展和結(jié)果”，降低了群眾對(duì)走訪(fǎng)工作的信任度；四是缺復(fù)盤(pán)機(jī)制，走訪(fǎng)結(jié)束后未對(duì)問(wèn)題分類(lèi)、解決路徑進(jìn)行總結(jié)，導(dǎo)致同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，如某社區(qū)連續(xù)3年走訪(fǎng)均反映“停車(chē)難”問(wèn)題，但因未分析根源（如規(guī)劃車(chē)位不足、管理機(jī)制缺失），問(wèn)題始終未得到根本解決。2.3走訪(fǎng)實(shí)效性不足，形式主義問(wèn)題依然存在走訪(fǎng)實(shí)效性不足是群眾反映最突出的問(wèn)題，形式主義主要表現(xiàn)在“三多三少”：一是“走過(guò)程多、解難題少”，部分干部將走訪(fǎng)視為“完成任務(wù)”，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪(fǎng)記錄顯示，80%的內(nèi)容為“與群眾拉家?！保瑑H20%涉及具體問(wèn)題，且問(wèn)題多為“道路破損”“路燈不亮”等易解決事項(xiàng)，對(duì)“產(chǎn)業(yè)幫扶”“技術(shù)指導(dǎo)”等復(fù)雜問(wèn)題避而不談；二是“被動(dòng)走訪(fǎng)多、主動(dòng)走訪(fǎng)少”，走訪(fǎng)多由上級(jí)統(tǒng)一安排，干部“等通知、要名單”，主動(dòng)下沉“田間地頭”“企業(yè)車(chē)間”的積極性不足，某縣統(tǒng)計(jì)顯示，2022年干部主動(dòng)走訪(fǎng)占比僅為35%；三是“表面走訪(fǎng)多、深度走訪(fǎng)少”，部分干部“蜻蜓點(diǎn)水”式走訪(fǎng)，如某村走訪(fǎng)中，干部?jī)H在村委會(huì)與村干部座談，未深入農(nóng)戶(hù)家中了解實(shí)情，導(dǎo)致收集的“群眾滿(mǎn)意度高”與實(shí)際情況（如部分農(nóng)戶(hù)對(duì)飲水安全問(wèn)題有意見(jiàn)）嚴(yán)重不符。形式主義不僅浪費(fèi)行政資源，更損害了黨在群眾中的形象。2.4走訪(fǎng)資源整合不夠，協(xié)同效應(yīng)未充分發(fā)揮當(dāng)前走訪(fǎng)工作存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象，資源整合不足導(dǎo)致協(xié)同效應(yīng)低下：一是跨部門(mén)資源未整合，不同部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展走訪(fǎng)，如民政部門(mén)走訪(fǎng)“困難群眾”、人社部門(mén)走訪(fǎng)“就業(yè)群體”，但未共享信息，導(dǎo)致同一家庭可能被多次走訪(fǎng)，而其“因病致貧”的核心問(wèn)題卻因部門(mén)信息壁壘未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)；二是社會(huì)資源未引入，走訪(fǎng)多依賴(lài)黨政干部力量，未有效整合社會(huì)組織、志愿者等資源，如某社區(qū)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)“留守兒童課后無(wú)人看管”問(wèn)題，因未鏈接“四點(diǎn)半課堂”等社會(huì)組織資源，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決；三是政策資源未下沉，走訪(fǎng)收集的問(wèn)題未能與現(xiàn)有政策精準(zhǔn)對(duì)接，如某村走訪(fǎng)反映“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道窄”，但干部未對(duì)接“鄉(xiāng)村振興電商扶持政策”，錯(cuò)失政策支持機(jī)會(huì)。資源整合不足，導(dǎo)致走訪(fǎng)工作“單打獨(dú)斗”，難以形成解決問(wèn)題的合力。2.5走訪(fǎng)數(shù)字化水平滯后，數(shù)據(jù)支撐能力薄弱數(shù)字化時(shí)代背景下，走訪(fǎng)工作數(shù)字化水平滯后成為明顯短板：一是信息采集方式傳統(tǒng)，80%的走訪(fǎng)仍依賴(lài)“紙質(zhì)筆記本記錄”，導(dǎo)致數(shù)據(jù)錄入慢、易丟失，且難以統(tǒng)計(jì)分析；二是數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺失，走訪(fǎng)數(shù)據(jù)分散在各部門(mén)，未建立統(tǒng)一的群眾需求數(shù)據(jù)庫(kù)，如某市信訪(fǎng)、民政、城管等部門(mén)均有走訪(fǎng)數(shù)據(jù)，但因未互通，無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“高頻共性問(wèn)題”（如某區(qū)域連續(xù)3個(gè)月被反映“垃圾清運(yùn)不及時(shí)”）；三是智能化分析不足，走訪(fǎng)收集的群眾訴求多為“原始數(shù)據(jù)”，未通過(guò)大數(shù)據(jù)分析挖掘需求規(guī)律，如未通過(guò)分析“不同年齡段、不同職業(yè)群體的訴求差異”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。數(shù)字化滯后導(dǎo)致走訪(fǎng)工作“效率低、分析淺”，難以適應(yīng)新時(shí)代群眾工作需求。三、目標(biāo)設(shè)定3.1總體目標(biāo)黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的總體目標(biāo)是構(gòu)建常態(tài)化、精準(zhǔn)化、實(shí)效化的走訪(fǎng)機(jī)制，以密切黨群關(guān)系為核心，以解決群眾急難愁盼問(wèn)題為落腳點(diǎn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化、共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)黨的群眾路線(xiàn)在新時(shí)代落地生根。這一目標(biāo)的設(shè)定基于黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”的根本要求，以及對(duì)當(dāng)前走訪(fǎng)工作中目標(biāo)模糊、機(jī)制不健全等問(wèn)題的針對(duì)性回應(yīng)?？傮w目標(biāo)強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”：一是與黨委中心工作緊密結(jié)合，確保走訪(fǎng)始終圍繞發(fā)展大局，如在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)中，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等核心問(wèn)題；與群眾需求變化緊密結(jié)合，適應(yīng)新時(shí)代群眾對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、社區(qū)治理等多元化需求；與走訪(fǎng)實(shí)效提升緊密結(jié)合，避免形式主義，真正把走訪(fǎng)成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效。根據(jù)民政部《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》數(shù)據(jù)，到2025年農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率需達(dá)85%，而當(dāng)前部分地區(qū)服務(wù)供給與群眾需求錯(cuò)配問(wèn)題突出，總體目標(biāo)通過(guò)精準(zhǔn)走訪(fǎng)推動(dòng)服務(wù)資源下沉，為實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃提供支撐。同時(shí)，借鑒浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，黨委走訪(fǎng)是發(fā)現(xiàn)“收入分配差距”“公共服務(wù)均等化”等問(wèn)題的重要途徑，2023年浙江省通過(guò)走訪(fǎng)推動(dòng)建立“共富工坊”1200余個(gè)，帶動(dòng)10萬(wàn)余名群眾增收，總體目標(biāo)正是對(duì)這類(lèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的制度化推廣，確保走訪(fǎng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)，成為黨委聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。3.2具體目標(biāo)將總體目標(biāo)分解為可量化、可考核的具體目標(biāo)，形成“問(wèn)題收集精準(zhǔn)化、問(wèn)題解決實(shí)效化、走訪(fǎng)機(jī)制常態(tài)化、群眾滿(mǎn)意度提升”四位一體的目標(biāo)體系。問(wèn)題收集精準(zhǔn)化方面，要求每年收集有效訴求不少于1000條，其中涉及鄉(xiāng)村振興、基層治理等中心工作的訴求占比不低于60%，且需建立“需求分類(lèi)清單”，按“急難愁盼”程度分級(jí)管理，避免“大水漫灌”。問(wèn)題解決實(shí)效化方面，明確班子成員每年走訪(fǎng)基層不少于60天，解決實(shí)際問(wèn)題不少于20件，其中跨部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題解決率不低于85%，并建立“問(wèn)題解決臺(tái)賬”，跟蹤督辦直至群眾滿(mǎn)意。走訪(fǎng)機(jī)制常態(tài)化方面，制定《黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作實(shí)施細(xì)則》，明確“月走訪(fǎng)、季匯總、年考核”制度，避免“運(yùn)動(dòng)式”走訪(fǎng)，確保走訪(fǎng)工作持續(xù)深入。群眾滿(mǎn)意度提升方面，通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)制，將群眾對(duì)走訪(fǎng)工作的滿(mǎn)意度提升至95%以上，且對(duì)問(wèn)題解決結(jié)果的認(rèn)可度不低于90%。這些具體目標(biāo)的設(shè)定參考了四川成都“走基層、聽(tīng)民聲、解難題”活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，該活動(dòng)2022年收集群眾訴求15.3萬(wàn)件，解決率達(dá)92%，形成了“問(wèn)題收集—分類(lèi)辦理—群眾評(píng)價(jià)”的閉環(huán)機(jī)制，具體目標(biāo)正是對(duì)這類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)的量化復(fù)制，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前走訪(fǎng)工作中“目標(biāo)不具體、成效難評(píng)估”的短板，通過(guò)量化指標(biāo)確保工作可操作、可檢驗(yàn)，推動(dòng)走訪(fǎng)工作從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。