第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁森林火災(zāi)次生救援力量不足應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)事件，特別是涉及次生救援力量嚴(yán)重不足情形下的應(yīng)急處置工作。預(yù)案聚焦于應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、救援力量調(diào)配機制、跨部門協(xié)同流程以及資源補充路徑，旨在規(guī)范森林火災(zāi)次生救援力量不足狀態(tài)下的應(yīng)急決策與執(zhí)行。適用范圍涵蓋森林覆蓋面積超過20%的作業(yè)區(qū)域，以及鄰近城鎮(zhèn)、居民點、重要設(shè)施周邊的森林防火重點區(qū)。根據(jù)2022年全國森林火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，此類區(qū)域火災(zāi)發(fā)生率占全部森林火災(zāi)的65%，撲救難度系數(shù)普遍高于普通林火。2響應(yīng)分級2.1分級原則依據(jù)《森林火災(zāi)氣象風(fēng)險等級》GB/T29725-2013標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事故場景中的火勢蔓延指數(shù)（RSI）、周邊環(huán)境敏感度（ESI）及單位現(xiàn)有救援資源匹配度（RVI），將森林火災(zāi)次生救援力量不足事件的應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。分級基于三個核心指標(biāo)：火場規(guī)模（過火面積）、直接威脅目標(biāo)數(shù)量（人口密度）、單位在規(guī)定時間內(nèi)（2小時內(nèi)）可調(diào)動的專業(yè)救援力量覆蓋率。當(dāng)專業(yè)撲火力量（如風(fēng)力滅火機組、水滅火車）覆蓋率低于30%且火勢處于蔓延狀態(tài)時，自動觸發(fā)二級響應(yīng)。2.2分級標(biāo)準(zhǔn)2.2.1一級響應(yīng)適用于極端火險天氣下的重大森林火災(zāi)，表現(xiàn)為：24小時內(nèi)過火面積超過500公頃，或威脅到人口密度超過200人/平方公里的區(qū)域，且單位可調(diào)度專業(yè)救援力量不足20%。參考2021年某省特大森林火災(zāi)案例，該場景下火場上升溫度速率可達每分鐘5℃以上，需要省級層面統(tǒng)籌跨區(qū)域增援。2.2.2二級響應(yīng)適用于較大森林火災(zāi)，特征為：過火面積介于100-500公頃，或威脅到人口密度50-200人/平方公里的區(qū)域，專業(yè)救援力量覆蓋率在20%-50%區(qū)間。以某地2023年典型案例為例，當(dāng)火場出現(xiàn)多點爆發(fā)且單點火勢突破100米/小時時，若單位本地撲救資源（含半專業(yè)隊伍）不足50%時，必須啟動二級響應(yīng)。2.2.3三級響應(yīng)適用于一般森林火災(zāi)，條件為：過火面積小于100公頃，或威脅人口密度低于50人/平方公里，且專業(yè)救援力量覆蓋率在50%以上。該級別適用于初期火情處置，單位可依托現(xiàn)有應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實施自救互救。分級響應(yīng)遵循"風(fēng)險導(dǎo)向、資源匹配、動態(tài)調(diào)整"原則，當(dāng)火勢突破原分級標(biāo)準(zhǔn)時，上級單位有權(quán)直接提升響應(yīng)級別。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位單位成立森林火災(zāi)應(yīng)急指揮部，實行總指揮負責(zé)制。指揮部由單位主要負責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。成員單位包括綜合管理部、安全生產(chǎn)部、機動部、保衛(wèi)部、各主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、外部協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組。指揮部下設(shè)四個專項工作組，分別為現(xiàn)場撲救組、后勤保障組、技術(shù)支持組、外部協(xié)調(diào)組。2應(yīng)急處置職責(zé)2.1指揮部職責(zé)負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止決策，統(tǒng)一指揮跨部門應(yīng)急處置行動。