第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁環(huán)境突發(fā)事件應急預案(突發(fā)環(huán)境污染事件，如廢水泄漏)一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件，特別是涉及廢水泄漏等情形。重點針對可能導致土壤污染、水體富營養(yǎng)化、大氣惡臭污染等環(huán)境問題的廢水泄漏事故。比如某化工廠儲罐破裂導致劇毒廢水流入周邊河流，或食品加工廠地面清洗廢水未經處理直接外排造成下游水體發(fā)黑等場景，均需啟動本預案。適用范圍涵蓋從實驗室微量泄漏到大型儲罐爆裂等不同規(guī)模的事故，確保應急響應的針對性和有效性。2、響應分級根據事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于重大環(huán)境污染事件，如日排放廢水超過100噸且含有高濃度重金屬或持久性有機污染物，或導致周邊三個以上行政區(qū)水質超標。此時需上報省級環(huán)保部門，協(xié)調跨省資源，比如某造紙廠廢水管道爆裂導致跨省河流COD濃度超標5倍，即啟動一級響應。二級響應適用于較大環(huán)境污染事件，比如日排放廢水50至100噸，或單一行政區(qū)水體溶解氧下降40%以上。本單位應急指揮部主導處置，但需邀請市級環(huán)保專家參與現場監(jiān)測，例如食品廠地溝油泄漏污染下游河道，影響面積超過5平方公里。三級響應適用于一般環(huán)境污染事件，如單次泄漏廢水不足50噸且無有毒有害物質。由廠區(qū)環(huán)保小組自行處置，但需向區(qū)級環(huán)保局報備，比如實驗室洗滌劑泄漏污染約200平方米地面。分級基本原則是動態(tài)調整，若初期判斷為三級響應，但后續(xù)監(jiān)測發(fā)現污染物擴散迅速，可立即升級至二級響應，確保應急資源匹配事故實際需求。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位本單位成立環(huán)境突發(fā)事件應急指揮部，由總經理擔任總指揮，主管生產、環(huán)保的副總經理擔任副總指揮。指揮部下設辦公室、現場處置組、監(jiān)測評估組、后勤保障組、外部協(xié)調組五個工作小組。辦公室設在環(huán)保部，負責統(tǒng)籌協(xié)調；現場處置組由生產部、設備部、安保部人員組成，負責物理隔離、泄漏物收容；監(jiān)測評估組由環(huán)保部、技術中心專業(yè)人員組成，負責污染物性質識別與擴散趨勢分析；后勤保障組由行政部、采購部組成，負責應急物資調配；外部協(xié)調組由法務部、公關部人員組成，負責與政府環(huán)保、應急管理部門對接。各部門需明確聯絡人，確保指令暢通。2、工作小組職責分工及行動任務現場處置組職責是第一時間封堵泄漏點，使用圍堵帶隔離污染區(qū)域。比如廢水儲罐泄漏時，需用吸附棉圍住泄漏點，防止擴散至下水道。行動任務包括鋪設臨時防滲層，對泄漏物進行中和或收集，并統(tǒng)計泄漏量。監(jiān)測評估組需在事故后2小時內完成現場采樣，通過便攜式檢測儀或送檢實驗室，確定污染物種類（如PH值、COD、重金屬含量），并利用大氣擴散模型或水文模型預測影響范圍。比如某印染廠廢水泄漏，需快速檢測到其中含有硫化鈉，并推算出下游飲用水水源地可能受影響的濃度達標時間。后勤保障組需確保應急車輛、抽水泵、防護裝備（PPE）、應急照明等物資隨時可用，行動任務包括每日檢查物資狀態(tài)，事故后30分鐘內補充到位。外部協(xié)調組需準備應急預案報備材料，事故后4小時內向環(huán)保部門提交事故簡報，并協(xié)調第三方檢測機構進行獨立評估。比如與當地監(jiān)測站建立聯動機制，確保監(jiān)測數據互認。五個小組需通過加密通訊會議（如每30分鐘一次）同步信息，指揮部根據評估結果決定是否擴大響應級別。三、信息接報1、應急值守及內部通報設立24小時應急值守電話（號碼保密），由安保部值班人員負責接聽。