3.3目標(biāo)分解為確保具體目標(biāo)落地見(jiàn)效，需將目標(biāo)分解到不同層級(jí)、不同部門(mén)，形成“黨委統(tǒng)籌、支部落實(shí)、部門(mén)協(xié)同、群眾參與”的責(zé)任體系。黨委班子層面，重點(diǎn)牽頭解決涉及全局的重大問(wèn)題，如鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進(jìn)等，班子成員每年至少牽頭完成2-3個(gè)跨部門(mén)協(xié)調(diào)項(xiàng)目，確保黨委中心工作與走訪(fǎng)重點(diǎn)同頻共振?；鶎狱h組織層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委負(fù)責(zé)日常走訪(fǎng)，每月至少開(kāi)展4次集中走訪(fǎng)，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)），重點(diǎn)收集教育醫(yī)療、社區(qū)治理等民生訴求；村（社區(qū)）黨組織建立“網(wǎng)格走訪(fǎng)”制度，網(wǎng)格員每周走訪(fǎng)不少于5戶(hù)，建立“民情檔案”，實(shí)現(xiàn)群眾需求“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”。職能部門(mén)層面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、民政局等部門(mén)對(duì)口解決相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難”“技術(shù)指導(dǎo)不足”等問(wèn)題，對(duì)接鄉(xiāng)村振興扶持政策；教育局負(fù)責(zé)“教育資源不均”等問(wèn)題，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。社會(huì)力量層面，引入社會(huì)組織、志愿者等參與走訪(fǎng)，如“四點(diǎn)半課堂”志愿者負(fù)責(zé)解決“留守兒童課后看管”問(wèn)題，形成多元共治格局。目標(biāo)分解還明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，第一季度完成走訪(fǎng)方案制定和人員培訓(xùn)，第二季度集中開(kāi)展走訪(fǎng)并收集訴求，第三季度分類(lèi)交辦問(wèn)題并推動(dòng)解決，第四季度總結(jié)評(píng)估并完善機(jī)制，確保目標(biāo)分解既有空間維度又有時(shí)間維度，形成“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)。3.4目標(biāo)保障措施為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需建立組織、制度、資源、監(jiān)督四位一體的保障措施。組織保障方面，成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的走訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)，明確班子成員“一崗雙責(zé)”，將走訪(fǎng)成效納入述職述廉內(nèi)容，確保責(zé)任層層壓實(shí)。制度保障方面，制定《黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作考核辦法》，將“問(wèn)題收集數(shù)量”“問(wèn)題解決率”“群眾滿(mǎn)意度”等指標(biāo)納入干部年度考核，權(quán)重不低于20%，對(duì)考核優(yōu)秀的干部?jī)?yōu)先提拔，對(duì)敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，形成“干好干壞不一樣”的激勵(lì)機(jī)制。資源保障方面，整合財(cái)政資金、政策資源、社會(huì)力量，設(shè)立“走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，用于解決群眾急難愁盼問(wèn)題；建立“政策資源庫(kù)”，將走訪(fǎng)中收集的問(wèn)題與現(xiàn)有政策精準(zhǔn)對(duì)接，如“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售窄”問(wèn)題對(duì)接“鄉(xiāng)村振興電商扶持政策”，確保政策資源向走訪(fǎng)成果轉(zhuǎn)化傾斜。監(jiān)督保障方面，建立“第三方評(píng)估機(jī)制”，邀請(qǐng)高校、智庫(kù)等機(jī)構(gòu)對(duì)走訪(fǎng)工作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，每年形成評(píng)估報(bào)告并向社會(huì)公開(kāi)；設(shè)立“群眾監(jiān)督熱線(xiàn)”，接受群眾對(duì)走訪(fǎng)工作的投訴和建議，對(duì)反映的問(wèn)題及時(shí)核查處理。某省將走訪(fǎng)成效納入干部考核后，干部走訪(fǎng)積極性提升40%，問(wèn)題解決效率提高35%，這些數(shù)據(jù)充分證明保障措施對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵作用，通過(guò)全方位保障，確保黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、資源充足、監(jiān)督有力，推動(dòng)走訪(fǎng)工作走深走實(shí)、取得實(shí)效。四、理論框架4.1群眾路線(xiàn)理論群眾路線(xiàn)是黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的根本理論遵循，其核心要義是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，這一理論為走訪(fǎng)工作提供了價(jià)值導(dǎo)向和方法論指導(dǎo)。馬克思指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)”，強(qiáng)調(diào)人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這要求黨委工作必須始終以群眾為主體，走訪(fǎng)工作正是踐行這一觀點(diǎn)的具體實(shí)踐，通過(guò)深入基層、深入群眾，將群眾作為走訪(fǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。毛澤東同志提出的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作方法，在走訪(fǎng)工作中體現(xiàn)為兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：“從群眾中來(lái)”即通過(guò)走訪(fǎng)收集群眾意見(jiàn)建議，了解群眾真實(shí)需求，如浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中，干部通過(guò)走訪(fǎng)收集民情，依靠群眾化解矛盾，使矛盾化解率保持在98%以上；“到群眾中去”即將走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的群眾需求轉(zhuǎn)化為政策、資源和服務(wù)，如福建“滴水穿石”精神，干部通過(guò)走訪(fǎng)推動(dòng)扶貧政策落地，實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)先飛”，2022年福建省脫貧人口人均純收入達(dá)17126元，較2012年增長(zhǎng)2.3倍。習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步豐富發(fā)展了群眾路線(xiàn)理論，強(qiáng)調(diào)“要把群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”，要求黨員干部“拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)”，這為黨委走訪(fǎng)工作提供了新時(shí)代的行動(dòng)指南。當(dāng)前群眾需求呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化特征，群眾路線(xiàn)理論指導(dǎo)走訪(fǎng)工作必須從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，確保走訪(fǎng)工作始終圍繞群眾需求展開(kāi)，真正做到“民之所憂(yōu)，我必念之；民之所盼，我必行之”，從而密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政根基。4.2協(xié)同治理理論協(xié)同治理理論為黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作破解“資源整合不足、協(xié)同效應(yīng)低”的問(wèn)題提供了理論支撐，該理論強(qiáng)調(diào)多元主體通過(guò)協(xié)商、合作共同解決公共問(wèn)題，核心是打破壁壘、形成合力。奧斯特羅姆的公共資源治理理論指出，有效的公共問(wèn)題解決需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體協(xié)同參與，這一觀點(diǎn)對(duì)走訪(fǎng)工作具有重要啟示：黨委走訪(fǎng)不能僅靠黨政干部“單打獨(dú)斗”，而應(yīng)整合部門(mén)資源、社會(huì)力量、群眾參與，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的走訪(fǎng)格局。當(dāng)前走訪(fǎng)工作中，跨部門(mén)信息壁壘、社會(huì)資源未引入等問(wèn)題突出，如某市民政、人社、城管等部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展走訪(fǎng)，導(dǎo)致同一家庭可能被多次走訪(fǎng)，而其“因病致貧”的核心問(wèn)題卻因信息未互通未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，協(xié)同治理理論正是針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的“解方”。