總指揮負責(zé)下達應(yīng)急指令，副總指揮協(xié)助制定救援方案。指揮部辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)部，負責(zé)日常值守與信息匯總，24小時電話保持暢通。2.2現(xiàn)場撲救組構(gòu)成單位：機動部、各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)義務(wù)撲火隊、保衛(wèi)部巡邏隊。主要職責(zé)為實施初期火災(zāi)撲救，根據(jù)火場態(tài)勢調(diào)配本單位所有可用的半專業(yè)及義務(wù)撲火力量。當(dāng)專業(yè)救援力量不足時，負責(zé)設(shè)置隔離帶、實施風(fēng)力滅火作業(yè)，并實時上報火場參數(shù)（如溫度、風(fēng)速、煙霧濃度）。組長由機動部經(jīng)理擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)部經(jīng)理擔(dān)任。2.3后勤保障組構(gòu)成單位：綜合管理部、機動部、后勤服務(wù)單位。主要職責(zé)為保障應(yīng)急物資供應(yīng)，包括消防水泵、滅火劑、通訊設(shè)備、防護裝備等。負責(zé)開設(shè)臨時物資中轉(zhuǎn)站，協(xié)調(diào)運輸力量將物資投送至火場前沿。統(tǒng)計顯示，森林火災(zāi)撲救中物資運送時效性直接影響滅火成功率，要求在1小時內(nèi)完成關(guān)鍵物資調(diào)配。2.4技術(shù)支持組構(gòu)成單位：安全生產(chǎn)部、機動部技術(shù)骨干、外部專家顧問。主要職責(zé)為提供火場態(tài)勢分析，利用紅外測溫儀、無人機等設(shè)備監(jiān)測火場蔓延方向。當(dāng)次生救援力量不足時，負責(zé)評估外部增援需求，計算專業(yè)隊伍與火勢的匹配系數(shù)（RVI）。組長由安全生產(chǎn)部技術(shù)負責(zé)人擔(dān)任，副組長由機動部高級工程師擔(dān)任。2.5外部協(xié)調(diào)組構(gòu)成單位：綜合管理部、保衛(wèi)部。主要職責(zé)為對接地方政府森林防火指揮部，協(xié)調(diào)請求外部專業(yè)撲救力量（如消防隊、武警部隊）。同時負責(zé)與氣象部門保持聯(lián)絡(luò)，獲取火場氣象條件信息。協(xié)調(diào)記錄外部單位抵達時間、裝備參數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。3工作小組聯(lián)動機制各工作組建立"日碰頭、急會商"制度。當(dāng)進入二級響應(yīng)時，每天上午9點召開協(xié)調(diào)會，通報火場最新參數(shù)、資源到位情況。若出現(xiàn)火勢突變，立即啟動緊急會商，由技術(shù)支持組提供決策建議，指揮部當(dāng)場拍板。要求所有成員單位保持應(yīng)急通訊設(shè)備24小時在線，確保指令傳遞零時差。三、信息接報1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守電話，電話號碼XXXX。由安全生產(chǎn)部指定專人負責(zé)值守，該人員同時兼任指揮部信息聯(lián)絡(luò)員。值守人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉火災(zāi)報警規(guī)范、信息記錄格式及應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。值班電話在單位內(nèi)網(wǎng)公告欄、主要辦公區(qū)域及應(yīng)急物資儲備庫張貼公示。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1接收程序任何單位人員發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)或次生救援力量不足情況，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告。報告內(nèi)容必須包括：火災(zāi)發(fā)生位置（使用經(jīng)緯度坐標(biāo)或參照物）、過火范圍（目測或已知數(shù)據(jù)）、火勢等級、周邊危險源、報告人聯(lián)系方式。值守人員接報后，立即向安全生產(chǎn)部值班領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報，同時將火災(zāi)信息錄入應(yīng)急管理系統(tǒng)。2.2內(nèi)部通報方式事故信息通過單位內(nèi)部應(yīng)急廣播、即時通訊群組、短信平臺三種方式同步通報。