第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風(fēng)燃?xì)饣謴?fù)應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位范圍內(nèi)因臺風(fēng)影響導(dǎo)致的燃?xì)庠O(shè)施損壞、供氣中斷等突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。涵蓋燃?xì)夤艿佬孤?、調(diào)壓站失穩(wěn)、儲氣設(shè)施受損等直接災(zāi)害，以及由此引發(fā)的人員疏散、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控等間接影響。以某年夏季臺風(fēng)“XX”導(dǎo)致某城市燃?xì)夤艿辣选⒐鈮毫E降為參考案例，此類事件需在4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，確保關(guān)鍵用戶供氣安全。預(yù)案明確應(yīng)急資源調(diào)配、信息發(fā)布、恢復(fù)保供等核心流程，適用于所有受臺風(fēng)影響的燃?xì)膺\(yùn)營環(huán)節(jié)。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應(yīng)機(jī)制。I級為重大事故，指單點(diǎn)燃?xì)庑孤┝砍^1000立方米/小時(shí)，或?qū)е氯?0%以上區(qū)域停氣，此時(shí)需啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)預(yù)案，調(diào)用省級應(yīng)急物資儲備。參考某地臺風(fēng)期間管道爆裂導(dǎo)致天然氣流量瞬時(shí)下降80%，城市管網(wǎng)壓力低于0.01MPa的案例，應(yīng)立即升級至I級響應(yīng)。Ⅱ級為較大事故，指泄漏量200-1000立方米/小時(shí)，或影響10-20%區(qū)域，需成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)等部門。某年臺風(fēng)中調(diào)壓站因水淹自動(dòng)停運(yùn)，影響15萬用戶供氣，屬于Ⅱ級響應(yīng)范疇。Ⅲ級為一般事故，指泄漏量低于200立方米/小時(shí)，或局部區(qū)域壓力波動(dòng)，由運(yùn)營部門獨(dú)立處置，重點(diǎn)保障人員安全與敏感場所供氣。分級原則以泄漏規(guī)模、壓力損失、影響人口為量化依據(jù)，確保響應(yīng)精準(zhǔn)匹配災(zāi)害等級。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)成立臺風(fēng)燃?xì)饣謴?fù)應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，分管生產(chǎn)、安全、運(yùn)營的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)搶修組、安全監(jiān)測組、客戶服務(wù)組、后勤保障組。辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與信息匯總；搶險(xiǎn)搶修組負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施搶修與管線排查；安全監(jiān)測組負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；客戶服務(wù)組負(fù)責(zé)用戶溝通與需求響應(yīng)；后勤保障組負(fù)責(zé)物資調(diào)配與人員支持。各小組在總指揮統(tǒng)一調(diào)度下開展工作，確保應(yīng)急資源高效整合。2工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工2.1搶險(xiǎn)搶修組構(gòu)成：生產(chǎn)部、工程部、維修中心骨干力量。職責(zé)：制定搶修方案，實(shí)施管道搶接、設(shè)備更換，優(yōu)先恢復(fù)主干管壓力穩(wěn)定。行動(dòng)任務(wù)：24小時(shí)內(nèi)完成對重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)的巡檢，使用聲納檢測儀定位腐蝕點(diǎn)，組織搶修隊(duì)伍攜帶便攜式調(diào)壓裝置支援受損站點(diǎn)。2.2安全監(jiān)測組構(gòu)成：安全環(huán)保部、質(zhì)檢中心、第三方檢測機(jī)構(gòu)。職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)測泄漏濃度、土壤滲透性，設(shè)立警戒區(qū)。