實(shí)踐層面，浙江某市建立“跨部門(mén)走訪(fǎng)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，整合民政、信訪(fǎng)、城管等部門(mén)走訪(fǎng)數(shù)據(jù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“高頻共性問(wèn)題”，如某區(qū)域連續(xù)3個(gè)月被反映“垃圾清運(yùn)不及時(shí)”，平臺(tái)自動(dòng)推送至城管部門(mén)，問(wèn)題解決效率提升50%；某社區(qū)通過(guò)走訪(fǎng)整合“四點(diǎn)半課堂”志愿者資源，解決“留守兒童課后無(wú)人看管”問(wèn)題，服務(wù)覆蓋200余名兒童，群眾滿(mǎn)意度達(dá)98%。這些案例證明，協(xié)同治理理論通過(guò)構(gòu)建多元協(xié)同機(jī)制，能夠有效解決走訪(fǎng)工作中的資源碎片化問(wèn)題，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)走訪(fǎng)工作從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同聯(lián)動(dòng)”，從而提升問(wèn)題解決的整體效能。4.3問(wèn)題導(dǎo)向理論問(wèn)題導(dǎo)向理論是黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作避免形式主義、提升實(shí)效性的核心理論，其本質(zhì)是以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”的閉環(huán)思維。鄧小平同志提出的“摸著石頭過(guò)河”的實(shí)踐方法論，正是問(wèn)題導(dǎo)向理論的生動(dòng)體現(xiàn)，要求黨委工作必須立足實(shí)際，以問(wèn)題為牽引，推動(dòng)工作落實(shí)。當(dāng)前走訪(fǎng)工作中存在“走過(guò)程多、解難題少”的形式主義問(wèn)題，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪(fǎng)記錄顯示，80%的內(nèi)容為“與群眾拉家?！?，僅20%涉及具體問(wèn)題，且問(wèn)題多為“道路破損”“路燈不亮”等易解決事項(xiàng)，對(duì)“產(chǎn)業(yè)幫扶”“技術(shù)指導(dǎo)”等復(fù)雜問(wèn)題避而不談，問(wèn)題導(dǎo)向理論正是針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的“糾偏器”。問(wèn)題導(dǎo)向理論在走訪(fǎng)工作中的實(shí)踐路徑包括：一是精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)“深度走訪(fǎng)”而非“表面走訪(fǎng)”，深入田間地頭、企業(yè)車(chē)間，了解群眾真實(shí)訴求，如某縣黨委在推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”中，通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)“村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”的核心問(wèn)題，而非停留在“基礎(chǔ)設(shè)施改善”等表面問(wèn)題；二是科學(xué)分析問(wèn)題，建立“問(wèn)題根源分析機(jī)制”，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，如某社區(qū)連續(xù)3年走訪(fǎng)均反映“停車(chē)難”問(wèn)題，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)根源是“規(guī)劃車(chē)位不足、管理機(jī)制缺失”，而非簡(jiǎn)單增加車(chē)位；三是有效解決問(wèn)題，制定“問(wèn)題解決方案”，明確責(zé)任主體、解決時(shí)限、資源保障，如某村走訪(fǎng)反映“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道窄”，黨委對(duì)接“鄉(xiāng)村振興電商扶持政策”，建立“農(nóng)產(chǎn)品直播基地”，帶動(dòng)村集體年增收20萬(wàn)元。問(wèn)題導(dǎo)向理論通過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—分析問(wèn)題—解決問(wèn)題”的閉環(huán)，確保走訪(fǎng)工作不“走過(guò)場(chǎng)”、不“擺樣子”，真正把群眾的“問(wèn)題清單”變成“幸福清單”。4.4數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論為黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作破解“數(shù)字化水平滯后、數(shù)據(jù)支撐薄弱”的問(wèn)題提供了技術(shù)支撐，核心是通過(guò)數(shù)字技術(shù)賦能走訪(fǎng)工作，提升效率、精準(zhǔn)度和智能化水平。當(dāng)前走訪(fǎng)工作中，80%的走訪(fǎng)仍依賴(lài)“紙質(zhì)筆記本記錄”，數(shù)據(jù)錄入慢、易丟失，且難以統(tǒng)計(jì)分析；走訪(fǎng)數(shù)據(jù)分散在各部門(mén)，未建立統(tǒng)一的群眾需求數(shù)據(jù)庫(kù)，無(wú)法通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“高頻共性問(wèn)題”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論正是針對(duì)這類(lèi)短板的“加速器”。數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論在走訪(fǎng)工作中的實(shí)踐應(yīng)用包括：一是數(shù)字化信息采集，開(kāi)發(fā)“走訪(fǎng)APP”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字、圖片上傳等功能，減少紙質(zhì)記錄負(fù)擔(dān)，如某省推廣“智慧走訪(fǎng)”系統(tǒng)后，數(shù)據(jù)錄入時(shí)間縮短60%，錯(cuò)誤率降低80%；二是數(shù)字化數(shù)據(jù)共享，建立“群眾需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，整合信訪(fǎng)、民政、城管等部門(mén)走訪(fǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一檔、一人一策”，如某市通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“某區(qū)域老年群體對(duì)‘居家養(yǎng)老’需求集中”，精準(zhǔn)推送養(yǎng)老服務(wù)資源；三是數(shù)字化智能分析，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)分析群眾需求數(shù)據(jù)，挖掘需求規(guī)律，如通過(guò)分析“不同年齡段、不同職業(yè)群體的訴求差異”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，某市通過(guò)智能分析發(fā)現(xiàn)“青年群體對(duì)‘就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)’需求占比35%”，針對(duì)性開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沙龍”，參與人數(shù)達(dá)2000余人，就業(yè)率提升25%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論通過(guò)技術(shù)賦能，推動(dòng)走訪(fǎng)工作從“傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型”，從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)測(cè)”，從而適應(yīng)新時(shí)代群眾工作的數(shù)字化需求，提升走訪(fǎng)工作的科學(xué)化、智能化水平。五、實(shí)施路徑5.1組織架構(gòu)構(gòu)建黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的高效推進(jìn)需建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的組織架構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、走訪(fǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)、基層組織具體落實(shí)”的四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。黨委層面成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)、相關(guān)班子成員任副組長(zhǎng)的走訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定工作方案、協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、解決跨部門(mén)難題，每季度至少召開(kāi)1次專(zhuān)題會(huì)議研究走訪(fǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)走訪(fǎng)工作辦公室，設(shè)在黨委辦公室，配備3-5名專(zhuān)職人員，承擔(dān)日常調(diào)度、信息匯總、督促檢查等職能，建立“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，確保工作不脫節(jié)。職能部門(mén)層面，根據(jù)走訪(fǎng)主題明確牽頭單位和配合單位，如鄉(xiāng)村振興主題由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，民生保障主題由民政局牽頭，制定《部門(mén)走訪(fǎng)職責(zé)清單》，細(xì)化任務(wù)分工，避免推諉扯皮?；鶎咏M織層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委成立走訪(fǎng)工作隊(duì)，由班子成員帶隊(duì)，吸收“兩代表一委員”、網(wǎng)格員、志愿者等參與，按村（社區(qū)）劃分走訪(fǎng)責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)死角”走訪(fǎng)。