安全生產(chǎn)部在接到有效報警后5分鐘內(nèi)完成首次通報，通報范圍覆蓋所有部門負責(zé)人及作業(yè)區(qū)管理人員。通報內(nèi)容為火災(zāi)基本信息及響應(yīng)級別建議。2.3責(zé)任人信息接收責(zé)任人：各崗位值守人員。內(nèi)部通報責(zé)任人：安全生產(chǎn)部值班人員。3向上級報告事故信息3.1報告流程信息接報后，安全生產(chǎn)部立即評估事故等級，當(dāng)判定為二級響應(yīng)條件時，立即啟動向上級報告程序。首先向單位主管領(lǐng)導(dǎo)書面報告，隨后通過應(yīng)急管理系統(tǒng)上報至上級單位安全生產(chǎn)主管部門。涉及跨區(qū)域影響時，同步向事發(fā)地縣級森林防火指揮部報告。3.2報告內(nèi)容報告內(nèi)容遵循"五要素"原則：事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、原因初步分析、已采取措施。具體包括：火災(zāi)類型（地表火/樹冠火）、蔓延速度（米/分鐘）、威脅對象清單、本單位資源到位情況、外部增援需求明細。附件需附現(xiàn)場照片、紅外測溫數(shù)據(jù)、氣象實況記錄。3.3報告時限初步報告必須在火災(zāi)發(fā)生30分鐘內(nèi)送達上級單位，后續(xù)報告根據(jù)處置進展每30分鐘更新一次。特殊情況（如火勢突增）需立即報告。3.4責(zé)任人初步報告責(zé)任人：安全生產(chǎn)部部經(jīng)理。后續(xù)報告責(zé)任人：現(xiàn)場指揮部技術(shù)支持組負責(zé)人。4向外部單位通報事故信息4.1通報方法當(dāng)火災(zāi)進入二級響應(yīng)且可能影響周邊單位時，由指揮部授權(quán)保衛(wèi)部通過電話、對講機或現(xiàn)場喊話方式通知受影響單位。涉及重要設(shè)施保護時，采用加密通訊線路。4.2通報程序保衛(wèi)部根據(jù)現(xiàn)場指揮部劃定的危險警戒范圍，提前至少2小時發(fā)布預(yù)警信息。通報內(nèi)容為：火災(zāi)發(fā)生位置、預(yù)警級別、可能影響的區(qū)域、建議的避險路線。4.3責(zé)任人通報責(zé)任人：保衛(wèi)部現(xiàn)場協(xié)調(diào)員。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式1.1啟動程序信息接報后，安全生產(chǎn)部立即組織現(xiàn)場核實，15分鐘內(nèi)提交《火災(zāi)信息核實報告》，內(nèi)容包括：事故發(fā)生經(jīng)緯度、初始過火面積、火勢等級、周邊環(huán)境敏感度（ESI）評分。指揮部技術(shù)支持組同步開展火場氣象條件分析，計算火勢蔓延指數(shù)（RSI）。1.2啟動方式響應(yīng)啟動決策遵循"分級負責(zé)、動態(tài)調(diào)整"原則。當(dāng)事故信息達到二級響應(yīng)條件時，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（單位主要負責(zé)人）在30分鐘內(nèi)作出決策并宣布啟動。若事故信息尚未達到二級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但存在明顯擴大趨勢（如RSI＞70且風(fēng)力＞4級），可由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管安全副總經(jīng)理）授權(quán)啟動預(yù)警響應(yīng)。1.3預(yù)警響應(yīng)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下，技術(shù)支持組每小時進行一次風(fēng)險評估，更新RSI和ESI參數(shù)?，F(xiàn)場撲救組強化巡護頻次，每30分鐘上報一次火場周邊異常情況。后勤保障組提前預(yù)置應(yīng)急物資至關(guān)鍵路口。2響應(yīng)級別調(diào)整2.1調(diào)整條件響應(yīng)啟動后，指揮部每1小時組織一次會商研判。當(dāng)出現(xiàn)以下情形時，必須調(diào)整響應(yīng)級別：（1）實際過火面積超出原評估面積的50%；（2）專業(yè)救援力量覆蓋率低于30%且火勢呈多點爆發(fā)態(tài)勢；（3）出現(xiàn)人員被困或重要設(shè)施被直接威脅；（4）上級單位下達調(diào)整指令。2.2調(diào)整程序調(diào)整建議由現(xiàn)場指揮部技術(shù)支持組提出，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。