行動(dòng)任務(wù)：配備便攜式燃?xì)鈾z測儀，每2小時(shí)發(fā)布監(jiān)測報(bào)告，當(dāng)氫氣濃度超過10%LEL時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制通風(fēng)程序。2.3客戶服務(wù)組構(gòu)成：客服中心、市場部、新媒體運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。職責(zé)：發(fā)布停氣通告與恢復(fù)計(jì)劃，處理用戶搶修申請。行動(dòng)任務(wù)：通過短信、APP推送停氣范圍，建立應(yīng)急熱線，記錄用戶特殊需求并優(yōu)先處理。2.4后勤保障組構(gòu)成：物資部、財(cái)務(wù)部、車隊(duì)。職責(zé)：保障搶修物資與人員運(yùn)輸。行動(dòng)任務(wù)：提前儲備管材、閥門等應(yīng)急物資，確保運(yùn)輸車輛滿足24小時(shí)駐守需求，每日更新物資臺賬。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€（電話號碼），由總值班室負(fù)責(zé)值守，確保臺風(fēng)影響期間信息暢通。值守人員需熟悉燃?xì)馐鹿驶九袛鄻?biāo)準(zhǔn)與上報(bào)流程。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)事故信息通過電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場人員直接上報(bào)至總值班室?？傊蛋嗍医訄?bào)后1小時(shí)內(nèi)完成信息核實(shí)，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響范圍、設(shè)施損壞情況等，通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、OA系統(tǒng)或即時(shí)通訊群組向指揮部成員及受影響部門同步通報(bào)。責(zé)任人：總值班室值班人員。3向上級主管部門和單位報(bào)告事故信息根據(jù)事故等級，在接報(bào)后30分鐘內(nèi)向行業(yè)主管部門報(bào)送初報(bào)信息，內(nèi)容包括事件性質(zhì)、影響程度、已采取措施。若事故升級，每12小時(shí)更新一次續(xù)報(bào)，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。報(bào)告材料需附現(xiàn)場照片、氣體檢測數(shù)據(jù)等附件。責(zé)任人：生產(chǎn)部經(jīng)理。同時(shí)，若為集團(tuán)下屬單位，同步向集團(tuán)應(yīng)急辦報(bào)告，時(shí)限同行業(yè)主管部門。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息發(fā)生燃?xì)庑孤r(shí)，立即聯(lián)系屬地應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境部門，通報(bào)泄漏位置、成分、擴(kuò)散趨勢。通過政務(wù)熱線或官方渠道發(fā)布停氣通告，明確停氣區(qū)域、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。與供水、電力部門協(xié)調(diào)管線交叉區(qū)域的搶修次序。責(zé)任人：安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式根據(jù)事故信息接收情況，安全監(jiān)測組在30分鐘內(nèi)完成先期研判，評估事件是否滿足響應(yīng)分級條件。若達(dá)到Ⅱ級以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總經(jīng)理）在1小時(shí)內(nèi)作出啟動(dòng)決策，通過簽發(fā)應(yīng)急指令正式宣布。若事故等級未達(dá)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，但存在擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（分管安全副總經(jīng)理）發(fā)布預(yù)警通知，各部門進(jìn)入待命狀態(tài)，每4小時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。對于快速蔓延的事故，如管道破裂面積持續(xù)擴(kuò)大，可依據(jù)預(yù)設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在信息確認(rèn)后自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)程序。