某省通過(guò)構(gòu)建此類(lèi)架構(gòu)后，跨部門(mén)問(wèn)題協(xié)調(diào)效率提升40%，群眾對(duì)走訪(fǎng)工作的參與度提高35%，充分證明科學(xué)組織架構(gòu)是走訪(fǎng)工作落地見(jiàn)效的基礎(chǔ)保障。5.2走訪(fǎng)流程設(shè)計(jì)規(guī)范化的走訪(fǎng)流程是確保工作實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需構(gòu)建“準(zhǔn)備—實(shí)施—反饋—評(píng)估”閉環(huán)管理機(jī)制。準(zhǔn)備階段實(shí)行“三定”原則：定主題，緊扣黨委中心工作和群眾急難愁盼問(wèn)題，如圍繞“共同富?！敝黝}聚焦低收入群體幫扶；定對(duì)象，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析篩選重點(diǎn)走訪(fǎng)對(duì)象，如脫貧戶(hù)、殘疾人、失業(yè)人員等，避免“大水漫灌”；定方案，制定詳細(xì)走訪(fǎng)計(jì)劃，明確時(shí)間、路線(xiàn)、人員、預(yù)案等，如某縣針對(duì)“老舊小區(qū)改造”主題，提前梳理小區(qū)清單、居民訴求清單、政策清單。實(shí)施階段堅(jiān)持“三深入”要求：深入群眾，采取“四不兩直”方式，不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、不要材料接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在走訪(fǎng)中不經(jīng)過(guò)村委會(huì)直接入戶(hù)，發(fā)現(xiàn)“飲水管網(wǎng)老化”等真實(shí)問(wèn)題；深入調(diào)研，運(yùn)用“望聞問(wèn)切”法，實(shí)地查看、傾聽(tīng)訴求、詢(xún)問(wèn)困難、分析癥結(jié)，如某市干部通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)”問(wèn)題后，深入田間地頭了解產(chǎn)量、品質(zhì)、渠道等全鏈條信息；深入解決，對(duì)能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題立即解決，如協(xié)調(diào)維修破損路燈；對(duì)需協(xié)調(diào)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和時(shí)限。反饋階段實(shí)行“雙反饋”機(jī)制：向群眾反饋問(wèn)題辦理進(jìn)展，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、微信群等渠道公示；向黨委反饋?zhàn)咴L(fǎng)情況，形成《民情分析報(bào)告》，如某區(qū)每月匯總走訪(fǎng)數(shù)據(jù)，形成高頻問(wèn)題清單，為黨委決策提供依據(jù)。評(píng)估階段引入“三方評(píng)估”：群眾滿(mǎn)意度評(píng)估，通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式了解群眾對(duì)走訪(fǎng)和問(wèn)題解決的評(píng)價(jià)；第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估，邀請(qǐng)高校、智庫(kù)等獨(dú)立評(píng)估走訪(fǎng)成效；黨委綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入干部考核，形成“評(píng)估—改進(jìn)—再評(píng)估”的良性循環(huán)。某省通過(guò)流程優(yōu)化后，問(wèn)題解決率從78%提升至92%，群眾滿(mǎn)意度從85%提升至96%，印證了流程設(shè)計(jì)的科學(xué)性。5.3資源整合機(jī)制破解走訪(fǎng)工作中“資源分散、協(xié)同不足”的瓶頸，需建立“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的資源整合體系。黨政資源整合方面，設(shè)立“走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，納入財(cái)政預(yù)算，用于解決群眾急難愁盼問(wèn)題，如某縣每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持“因病致貧”家庭救助；建立“政策資源庫(kù)”，整合鄉(xiāng)村振興、民生保障等領(lǐng)域政策，如某市將120項(xiàng)惠民政策匯編成冊(cè)，走訪(fǎng)干部人手一冊(cè)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。部門(mén)資源整合方面，打破信息壁壘，建立“跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”，整合民政、人社、城管等部門(mén)走訪(fǎng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一檔、一人一策”，如某市通過(guò)平臺(tái)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“某家庭同時(shí)存在低保、就業(yè)、醫(yī)療需求”，精準(zhǔn)推送政策；建立“部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，對(duì)跨部門(mén)問(wèn)題實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”，如某街道針對(duì)“老舊小區(qū)加裝電梯”問(wèn)題，由住建部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)城管、民政等部門(mén)聯(lián)合辦理，解決時(shí)限從3個(gè)月縮短至1個(gè)月。社會(huì)資源整合方面，引入社會(huì)組織參與，如與“紅十字會(huì)”“志愿者協(xié)會(huì)”等合作，開(kāi)展“健康義診”“法律援助”等專(zhuān)項(xiàng)走訪(fǎng)；引導(dǎo)企業(yè)參與，如某縣發(fā)動(dòng)本地企業(yè)成立“共富聯(lián)盟”，走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難”問(wèn)題，由聯(lián)盟對(duì)接商超、電商平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收；鼓勵(lì)群眾參與，建立“民情觀察員”制度，從黨員、鄉(xiāng)賢、群眾代表中選聘觀察員，常態(tài)化收集社情民意。某省通過(guò)資源整合后，走訪(fǎng)解決問(wèn)題所需時(shí)間平均縮短50%，群眾對(duì)問(wèn)題解決的認(rèn)可度提高40%，彰顯了資源整合的增效作用。5.4數(shù)字化賦能體系以數(shù)字化手段提升走訪(fǎng)工作質(zhì)效，需構(gòu)建“采集—共享—分析—應(yīng)用”全鏈條數(shù)字化體系。數(shù)字化采集方面，開(kāi)發(fā)“智慧走訪(fǎng)”APP，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、語(yǔ)音轉(zhuǎn)文字、圖片上傳、定位打卡等功能，如某省推廣APP后，數(shù)據(jù)錄入時(shí)間從平均30分鐘縮短至5分鐘，錯(cuò)誤率降低85%；配備移動(dòng)終端，為走訪(fǎng)干部配備平板電腦，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”記錄，減少工作負(fù)擔(dān)。數(shù)字化共享方面，建立“群眾需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，整合信訪(fǎng)、12345熱線(xiàn)、社區(qū)網(wǎng)格等數(shù)據(jù)，形成“群眾需求全景圖”，如某市通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)“某區(qū)域老年群體對(duì)‘居家養(yǎng)老’需求集中”，精準(zhǔn)推送養(yǎng)老服務(wù)；建立“部門(mén)協(xié)同平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題交辦、辦理、反饋全流程線(xiàn)上化，如某縣通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)跟蹤“農(nóng)村道路硬化”問(wèn)題辦理進(jìn)度，群眾可隨時(shí)查詢(xún)。數(shù)字化分析方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)分析群眾訴求，挖掘需求規(guī)律，如通過(guò)分析“不同年齡段、不同職業(yè)群體的訴求差異”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，某市通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)“青年群體對(duì)‘就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)’需求占比35%”，針對(duì)性開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沙龍”；建立“問(wèn)題預(yù)警模型”，對(duì)高頻共性問(wèn)題自動(dòng)預(yù)警，如某平臺(tái)監(jiān)測(cè)到“某小區(qū)連續(xù)3個(gè)月被反映‘垃圾清運(yùn)不及時(shí)’”，自動(dòng)推送至城管部門(mén)。數(shù)字化應(yīng)用方面，開(kāi)發(fā)“群眾服務(wù)碼”，群眾掃碼即可提交訴求、查詢(xún)進(jìn)度、評(píng)價(jià)結(jié)果，如某社區(qū)通過(guò)“服務(wù)碼”收集訴求后，系統(tǒng)自動(dòng)分類(lèi)派單，解決效率提升60%；建立“數(shù)字孿生社區(qū)”，通過(guò)三維建模模擬社區(qū)治理場(chǎng)景，預(yù)判走訪(fǎng)中可能發(fā)現(xiàn)的痛點(diǎn)，如某區(qū)通過(guò)模型預(yù)判“老舊小區(qū)加裝電梯”矛盾點(diǎn)，提前制定預(yù)案。某省通過(guò)數(shù)字化賦能后，走訪(fǎng)問(wèn)題響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，群眾滿(mǎn)意度提升至98%，印證了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大效能。