級別提升需在30分鐘內(nèi)通知所有成員單位，級別降低需同時通知鄰近區(qū)域管理單位。每次調(diào)整需記錄調(diào)整依據(jù)、時間、執(zhí)行單位。2.3避免誤區(qū)嚴(yán)禁因顧慮影響評級而遲報信息導(dǎo)致響應(yīng)不足。同樣需避免因過度敏感而頻繁調(diào)整級別，導(dǎo)致應(yīng)急資源疲勞。要求每次調(diào)整前必須復(fù)核火場態(tài)勢分析數(shù)據(jù)，確保決策依據(jù)充分。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1發(fā)布渠道預(yù)警信息通過單位專用短波廣播、應(yīng)急APP、內(nèi)部衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場懸掛警戒標(biāo)識四種渠道發(fā)布。優(yōu)先采用加密方式傳輸關(guān)鍵預(yù)警信息。1.2發(fā)布方式預(yù)警信息采用"紅黃藍"三色分級發(fā)布機制。紅色預(yù)警通過全單位應(yīng)急廣播、衛(wèi)星電話同步發(fā)布；黃色預(yù)警通過應(yīng)急APP推送、重點區(qū)域擴音器播放；藍色預(yù)警僅通過應(yīng)急APP發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包含：預(yù)警級別、影響區(qū)域（經(jīng)緯度范圍）、主要風(fēng)險（如RSI＞60）、建議避險措施（疏散方向、避難場所）。1.3發(fā)布內(nèi)容核心要素包括：預(yù)警啟動時間、適用區(qū)域、氣象條件（風(fēng)向風(fēng)力等級）、火險等級指數(shù)（FFI）、潛在威脅目標(biāo)清單、響應(yīng)準(zhǔn)備要求。附件需附帶火場周邊危險源分布圖、疏散路線圖。2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1隊伍準(zhǔn)備現(xiàn)場撲救組立即完成人員編組，劃分偵察組、滅火組、隔離帶開設(shè)組，核對個人防護裝備（滅火服、頭盔、呼吸器）完好性。建立"1+1"幫扶機制，由經(jīng)驗豐富的班長帶領(lǐng)新隊員。2.2物資準(zhǔn)備后勤保障組啟動一級物資調(diào)配程序，重點補充滅火劑（含磷酸銨鹽滅火劑、水）和防護器材（滅火手套、靴套）。檢查消防水泵、風(fēng)力滅火機、水泵車等裝備狀態(tài)，確保油料充足。2.3裝備準(zhǔn)備機動部組織技術(shù)骨干對無人機巡檢系統(tǒng)、紅外測溫儀、氣象站等設(shè)備進行預(yù)熱調(diào)試。設(shè)置臨時維修點，配備備用通訊設(shè)備電池、發(fā)電機。2.4后勤準(zhǔn)備安排應(yīng)急車輛在關(guān)鍵路口待命，開設(shè)臨時餐飲點，儲備方便食品、飲用水和藥品。規(guī)劃集結(jié)點、臨時休息點和物資堆放點，確保標(biāo)識清晰。2.5通信準(zhǔn)備保衛(wèi)部檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，確保對講機頻道暢通。技術(shù)支持組建立火場通信矩陣表，明確各級聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。準(zhǔn)備備用電源。3預(yù)警解除3.1解除條件預(yù)警解除需同時滿足以下條件：（1）火場得到有效控制，24小時內(nèi)無復(fù)燃風(fēng)險；（2）次生災(zāi)害風(fēng)險完全消除，環(huán)境指標(biāo)（如空氣質(zhì)量指數(shù)）恢復(fù)正常；（3）氣象條件持續(xù)穩(wěn)定，火險等級指數(shù)（FFI）＜30。3.2解除要求預(yù)警解除由現(xiàn)場指揮部技術(shù)支持組提出建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布。解除信息需明確解除時間、區(qū)域及后續(xù)監(jiān)測要求。3.3責(zé)任人預(yù)警解除責(zé)任人：現(xiàn)場指揮部技術(shù)支持組組長。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定指揮部根據(jù)事故信息核實報告及現(xiàn)場勘查結(jié)果，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。主要參考指標(biāo)包括：過火面積增長率、火勢蔓延指數(shù)（RSI）、專業(yè)撲救力量覆蓋率（RVI）、周邊環(huán)境敏感度（ESI）。