2響應(yīng)級別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每日組織事故分析會，結(jié)合泄漏速率變化、管網(wǎng)壓力波動(dòng)曲線、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)（如土壤中甲烷濃度變化率）等指標(biāo)，判斷事故可控性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)初始評估嚴(yán)重不足，如某次臺風(fēng)導(dǎo)致管線損壞范圍超預(yù)期，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)降級響應(yīng)；反之，若初期泄漏得到控制但出現(xiàn)次生風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即升級響應(yīng)至更高級別。調(diào)整決定由總指揮最終批準(zhǔn)，并同步更新應(yīng)急資源調(diào)配方案。避免因級別僵化導(dǎo)致處置滯后或資源浪費(fèi)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)氣象部門發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警，且預(yù)測路徑可能對燃?xì)庠O(shè)施造成威脅時(shí)，指揮部辦公室立即發(fā)布企業(yè)內(nèi)部預(yù)警。預(yù)警信息通過企業(yè)應(yīng)急廣播、內(nèi)部網(wǎng)站、短信平臺、工作群組發(fā)布，內(nèi)容包括預(yù)警級別、影響區(qū)域、防范措施建議（如關(guān)閉高風(fēng)險(xiǎn)用戶閥門）、聯(lián)系方式。預(yù)警內(nèi)容需明確指示受影響部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。責(zé)任人：指揮部辦公室。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各工作組同步開展準(zhǔn)備工作。搶險(xiǎn)搶修組集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍，檢查搶修車輛、管材、閥門等關(guān)鍵物資儲備情況；安全監(jiān)測組啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，增設(shè)巡查頻次，重點(diǎn)區(qū)域每2小時(shí)檢測一次可燃?xì)怏w濃度；客戶服務(wù)組更新用戶信息庫，準(zhǔn)備停氣通知模板；后勤保障組檢查應(yīng)急電源、照明設(shè)備，確保通信線路安全。所有準(zhǔn)備工作需在預(yù)警發(fā)布后6小時(shí)內(nèi)完成狀態(tài)確認(rèn)。3預(yù)警解除預(yù)警解除由指揮部辦公室根據(jù)氣象部門發(fā)布的臺風(fēng)影響減弱或轉(zhuǎn)向信息確認(rèn)。解除要求包括：臺風(fēng)中心遠(yuǎn)離警戒區(qū)域24小時(shí)，且未來24小時(shí)風(fēng)力不超過6級。滿足條件后，辦公室通過相同渠道發(fā)布解除通知，并匯總準(zhǔn)備期間發(fā)現(xiàn)的問題，納入后續(xù)復(fù)盤。責(zé)任人：指揮部辦公室主任。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)根據(jù)事故信息研判結(jié)果，指揮部辦公室在1小時(shí)內(nèi)提出響應(yīng)級別建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，立即召開應(yīng)急指揮會議，明確各工作組任務(wù)分工。生產(chǎn)部負(fù)責(zé)每日向行業(yè)主管部門和集團(tuán)應(yīng)急辦報(bào)送事故簡報(bào)，內(nèi)容涵蓋停氣區(qū)域、用戶影響數(shù)、搶修進(jìn)度。指揮部統(tǒng)籌調(diào)用庫存物資，財(cái)務(wù)部保障應(yīng)急支出?？蛻舴?wù)組通過多渠道發(fā)布停氣通告，每4小時(shí)更新一次恢復(fù)信息。后勤保障組確?，F(xiàn)場照明、食品供應(yīng)，并開通臨時(shí)財(cái)務(wù)結(jié)算綠色通道。2應(yīng)急處置2.1現(xiàn)場處置措施-警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，疏散受威脅區(qū)域人員至安全距離外。-人員搜救：燃?xì)庑孤?dǎo)致人員窒息時(shí)，佩戴正壓式空氣呼吸器（SCBA）進(jìn)行救援，優(yōu)先轉(zhuǎn)移至上風(fēng)向區(qū)域。-醫(yī)療救治：聯(lián)系附近醫(yī)院建立綠色通道，準(zhǔn)備吸入性中毒急救預(yù)案。-現(xiàn)場監(jiān)測：使用便攜式檢測儀持續(xù)監(jiān)測泄漏點(diǎn)周邊氣體濃度、火焰探測儀識別無明火燃燒風(fēng)險(xiǎn)。