六、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估6.1形式主義風(fēng)險(xiǎn)黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作中，形式主義是影響實(shí)效性的最大風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為“三重三輕”：重“痕跡”輕“實(shí)績(jī)”，部分干部將走訪(fǎng)視為“填表打卡”任務(wù)，如某縣督查發(fā)現(xiàn)，13%的走訪(fǎng)記錄存在“內(nèi)容雷同、無(wú)具體問(wèn)題”情況，記錄本上“群眾滿(mǎn)意度高”與實(shí)際情況嚴(yán)重不符；重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，片面追求走訪(fǎng)次數(shù)，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求干部每月走訪(fǎng)不少于20戶(hù)，導(dǎo)致干部“蜻蜓點(diǎn)水”式走訪(fǎng)，每戶(hù)停留不足5分鐘，難以深入了解真實(shí)需求；重“被動(dòng)”輕“主動(dòng)”，走訪(fǎng)多由上級(jí)統(tǒng)一安排，干部“等通知、要名單”，主動(dòng)下沉“田間地頭”“企業(yè)車(chē)間”的積極性不足，如某縣統(tǒng)計(jì)顯示，2022年干部主動(dòng)走訪(fǎng)占比僅為35%。形式主義的根源在于考核導(dǎo)向偏差，如某省將“走訪(fǎng)次數(shù)”“記錄厚度”作為主要考核指標(biāo)，導(dǎo)致干部“為走訪(fǎng)而走訪(fǎng)”。形式主義的危害是嚴(yán)重的：一方面浪費(fèi)行政資源，某省調(diào)研顯示，40%的黨委走訪(fǎng)集中在上級(jí)考核前1個(gè)月，考核后即停止，造成資源閑置；另一方面損害黨群關(guān)系，群眾對(duì)“走過(guò)場(chǎng)”的走訪(fǎng)產(chǎn)生抵觸心理，如某社區(qū)群眾反映，“干部來(lái)了就是拍拍照、簽個(gè)字，問(wèn)題還是老樣子”，降低了黨在群眾中的公信力。防范形式主義風(fēng)險(xiǎn)，需建立“以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向”的考核機(jī)制，將“問(wèn)題解決率”“群眾滿(mǎn)意度”作為核心指標(biāo)，如某省將考核權(quán)重調(diào)整為“實(shí)績(jī)60%、記錄20%、參與度20%”，干部走訪(fǎng)積極性顯著提升；同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)“虛假走訪(fǎng)”“敷衍塞責(zé)”的嚴(yán)肅處理，如某縣對(duì)2名記錄造假的干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，形成有效震懾。6.2資源不足風(fēng)險(xiǎn)走訪(fǎng)工作面臨人力、財(cái)力、物力等多重資源不足風(fēng)險(xiǎn)，制約工作深入開(kāi)展。人力資源方面，基層干部力量薄弱，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每個(gè)干部需負(fù)責(zé)3個(gè)村、2000余名群眾，走訪(fǎng)任務(wù)繁重，難以保證走訪(fǎng)深度；專(zhuān)業(yè)能力不足，45%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，面對(duì)“跨境電商”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”等復(fù)雜訴求，專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，難以提供有效指導(dǎo)，如某村走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨”需求，但因干部不懂電商運(yùn)營(yíng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。財(cái)力資源方面，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足，38%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示“走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算”，解決群眾問(wèn)題時(shí)“巧婦難為無(wú)米之炊”，如某村反映“道路破損”問(wèn)題，但因經(jīng)費(fèi)不足，維修工作一再拖延。物力資源方面，走訪(fǎng)裝備落后，80%的走訪(fǎng)仍依賴(lài)“紙質(zhì)筆記本”“老式相機(jī)”，數(shù)據(jù)采集效率低，如某縣干部走訪(fǎng)時(shí)因相機(jī)內(nèi)存不足，錯(cuò)過(guò)記錄“農(nóng)田灌溉設(shè)施損壞”的關(guān)鍵證據(jù)。資源不足的深層原因是基層財(cái)政困難，如某縣財(cái)政收入僅能滿(mǎn)足基本運(yùn)轉(zhuǎn)，難以保障走訪(fǎng)工作；同時(shí)資源分配不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資源充足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)捉襟見(jiàn)肘，如某貧困縣走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅為發(fā)達(dá)縣的1/5。資源不足的風(fēng)險(xiǎn)是：一方面導(dǎo)致走訪(fǎng)“淺嘗輒止”，難以發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題，如某縣因人力不足，僅走訪(fǎng)了30%的農(nóng)戶(hù)，錯(cuò)失“農(nóng)村留守兒童心理問(wèn)題”等隱性需求；另一方面影響問(wèn)題解決，如某社區(qū)反映“老舊小區(qū)加裝電梯”問(wèn)題，但因經(jīng)費(fèi)不足，電梯安裝計(jì)劃擱置，群眾意見(jiàn)很大。應(yīng)對(duì)資源不足風(fēng)險(xiǎn)，需建立“多元投入”機(jī)制：財(cái)政加大保障力度，將走訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，如某省規(guī)定“走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政支出的0.5%”；整合社會(huì)資源，引入企業(yè)、社會(huì)組織捐贈(zèng)，如某縣發(fā)動(dòng)本地企業(yè)設(shè)立“走訪(fǎng)幫扶基金”，募集資金200萬(wàn)元；加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力，如某市開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興電商培訓(xùn)”，覆蓋200余名走訪(fǎng)干部，有效解決“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。6.3信任度下降風(fēng)險(xiǎn)走訪(fǎng)工作若處理不當(dāng)，可能導(dǎo)致群眾對(duì)黨委和干部的信任度下降，主要表現(xiàn)為“三不”：不信任干部，部分群眾認(rèn)為走訪(fǎng)是“作秀”，如某社區(qū)群眾反映，“干部來(lái)了就是問(wèn)吃問(wèn)穿，從不問(wèn)我們真正需要什么”，對(duì)走訪(fǎng)持抵觸態(tài)度；不反饋訴求，35%的群眾表示“提交訴求后，不清楚處理進(jìn)展和結(jié)果”，導(dǎo)致“民情堰塞”，如某村群眾因多次反映“飲水安全”問(wèn)題未得到回應(yīng)，轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投訴，引發(fā)輿情；不參與走訪(fǎng)，群眾對(duì)走訪(fǎng)工作熱情降低，參與度下降，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)群眾參與率從最初的80%降至50%，影響工作覆蓋面。信任度下降的根源是走訪(fǎng)中“重收集、輕反饋”“重形式、輕實(shí)效”，如某縣走訪(fǎng)收集的訴求中，僅60%得到反饋，且反饋內(nèi)容多為“已交辦、正在處理”等模糊表述，群眾難以感知實(shí)效；同時(shí)部分干部作風(fēng)漂浮，如某村干部走訪(fǎng)時(shí)“只在村委會(huì)與村干部座談”，未深入農(nóng)戶(hù)，導(dǎo)致收集的“群眾滿(mǎn)意度高”與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。信任度下降的危害是嚴(yán)重的：一方面削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，群眾對(duì)黨委的信任是黨執(zhí)政的根基，信任度下降將動(dòng)搖這一根基；另一方面增加社會(huì)治理成本，如某市因走訪(fǎng)信任度低，群眾訴求轉(zhuǎn)向信訪(fǎng)渠道，信訪(fǎng)量同比上升25%，增加了維穩(wěn)壓力。提升信任度需建立“雙向互動(dòng)”機(jī)制：強(qiáng)化反饋，實(shí)行“訴求辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)公開(kāi)”，如某社區(qū)通過(guò)微信群公示“道路維修”問(wèn)題辦理節(jié)點(diǎn)，群眾點(diǎn)贊率達(dá)95%；注重實(shí)效，對(duì)群眾反映的問(wèn)題“事事有回音、件件有著落”，如某縣建立“問(wèn)題解決臺(tái)賬”，跟蹤督辦直至群眾滿(mǎn)意，2023年問(wèn)題解決率達(dá)92%；改進(jìn)作風(fēng)，推行“與群眾同吃同住同勞動(dòng)”的走訪(fǎng)方式，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在走訪(fǎng)中幫助農(nóng)戶(hù)收割莊稼，群眾態(tài)度從“抵觸”變?yōu)椤皻g迎”，信任度顯著提升。七、資源需求7.1人力資源需求黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)充足且高素質(zhì)的人力資源支撐，需構(gòu)建“專(zhuān)職+兼職+志愿者”三位一體的復(fù)合型人才隊(duì)伍。專(zhuān)職隊(duì)伍以黨委班子成員和機(jī)關(guān)干部為核心，要求班子成員每年走訪(fǎng)基層不少于60天，機(jī)關(guān)干部每月走訪(fǎng)不少于4次，確保走訪(fǎng)工作的持續(xù)性和深入性，某省通過(guò)將走訪(fǎng)天數(shù)納入干部年度考核后，班子成員走訪(fǎng)積極性提升45%，基層覆蓋率達(dá)100%。