當(dāng)RVI＜40%且ESI＞60%時，直接啟動二級響應(yīng)。1.2程序性工作（1）應(yīng)急會議：啟動響應(yīng)后2小時內(nèi)召開首次指揮部會議，明確各部門任務(wù)。thereafter每半天召開一次現(xiàn)場會商會議。（2）信息上報：啟動響應(yīng)后15分鐘內(nèi)向上級單位及地方政府森林防火指揮部報告初步信息，后續(xù)每30分鐘更新。（3）資源協(xié)調(diào)：機動部編制《資源需求清單》，包含滅火力量、物資種類、數(shù)量及到位時限。技術(shù)支持組同步評估外部增援需求。（4）信息公開：保衛(wèi)部通過單位官網(wǎng)、應(yīng)急廣播發(fā)布簡要信息，涉及敏感信息需經(jīng)總指揮審批。（5）后勤保障：后勤保障組建立應(yīng)急指揮部臨時食堂、休息點，確保每日供應(yīng)4餐。開設(shè)臨時洗消點，配備洗消液、消毒凝膠。（6）財力保障：財務(wù)部準(zhǔn)備應(yīng)急資金賬號，授權(quán)現(xiàn)場指揮部在規(guī)定額度內(nèi)先行采購。2應(yīng)急處置2.1警戒疏散保衛(wèi)部設(shè)立警戒區(qū)域，外圍部署巡邏隊，每小時檢查次生風(fēng)險點（如高壓線、易燃倉庫）。疏散組負責(zé)清點人員，對受威脅區(qū)域?qū)嵤┓旨壥枭ⅲL制疏散路線圖并沿途設(shè)立警示標(biāo)識。2.2人員搜救現(xiàn)場撲救組設(shè)立搜救小組，攜帶生命探測儀、探照燈，重點搜索被困人員可能藏匿地點（如密林、建筑廢墟）。制定"三同步"原則：偵察同步、滅火同步、救援同步。2.3醫(yī)療救治臨時醫(yī)療點由衛(wèi)生所人員負責(zé)，配備急救箱、呼吸機、燒傷膏。建立傷員分類標(biāo)準(zhǔn)（輕傷、重傷、危重傷），重傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運至指定醫(yī)院。統(tǒng)計顯示，森林火災(zāi)傷員救治時效性影響救治成功率30%以上。2.4現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)支持組部署紅外測溫儀、氣象站、煙塵濃度監(jiān)測儀，每30分鐘上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。無人機負責(zé)火場視頻傳輸，重點監(jiān)控火頭蔓延方向、隔離帶效果。2.5技術(shù)支持技術(shù)支持組提供火場態(tài)勢推演服務(wù)，計算不同滅火策略的效率比。例如，當(dāng)火勢蔓延方向與風(fēng)力夾角＞45°時，優(yōu)先采用風(fēng)力滅火機。2.6工程搶險機動部組織開設(shè)隔離帶，作業(yè)時采用"階梯式"開設(shè)法，預(yù)留觀察點。對危險建筑實施臨時加固，拆除易燃構(gòu)件。2.7環(huán)境保護環(huán)保小組監(jiān)測水體pH值、懸浮物濃度，對受污染河流設(shè)置臨時攔截設(shè)施。撲救結(jié)束后開展生態(tài)評估，重點檢查土壤侵蝕情況。2.8人員防護所有進入火場人員必須佩戴符合標(biāo)準(zhǔn)（GB2890-2020）的防護裝備，包括阻燃服、防煙呼吸器、防砸鞋。實行"雙監(jiān)護"制度，每名作業(yè)人員至少配備2名監(jiān)護員。3應(yīng)急支援3.1請求支援程序當(dāng)RVI＜20%且火勢突破控制線時，現(xiàn)場指揮部技術(shù)支持組立即編制《增援需求報告》，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由外部協(xié)調(diào)組通過專用渠道向省級森林消防總隊、鄰近市消防救援支隊發(fā)出支援請求。3.2請求支援要求報告內(nèi)容包含：火場最新態(tài)勢圖、資源缺口明細、增援力量類型偏好（直升機/消防車）、集結(jié)點坐標(biāo)。3.3聯(lián)動程序接到支援請求后，保衛(wèi)部協(xié)調(diào)開辟臨時直升機起降點、消防車通道。技術(shù)支持組負責(zé)接應(yīng)，提供火場導(dǎo)航服務(wù)。3.4指揮關(guān)系外部救援力量到達后，由總指揮指定現(xiàn)場副總指揮統(tǒng)一指揮，原現(xiàn)場指揮部成員擔(dān)任協(xié)調(diào)員。建立聯(lián)席會議制度，每日上午9點召開。4響應(yīng)終止4.1終止條件（1）火勢完全被控制，72小時內(nèi)無復(fù)燃風(fēng)險；（2）所有危及人員安全的危險源得到有效處置；（3）次生災(zāi)害風(fēng)險完全消除，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)達標(biāo)；（4）應(yīng)急資源需求得到滿足，現(xiàn)場秩序恢復(fù)正常。