接到事故報告后，值班人員需記錄事故發(fā)生時間、地點、初步判斷的事故類型（如廢水泄漏，說明泄漏物種類和大致量）、報告人信息等關鍵要素。立即向安保部主管和環(huán)保部負責人通報，同時通知應急指揮部辦公室啟動一級信息傳遞流程。環(huán)保部負責人15分鐘內核實基本情況，通過內部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）向生產、設備、行政等部門同步事故信息，確保相關區(qū)域人員知曉并準備響應。責任人明確為：值班人員首次接報和信息傳遞過程中的各級責任人，需在接報登記表上簽字確認。2、向上級報告事故信息內部確認達到二級響應標準（如泄漏量超過20噸或有毒物質涉事）后，應急指揮部辦公室1小時內向主管上級單位的安全管理部門報告，報告內容含事故要素、已采取措施、潛在影響等。同時啟動向政府報告程序，2小時內通過環(huán)保部門指定的緊急報告渠道（如國家或地方環(huán)境應急平臺）上報至市級生態(tài)環(huán)境局，內容包括事故基本情況、污染物性質、應急措施及預測結論。責任人：應急指揮部辦公室主任負總責，指定專人負責撰寫報告內容并聯系上級部門對接。3、向外部單位通報事故信息達到三級響應后，環(huán)保部負責通過官方渠道向周邊可能受影響的單位（如下游取水單位、社區(qū)居民委員會）發(fā)布警示信息，說明污染類型和防護建議。通過媒體發(fā)布平臺或現場懸掛公告實現，確保信息覆蓋半徑至少達到污染擴散可能影響的范圍邊緣。責任人：外部協(xié)調組負責人，需協(xié)調法務部審核信息內容，確保合規(guī)性。對于重大事故（一級響應），還需在省級生態(tài)環(huán)境廳網站公告，并通報下游省份相關機構，同時抄送應急管理廳。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式信息接報后，應急指揮部辦公室立即對事故信息進行研判，對照響應分級標準（見第二部分）判斷是否達到啟動條件。若達到二級響應標準，辦公室在30分鐘內提交啟動建議至應急領導小組；達到一級響應標準，立即上報總指揮，由總指揮決定是否啟動。應急領導小組（總經理、分管副總經理及各部門負責人）在接到建議或總指揮指令后2小時內召開短會，確認事故等級并宣布啟動相應級別響應。啟動方式通過內部廣播、應急平臺公告和現場喊話同步執(zhí)行，確保關鍵崗位人員第一時間響應。例如，當監(jiān)測評估組報告某化學品儲罐泄漏量已超閾值且擴散至廠區(qū)外時，辦公室立即建議啟動二級響應，總經理批準后，安保部通過警鈴和廣播宣布響應啟動，各小組按預案展開行動。若事故信息尚未達到明確分級條件，但已呈現快速升級趨勢（如初期泄漏0.5噸，但監(jiān)測顯示正通過地下水網絡擴散），應急領導小組可作出“預警啟動”決策。此時不正式宣布響應級別，但提升監(jiān)測頻率至每15分鐘一次，現場處置組做好一級響應準備，后勤保障組預調應急物資至集結點。責任人為應急領導小組，需明確預警期間的具體行動任務，避免延誤。2、響應調整機制響應啟動后，指揮部辦公室聯合監(jiān)測評估組，每1小時評估一次事故發(fā)展態(tài)勢。評估內容含污染物擴散速度、濃度變化、環(huán)境風險變化、已采取措施有效性等。若發(fā)現事故擴大（如泄漏量增加50%或影響范圍外溢），立即建議升級響應級別；若采取措施得當，污染物濃度持續(xù)下降，可建議降級。響應調整決策由應急領導小組在1小時內作出，通過同一啟動方式宣布變更。例如，某油品泄漏事故初期為二級響應，但氣象變化導致揮發(fā)性有機物濃度驟增，監(jiān)測站報告下游敏感點將受影響，領導小組據此升級至一級響應，調集更大量吸附材料并請求外部專家支援。反之，若某酸液泄漏經有效圍堵后趨于穩(wěn)定，領導小組可將其從二級調整為三級響應，精簡處置力量。調整過程需記錄在案，包括時間節(jié)點、決策依據、執(zhí)行情況等，作為后續(xù)預案修訂的參考。