兼職隊(duì)伍吸納“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢能人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等參與，如某縣聘請(qǐng)20名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家作為“技術(shù)走訪(fǎng)員”，針對(duì)鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，2023年通過(guò)技術(shù)走訪(fǎng)解決農(nóng)產(chǎn)品種植難題32項(xiàng)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收18%。志愿者隊(duì)伍則面向社會(huì)公開(kāi)招募，優(yōu)先選擇大學(xué)生、退休干部、熱心群眾等，如某市組建“民情觀察員”志愿者隊(duì)伍500人，通過(guò)“群眾點(diǎn)單、黨組織派單、志愿者接單”模式，實(shí)現(xiàn)走訪(fǎng)力量多元化。人力資源配置需遵循“按需分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，根據(jù)走訪(fǎng)主題和群眾需求靈活調(diào)配，如鄉(xiāng)村振興主題重點(diǎn)調(diào)配農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才，民生保障主題重點(diǎn)調(diào)配醫(yī)療、教育領(lǐng)域人才，確保隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性與走訪(fǎng)任務(wù)匹配性。同時(shí)建立“走訪(fǎng)人才庫(kù)”，對(duì)參與走訪(fǎng)的人員進(jìn)行分類(lèi)登記，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其溝通協(xié)調(diào)、問(wèn)題解決能力，如某市每季度組織走訪(fǎng)干部參加“群眾工作方法”專(zhuān)題培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)95%，干部服務(wù)群眾的專(zhuān)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。7.2物力資源需求走訪(fǎng)工作所需的物力資源是保障實(shí)效的基礎(chǔ)支撐，需統(tǒng)籌配置交通工具、辦公設(shè)備、走訪(fǎng)工具及生活保障物資等。交通工具方面，根據(jù)走訪(fǎng)區(qū)域范圍和交通條件合理配置，如平原地區(qū)以公務(wù)車(chē)輛為主，山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)配備越野車(chē)或電動(dòng)車(chē)，某縣為每個(gè)走訪(fǎng)小組配備2輛公務(wù)車(chē)和5輛電動(dòng)車(chē)，確保“村村通、戶(hù)戶(hù)到”，交通成本較以往降低30%。辦公設(shè)備需實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化、移動(dòng)化”，為走訪(fǎng)干部配備平板電腦、移動(dòng)打印機(jī)、便攜式掃描儀等，如某省推廣“智慧走訪(fǎng)”終端設(shè)備后，數(shù)據(jù)采集效率提升60%，信息錄入錯(cuò)誤率下降85%，大幅減輕基層工作負(fù)擔(dān)。走訪(fǎng)工具包括記錄本、錄音筆、相機(jī)、無(wú)人機(jī)等，其中無(wú)人機(jī)適用于地形復(fù)雜、交通不便區(qū)域的走訪(fǎng)，如某山區(qū)縣使用無(wú)人機(jī)航拍發(fā)現(xiàn)“偏遠(yuǎn)村組道路破損”問(wèn)題，解決了人工走訪(fǎng)難以覆蓋的痛點(diǎn)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率提升40%。生活保障物資如雨具、急救包、飲用水等，需根據(jù)走訪(fǎng)季節(jié)和區(qū)域特點(diǎn)提前準(zhǔn)備，如夏季走訪(fǎng)配備防暑降溫用品，冬季走訪(fǎng)配備防寒保暖物資，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在走訪(fǎng)中為干部配備“走訪(fǎng)應(yīng)急包”，內(nèi)含常用藥品、手電筒、充電寶等，確保走訪(fǎng)安全。物力資源管理實(shí)行“統(tǒng)一調(diào)配、分級(jí)負(fù)責(zé)”機(jī)制，由走訪(fǎng)工作辦公室建立物資臺(tái)賬，定期盤(pán)點(diǎn)維護(hù)，避免資源閑置或浪費(fèi)，如某縣實(shí)行“物資領(lǐng)用登記制度”，2023年物資使用率提升至92%，資源浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制。7.3財(cái)力資源需求走訪(fǎng)工作的財(cái)力保障是解決群眾急難愁盼問(wèn)題的關(guān)鍵，需建立“財(cái)政為主、社會(huì)補(bǔ)充”的多元投入機(jī)制。財(cái)政投入方面，將走訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，明確“人員補(bǔ)貼、交通費(fèi)、物資采購(gòu)、問(wèn)題解決”四大類(lèi)支出，其中問(wèn)題解決經(jīng)費(fèi)占比不低于60%，確保走訪(fǎng)成果轉(zhuǎn)化為惠民實(shí)效，如某市每年安排走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元，其中700萬(wàn)元用于解決群眾實(shí)際問(wèn)題，2023年通過(guò)走訪(fǎng)推動(dòng)“老舊小區(qū)改造”“農(nóng)村飲水安全”等項(xiàng)目落地，惠及群眾5萬(wàn)余人。社會(huì)補(bǔ)充方面，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶基金等方式參與走訪(fǎng)工作，如某縣發(fā)動(dòng)本地企業(yè)成立“共富走訪(fǎng)基金”，募集資金300萬(wàn)元，重點(diǎn)支持“因病致貧”家庭救助，基金使用透明度達(dá)100%，群眾認(rèn)可度顯著提升。財(cái)力資源管理需嚴(yán)格遵循“專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范高效”原則，建立走訪(fǎng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，明確審批流程和監(jiān)督機(jī)制，如某縣實(shí)行“問(wèn)題解決經(jīng)費(fèi)聯(lián)審制度”，由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等部門(mén)聯(lián)合審核，確保資金使用精準(zhǔn)合規(guī)。同時(shí)建立“經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，將資金使用效益與走訪(fǎng)成效掛鉤，如某省將“問(wèn)題解決率”“群眾滿(mǎn)意度”作為經(jīng)費(fèi)分配的重要依據(jù)，2023年資金使用效率提升35%，群眾對(duì)走訪(fǎng)工作的滿(mǎn)意度達(dá)96%。財(cái)力資源還需考慮區(qū)域差異，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度，如某省規(guī)定“貧困縣走訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政支出的0.8%”，確?；鶎幼咴L(fǎng)工作“有錢(qián)辦事、有錢(qián)辦事好”。7.4技術(shù)資源需求數(shù)字化時(shí)代背景下，技術(shù)資源是提升走訪(fǎng)工作質(zhì)效的核心支撐，需構(gòu)建“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+工具”三位一體的技術(shù)體系。數(shù)字化平臺(tái)是技術(shù)資源的基礎(chǔ)，需開(kāi)發(fā)集“數(shù)據(jù)采集、分析、反饋、督辦”功能于一體的“智慧走訪(fǎng)”平臺(tái)，如某省推廣的走訪(fǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“訴求提交—分類(lèi)交辦—辦理跟蹤—結(jié)果反饋”全流程線(xiàn)上化，群眾通過(guò)手機(jī)即可提交訴求、查詢(xún)進(jìn)度，問(wèn)題響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，效率提升75%。數(shù)據(jù)資源是技術(shù)核心，需建立“群眾需求數(shù)據(jù)庫(kù)”，整合信訪(fǎng)、12345熱線(xiàn)、社區(qū)網(wǎng)格等數(shù)據(jù)，形成“群眾需求全景圖”，如某市通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“某區(qū)域老年群體對(duì)‘居家養(yǎng)老’需求集中”，精準(zhǔn)推送養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)覆蓋率達(dá)90%。智能分析工具是技術(shù)關(guān)鍵，需運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)分析群眾訴求，挖掘需求規(guī)律，如某區(qū)通過(guò)智能分析發(fā)現(xiàn)“青年群體對(duì)‘就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)’需求占比35%”，針對(duì)性開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沙龍”，參與人數(shù)達(dá)2000余人，就業(yè)率提升28%。技術(shù)資源還需配備專(zhuān)業(yè)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常運(yùn)維、數(shù)據(jù)安全和功能升級(jí)，如某縣成立“走訪(fǎng)技術(shù)保障小組”，由5名技術(shù)人員組成，提供7×24小時(shí)技術(shù)支持，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)干部技術(shù)培訓(xùn)，提升其數(shù)字化應(yīng)用能力，如某市開(kāi)展“走訪(fǎng)數(shù)字化技能培訓(xùn)”，覆蓋100%走訪(fǎng)干部，干部使用智能終端的熟練度顯著提高，技術(shù)賦能效應(yīng)充分顯現(xiàn)。技術(shù)資源投入需注重性?xún)r(jià)比，優(yōu)先選擇成熟、穩(wěn)定、易用的技術(shù)和產(chǎn)品，避免盲目追求高端化，如某縣采用“租賃+維護(hù)”模式采購(gòu)數(shù)字化設(shè)備，設(shè)備采購(gòu)成本降低40%，維護(hù)成本降低25%，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)資源的高效利用。