4.2終止要求由現(xiàn)場指揮部技術(shù)支持組提出終止建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布終止決定。同時向上級單位及地方政府報告終止情況。4.3責(zé)任人終止決策責(zé)任人：現(xiàn)場指揮部總指揮。七、后期處置1污染物處理1.1危險源排查災(zāi)后7日內(nèi)，由機動部牽頭，聯(lián)合環(huán)保部門對過火區(qū)域開展危險源排查，重點檢查廢棄油桶、化學(xué)品儲存點、破損管道。建立《危險源清單》，明確處置責(zé)任人和時限。1.2污染物處置對受污染土壤采用固化劑穩(wěn)定技術(shù)，對受污染水體進行吸附凈化處理（PAC投加、活性炭過濾）。所有污染物按照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB34330）進行分類收集，委托有資質(zhì)單位進行無害化處置。處置過程需記錄并備案。1.3環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持組設(shè)立臨時監(jiān)測點，每10天對空氣中的PM2.5、CO、H2S進行監(jiān)測，對水體進行溶解氧、COD、石油類指標(biāo)檢測。直至連續(xù)三次檢測指標(biāo)低于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）限值。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1工程修復(fù)機動部編制《受損設(shè)施修復(fù)方案》，包含道路修復(fù)、電力線路架設(shè)、消防管線重建等內(nèi)容。修復(fù)工程實行分段驗收制度，確保達到安全標(biāo)準(zhǔn)。2.2生產(chǎn)恢復(fù)安全生產(chǎn)部制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計劃，優(yōu)先恢復(fù)對環(huán)境影響小的作業(yè)區(qū)?；謴?fù)生產(chǎn)前必須組織安全評估，開展全員安全培訓(xùn)?；謴?fù)初期實行彈性工作制。2.3資產(chǎn)評估財務(wù)部聯(lián)合機動部對受損資產(chǎn)進行評估，制定賠償方案。對因火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失進行統(tǒng)計，納入年度預(yù)算調(diào)整。3人員安置3.1疏散人員安置綜合管理部聯(lián)系當(dāng)?shù)卣瑓f(xié)調(diào)臨時安置點。提供生活必需品和心理疏導(dǎo)服務(wù)。安置期限根據(jù)實際情況確定，但不超過30天。3.2流離失所人員幫扶對因火災(zāi)導(dǎo)致家庭破壞的人員，啟動《人員幫扶預(yù)案》。提供臨時住所、醫(yī)療救助、就業(yè)培訓(xùn)等支持。建立幫扶檔案，實行跟蹤服務(wù)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1保障單位及人員保衛(wèi)部負責(zé)建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)部負責(zé)信息管理。關(guān)鍵崗位人員包括：通信聯(lián)絡(luò)員（2名）、信息管理員（1名）、現(xiàn)場通信技術(shù)員（3名）。1.2通信聯(lián)系方式和方法（1）主用通信方式：應(yīng)急對講機組（頻率分配表見附件）、衛(wèi)星電話（4部）、應(yīng)急廣播系統(tǒng)。（2）備用通信方式：手機應(yīng)急群組（加密版）、無人機中繼平臺、備用電源保障的對講機。1.3備用方案當(dāng)主用通信中斷時，立即啟動備用方案：對講機采用鄰近單位基站中繼；衛(wèi)星電話用于向上級報告關(guān)鍵信息；無人機每2小時進行一次通信測試。1.4保障責(zé)任人通信保障責(zé)任人：保衛(wèi)部副部長。信息保障責(zé)任人：安全生產(chǎn)部副部長。2應(yīng)急隊伍保障2.1人力資源（1）專家?guī)欤喊址阑?、滅火?zhàn)術(shù)、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療救治等領(lǐng)域?qū)＜遥?0名），建立專家信息庫（含聯(lián)系方式、專長領(lǐng)域）。（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍：-義務(wù)撲火隊（120人）：由各作業(yè)區(qū)人員組成，日常由生產(chǎn)班組長管理。