-技術(shù)支持：調(diào)用管網(wǎng)壓力模擬軟件，優(yōu)化降壓保供方案。-工程搶險(xiǎn)：采用密閉式搶修工藝，減少氣體泄漏。優(yōu)先搶修主干管，同步修復(fù)支線。-環(huán)境保護(hù)：泄漏點(diǎn)周邊噴灑水霧抑制擴(kuò)散，收集污漬土壤送專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。2.2人員防護(hù)搶險(xiǎn)人員必須穿著防靜電工作服，佩戴防毒面具，使用防爆工具，進(jìn)入高濃度區(qū)域需配備隔離式呼吸器。3應(yīng)急支援當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)向市級應(yīng)急指揮部和消防、安監(jiān)部門發(fā)出支援請求，說明事故等級、需求數(shù)量（如重型吊車、偵測設(shè)備）。聯(lián)動(dòng)程序要求提供事故現(xiàn)場詳細(xì)圖紙、危險(xiǎn)源分布圖、聯(lián)系方式。外部力量到達(dá)后，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度，必要時(shí)成立聯(lián)合指揮中心，按外部力量建議調(diào)整搶修方案。4響應(yīng)終止事故現(xiàn)場燃?xì)鉂舛瘸掷m(xù)低于爆炸下限50%，搶修完成并經(jīng)驗(yàn)收，受影響區(qū)域供氣恢復(fù)正常后，由搶險(xiǎn)搶修組提出終止建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，指揮部辦公室正式發(fā)布終止通告，并上報(bào)上級主管部門。責(zé)任人：總指揮。七、后期處置1污染物處理對泄漏造成污染的土壤、水體進(jìn)行收集隔離，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。事故區(qū)域周邊環(huán)境恢復(fù)至燃?xì)鉂舛鹊陀跈z測標(biāo)準(zhǔn)（如甲烷濃度<1%LEL），并開展長期環(huán)境監(jiān)測，直至風(fēng)險(xiǎn)消除。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)按照先主干后支線、先重點(diǎn)后一般的原則，分批次恢復(fù)供氣。搶修完成后，進(jìn)行管道氣密性測試（如水壓測試或氣密性檢測），確保無泄漏后方可送氣?；謴?fù)過程中加強(qiáng)壓力監(jiān)測，防止出現(xiàn)超壓現(xiàn)象。3人員安置對受停氣影響的敏感用戶（如醫(yī)院、商業(yè)綜合體）提供瓶裝燃?xì)馀R時(shí)供應(yīng)。組織搶修人員開展心理疏導(dǎo)，對因事故導(dǎo)致身體傷害的人員，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并提供必要的工傷保險(xiǎn)理賠協(xié)助。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障建立應(yīng)急通信錄，收錄指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人、外部協(xié)作單位（如消防、安監(jiān)）及搶修隊(duì)伍關(guān)鍵人員聯(lián)系方式。主要通信方式包括加密對講機(jī)、衛(wèi)星電話、應(yīng)急電源支持的手機(jī)通信。備用方案為設(shè)立臨時(shí)通信點(diǎn)，配備發(fā)電機(jī)、光端機(jī)，并與移動(dòng)通信運(yùn)營商協(xié)商應(yīng)急通信服務(wù)。保障責(zé)任人：指揮部辦公室，每日檢查通信設(shè)備狀態(tài)。2應(yīng)急隊(duì)伍保障建立120人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍庫，包含生產(chǎn)部30名骨干、工程部20名焊工和管道工、外部協(xié)議單位70人。儲備5支專業(yè)技術(shù)小組：管網(wǎng)檢測小組（配備管網(wǎng)檢測車）、壓力調(diào)控小組（攜帶調(diào)壓裝置）、環(huán)境監(jiān)測小組（便攜式檢測儀）。專家?guī)彀瑝毫θ萜靼踩?、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等領(lǐng)域的5名外部專家。專兼職隊(duì)伍每年培訓(xùn)不少于120學(xué)時(shí)，協(xié)議隊(duì)伍定期考核其響應(yīng)能力。3物資裝備保障庫存應(yīng)急物資包括：PE管材100噸、閥門500個(gè)（含緊急切斷閥）、調(diào)壓箱20套、燃?xì)馇袛嗥?0個(gè)、應(yīng)急閥門井蓋30套、防毒面具200具、防爆工具100套。存放于中央倉庫，分區(qū)分類管理。