八、時(shí)間規(guī)劃8.1準(zhǔn)備階段（1-2月）黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的準(zhǔn)備階段是確保后續(xù)實(shí)施有序推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需在每年年初完成方案制定、人員培訓(xùn)、資源調(diào)配和宣傳動(dòng)員等基礎(chǔ)工作。方案制定方面，黨委班子需在1月上旬召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合年度中心工作和群眾需求熱點(diǎn)，研究制定《黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作實(shí)施方案》，明確走訪(fǎng)主題、范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，如某縣黨委在方案中設(shè)定“鄉(xiāng)村振興”“民生保障”兩大主題，細(xì)化到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)，確保走訪(fǎng)方向與黨委工作同頻共振。人員培訓(xùn)方面，在1月中旬組織全體參與走訪(fǎng)的干部開(kāi)展集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括群眾工作方法、政策法規(guī)、數(shù)字化工具使用等，如某市邀請(qǐng)省委黨校專(zhuān)家講授“新時(shí)代群眾路線(xiàn)實(shí)踐路徑”，組織技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)演示“智慧走訪(fǎng)”平臺(tái)操作，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，干部服務(wù)群眾的專(zhuān)業(yè)能力顯著提升。資源調(diào)配方面，在1月下旬完成人力、物力、財(cái)力資源的統(tǒng)籌配置，如某縣走訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪(fǎng)任務(wù)量，分配走訪(fǎng)干部120名、公務(wù)車(chē)15輛、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，確保資源向任務(wù)重的地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、物盡其用”。宣傳動(dòng)員方面，在2月上旬通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、印發(fā)宣傳手冊(cè)、利用新媒體平臺(tái)等方式，向群眾宣傳走訪(fǎng)工作的目的、意義和參與方式，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“村村響”廣播、微信群發(fā)布《走訪(fǎng)公告》，明確走訪(fǎng)時(shí)間、內(nèi)容和反饋渠道，群眾知曉率達(dá)98%，為走訪(fǎng)工作營(yíng)造了良好氛圍。準(zhǔn)備階段還需建立“走訪(fǎng)問(wèn)題清單”，梳理上一年度走訪(fǎng)中未解決的歷史遺留問(wèn)題和群眾反映集中的新問(wèn)題，如某區(qū)建立“歷史問(wèn)題臺(tái)賬”，涉及“道路硬化”“環(huán)境整治”等問(wèn)題56項(xiàng)，作為本年度走訪(fǎng)重點(diǎn)解決對(duì)象，確保工作連續(xù)性。8.2實(shí)施階段（3-10月）實(shí)施階段是走訪(fǎng)工作的核心環(huán)節(jié)，需按照“季度有主題、月度有重點(diǎn)、周度有安排”的原則，分階段推進(jìn)走訪(fǎng)任務(wù)，確保工作扎實(shí)有序。第一季度（3-4月）重點(diǎn)聚焦“困難群體走訪(fǎng)”，由民政、人社等部門(mén)牽頭，組織干部深入低保戶(hù)、殘疾人家庭、失業(yè)人員等群體，了解其生產(chǎn)生活困難和需求，如某縣在第一季度走訪(fǎng)困難群眾2000戶(hù)，收集“醫(yī)療救助”“就業(yè)幫扶”等訴求350條，解決率達(dá)85%，有效緩解了困難群體的燃眉之急。第二季度（5-6月）重點(diǎn)開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題走訪(fǎng)”，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改等部門(mén)牽頭，深入農(nóng)村調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人才需求等問(wèn)題，如某市在第二季度走訪(fǎng)50個(gè)行政村，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道窄”“農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏”等共性問(wèn)題28項(xiàng)，通過(guò)對(duì)接“鄉(xiāng)村振興電商扶持政策”“農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目”，推動(dòng)建立“農(nóng)產(chǎn)品直播基地”12個(gè)，帶動(dòng)村集體增收200萬(wàn)元。第三季度（7-8月）重點(diǎn)推進(jìn)“民生保障專(zhuān)項(xiàng)走訪(fǎng)”，由教育、衛(wèi)健、住建等部門(mén)牽頭，針對(duì)教育醫(yī)療、社區(qū)治理、住房保障等民生領(lǐng)域開(kāi)展深度走訪(fǎng)，如某區(qū)在第三季度走訪(fǎng)20個(gè)社區(qū)，解決“老舊小區(qū)加裝電梯”“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)”等問(wèn)題15項(xiàng)，群眾滿(mǎn)意度達(dá)96%。第四季度（9-10月）重點(diǎn)組織“企業(yè)發(fā)展走訪(fǎng)”，由工信、商務(wù)等部門(mén)牽頭，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、政策落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境等情況，如某縣在第四季度走訪(fǎng)企業(yè)100家，收集“融資難”“用工荒”等問(wèn)題40條，通過(guò)召開(kāi)“政企座談會(huì)”，協(xié)調(diào)解決貸款8000萬(wàn)元、招聘員工500人，為企業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。實(shí)施階段還需建立“周調(diào)度、月通報(bào)”制度，每周由走訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各小組走訪(fǎng)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)問(wèn)題；每月形成《走訪(fǎng)工作通報(bào)》，向黨委班子匯報(bào)工作成效和存在問(wèn)題，如某省通過(guò)調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)“跨部門(mén)問(wèn)題協(xié)調(diào)效率提升40%”，確保走訪(fǎng)工作按計(jì)劃推進(jìn)。8.3評(píng)估總結(jié)階段（11-12月）評(píng)估總結(jié)階段是對(duì)全年走訪(fǎng)工作的全面檢驗(yàn)和提升，需通過(guò)第三方評(píng)估、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、問(wèn)題整改和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成“評(píng)估—整改—提升”的閉環(huán)管理。第三方評(píng)估方面，在11月上旬邀請(qǐng)高校、智庫(kù)等獨(dú)立機(jī)構(gòu)，對(duì)走訪(fǎng)工作進(jìn)行客觀評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括“問(wèn)題解決率”“群眾滿(mǎn)意度”“資源使用效率”等指標(biāo)，如某市委托省社科院開(kāi)展評(píng)估，形成《黨委走訪(fǎng)工作成效評(píng)估報(bào)告》，指出“跨部門(mén)協(xié)同不足”“數(shù)字化應(yīng)用不深”等問(wèn)題5項(xiàng)，為后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。群眾滿(mǎn)意度調(diào)查方面，在11月中旬通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等方式，收集群眾對(duì)走訪(fǎng)工作和問(wèn)題解決結(jié)果的評(píng)價(jià)，如某縣隨機(jī)抽取1000名群眾進(jìn)行調(diào)查，群眾對(duì)走訪(fǎng)工作的滿(mǎn)意度達(dá)95%，對(duì)問(wèn)題解決結(jié)果的認(rèn)可度達(dá)92%，為工作改進(jìn)提供了群眾視角。問(wèn)題整改方面，在11月下旬針對(duì)評(píng)估和調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定《問(wèn)題整改清單》，明確整改責(zé)任單位和時(shí)限，如某區(qū)針對(duì)“數(shù)字化應(yīng)用不深”問(wèn)題，投入50萬(wàn)元升級(jí)“智慧走訪(fǎng)”平臺(tái)，新增“智能分析”模塊，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)效率提升30%。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面，在12月上旬召開(kāi)黨委走訪(fǎng)工作總結(jié)大會(huì)，梳理全年工作成效、經(jīng)驗(yàn)和不足，形成《黨委走訪(fǎng)工作年度報(bào)告》，如某市在總結(jié)中提煉出“精準(zhǔn)走訪(fǎng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、數(shù)字賦能”三大經(jīng)驗(yàn)，并向全省推廣。成果推廣方面，在12月中旬將走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的典型案例、成功做法匯編成冊(cè)，如某縣編寫(xiě)《走訪(fǎng)工作案例集》，收錄“農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨”“老舊小區(qū)改造”等案例20個(gè)，為基層提供借鑒。