關鍵在于動態(tài)匹配資源與風險，避免因響應不足導致次生事故，或因過度響應造成資源浪費。五、預警1、預警啟動當事故發(fā)展或環(huán)境監(jiān)測數據顯示，污染物擴散可能超過本單位控制能力，或可能即將影響外部環(huán)境（如周邊水體、土壤、大氣）時，應急指揮部辦公室經研判后，可發(fā)布預警。預警信息通過以下渠道發(fā)布：廠區(qū)廣播循環(huán)播放預警級別（如黃燈亮起）、應急平臺彈窗通知、在廠區(qū)主要出入口及受影響區(qū)域懸掛黃色警示牌、向鄰近社區(qū)及敏感企業(yè)發(fā)送短信通知。信息內容需簡明清晰，含事故簡述（如“XX區(qū)域發(fā)生廢水泄漏，可能影響下游”）、警示范圍、建議防護措施（如“疏散至高處”）及應急咨詢電話。發(fā)布方式采用分級推送，先內部后外部，重要渠道（如廣播）重復播放確保覆蓋。責任人為應急指揮部辦公室主任，需確保信息準確且發(fā)布及時，重大預警需提前1小時發(fā)布。2、響應準備發(fā)布預警后，應急領導小組宣布進入“響應準備”狀態(tài)。各工作小組開展以下準備：現場處置組檢查圍堵材料、吸附劑、防滲墊等是否備齊，并預設第二處置點；監(jiān)測評估組加密廠區(qū)及周邊環(huán)境監(jiān)測頻次，每30分鐘報告一次數據；后勤保障組啟動應急車輛、照明設備、醫(yī)療箱的檢查程序，確保隨時可用；通信組測試對講機、外部聯絡電話是否暢通，準備好向上級及外部單位報告的材料。同時，通知相關崗位人員到指定集合點待命，特別是生產部操作人員需準備暫?；蛘{整運行流程。責任人為各工作小組負責人，需在預警發(fā)布后2小時內完成本組準備工作，并向辦公室報告狀態(tài)。3、預警解除預警解除需同時滿足以下條件：污染物源已有效控制（如泄漏已完全堵住）、污染物擴散已停止或得到有效遏制（如監(jiān)測數據連續(xù)3小時穩(wěn)定下降）、外部環(huán)境風險已消除（如下游敏感點濃度回落至安全標準以下）。監(jiān)測評估組提出解除建議，經應急指揮部辦公室復核確認后，報應急領導小組批準。批準后，辦公室通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通知，說明預警結束，恢復正常生產秩序。責任人為監(jiān)測評估組提出解除建議，應急領導小組最終批準并宣布解除，辦公室負責信息發(fā)布。解除后需對預警期間的準備情況及響應有效性進行評估，作為預案優(yōu)化的依據。六、應急響應1、響應啟動達到相應響應級別后，應急指揮部立即啟動應急響應程序。程序性工作包括：應急會議：啟動后1小時內召開指揮部第一次全體或擴大會議，由總指揮主持，通報事故現狀、響應部署及分工。根據需要可召開專題會議，如技術方案論證會。信息上報：二級響應4小時內、一級響應2小時內向主管上級單位和政府相關部門（生態(tài)環(huán)境、應急管理）正式報告事故情況及處置進展。資源協(xié)調：辦公室牽頭，根據事故等級編制資源需求清單（人員、物資、裝備、技術），啟動內部調配，必要時通過主管上級單位協(xié)調外部資源。信息公開：環(huán)保部負責，根據領導小組授權，適時通過官方渠道發(fā)布事故影響及控制措施信息，回應社會關切。后勤及財力保障：行政部、采購部負責，確保應急人員餐飲、住宿、交通及搶險物資采購的資金支持，必要時申請上級單位撥款。責任人為應急指揮部成員，各司其職落實。2、應急處置事故現場處置措施需覆蓋：警戒疏散：設立警戒區(qū)，疏散無關人員至上風向安全地帶。疏散范圍根據污染物性質和擴散情況確定，設置明顯警示標識，禁止無關車輛進入。責任人為安保部現場指揮員。人員搜救：如事故涉及人員被困，由生產部、設備部人員配合專業(yè)救援隊實施救援，注意自身安全，避免次生傷害。醫(yī)療救治：環(huán)保部聯絡附近醫(yī)院準備接診，對可能接觸污染物的人員進行健康檢查，必要時送醫(yī)?，F場監(jiān)測：監(jiān)測組實時監(jiān)測空氣、水體、土壤污染物濃度，指導處置和疏散范圍調整。