-半專業(yè)撲火隊（30人）：由保衛(wèi)部人員組成，配備專業(yè)裝備。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊伍：與鄰近森林消防大隊（50人）、消防救援支隊（100人）簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議。2.2隊伍管理定期開展隊伍拉動演練（每季度一次），重點考核隊伍集結(jié)速度、裝備操作熟練度。建立《隊伍管理臺賬》，記錄培訓(xùn)、演練、考核情況。3物資裝備保障3.1物資裝備清單（1）滅火物資：滅火劑（水、磷酸銨鹽，各20噸，存放于消防庫）、滅火器（干粉，200具，各作業(yè)區(qū)5具）、點火器（2臺，消防庫）。（2）防護裝備：滅火服（300套，消防庫）、防煙呼吸器（100套，消防庫）、阻燃手套（500雙，各作業(yè)區(qū)20雙）。（3）消防裝備：風(fēng)力滅火機（20臺，消防庫）、水泵車（2輛，機動部）、滅火無人機（2架，技術(shù)支持組）。（4）其他裝備：探照燈（10個，消防庫）、急救箱（30套，各作業(yè)區(qū)1套）、對講機（200部，保衛(wèi)部）。3.2配置與管理（1）存放位置：滅火物資存放在專用消防庫，配置溫濕度記錄儀。其他裝備分散存放于各作業(yè)區(qū)指定地點。（2）運輸條件：應(yīng)急物資運輸需使用專用車輛，配備導(dǎo)航設(shè)備。必要時協(xié)調(diào)外部運輸力量。（3）使用條件：明確各類裝備使用規(guī)范，如防煙呼吸器需在使用前進行氣密性檢測。（4）更新補充：每年11月開展物資清點，對過期、損壞物資進行補充。滅火劑每兩年進行一次檢驗。3.3臺賬管理建立電子化《應(yīng)急物資裝備臺賬》，包含物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、負責(zé)人、聯(lián)系電話、更新日期等信息。臺賬由機動部專人管理，每月更新一次。九、其他保障1能源保障1.1保障措施機動部負責(zé)儲備應(yīng)急柴油（10噸，消防庫），確保消防泵、發(fā)電機正常運轉(zhuǎn)。與就近加油站簽訂應(yīng)急供油協(xié)議。安排專人負責(zé)應(yīng)急發(fā)電機維護，每月進行一次啟動測試。1.2責(zé)任人能源保障責(zé)任人：機動部經(jīng)理。2經(jīng)費保障2.1保障措施財務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，年初預(yù)算安排應(yīng)急預(yù)備費（不低于年生產(chǎn)總值的1%）。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，可在50萬元額度內(nèi)先行支付。所有支出納入年度財務(wù)決算。2.2責(zé)任人經(jīng)費保障責(zé)任人：財務(wù)部經(jīng)理。3交通運輸保障3.1保障措施機動部維護至少5輛應(yīng)急運輸車輛（含1輛越野車、2輛貨車、2輛面包車），配備GPS導(dǎo)航設(shè)備。與鄰近運輸公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，明確運輸費用標(biāo)準(zhǔn)。3.2責(zé)任人交通運輸保障責(zé)任人：機動部副經(jīng)理。4治安保障4.1保障措施保衛(wèi)部負責(zé)設(shè)立警戒區(qū)域，部署巡邏隊維持秩序。與當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒙?lián)動機制，必要時請求警力支援。設(shè)立臨時洗消點，防止火勢蔓延。4.2責(zé)任人治安保障責(zé)任人：保衛(wèi)部經(jīng)理。5技術(shù)保障5.1保障措施技術(shù)支持組配備無人機、紅外測溫儀、氣象站等設(shè)備，確保應(yīng)急狀態(tài)下技術(shù)支持能力。與專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂年度合作協(xié)議。5.2責(zé)任人技術(shù)保障責(zé)任人：技術(shù)支持組組長。6醫(yī)療保障6.1保障措施衛(wèi)生所配備完整急救藥品和設(shè)備，定期與鄰近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議。組織急救員培訓(xùn)（每年4次），確保30%以上人員持證。6.2責(zé)任人醫(yī)療保障責(zé)任人：衛(wèi)生所所長。7后勤保障7.1保障措施綜合管理部負責(zé)開設(shè)應(yīng)急食堂、洗消點、休息點。安排后勤保障車輛運送物資，