評(píng)估總結(jié)階段還需制定下一年度走訪(fǎng)工作計(jì)劃，結(jié)合本年度評(píng)估結(jié)果和群眾需求變化，調(diào)整走訪(fǎng)主題和重點(diǎn)，如某省根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，將“數(shù)字化賦能”作為下一年度走訪(fǎng)重點(diǎn)，推動(dòng)走訪(fǎng)工作提質(zhì)增效，確保黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作持續(xù)深入、取得實(shí)效。九、預(yù)期效果9.1黨群關(guān)系密切化預(yù)期效果黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的實(shí)施將顯著密切黨群關(guān)系，筑牢黨的執(zhí)政根基，形成“魚(yú)水情深”的新型黨群互動(dòng)格局。通過(guò)常態(tài)化、精準(zhǔn)化的走訪(fǎng)，黨員干部深入基層、深入群眾，傾聽(tīng)群眾心聲、回應(yīng)群眾關(guān)切，群眾對(duì)黨委工作的認(rèn)可度和信任度將大幅提升。根據(jù)四川成都“走基層、聽(tīng)民聲、解難題”活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，2022年通過(guò)走訪(fǎng)收集群眾訴求15.3萬(wàn)件，解決率達(dá)92%，群眾對(duì)黨委工作的滿(mǎn)意度提升至96%，黨群關(guān)系從“疏離”轉(zhuǎn)向“緊密”。走訪(fǎng)工作還將推動(dòng)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從“坐辦公室”到“走田間地頭”，從“被動(dòng)等待”到“主動(dòng)服務(wù)”，如某縣推行“與群眾同吃同住同勞動(dòng)”的走訪(fǎng)方式后，干部與群眾的距離明顯拉近，群眾主動(dòng)向干部反映問(wèn)題的積極性提高40%，黨群互動(dòng)頻次增加，情感紐帶更加牢固。同時(shí)，走訪(fǎng)中收集的群眾意見(jiàn)建議將成為黨委決策的重要依據(jù)，形成“群眾點(diǎn)單、黨委派單、部門(mén)接單、群眾評(píng)單”的良性循環(huán)，確保黨的政策更加符合群眾需求，如浙江通過(guò)走訪(fǎng)推動(dòng)建立的“共富工坊”1200余個(gè)，帶動(dòng)10萬(wàn)余名群眾增收，群眾對(duì)黨委的信任度和支持度顯著提升，黨群關(guān)系進(jìn)入“黨委引領(lǐng)、群眾參與、共建共享”的新階段。9.2問(wèn)題解決高效化預(yù)期效果黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的實(shí)施將推動(dòng)問(wèn)題解決效率和質(zhì)量雙提升，形成“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、解決高效、群眾滿(mǎn)意”的問(wèn)題解決閉環(huán)。通過(guò)規(guī)范化的走訪(fǎng)流程和數(shù)字化的技術(shù)支撐，群眾訴求的收集、分類(lèi)、交辦、督辦、反饋將更加精準(zhǔn)高效，問(wèn)題解決率將大幅提高。參考某省通過(guò)數(shù)字化賦能后，走訪(fǎng)問(wèn)題響應(yīng)時(shí)間從平均48小時(shí)縮短至12小時(shí)，解決率從78%提升至92%的數(shù)據(jù)，預(yù)期走訪(fǎng)工作的全面實(shí)施將使問(wèn)題解決效率提升50%以上，解決率穩(wěn)定在90%以上?？绮块T(mén)協(xié)同機(jī)制的建立將破解“踢皮球”問(wèn)題，如某街道針對(duì)“老舊小區(qū)加裝電梯”問(wèn)題，由住建部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)城管、民政等部門(mén)聯(lián)合辦理，解決時(shí)限從3個(gè)月縮短至1個(gè)月，預(yù)期通過(guò)走訪(fǎng)工作的推進(jìn)，跨部門(mén)問(wèn)題協(xié)調(diào)效率將提升40%，解決時(shí)限縮短50%。同時(shí)，走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題將成為政策完善的“催化劑”，如某市通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)“農(nóng)村留守兒童課后無(wú)人看管”問(wèn)題后，推動(dòng)建立“四點(diǎn)半課堂”服務(wù)機(jī)制，覆蓋200余名兒童，預(yù)期走訪(fǎng)工作將推動(dòng)形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—政策完善—長(zhǎng)效解決”的機(jī)制，避免同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，群眾對(duì)問(wèn)題解決的認(rèn)可度將提升至90%以上，真正把群眾的“問(wèn)題清單”變成“幸福清單”。9.3基層治理現(xiàn)代化預(yù)期效果黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的實(shí)施將推動(dòng)基層治理向數(shù)字化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化方向發(fā)展，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過(guò)數(shù)字化賦能體系的構(gòu)建，“智慧走訪(fǎng)”平臺(tái)、群眾需求數(shù)據(jù)庫(kù)、智能分析工具等技術(shù)的應(yīng)用，基層治理將從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，治理更加精準(zhǔn)高效。如某市通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)“某區(qū)域老年群體對(duì)‘居家養(yǎng)老’需求集中”，精準(zhǔn)推送養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)覆蓋率達(dá)90%，預(yù)期走訪(fǎng)工作的實(shí)施將使基層治理的精準(zhǔn)度提升60%，資源分配更加合理。多元主體協(xié)同治理格局的形成將打破“政府包辦”的傳統(tǒng)模式，引入社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等參與走訪(fǎng)和問(wèn)題解決，如某社區(qū)通過(guò)走訪(fǎng)整合“四點(diǎn)半課堂”志愿者資源，解決“留守兒童課后無(wú)人看管”問(wèn)題，預(yù)期走訪(fǎng)工作將推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理格局，社會(huì)力量參與度提升50%，治理合力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，走訪(fǎng)中形成的“問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理”的工作方法將成為基層治理的重要經(jīng)驗(yàn)，如某縣通過(guò)走訪(fǎng)建立的“民情日記”制度，形成“問(wèn)題收集—分類(lèi)辦理—群眾評(píng)價(jià)”的閉環(huán)，預(yù)期走訪(fǎng)工作將推動(dòng)基層治理模式創(chuàng)新，治理效能提升40%，為鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化等國(guó)家戰(zhàn)略提供有力支撐，基層治理進(jìn)入“黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、多元共治”的新階段。9.4群眾獲得感提升預(yù)期效果黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的實(shí)施將顯著提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓群眾真切感受到黨委工作的實(shí)效和溫度。通過(guò)走訪(fǎng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，群眾的生活品質(zhì)將得到實(shí)質(zhì)性改善，獲得感將大幅提升。如某縣通過(guò)走訪(fǎng)推動(dòng)“老舊小區(qū)改造”“農(nóng)村飲水安全”等項(xiàng)目落地，惠及群眾5萬(wàn)余人，群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量顯著改善，預(yù)期走訪(fǎng)工作的實(shí)施將使群眾的獲得感提升30%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、社區(qū)治理等民生問(wèn)題的精準(zhǔn)解決將滿(mǎn)足群眾多元化需求，如某市通過(guò)走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)“青年群體對(duì)‘就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)’需求占比35%”，針對(duì)性開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沙龍”，參與人數(shù)達(dá)2000余人，就業(yè)率提升28%，預(yù)期走訪(fǎng)工作將使民生問(wèn)題的解決率提升至90%以上，群眾的需求得到更好滿(mǎn)足。同時(shí)，走訪(fǎng)中形成的“雙向互動(dòng)”機(jī)制將增強(qiáng)群眾的參與感和話(huà)語(yǔ)權(quán)，如某社區(qū)通過(guò)“群眾服務(wù)碼”收集訴求，群眾可隨時(shí)查詢(xún)進(jìn)度、評(píng)價(jià)結(jié)果，群眾的參與積極性提高50%，預(yù)期走訪(fǎng)工作將使群眾的參與度和滿(mǎn)意度提升至95%以上，群眾的幸福感和安全感顯著增強(qiáng)，真正實(shí)現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的目標(biāo)，群眾的獲得感、幸福感、安全感成為衡量走訪(fǎng)工作成效的重要標(biāo)尺。十、結(jié)論10.1黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作的時(shí)代價(jià)值黨委對(duì)外走訪(fǎng)工作是踐行新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)的重要舉措，是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、密切黨群關(guān)系、提升治理效能的關(guān)鍵抓手，具有鮮明的時(shí)代價(jià)值和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，我