技術支持：技術中心提供處置方案建議，如污染物中和劑選擇、吸附材料性能參數等。工程搶險：現場處置組根據預案或技術支持，實施圍堵、收容、清運等作業(yè)，如使用圍油欄控制水體污染。環(huán)境保護：采取覆蓋、隔離、轉化等措施，最大限度減少污染物擴散和環(huán)境影響。人員防護：所有現場人員必須佩戴符合要求的個人防護裝備（PPE），如防化服、呼吸器、防護眼鏡、手套，并根據污染物特性選擇適當級別防護。由現場指揮員檢查并監(jiān)督佩戴情況。3、應急支援當事故超出本單位控制能力時，啟動外部支援程序：請求支援：現場指揮員或辦公室立即通過固定電話、應急平臺或衛(wèi)星電話向上級單位及地方政府應急、環(huán)保部門報告需求，說明事故情況、所需援助類型（人員、裝備、專家）及聯系方式。聯動程序：明確外部支援力量抵達后，由總指揮決定是否成立聯合指揮機構。初期可由本單位指揮員負責引導，外部力量提供技術或體能支持。若需聯合指揮，明確牽頭單位及各成員單位職責。指揮關系：在聯合指揮模式下，外部救援力量服從聯合指揮機構安排；本單位人員接受聯合指揮或本單位指揮員雙重領導，以聯合指揮為主。確保指令統(tǒng)一，避免混亂。責任人：應急指揮部辦公室主任負責對外聯絡，現場指揮員負責現場協(xié)調。4、響應終止事故現場得到完全控制，污染物排放源已消除，環(huán)境監(jiān)測數據連續(xù)24小時達標，無次生風險，受影響區(qū)域環(huán)境安全得到確認。監(jiān)測評估組提出終止建議，經應急領導小組確認并報總指揮批準后，宣布響應終止。終止后需組織善后處置，如污染物處置場地修復、受影響環(huán)境跟蹤監(jiān)測等。責任人為監(jiān)測評估組提出終止建議，應急領導小組批準并宣布，辦公室負責后續(xù)協(xié)調。七、后期處置1、污染物處理事故現場得到控制后，立即啟動污染物收集、清理和處置工作。環(huán)保部根據污染物種類（如酸堿、油類、重金屬、有機物）制定專項處置方案，選擇合規(guī)的處理方式，如中和、吸附、固化、焚燒或送至有資質的危廢處理廠?，F場污染物需分類收集至專用容器，標識清晰，并記錄數量、性質、處理方式等信息。對受污染的土壤、水體進行評估，必要時采取修復措施。所有處置活動需符合國家危險廢物管理法規(guī)，確保最終處置無害化。責任人為環(huán)保部，技術中心提供技術支持，生產部、設備部配合實施。2、生產秩序恢復污染物處置完畢且環(huán)境風險消除后，由生產部牽頭，會同設備部、安保部等部門，對受影響的生產設施、設備進行檢測、維修或更換。環(huán)保部確認環(huán)境安全后，提出恢復生產的建議?；謴瓦^程遵循“先簡單后復雜、先非關鍵后關鍵”原則，逐步恢復生產系統(tǒng)?；謴推陂g加強環(huán)境監(jiān)測，確保無新的污染物產生或泄漏。責任人為生產部，各相關部門按職責分工配合，環(huán)保部負總責監(jiān)督環(huán)境安全。3、人員安置對因事故受影響的人員（如疏散人員、需健康檢查的員工）進行安置和關懷。行政部負責提供臨時住所、餐飲等生活保障，必要時協(xié)調當地政府資源。衛(wèi)生部門（或外部醫(yī)療機構）對接觸污染物的人員進行健康監(jiān)測和必要的醫(yī)療救治，建立健康檔案。心理疏導組（可由人力資源部或外部專業(yè)機構提供）對受影響人員開展心理干預。根據員工實際損失和公司政策，提供必要的經濟補助。責任人為行政部、人力資源部，衛(wèi)生部門負責健康管理和醫(yī)療支持。八、應急保障1、通信與信息保障確保應急期間信息傳遞暢通可靠。設立應急通信錄，由辦公室統(tǒng)一管理，收錄指揮部成員、各工作小組負責人、外部重要聯系人（如上級單位、政府監(jiān)管部門、應急隊伍、物資供應商）的常用及緊急聯系方式。采用多種通信手段，包括內部對講機、加密手機號、固定電話、應急廣播系統(tǒng)、衛(wèi)星電話（用于外部聯絡或斷網情況）。每季度組織一次通信設備測試，檢查信號覆蓋和功能完好性。