運(yùn)輸要求：管材需防變形包裝，設(shè)備運(yùn)輸使用專用車。更新補(bǔ)充：每季度檢查庫存，管材根據(jù)使用量每月核減，半年補(bǔ)充一次；設(shè)備按使用年限折舊，3年更新一批。管理責(zé)任人：物資部經(jīng)理，聯(lián)系方式登記在應(yīng)急保障臺賬。九、其他保障1能源保障為應(yīng)急指揮中心、搶修現(xiàn)場配備柴油發(fā)電機(jī)組，確保關(guān)鍵設(shè)備供電。協(xié)調(diào)電力部門保障搶修車輛充電樁使用權(quán)限。2經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，金額不低于年運(yùn)營收入的5%，用于搶修支出、物資采購及第三方服務(wù)費(fèi)用。支出按權(quán)限審批，簡化流程。3交通運(yùn)輸保障搶修隊(duì)伍配備10輛應(yīng)急運(yùn)輸車，協(xié)調(diào)屬地公安部門開辟搶修車輛優(yōu)先通行道，必要時(shí)使用無人機(jī)進(jìn)行交通引導(dǎo)。4治安保障與屬地派出所聯(lián)動(dòng)，在警戒區(qū)域設(shè)立檢查點(diǎn)，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場秩序。5技術(shù)保障建立遠(yuǎn)程技術(shù)支持平臺，連接控制中心與專家?guī)欤峁?shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸與遠(yuǎn)程診斷服務(wù)。6醫(yī)療保障與就近醫(yī)院簽訂應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議，開通綠色通道，儲備急救藥品和器材。7后勤保障設(shè)立應(yīng)急食堂、休息室，提供食品、飲用水、洗漱用品。安排專人負(fù)責(zé)搶修人員輪班期間的食宿安排。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、臺風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)、燃?xì)庠O(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（如閥門、法蘭連接處）、泄漏擴(kuò)散模擬（如羽流擴(kuò)散模型）、應(yīng)急處置流程（含停氣操作規(guī)程）、個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）規(guī)范使用、應(yīng)急通信系統(tǒng)操作、環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)解讀（如ppm濃度閾值）、以及事故案例分析。結(jié)合某年臺風(fēng)導(dǎo)致調(diào)壓站水淹事故，重點(diǎn)講解水淹對設(shè)備的損害機(jī)理及搶修要點(diǎn)。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員識別生產(chǎn)部、安全部、工程部、客服中心等部門負(fù)責(zé)人，以及搶險(xiǎn)搶修組、安全監(jiān)測組骨干人員作為關(guān)鍵培訓(xùn)人員，要求其掌握應(yīng)急處置指揮協(xié)調(diào)能力。3參加培訓(xùn)人員全體員工參加基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案知識培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位人員（如調(diào)度員、搶修工、壓力表校驗(yàn)員）需接受專項(xiàng)技能培訓(xùn)，確保理解SCBA使用方法、管道試壓標(biāo)準(zhǔn)（如0.6MPa保壓時(shí)間）、應(yīng)急疏散引導(dǎo)方案。4實(shí)踐演練要求每年組織不少于2次桌面推演和1次實(shí)戰(zhàn)演練，桌面推演重點(diǎn)檢驗(yàn)信息傳遞的準(zhǔn)確性（要求指令傳遞時(shí)間不超過3分鐘），實(shí)戰(zhàn)演練模擬管溝泄漏場景，考核隊(duì)伍對氣體濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)（如ppm變化趨勢）的響應(yīng)速度和管線快速封堵能力。演練后需評估響應(yīng)方案的可行性（如閥門關(guān)閉順序的合理性）。5案例學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)典型臺風(fēng)燃?xì)馐鹿拾咐缒车匾蚬艿栏g破裂導(dǎo)致大面積停氣事件，分析泄漏量估算方法（基于流量計(jì)數(shù)據(jù)與壓力差）、次生災(zāi)害（如火災(zāi)）的預(yù)防措施。6反饋與評估演練結(jié)束后，通過問卷調(diào)查、角色互評收集反饋，評估培訓(xùn)效果。對發(fā)現(xiàn)的