備用方案包括：遇主要通信線路中斷，切換至備用線路或衛(wèi)星通信；核心人員配備衛(wèi)星電話，用于遠距離或特殊地形下的聯絡。保障責任人為辦公室指定專人負責通信聯絡及設備維護，確保24小時有人值守。2、應急隊伍保障建立多層次應急人力資源體系：專家?guī)欤貉埈h(huán)保、化工、醫(yī)療、法律等領域專家（含外部顧問）組成專家?guī)?，定期召開咨詢會議，為復雜事故提供技術支持。聯系方式由技術中心和法務部分別管理。專兼職隊伍：組建由環(huán)保部、生產部、設備部骨干組成的30人應急搶險隊，配備基本防護和處置裝備，每月進行至少一次全員演練。安保部負責日常管理和培訓。協(xié)議隊伍：與鄰近消防、醫(yī)療、危廢處理公司簽訂應急合作協(xié)議，明確響應條件、服務內容、費用標準。消防隊伍負責火災爆炸類事故，醫(yī)療隊伍負責人員救治，危廢處理公司負責污染物最終處置。責任人為應急指揮部，具體對接由辦公室統(tǒng)籌。3、物資裝備保障動態(tài)維護應急物資裝備臺賬，確保賬實相符。主要物資裝備包括：防護用品：防化服、正壓式空氣呼吸器（SCBA）、防護眼鏡、耐酸堿手套、防毒面具等，總儲量滿足100人次8小時使用需求，存放在安保部倉庫，每周檢查一次壓力和有效期。收容處置器材：吸油氈、圍油欄、吸附棉、中和劑、應急抽水泵、儲罐等，存放在環(huán)保部指定地點，定期檢查性能和數量，每半年補充一次。監(jiān)測儀器：便攜式PH計、COD快速檢測儀、重金屬檢測儀、水質采樣器等，由環(huán)保部技術中心保管，每月進行校準。運輸保障：應急車輛（含通訊設備）由行政部管理，確保隨時可用，配備應急油卡和路線圖。更新補充：根據演練評估和物資消耗情況，每年編制物資需求計劃，確保關鍵物資按時補充。管理責任人為各物資保管部門負責人，辦公室匯總建檔。九、其他保障1、能源保障確保應急期間關鍵設備電力供應。對應急照明、監(jiān)測設備、通信系統(tǒng)、搶險車輛等制定優(yōu)先供電方案，必要時啟動備用電源（如發(fā)電機）。定期檢查發(fā)電機狀態(tài)及燃料儲備，確保能在主電源中斷時立即投入運行。責任人為行政部，設備部配合維護。2、經費保障設立應急專項經費，列入年度預算，專項用于應急物資儲備、應急演練、事故處置及善后恢復。事故發(fā)生后，根據實際需求，由財務部按規(guī)定程序快速審批撥付。責任人為財務部、應急指揮部辦公室。3、交通運輸保障確保應急車輛通行順暢。明確應急通道路線，避免與主干道擁堵點重合。為應急車輛辦理特殊通行證件，確保事故處置及物資運輸時能優(yōu)先通行。責任人為行政部、安保部。4、治安保障事故期間加強廠區(qū)及周邊治安巡邏。安保部負責維護現場秩序，疏散人員，禁止無關人員進入危險區(qū)域。必要時請求公安部門協(xié)助，設立臨時警戒線，確保處置工作安全進行。責任人為安保部，應急時由現場指揮員統(tǒng)一調度。5、技術保障技術中心負責提供應急處置的技術支持，包括污染物的性質、危害及處置技術方案建議。保持與科研院所、行業(yè)協(xié)會的聯絡，獲取最新的應急處置技術和信息。責任人為技術中心主任。6、醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立綠色通道，明確事故后人員送醫(yī)流程。配備現場急救箱和具備急救資質的人員，能對初期受傷人員進行處置。責任人為衛(wèi)生部門（或人力資源部），安保部負責現場醫(yī)療點引導。7、后勤保障行政部負責應急期間人員餐飲、住宿、交通等生活保障。確保應急人員有必要的休息場所和營養(yǎng)補充，維持隊伍士氣。責任人為行政部負責人。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系、本單位組織架構及職責、各類環(huán)境突發(fā)事件特點與危害、報警與信息接報流程、應急響應分級與啟動條件、現場應急處置基本技能（如疏散、防護、初期泄漏控制）、應急物資使用方法、個人防護裝備穿戴要求、與外部單位協(xié)調溝通方法、以及相關法律法規(guī)標準等。針對不同崗